第第頁人身傷害事故專項應急預案1總則1.1編制目的為貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規，規范和加強基礎設施工程公司應急管理工作，全面提高基礎設施工程公司防范和應對人身傷害事故應急能力，正確、有效、快速處置突發事件，最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害和影響，保障員工生命財產安全和公司正常生產經營秩序，制定本預案。1.2編制依據本預案依據國家法律法規、規章制度及公司管理文件和實際情況制定。1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）；1.2.2《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；1.2.3《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）；1.2.4《中央企業應急管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第31號）；1.2.5《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）；1.2.6《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）的通知》（安監總廳應急〔2009〕73號）；1.2.7《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）；1.2.8《生產安全事故應急演練指南》（AQT9007-2011）；1.2.9《中國能源建設集團應急預案管理辦法》(中能建發安質環〔2013〕238號)；1.2.10《天津電力建設有限公司應急管理規定》；1.2.11《天津電力建設有限公司突發事件綜合應急預案》。1.3適用范圍本預案適用于基礎設施工程公司處置人身傷害事故專項應急處置工作。2事故風險分析及事件分級2.1事故風險分析基礎設施工程公司各項目存在發生人身傷害事故的風險，可能造成人員傷亡和社會負面影響。2.2事故分級根據人身傷害事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，將人身傷害事故分為特別重大、重大、較大、一般和一般以下五個等級：1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故；2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故；3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故；4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故。5）一般以下事故是指未造成死亡和重傷事故，造成人員輕傷的事故。注：“以上”包括本數，“以下”不包括本數。3應急指揮機構及職責3.1人身傷害事故應急領導小組基礎設施工程公司人身傷害事故應急領導小組全面負責人身傷害事故的應急管理，研究決定人身傷害事故決策和部署，指揮基礎設施工程公司人身傷害事故的應急處置工作。領導小組組長由基礎設施工程公司總經理擔任，成員由相關部門負責人、所屬各單位負責人等人組成。主要職責：1）貫徹國家有關人身傷害事故應急的法律、法規、標準要求；2）研究決定基礎設施工程公司人身傷害事故決策和部署，指揮、協調基礎設施工程公司人身傷害事故的應急準備、應急響應和應急救援工作；3）指導基礎設施工程公司所屬各單位開展人身傷害事故應急管理工作，提供必需資源保障；4）組織人身傷害事故應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；5）組織通報或發布人身傷害事故應急救援與處理的進展情況；6）組織或配合人身傷害事故的調查處理；7）協調與外部應急力量、相關政府部門的關系。3.2人身傷害事故應急管理辦公室基礎設施工程公司人身傷害事故應急領導小組下設辦公室，設在項目管理處，項目管理處負責人兼任辦公室主任，成員由相關部門（單位）人員組成。主要職責：1）落實人身傷害事故應急領導小組安排的各項工作；2）負責協調、聯絡各級人身傷害事故應急管理機構和部門；3）對總部各部門、所屬各單位人身傷害事故應急管理情況進行監督檢查；4）負責編制、評審、修訂基礎設施工程公司人身傷害事故專項應急預案；5）負責人身傷害事故應急預案培訓和演練；6）負責人身傷害事故相關信息收集和處置工作。3.3人身傷害事故應急工作組針對可能存在人身傷害事故風險，對人身傷害事故應急處置工作進行細致分工和準備，基礎設施工程公司成立應急工作組，所屬各部門根據實際情況自行成立各工作組。1）搶險救援工作組：負責事故現場的搶險救援和應急處置工作。2）綜合協調工作組：負責事故應急處置的總體內外部溝通、協調工作，協調、整合各類應急資源。3）醫療救護工作組：負責對受傷人員采取及時的現場急救，聯系醫療機構或急救中心，將傷員轉送醫院進行治療。4）安全保衛工作組：負責建立突發事件現場警戒區域，維護現場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的傷亡。5）善后處理工作組：負責傷亡人員家屬安撫、慰問和補償等工作。4處置程序4.1信息報告1）人身傷害事故發生后，事故現場人員應立即上報本單位負責人，部門負責人立即組織采取人身傷害應急處置措施，同時在1小時內上報基礎設施工程公司人身傷害事故應急管理辦公室和當地政府主管部門，并根據現場事故救援情況及時上報事故相關信息?；A設施工程公司人身傷害事故應急管理辦公室接到事故報告后，立即向基礎設施工程公司人身傷害事故應急領導小組匯報，適時啟動人身傷害事故應急預案。2）人身傷害事故報告內容應包括：事故發生的時間、地點、簡要經過、人員傷亡和財產損失、已經采取的措施，報告人的單位、姓名、職務和聯系電話。3）基礎設施工程公司人身傷害事故應急管理辦公室應保存事故信息接收、傳遞和應急處置等過程記錄。4.2應急響應4.2.1響應分級基礎設施工程公司及所屬各部門發生人身傷害事故應急響應分為三級，對照事件分級，發生特大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）時，啟動Ⅰ級響應（公司級）；較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）突發事件時，啟動Ⅱ級響應（基礎設施工程公司級）；發生記錄事故（Ⅴ級）突發事件時，啟動Ⅲ級響應（項目部級）。4.2.2響應程序1）Ⅰ級響應基礎設施工程公司總部辦公基地、所屬各項目發生特大、重大人身傷害事故時，事發單位實施先期處置措施，并立即向公司總部和當地政府主管部門報告，由公司總部人身傷害事故應急領導小組宣布啟動人身傷害事故事故應急預案，并根據實際情況采取針對性處置措施，協調應急處置工作。2）Ⅱ級響應基礎設施工程各部門及下屬項目部發生較大、一般人身傷害事故時，事發部門實施先期處置措施，并立即向基礎設施工程公司應急管理辦公室和當地政府主管部門報告，由基礎設施工程公司人身傷害事故應急領導小組宣布啟動人身傷害事故應急預案，應急管理辦公室根據實際情況采取針對性處置措施，協調應急處置工作。3）Ⅲ級響應所屬各項目發生一般以下人身傷害事故時，事發項目根據實際情況采取針對性處置措施，適時啟動人身傷害事故應急處置方案，同時報基礎設施工程公司備案。4.2.3應急處置人員輕傷處置原則：1)當發生人員輕傷時，現場人員應采取防止受傷人員大量失血、休克、昏迷等緊急救護措施并將受傷人員脫離危險地段，撥打120醫療急救電話，并向應急領導小組報告；2)救援人員到達現場后，協助醫務人員實施各項救護措施；3)受傷人員在現場經過醫務人員處理后，送往醫院進一步進行診治及治療。人員重傷及以上事故處置原則：1)接到報警后，第一時間趕到事故現場的人員應立即采取防止受傷人員失血、休克、昏迷等緊急救護措施，并將受傷人員脫離危險地段，撥打120醫療急救電話，并向應急領導小組報告；2)應急指揮領導小組接到報警電話后，立即組織起所有成員及搶險裝備，然后趕往事故現場，了解現場情況，實施統一的救援工作，組織事故處理。并根據情況向基礎設施工程公司及屬地政府相關部門匯報。同時宣布啟動事故應急預案，要求通信保持隨時暢通；3)各救援隊伍進入事故現場后，選擇有利地形設立現場指揮部及醫療急救站。地點應選在交通路口，但不能遠離事故現場。各救援隊伍盡可能靠近現場指揮部，隨時保持與指揮部的聯系。指揮部、各救援組、醫療組均應設置醒目的標志，懸掛旗幟，方便救援人員和傷員識別；4)保證現場不被破壞，避免無關人員進入現場，并根據現場區域做好現場警戒，在通往事故現場的主要干道上實行交通管制，在警戒區的邊界設置警示標識，禁止其他人員及車輛靠近；5)醫療保障組在事故初起階段就應與相關醫院聯系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的準備。并且必須在第一時間對傷員在現場進行處理急救。經現場處理后，迅速護送至醫院救治。傷員脫離事故區域后的處理：1)傷員如神志清醒者，應使其就地躺平，嚴密觀察，暫時不要站立或走動；2)傷員如神志不清者，應就地仰面躺平，且確保氣道通暢，并用5秒時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識喪失，禁止搖動傷員頭部呼叫傷員；3)需要搶救的傷員，應立即就地堅持正確搶救；直至醫療人員接替救治。呼吸、心跳情況的判定：1)傷員如意識喪失，應在10秒內，用看、聽、試的方法判定傷員呼吸心跳情況；2)看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作；3)聽——用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無呼氣聲音；4)試——試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側（左或右）喉結旁凹陷處的頸動脈有無搏動；5)若看、聽、試結果，既無呼吸又無頸動脈搏動，可判定呼吸心跳停止。判斷有無意識的方法：1)輕輕拍打傷員肩膀，高聲喊叫“喂，你怎么啦？”；2)如認識，可直接喊其姓名；3)無反應時，立即用手指甲掐壓人中穴、合谷穴約5秒。傷員呼吸和心跳均停止時，應立即按心肺復蘇法支持生命的三項基本措施，正確進行就地搶救：1)通暢氣道；2)口對口（鼻）人工呼吸；3)胸外接壓（人工循環）。搶救過程中的判定：1)對失去知覺者宜清除口鼻中的異物、分泌物、嘔吐物，隨后將傷員置于側臥位以防止窒息；2)對出血多的傷口應加壓包扎，有搏動性或噴涌狀動脈出血不止時，暫時可用指壓法止血或在出血肢體傷口的近端扎止血帶，上止血帶者應有標記，注明時間，并且每20分鐘放松一次，以防肢體的缺血壞死；3)就地取材固定骨折的肢體，防止骨折的再損傷；4)遇有開放性顱腦或開放性腹部傷，腦組織或腹腔內臟脫出者，不應將污染的組織塞入，可用干凈物品覆蓋，然后包扎：避免進食、飲水或用止痛劑，速送往醫院診治；5)當有木樁等物刺入體腔或肢體，不宜拔出，宜鋸斷刺入物的體外部分（近體表的保留一段），等到達醫院后，準備手術進再拔出，有時戳入的物體正好刺破血管，暫時起填塞止血作用，一旦現場拔出，會招致大出血而來不及搶救；6)若有胸壁浮動，應立即用衣物、棉墊等充填后適當加壓包扎，以限制浮動，無法充填包扎時，使傷員臥向浮動壁，也可起到限制反常呼吸的效果；7)若有開放性胸部傷，立即取半臥位，對胸壁傷口應行嚴密封閉包扎。使開放性氣胸改變成閉合性氣胸，速送醫院。救護人員中若能斷定張力性氣胸者，有條件時可行穿刺排氣或上胸部置引流管。4.2.4應急結束當受傷人員已送至醫院得到救治和處理，情況穩定，事故現場已得到恢復，安全隱患排除后可結束應急救援。Ⅰ級應急響應寫書應由公司總部負責人宣布，Ⅱ級應急響應結束應由基礎設施工程公司人身傷害應急管理領導小組組長宣布，Ⅲ級應急響應結束應由項目負責人宣布。4.3后期處置1）按基礎設施工程公司部門功能定位，由責任部門（綜合管理處、財務融資處）按程序向保險公司、社保機構進行保險理賠、工傷認定及賠償。2）按基礎設施工程公司部門功能定位，由責任部門（項目管理處）按事故事件的調查程序進行事故的調查處理，由善后處理責任部門（綜合管理處）與受傷害人或其家屬進行溝通，協調處理善后工作，并及時通報相關信息。3）基礎設施工程公司應急管理辦公室對事故事件應急處置工作進行總結，對預案進行評價，提出改進意見，修訂預案。5應急保障5.1通信與信息為確保人身傷亡事故應急信息暢通，基礎設施工程公司各部門及下屬項目部事故應急領導小組成員、應急管理辦公室和應急工作組成員必須保證24小時通訊暢通。根據應急救援的需要，配備足夠的有線、無線等通訊設備，并確保應急期間信息暢通。根據各類事故應急救援需要，應明確、公布當地醫療機構、有關政府部門的通信聯系方式和方法，以及基礎設施工程公司應急救援各相關部門，各單位應急自救領導小組成員的聯系方式。5.2應急物資與裝備各項目部應在人身事故應急處置方案中列出項目應急所需物資、裝備清單，并應明確應急裝備和物資的名稱、型號、數量、存放地點、管理人員及聯系方式等信息。5.3經費用于應急物資裝備、人員培訓和應急預案演練的費用，由安全生產費用列支，由責任單位或部門給予保障。6培訓和演練6.1應急培訓與演練基礎設施工程公司所屬各項目每半年組織人身傷害事故專項應急預案培訓。本預案每半年演練一次，可采用桌面演練或實操演練的方式。演練前對參與人員進行交底，主要演練內容包括應急報警、救援指揮、聯絡、職責復述、應急救援，演練過程應錄像或拍照，保存影像資料。6.2演練評價演練結束，應對演練結果進行評估，檢驗有效性并分析存在的不足，以便進一步修改、補充和完善。6.3經費用于應急物資裝備、人員培訓和應急預案演練的費用，由安全生產費用列支，由基礎設施工程公司及下屬項目部給予保障。7附則7.1術語和定義無7.2預案修訂基礎設施工程公司項目管理處每年應根據應急預案演練和評審情況對預案進行修訂。當國家相關法規更新、基礎設施工程公司組織機構或人員發生變化、相關區域人身傷害風險等級發生變化時，應適時進行修訂。7.3制定與解釋本預案由基礎設施工程公司項目管理處負責制定和條款解釋。7.4預案實施本預案自發布之日起開始實施。8附件附件1：基礎設施工程公司人身傷害事故應急處置組織機構圖基礎設施工程公司應急管理領導小組基礎設施工程公司應急