“兩型社會”建設下新能源產業發展戰略研究基于經濟學成本理論

論文導讀:：新能源產業發展將引領新時代的工業革命，是人類未來經濟、科技發展的制高點。新能源的可再生性、生態友好性與無限性的特征，將有利于人類走上可持續發展的道路，這和我國“兩型社會”建設的要求是十分契合的。鑒于人類目前的生態環境危機與能源危機，發展新能源是十分必要的，而新能源的成本特征顯示發展新能源又是十分劃算的。為了加快新能源產業的發展，我們需要加強對新能源領域的國家和社會的資金投入，整合各種資源，結合國情和資源稟賦以最小成本、最大收益的發展新能源產業。

論文關鍵詞：兩型社會，新能源產業，成本理論

“兩型社會”建設下新能源產業發展戰略研究：基于經濟學成本理論隨著經濟的發展，資源約束與環境問題越來越突出，在這種情況下，為了保證我國經濟“又好又快”的發展，必須要轉變經濟發展模式，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產出”模式轉向“低投入、低能耗、低污染、高產出”模式，據此國家和政府提出了“兩型社會”建設這一概念，即：資源節約型社會和環境友好型社會。前者是指整個社會經濟的發展建立在資源節約的基礎上，具體包含提高資源利用效率的技術和設備研究、探索集約用地方式、建設循環經濟示范區以及深化資源價格改革等；后者是指一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統相協調，從而實現可持續發展，具體包括降低污染物排放及污染處理技術、制定生態環境評價指標、完善排污權有償轉讓交易制度以及低碳、低能耗的環保生產和生活方式等。十七大之后，武漢城市圈和長株潭城市群被國家確定為“兩型社會”試驗區并被賦予先行先試的政策創新權。而新能源產業發展的內在要求與“兩型社會”的內涵具有高度一致性，因此，促進新能源產業的發展理應納入到“兩型社會”建設政策實踐中來。本文將基于經濟學成本理論來探討新能源產業的發展戰略。一、新能源產業概念的界定所謂新能源是指相對常規能源而言，通過新技術和新材料開發利用的能源。常規能源包括化石能源如煤、石油、天然氣等，以及水電和低效率直接燃燒的秸稈、薪材等能源，而新能源一部分有如風能、太陽能、氫能（熱核能和氫燃料電池）、潮汐能、地熱能等，多為可再生能源，但并非所有的可再生能源都是新能源，如水電；還有一部份新能源是利用新技術對常規能源的新利用，如生物質能、潔凈煤技術、智能電網、車載新型燃料等[1]，這樣可大大提高能源利用效率。同時，新能源也是一個動態的、歷史性概念，隨著科技的發展，當今的新能源在若干年以后也會變成“常規”能源。新能源有兩大最突出的特征：一是可再生性和生態友好性，人類可以源源不斷的獲得新能源，同時新能源來自于大自然，最終對回歸到大自然，具有極高的生態友好性，這是傳統能源所不能比擬的；二是可供開發的能源儲量非常大，如太陽能、氫能等，和常規能源的儲量相比完全不是同一個數量級。這兩大特征為新能源的開發帶來一個非常美好的前景。而這些新能源要能夠為人們的生產生活所用節能減排論文，還必須依賴于新能源產業。所謂新能源產業，是指與新能源的轉化和利用有關的行業，具體可分為三類：一類是新能源轉化利用的設備制造業，如生產風機、光伏電池膜、集熱管等設備生產行業；一類是將風能、太陽能、氫能等新能源大規模轉化成人類可以直接利用的能源（如電能）的能源生產行業；還有一類是利用新能源或新能源設備的行業，如利用電能、生物柴油等可再生能源驅動的新能源汽車、太陽能熱水器等。在這三類行業中，第一類是新能源產業的基礎，而后兩類則是直接或間接利用第一類行業所生產產品的行業；后兩類的區別在于一個是新能源的中轉站（第二類），一個是新能源的最終利用者（第三類）。在現實中，兼營第一類和第三類行業的企業是廣泛存在的。二、發展新能源產業與建設“兩型社會”的契合下面將從能源危機與環境壓力兩方面來分析新能源產業發展與“兩型社會”建設之間的契合。（一）能源危機自工業革命以來，人類社會的經濟增長越來越依賴于能源的消耗，經濟增長與能源消耗的關系越來越緊密。可以想象，如果沒有了能源，工廠的機器將不再運轉，各種交通工具將變成一堆廢鐵，人類只能依靠原始的人力、畜力來生產和生活，生產力大大的后退。這也許只是一種想象，但決不是危言聳聽，越來越嚴重的能源緊缺和頻繁發生的能源危機向人類敲響了警鐘站。一部人類經濟的發展史，就是一部能源的消耗史。到2020年我國要全面建成小康社會時能源需求量將達到25億噸標準煤左右[2]。屆時，我國的石油供給幾乎要全部依賴于進口，能源供應安全將面臨極大的挑戰。為了應對能源壓力，我們可從一方面入手：一是“開源”，二是“節流”。其中，“開源”有兩種途徑：一種是加大對現有常規能源勘探、開發力度，以尋找更多的常規能源，但地球上的常規化石能源和水電開發都是有限的；另一種是尋找新的替代能源，如本文所說的新能源，實施能源結構的多元化戰略；“節流”便是“兩型社會”所說的資源[1]節約，提高能源的利用效率。因此，從應付能源、資源危機這一點來說，發展新能源產業和建設兩型社會是殊途同歸的。（二）環境壓力首先是空氣污染。長期以來化石能源的大量使用所釋放的各種有害氣體（如SOx和NOx等）和灰塵，極大的污染了空氣，由此所形成的酸雨，落到地面使土質和水源酸化，破壞水中及陸地的生態；大氣中的酸性物質還會腐蝕各種電器設備和建筑物，減少其使用壽命，極有可能因此而造成災難事故。近年來，在我國由于化石能源的使用，僅就大氣污染每年所造成的經濟損失而言，已超過1000億元，相當于GDP的2%～3%[3]。其次是造成“溫室效應”?；茉词菍|萬年前埋藏在地下的碳元素轉變成CO2排放到現在的空氣中。由此將提高大氣中的CO2含量并造成的溫室效應，使全球平均氣溫上升，冰川凍土融化，海平面升高，全球降雨量重新分配，各地的氣候也因此發生相應變化，人類生存環境發生改變，進而影響食物供應，引發一些未知的疾病。此外，對于水電，相比于化石能源較清潔，但在獲得水電的過程中卻對生態環境有著極大的破壞作用。為修建大壩而攔腰切斷大江、大河，會破壞流域內的生態系統[2]，而對蓄水區內生態環境、社會經濟的影響也更不容忽視。為了緩解環境壓力，在發展經濟的同時保護生態系統不被破壞，唯一的辦法只有發展新能源——這是由新能源的生態友好性所決定的。許多新能源，如風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物質能，它們本身就是自然界的有機組成部分，參與自然的能量、物質的循環，不會對現有的環境造成任何不良影響[3]，而不利用它們，則被白白地浪費掉了。這些新能源利用過程同時也是一種“順應自然”、人與自然和諧相處的表現。從緩解環境壓力這點來講，發展新能源產業和建設兩型社會二者的目標具有高度一致性。三、新能源產業的成本特征（一）能源產業的成本構成站在全社會的角度來看，能源產業的成本不僅僅是經濟成本，還包括生態成本和社會成本。1．經濟成本又由三部分構成，一是能源資源的勘探、開采、生產、加工成本及管理費用，即直接的生產成本；二是其所繳納的稅收成本；三是能源作為一種資源節能減排論文，由其稀缺性所決定的資源租金。隨著技術水平的發展，直接的生產成本會越來越小[4]，稅收成本由國家來控制，而對于資源租金成本，隨著時間的發展和資源的消耗，其成本則會越來越高。2．生態成本指由于能源的使用造成的環境污染、生態系統的破壞給人們生產、生活所帶來的損失。如進行生態系統的修復、物種的保護費用，身體健康受損而支付的醫療費用，氣候變化對人們生產、生活帶來的不利影響造成的損失等。常規能源消耗的越多，使用時間越長，生態成本就會越大[5]。3．社會成本指由于能源的稀缺所造成的社會恐慌及各個國家和地區之間為爭奪能源明爭暗斗所付出的額外代價。如美國對中東地區的多次戰爭都直接或間接的與石油危機有關。這一部分成本的具體數額比較難以衡量，但在新的可替代能源出現、并能大規模低成本的為人們所利用之前，常規能源越稀缺，則其所引起的社會成本就越大。（二）常規能源與新能源產業的成本特征在常規能源使用的初始階段，其成本主要是經濟成本，生態成本和社會成本很?。欢S著時間的推移，常規能源的消耗量越來越多，也越來越稀缺，此時生態成本和社會成本將急劇升高，呈加速上升趨勢。目前全球常規能源顯然已經是處于后期使用階段。但與人們生產生活直接相關的，仍然還只是經濟成本。而對于新能源產業而言，基本上只有經濟成本，其生態成本和社會成本幾乎是不存在的，這是由新能源的特性所決定的，但新能源在使用初期其經濟成本是十分高昂的，原因是新能源產業除了是屬于生態友好的綠色產業外，它目前還屬于高技術產業（辜勝阻，2005）[4]，因此技術研發成本非常大，這也是為什么目前新能源所轉化的電能成本要遠大于常規能源所轉化的電能的原因所在。不過隨著技術的不斷發展，新能源的研發、生產成本將會越來越低。常規能源與新能源產業的成本特征可以用下圖來表示：圖1：不同時期能源產業成本變化趨勢從上圖可以看出，就短期而言，常規能源的成本（僅就經濟成本而言）比新能源成本要低，但從長期來看，新能源的成本（哪怕包括全部三種類型的成本）要遠低于常規能源成本（哪怕僅僅是經濟成本）。因此，為了人類的未來和經濟的可持續發展，發展新能源產業勢在必行。四、新能源產業發展戰略：基于經濟學成本理論發展新能源產業，對我國來說，即是挑戰，又是機遇。挑戰表現為國家面臨的能源危機和環境壓力，迫使我們發展新能源；機遇表現為新能源產業的發展可以促進技術水平的整體提高，使我國占領世界新能源發展的制高點，促進經濟的發展和提高農民收入等方面。聯合國副秘書長沙祖康指出：“新能源技術涉及生產生活的方方面面，影響深遠，甚至可以說是無限的站。就這層意義而言，把新能源技術的研發與應用稱之為新一輪的工業革命一點也不為過?！盵5]為了在這次“工業革命”中不再落后于它國，我們必須要把新能源產業的發展放到國家發展戰略的高度加以重視，要盡可能的加快新能源產業的發展步伐，努力占領相關技術領域的制高點。對此，筆者基于經濟學的成本理論給出一些新能源產業發展戰略的建議。（一）加強國家資金投入，加快新能源產業發展步伐在新能源產業發展領域，需要加強國家資金投入與扶持，原因有二：一是新能源本身的成本特性，和傳統能源相比，它沒有或極少有生態成本和社會成本，而在市場經濟中，生態成本與社會成本有很強的外部性，能給社會和公眾帶來福利，如果國家不在這種外部性上給予補貼，就會導致這種類公共產品供給的嚴重不足。為了人類的未來著想，國家和政府應該給予新能源產業以相當的補助。原因之二是加強國家資金投入，可加快新能源時代的來臨，從而引領新時代的工業革命。新能源發展的軌跡可以有兩種，如圖1所示新能源Ⅰ和新能源Ⅱ。前者是在沒有國家干預的情況下新能源產業通過自身的力量發展成本軌跡，后者是在國家干預下的發展成本軌跡。由于國家對新能源產業的資金支持，使得新能源領域相關技術突破加快，因此其成本下降速度大大提升。而新能源對傳統能源的替代，取決于這二者之間的成本的比較。在前一種發展軌跡中新能源對傳統能源的替代時間是在T0節能減排論文，而后一種發展軌跡替代時間是在T1，顯然T1遠遠早于T0，也就意味著我們能夠更快的占領新能源發展的制高點，這對于國家的戰略意義是顯而易知的。這也是為何如今各個國家都在強調要加快新能源發展、加強新能源技術領域的投入的原因。（二）結合國情以最小成本、最大收益的發展新能源產業新能源有很多種，而每個國家的國情、資源稟賦又不盡相同，因此各個國家不可能在所有的新能源領域平均用力。所謂成本最小，就是強調要結合一國的資源稟賦發展自己最有成本優勢與技術優勢的新能源產業；所謂收益最大，即是要使新能源的利用規模最大、使用的人口最多，其收益不僅僅是傳統的經濟成本的節約，還包括生態收益和社會收益。結合我國國情，筆者認為在我國新能源產業發展的優先順序依次是：潔凈煤利用技術、生物質能的開發利用、智能電網的建設以及風能、光伏電能、電池技術、熱核能等的研究與開發。原因是：我國是一個煤的開采與利用大國，占所有能源使用量的70%以上，因此研發潔凈煤利用技術給社會、經濟帶來的影響是巨大的；我國也是一個農業大國，農業人口還占國民人口數的大多數，利用生物質能的開發利用，將給廣大農村人口帶來很大的實惠，將大大改善他們的生活質量，提高農村環保水平；電能是最為常見也最方便的二次能源，在未來也還將大量使用，而智能電網的開發就是為了例如風能、太陽能這些新能源的發展掃平道路；未來電動汽車能否更早、更好、更廣的利用，關鍵在于電池及相關技術的突破，而電池技術目前我國還處于世界領先地位，因此我們要努力保持這一優勢。（三）整合各種資源，減少新能源產業領域的無序發展國家在促進新能源加快發展的同時，也要避免新能源產業的無序發展和重復投入問題，因此應該在政策層面上對新能源產業的發展進行規范，如行業標準等，就應優先制定。在保證市場的充分競爭前提下，要關鍵技術領域還要整合各種資源，促進強強聯合，以加快技術的突破。而在一些具有基礎技術性技術領域，則應主張產學研一體化，發揮市場與政府的雙重優勢而避免各自的劣勢，