烈士紀(jì)念設(shè)施自查報(bào)告三篇烈士紀(jì)念設(shè)施自查報(bào)告三篇烈士紀(jì)念設(shè)施自查報(bào)告一篇烈士紀(jì)念設(shè)施是安葬、緬懷、褒揚(yáng)革命先烈的重要場所，是對廣大人民群眾進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的重要載體。特別是烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、人民群眾和烈士遺屬的高度關(guān)注。為了更好地做好烈士褒揚(yáng)管理工作，推動維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)，捍衛(wèi)合法權(quán)益。xxx局組織專門人員就烈士紀(jì)念設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)研，具體報(bào)告如下：一、烈士紀(jì)念設(shè)施現(xiàn)狀（一）基本情況我縣位于xxx省東北部，xxx三省交界處，總?cè)丝趚x萬。全縣有烈士紀(jì)念設(shè)施x處，分別為xxx革命烈士陵園、xxx烈士紀(jì)念碑、xxx紀(jì)念碑、xxx遺址。（二）修繕和管理情況今年我局對烈士陵園、xxx烈士紀(jì)念碑、xxx紀(jì)念碑進(jìn)行了修繕、維護(hù)。烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕保障了我縣烈士祭奠活動的正常開展，有利于更好地弘揚(yáng)革命烈士愛國精神。目前我縣零散烈士紀(jì)念設(shè)施采取就地保護(hù)的方式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)為單位，按其規(guī)模視情況進(jìn)行分類保護(hù)，對散葬烈士墓的保護(hù)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)委托所在農(nóng)村、居委會管理，對紀(jì)念碑、亭等零散烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取就地保護(hù)的方式，在原地上予以修繕。（三）紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位及機(jī)構(gòu)編制情況為了更好地完善和管理革命烈士紀(jì)念設(shè)施，我局已向縣政府申請烈士陵園編制，擬在烈士陵園設(shè)立事業(yè)編制x名，其它零散紀(jì)念設(shè)施委托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各雇傭維護(hù)人員x名。（四）“9.30”烈士紀(jì)念日舉辦情況2023年9月30日，我縣在烈士陵園舉行烈士公祭活動暨向烈士紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃儀式，緬懷革命烈士，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣武裝部領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安干警、科教工作者、醫(yī)務(wù)工作者、學(xué)生代表、駐陽部隊(duì)代表、退役士兵代表等共計(jì)xxx人參加公祭活動，較好地發(fā)揮愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用。為了傳承紅色基因，弘揚(yáng)老區(qū)精神，進(jìn)一步激發(fā)全市人民脫貧扶貧、致富奔小康的內(nèi)生動力，八、九月份，市老促會組織調(diào)查組，先后在副會長喬萬榮、任懷業(yè)的帶領(lǐng)下，到全市12個縣市區(qū)，對革命紀(jì)念館、烈士陵園、紀(jì)念碑塔等設(shè)施建設(shè)管護(hù)及利用情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組通過與市民政局座談，到各縣市區(qū)實(shí)地察看、聽講解匯報(bào)、查看有關(guān)資料等形式，基本掌握了有關(guān)情況，現(xiàn)報(bào)告如下。一、革命烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)現(xiàn)狀眾所周知，榆林是一塊紅色的土地，英雄的土地。新民主主義革命時(shí)期，榆林大地上發(fā)生的許多重大革命事件，不僅在陜西歷史，而且在中國革命史上寫下了濃墨重彩的篇章。20世紀(jì)20年代，榆林就建立了中共組織；土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期建立了陜北革命根據(jù)地，后與陜甘寧連成一片，成為中共中央和紅軍長征的落腳點(diǎn)，八路軍抗日的出發(fā)點(diǎn)；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)設(shè)立五個分區(qū)，榆林就有綏德和三邊兩個分區(qū)；解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛主席率黨中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北一年零五天，在榆林的8個縣33個村戰(zhàn)斗生活，指揮了全國的解放戰(zhàn)爭。在中國革命的歷史進(jìn)程中，榆林人民做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，曾有兩萬多優(yōu)秀兒女獻(xiàn)出了寶貴生命。與此同時(shí)，在榆林大地上也留下了許多珍貴的革命遺址、遺跡。這些革命遺址、遺跡，銘刻著中國人和中國人民艱苦奮斗，不屈不撓的革命精神，是中國革命歷史在榆林的見證，是寶貴的革命歷史文化遺產(chǎn)，是中華民族物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。從這次調(diào)研情況看，無論是從陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，還是新中國成立后，各級黨組織和人民政府，歷來沒有停止過對這些革命紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、維修和擴(kuò)建工作。特別在改革開放后，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力增加，以及各地紅色旅游事業(yè)的啟動，全市革命遺址、紀(jì)念館、烈士陵園等設(shè)施的建設(shè)保護(hù)工作有了巨大變化和明顯改進(jìn)。2009年11月，中央作出開展革命遺址、舊址普查的決定，市委立即成立了革命遺址普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣市區(qū)黨史研究室牽頭，對分布在榆林大地上的各類革命遺址、舊址、紀(jì)念館、烈士陵園等設(shè)施進(jìn)行了全面普查。從2011年開始，根據(jù)國家民政部、財(cái)政部、省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于開展烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作的通知》精神，全市民政部門對轄區(qū)內(nèi)的所有烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了認(rèn)真普查，并全面開展了對我市零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護(hù)工作，各縣區(qū)黨政及財(cái)政、民政部門均加大投入，精心部署、扎實(shí)工作，開展實(shí)施了大量的集中搶救保護(hù)工程，到2014年底，完成了全市所有散葬烈士墓的遷移、整合和修繕工作，對未整合搬遷的零散烈士紀(jì)念設(shè)施全部進(jìn)行了維修改造，并基本建立起了長效管理保護(hù)機(jī)制。經(jīng)篩選確認(rèn)，全市現(xiàn)有革命遺址、舊址372處，烈士紀(jì)念設(shè)施228處，其中原有120處，新修或重修108處，其名稱包括：烈士陵園（21）、紀(jì)念館（14）、紀(jì)念廣場（7）、紀(jì)念碑（147）、紀(jì)念塔（16）、紀(jì)念園（1）、紀(jì)念亭（13）、忠烈祠（1）、雕鐫塑像（8）、遺址文化墻（1）等。此外，還有一些民間紅色革命歷史紀(jì)念館（榆林市烈士紀(jì)念設(shè)施情況見附表一、二）。為了確保烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作能夠順利完成，2013、2014年我市把此項(xiàng)工作作為優(yōu)撫工作的重中之重，納入到創(chuàng)建省級雙擁模范城（縣）考評內(nèi)容和全市民政工作年度目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中，并對烈士紀(jì)念搶救保護(hù)工程完成情況實(shí)行通報(bào)制度。市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自督導(dǎo)檢查，切實(shí)保證了工程質(zhì)量?，F(xiàn)將受縣級以上保護(hù)、被授予市以上愛國主義等教育基地的部分革命烈士紀(jì)念設(shè)施現(xiàn)狀分別介紹如下。（一）革命歷史（烈士）紀(jì)念館榆林市現(xiàn)有革命歷史（烈士）紀(jì)念館14處，其中榆陽（重修）、橫山、靖邊、定邊、米脂（重修）、佳縣、清澗各1處，神木5處，綏德（重修1處）2處，府谷、吳堡、子洲沒有紀(jì)念館（詳見附表三）。1、神木烈士紀(jì)念館神木烈士紀(jì)念館位于神木城東興街，始建于1964年，主建于2001年，主要陳列內(nèi)容以新民主主義革命時(shí)期神府革命根據(jù)地的革命斗爭歷史為主。神府革命根據(jù)地創(chuàng)建于第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，是陜北革命根據(jù)地的重要組成部分，是我黨在全國保存下來為數(shù)不多的根據(jù)地之一?？箲?zhàn)時(shí)期，神府革命根據(jù)地是陜甘寧邊區(qū)的抗日前哨，八路軍120師和晉綏根據(jù)地的可靠后方，華北敵后根據(jù)地與延安聯(lián)系的紐帶。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，神府革命根據(jù)地人民積極參軍參戰(zhàn)支援前線，為保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)、保衛(wèi)黨中央及大西北做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，神府革命根據(jù)地1949年以前犧牲烈士有2000多名。1964年，為了緬懷革命先烈，神木縣人民政府修建成神木烈士陵園和紀(jì)念塔；2001年開始增建革命紀(jì)念館，2002年1月16日舉行揭牌儀式。該園占地面積11638平方米，建筑面積11500平方米，為市級烈士建筑物保護(hù)單位。革命紀(jì)念館是烈士陵園建設(shè)的重要組成部分，其陳列內(nèi)容豐富多彩，別具特色，主要有：前客廳；第一單元，神府革命根據(jù)地的創(chuàng)立；第二單元，根據(jù)地的發(fā)展與鞏固；第三單元，抗日前哨，可靠后方；第四單元，支援解放，迎接勝利；最后部分是為神府革命根據(jù)地的創(chuàng)建犧牲的八百多名烈士名錄。該館管理規(guī)范、設(shè)施齊全，并配有專職講解員。2、綏德革命歷史紀(jì)念館綏德革命歷史紀(jì)念館位于綏德縣疏屬山，是在原三五九旅綏德警備區(qū)的舊址上建設(shè)的一個地方性紀(jì)念館。綏德是一塊紅色沃土，是陜北黨團(tuán)組織的創(chuàng)始地，是大革命時(shí)期陜北革命的活動中心，是土地革命時(shí)期陜北最早開辟的紅色蘇區(qū)之一，是抗戰(zhàn)時(shí)期河防保衛(wèi)戰(zhàn)的指揮中心，是解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨中央毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的大后方。在整個新民主主義革命時(shí)期艱難曲折的革命斗爭中，數(shù)萬名綏德兒女參加了各種形式的革命斗爭，有近1500名優(yōu)秀兒女獻(xiàn)出了寶貴生命。為繼承革命前輩遺愿，激勵后人愛黨愛國愛家鄉(xiāng)的情懷，綏德縣于2011年起創(chuàng)建了這一紀(jì)念館。紀(jì)念館占地6500平方米，展線長100米，展出圖片1070余幅，文物320余件。通過紅色文化廣場主題雕塑、照壁浮雕、民主革命時(shí)期綏德著名人物、綏德警備區(qū)事跡展、習(xí)仲勛與中共綏德地委、綏德籍烈士、抗大總校在綏德等板塊展出，同時(shí)結(jié)合舊址實(shí)際遺存情況，對三五九旅與王震將軍在綏德的事跡予以側(cè)重展現(xiàn)。近年來，紀(jì)念館不斷挖掘深厚紅色文化內(nèi)涵，積極爭創(chuàng)各級教育基地，現(xiàn)在紀(jì)念館已被市委、市政府及有關(guān)部門授予：榆林市愛國主義教育基地、榆林市革命傳統(tǒng)教育基地、陜西省廉政建設(shè)教育示范基地、陜西省青少年教育基地等，有效地發(fā)揮著啟迪教育的功能。3、清澗縣革命歷史紀(jì)念館新建清澗縣革命歷史紀(jì)念館包括革命烈士陵園和歷史博物館兩大部分。1927年爆發(fā)的清澗起義，打響了西北地區(qū)武裝反抗國民黨反動派的第一槍，具有重要?dú)v史意義，許多革命烈士長眠于此。清澗縣于1989年就創(chuàng)建了烈士陵園和革命紀(jì)念館，地址位于城郊牛家灣村。2014年縣人民政府為了整合資源，擴(kuò)大其規(guī)模和宣傳教育功能，將原紀(jì)念館和烈士陵園遷建到筆架山生態(tài)文化園?，F(xiàn)烈士陵園已于2015年建成，突出清澗起義內(nèi)容的歷史博物館規(guī)模宏偉，正在建設(shè)之中。新建烈士陵園占地64畝，建筑面積1221平方米。主要建筑有人民英雄紀(jì)念碑、1498座烈士墓碑，烈士英名錄碑、題詞碑、雕塑群等。其中著名的清澗起義紀(jì)念碑、清澗起義領(lǐng)導(dǎo)人之一白明善烈士紀(jì)念碑（白明善烈士陵園在清澗縣高杰村，1985年省委省政府舉行了落成儀式）及習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)人題詞碑組成的碑林格外醒目。紀(jì)念館廣場上的雕塑群尤為壯觀，是用河北紅砂巖雕刻而成的，全長12米，高6米，由24位革命戰(zhàn)士造型組成。紀(jì)念碑高19米，寬3米，用漢白玉打造而成，上刻王震將軍手書：“清澗革命烈士永垂不朽”十個大字，莊嚴(yán)肅穆。清澗革命歷史紀(jì)念館四周松柏茂密，郁郁蔥蔥，風(fēng)景獨(dú)特，文化氛圍濃厚，是全縣重要愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。4、榆陽區(qū)革命英烈紀(jì)念館榆陽區(qū)革命英烈紀(jì)念館位于榆林烈士陵園之中，是陵園內(nèi)的重要建筑設(shè)施，也是市區(qū)開展愛國主義教育的主要場所。該館始建于2013年，2015年9月9日開館。紀(jì)念館主體按照仿古建筑風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑面積630平方米，館內(nèi)布展面積400平方米。革命英烈紀(jì)念館的展出內(nèi)容是以陜北革命歷史為背景，以榆陽區(qū)革命歷史為主線，以在榆林參加革命和犧牲的英烈為重點(diǎn)，通過歷史圖片、微縮景觀、場景再現(xiàn)、雕塑蠟像、油畫寫真、專題影像等表現(xiàn)形式，分成“革命搖籃榆中星火”、“武裝斗爭血雨腥風(fēng)”、“團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)同仇敵愾”、“牽敵轉(zhuǎn)戰(zhàn)浴血攻城”、“和平談判榆林解放”、“捍衛(wèi)主權(quán)為國捐軀”、“和平年代舍生取義”、“烈士陵園英烈長眠”等八個板塊，全方位、多角度、生動地再現(xiàn)了榆陽區(qū)近百年的紅色革命歷程，生動地展示了各個歷史時(shí)期革命烈士的精神風(fēng)貌。革命英烈館是一個內(nèi)涵豐富的紅色文化寶庫，其建于市中心烈士陵園之中，常年開放，對榆陽區(qū)乃至全市開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（因這次調(diào)研未列入毛主席率黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北內(nèi)容，所以楊家溝、神泉堡、小河等幾個大點(diǎn)的紀(jì)念館未涉及）此外，全市還有一些規(guī)模次于以上紀(jì)念館的小型紀(jì)念館，如神木市劉志丹東渡紀(jì)念館、神木市賀家川鎮(zhèn)賈家溝村革命紀(jì)念館、神木市沙峁鎮(zhèn)王家后坬村神府紅軍革命紀(jì)念館、神木市馬鎮(zhèn)葛富村抗日紀(jì)念館、橫山區(qū)殿市鎮(zhèn)白家灣革命紀(jì)念館、綏德縣張家砭鄉(xiāng)郝家橋革命紀(jì)念館、佳縣店鎮(zhèn)喬家寨村喬國楨紀(jì)念館、定邊縣安邊鎮(zhèn)安邊起義紀(jì)念館等。（二）烈士陵園目前我市共有烈士陵園21個，其中榆林烈士陵園和綏德烈士陵園為省級烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，神木烈士陵園為市級保護(hù)單位，定邊、靖邊、米脂縣烈士陵園為縣級保護(hù)單位，其余15個均以縣級以下烈士墓群對待，暫無保護(hù)級別。這21處陵園中共有烈士墓9043座，其中原有683座，近幾年散葬烈士墓遷移8360座；烈士紀(jì)念設(shè)施228處。1、榆林烈士陵園榆林烈士陵園位于榆林城南上郡路。該陵園始建于1951年，1955年建成，占地面積67畝，2012年開始對烈士陵園進(jìn)行了整體維修改造。陵園內(nèi)共有烈士墓715座，有姓名烈士墓342座，無姓名烈士墓373座，包括兩人以上合葬墓40座，最大一墓合葬56名烈士，其中含2013年陵園集中收葬的零散烈士墓249座，陵園共安葬革命烈士963名。榆林烈士陵園是陜西省十大陵園之一。1988年5月，陜西省人民政府批準(zhǔn)榆林烈士陵園為“陜西省重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位”。1998年陜西省委命名榆林烈士陵園為愛國主義教育基地。地方人民政府十分重視陵園建設(shè)，近幾年又新建了陵園沿街兩側(cè)仿古建設(shè)和革命英烈紀(jì)念館、革命烈士紀(jì)念碑、擴(kuò)建了廣場，修繕了陵園大門等設(shè)施，極大地提高了基地教育質(zhì)量，為緬懷烈士、啟迪教育后人發(fā)揮著應(yīng)有的作用。2、綏德烈士陵園綏德革命烈士陵園位于綏德縣城區(qū)雕陰山下，大理河南岸，建于1957年，是全市最早的烈士陵園之一，占地面積13760平方米，建筑平面成“凸”字形。陵園正門為三進(jìn)拱形鐵攔門，大門上方五角星和八面紅旗造型，象征革命與勝利，是由當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)專家?guī)椭O(shè)計(jì)建造的。陵園正前方有仿蘇式紀(jì)念塔一座、革命紀(jì)念館一座、八角亭兩座、上下墓區(qū)共建有1475座烈士墓碑。墓區(qū)最后端突顯蒙古包式陜北革命先驅(qū)李子洲墓。建國以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及黨政軍有關(guān)方面負(fù)責(zé)人王震、習(xí)仲勛等先后來綏德革命烈士陵園憑吊和緬懷先烈。該陵園屬省級重點(diǎn)革命烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。今年洪水侵蝕了陵園的部分建筑，現(xiàn)已修繕完好。3、米脂縣烈士陵園米脂縣具有光榮的革命斗爭歷史，著名的沙家店戰(zhàn)役就發(fā)生于此?？h內(nèi)共有四處烈士陵園，共安葬1074名烈士。這分布四地的陵園，構(gòu)成全縣較為完整的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。縣烈士陵園位于城南小石砭花果山，原建于1951年，在縣城南關(guān)，1978年經(jīng)省政府批準(zhǔn)遷建于此。陵園占地6670平方米，主要由烈士紀(jì)念塔和革命英烈坊組成，附帶李鼎銘紀(jì)念亭和郭洪濤紀(jì)念碑。革命英烈坊上鐫刻著全縣1069名烈士的姓名、犧牲時(shí)間和職務(wù)，以示紀(jì)念。陵園周邊綠樹蔥郁，翠柏環(huán)抱。沙家店烈士陵園位于沙家店鎮(zhèn)折家圪嶗村，距鎮(zhèn)政府約2公里。1947年8月20日，我西北野戰(zhàn)軍以傷亡1839人的代價(jià)，消滅胡宗南部隊(duì)6000余人，粉碎了國民黨對陜甘寧邊區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻，徹底扭轉(zhuǎn)了陜北戰(zhàn)局，使黨中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)危為安。沙家店戰(zhàn)役具有重要戰(zhàn)略意義。戰(zhàn)后犧牲烈士本地的陸續(xù)由家屬認(rèn)領(lǐng)回鄉(xiāng)安葬，剩余部分大都安葬于此。1954年，米脂六區(qū)在此立碑紀(jì)念。2013年，隨著零散烈士紀(jì)念設(shè)施工程的啟動，沙家店烈士陵園得到維修擴(kuò)建，共占地17.8畝，分十一層共建烈士墓220座，其中無名烈士墓57座。陵園四周種植松樹645株，還建了大門、紀(jì)念亭等設(shè)施。4、定邊縣烈士陵園定邊縣烈士陵園位于定邊鎮(zhèn)馬蓮灘，占地面積10672平方米，陵園內(nèi)有紀(jì)念館、紀(jì)念塔、紀(jì)念碑、烈士墓等設(shè)施。屬縣級烈士建筑物保護(hù)單位。2001年，因城市規(guī)劃，縣政府將烈士陵園由原城南環(huán)東路遷至今新址，于2003年8月建成。陵園內(nèi)原安葬烈士546名，2013年遷入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散烈士228名，現(xiàn)共安葬烈士774名。陵園內(nèi)的革命烈士紀(jì)念塔，是按始建于1945年的原“三邊革命烈士紀(jì)念塔”模式移建的。塔身上有毛主席、朱總司令和駐三邊八路軍警備三旅旅長賀晉年的親筆題詞。該陵園已成為全縣重要的愛國主義教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地。此外，定邊還有安邊烈士陵園和賀渠長征紅軍無名烈士陵園。安邊烈士陵園安葬著著名烈士田作勤及7名無名烈士。賀渠長征紅軍無名烈士陵園安葬著四名無名烈士。5、靖邊縣烈士陵園靖邊縣烈士陵園位于張家畔鎮(zhèn)南大街文化路，始建于1953年，占地6217平方米。陵園經(jīng)過四次維修改造，現(xiàn)已建成有大門、革命歷史紀(jì)念館、烈士紀(jì)念碑、紀(jì)念廣場、烈士墓、瞻仰道路、花草、樹木等設(shè)施的園林式褒揚(yáng)基地。革命烈士紀(jì)念館東館中陳列著40名知名烈士的英勇事跡及遺像、遺物等，西館中陳列著本縣的297名烈士的生平簡介。紀(jì)念碑上鑲刻著犧牲在靖邊的341名烈士英名。烈士墓位于陵園的最北端，安葬著在不同革命時(shí)期為國捐軀的436名烈士忠骨，其中有名烈士254名，無名烈士182名。特別是2013年在零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作中，重新樹立了園中332塊花崗巖墓碑，使墓區(qū)變得排列有序，整齊劃一，風(fēng)景優(yōu)雅。該陵園為縣級革命烈士紀(jì)念保護(hù)單位。除以上介紹的這些進(jìn)入保護(hù)級別的陵園外，近幾年，各縣貫徹上級民政部門關(guān)于加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作文件精神，又新建和擴(kuò)建了一些烈士陵園。這些陵園根據(jù)民政部門的要求，統(tǒng)一了規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)模和檔次都有了新的提高，如佳縣烈士陵園（南、北）園、神木市王家坬神府烈士陵園、米脂縣布政界和龍鎮(zhèn)烈士陵園、清澗縣筆架山王家塬烈士陵園、子洲縣烈士陵園、吳堡縣烈士陵園、府谷縣哈鎮(zhèn)抗日陣亡將士陵園等。上述這些烈士陵園都寬敞大氣、布局合理、莊嚴(yán)雄偉；墓碑黑底紅星、排列有序、肅穆靜宓；環(huán)境優(yōu)雅整潔、綠意盎然、樹木蔥郁。這些新建或修葺一新的烈士陵園都是經(jīng)過精心選址、精心設(shè)計(jì)、精心施工的，很搶眼、很耐看、很美觀，直觀地顯示出我市各縣市區(qū)保護(hù)、建設(shè)烈士紀(jì)念設(shè)施的虔誠用心。（三）革命烈士紀(jì)念碑（塔）全市共有紀(jì)念碑塔163座，其中紀(jì)念塔16座、紀(jì)念碑147座。從這次調(diào)查情況看，大部分烈士紀(jì)念碑（塔）建在烈士陵園和紀(jì)念館之內(nèi)，但也有一少部分因某一重要事件，某一次重大戰(zhàn)役或某一重要任務(wù)等單獨(dú)建造了紀(jì)念碑（塔）。1、晉綏邊區(qū)后方醫(yī)院傷亡烈士紀(jì)念塔。該紀(jì)念塔位于神木市賀家川鎮(zhèn)賀家川村。1938年，日軍大舉進(jìn)攻晉西北，八路軍120師司令部及晉綏邊區(qū)所屬單位相繼移駐黃河西岸的神府地區(qū)。晉綏軍區(qū)后方醫(yī)院就駐扎在賀家川村。為了擊退日軍掃蕩，八路軍120師及神府地區(qū)軍民與日軍堅(jiān)決斗爭，先后進(jìn)行過大小數(shù)百次戰(zhàn)斗，擊退日軍的進(jìn)攻，粉碎了敵人西渡黃河的陰謀，許多戰(zhàn)士英勇負(fù)傷，擔(dān)架護(hù)送到晉綏邊區(qū)后方醫(yī)院救治，不少人犧牲。當(dāng)時(shí)后方醫(yī)院有200余人，白求恩大夫也在這里為傷員做過手術(shù)。1943年9月，晉綏邊區(qū)政府為了紀(jì)念在后方醫(yī)院犧牲的500余名革命烈士，在賀家川村修建了紀(jì)念塔。并且還樹了無名烈士紀(jì)念碑一塊。因年久自然侵蝕，紀(jì)念塔字跡模糊，為搶救這一革命遺跡，2005年，神木縣人民政府對紀(jì)念塔在保護(hù)原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新修建，并修筑了圍墻大門?？h政府批準(zhǔn)此處為縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和愛國主義教育基地。與此同時(shí)期的還有蘭家會革命烈士紀(jì)念塔。神木市萬鎮(zhèn)蘭家會村，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期也為晉綏軍區(qū)后方醫(yī)院第三衛(wèi)生所，在這里同樣有八九十名犧牲烈士，抗戰(zhàn)勝利后，軍區(qū)衛(wèi)生部在此樹紀(jì)念碑一塊。2005年9月在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利六十周年之際，縣鎮(zhèn)兩級政府出資10余萬，在此重建高17米的大理石材料革命烈士紀(jì)念塔，使其成為當(dāng)?shù)氐闹匾獝蹏髁x教育基地。2、沙峁鎮(zhèn)革命烈士紀(jì)念塔該紀(jì)念塔位于神木市沙家峁鎮(zhèn)沙峁村，塔高10米，上尖下方，氣勢雄偉。1946年8月1日由中共神府縣委、縣人民政府、神府河防司令部修建。塔身由石材砌成，上刻有王兆卿、賈懷智、賈令德、賀偉、劉如幫等三百余名烈士的名字和晉綏邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人賀龍、李井泉、續(xù)范亭、武新宇的題詞。由于時(shí)間久遠(yuǎn)，風(fēng)雨侵蝕，舊塔有傾倒的危險(xiǎn)。2003年，神木縣鎮(zhèn)兩級政府籌資對紀(jì)念塔整體遷址，按原塔風(fēng)格設(shè)計(jì)，建設(shè)了新的革命烈士紀(jì)念塔。3、抗戰(zhàn)八年殉國烈士紀(jì)念塔該紀(jì)念塔位于神木市賀家川鎮(zhèn)彩林村。抗戰(zhàn)時(shí)期，這里是八路軍120師后勤機(jī)關(guān)駐地。紀(jì)念塔建于1945年7月7日，原塔在村黃河岸邊，為防洪水沖刷，1982年在縣鎮(zhèn)兩級政府出資將塔原樣搬遷村北山頂上，塔高15米，塔身四周刻有晉綏邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人賀龍、關(guān)向應(yīng)、林楓、續(xù)范亭、呂正操、劉少白、武新宇、周士第的題詞。1982年紀(jì)念塔被縣人民政府公布為縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。并且成為當(dāng)?shù)貙η嗌倌赀M(jìn)行愛國主義教育的重要場所。4、高起家坬村革命烈士紀(jì)念碑高起家坬村是土地革命時(shí)期佳縣的紅色堡壘，著名的陜北特委第四次（擴(kuò)大）會議就是在高錄孝、高錄忠家召開的。高起家坬村革命烈士紀(jì)念碑，就是為紀(jì)念這一時(shí)期為革命獻(xiàn)身的本村革命烈士：陜北特委交通員高錄孝、佳縣蘇維埃政府肅反委員會主任高錄忠、中共神泉區(qū)委書記高均仰、共青團(tuán)佳縣縣委書記高錄賢，以及紅軍戰(zhàn)士高應(yīng)來、高興田、高圪羝而修建的。1944年，中共佳縣委員會、佳縣人民政府為紀(jì)念幾位烈士立石碑一塊，后被敵人破壞。1981年重建革命烈士紀(jì)念碑，碑高10余米，2013年又進(jìn)行了維修擴(kuò)建，采用新型大理石材料裝砌，莊重威嚴(yán)。5、“全國戰(zhàn)斗英雄”龐國興烈士紀(jì)念碑該紀(jì)念碑位于子洲縣裴家灣鎮(zhèn)龐家溝村。龐國興1960年加入中國人民解放軍，1961年加入中國。1962年10月在中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，龐國興所在的九連奉命清楚敵人據(jù)點(diǎn)，龐國興等三人進(jìn)入敵人腹地，主動向敵軍襲擊，掩護(hù)我軍主力向前追擊，使我軍很快取得戰(zhàn)斗的勝利。蘭州軍區(qū)給他記了一等功，國防部授予他“全國戰(zhàn)斗英雄”榮譽(yù)稱號。1964年他當(dāng)選第三屆全國人大代表。1965年9月18日，在軍訓(xùn)中不幸犧牲。2004年中共子洲縣委、縣人民政府在其家鄉(xiāng)修建了紀(jì)念碑。2013年在新建的子洲縣烈士陵園中，仍為其樹立了原樣的紀(jì)念碑。6、府谷抗日陣亡將士紀(jì)念塔東北挺進(jìn)軍抗日陣亡將士紀(jì)念塔，位于府谷縣哈拉寨西灣半山腰，1942年建造，塔高約10米，是一座四棱柱體紀(jì)念塔。正面嵌一巨石，上刻馬占山親筆題寫的“抗日陣亡將士紀(jì)念塔”九個大字。背面嵌有陣亡將士軍銜名諱。塔座四周有約一畝大小的塔園，四周圍有磚砌的花欄墻。此塔一度被拆。2004年哈鎮(zhèn)群眾自發(fā)起來捐資，縣政府撥款6萬元，重建此塔于原址。新塔正面碑文“東北挺進(jìn)軍抗日陣亡將士紀(jì)念塔”由全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)題寫，上有馬占山將軍手跡“還我河山”。2008年，準(zhǔn)朔鐵路線途徑哈鎮(zhèn)，縣文物部門投入100多萬元，將塔下方土地約30畝向村民征用，并購得林權(quán)，將位于哈鎮(zhèn)沙蒿坪墕的烈士墓群整體遷移至此位置。2013年，民政部門投資200多萬元重建將士塔和烈士陵園。陵園內(nèi)設(shè)有東北挺進(jìn)軍騎兵六師少將師長劉桂五等有名有姓的一百多烈士的墓碑和一些無字紀(jì)念碑。塔旁建有“忠烈祠”，里邊祭立著2000多名抗日陣亡將士的牌位。馬占山親筆撰寫了抗日碑記?！捌摺て呤伦儭焙?，馬占山將軍從1937年底到1945年8月18日，在哈鎮(zhèn)駐守整整8年，期間多次出擊日寇，經(jīng)歷大小數(shù)十戰(zhàn)，保衛(wèi)黃河以南大片國土免遭淪陷。他幫助地方修河堤、辦學(xué)校、興慈善、立紀(jì)念塔和忠烈祠，紀(jì)念本部抗日陣亡將士，深得民眾擁護(hù)愛戴。馬占山將軍的英名至今流傳在當(dāng)?shù)厝罕娭虚g，他所留遺跡經(jīng)保護(hù)和修繕，大都保存完好。二、革命烈士紀(jì)念設(shè)施的管理和利用情況市、縣市區(qū)的主要做法：一是建立長效機(jī)制，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理。市、縣市區(qū)民政局建立健全紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理制度，整合了烈士紀(jì)念設(shè)施資源，理順隸屬關(guān)系，明確兩級保護(hù)管理責(zé)任，制定烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)范和保護(hù)管理單位標(biāo)準(zhǔn)，加大保護(hù)管理力度。市、縣市區(qū)財(cái)政、民政部門嚴(yán)格執(zhí)行陜西省財(cái)政廳、民政廳出臺的《陜西省零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度健全內(nèi)控制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，提高資金使用效益。搶救保護(hù)工程都要按照立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、監(jiān)督等規(guī)定程序組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。在工程完成后，著力探索長效管理保護(hù)機(jī)制，有管理機(jī)構(gòu)的，進(jìn)一步充實(shí)管理力量，沒有管理機(jī)構(gòu)的也在積極爭取機(jī)構(gòu)、編制。經(jīng)市政府常務(wù)會議決定，市級財(cái)政每年將日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入了年度預(yù)算；要求縣市區(qū)財(cái)政每年預(yù)算5—10萬元作為烈士陵園日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)（但市、縣市區(qū)財(cái)政一直沒有給轄區(qū)內(nèi)的烈士陵園配套日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)）。二是弘揚(yáng)烈士精神，積極開展紀(jì)念、宣傳教育活動。每逢清明節(jié)、9.30烈士紀(jì)念日等法定節(jié)日，市、縣市區(qū)都有組織地開展大型祭奠烈士、緬懷英烈活動。通過在廣播、電視、報(bào)刊、雜志開設(shè)“宣傳烈士事跡、弘揚(yáng)烈士精神”的專欄，加強(qiáng)對烈士資料的搜集、編纂，努力在全社會營造緬懷烈士、崇尚烈士、學(xué)習(xí)烈士的濃厚氛圍。積極引導(dǎo)廣大干部群眾、部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員特別是青少年，參與瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施、獻(xiàn)花植樹等經(jīng)常性紀(jì)念活動。通過走訪慰問烈屬，在入黨、入團(tuán)、入隊(duì)時(shí)機(jī)，集體宣誓，瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施，組織開展烈士英雄事跡教育活動。強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施的褒揚(yáng)、教育等功能，將符合條件的烈士紀(jì)念設(shè)施及時(shí)命名為愛國主義教育基地、國防教育基地，不斷提高宣傳教育陣地建設(shè)水平。積極將當(dāng)?shù)亓沂考o(jì)念設(shè)施納入紅色旅游資源開發(fā)，精心打造紅色旅游品牌，為社會提供良好的瞻仰和教育場所。從這次調(diào)研可以看出，各地各級黨政組織和民政部門，普遍對這些革命紀(jì)念設(shè)施比較重視，全市已有榆陽區(qū)、神木市、靖邊縣、綏德縣、清澗縣6個縣市區(qū)的紀(jì)念館、烈士陵園有了專門的機(jī)構(gòu)和人員管理。這些縣市區(qū)基本做到了保護(hù)、建設(shè)、管理與利用相統(tǒng)一。很大一部分紀(jì)念設(shè)施掛牌成為各級愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、國防建設(shè)教育基地、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地等，營造了緬懷先烈、褒揚(yáng)烈士、教育群眾的濃近年來，全市各縣市區(qū)每逢清明、9.30烈士紀(jì)念日等，都要組織干部群眾到烈士陵園開展以祭奠烈士、緬懷英烈為主題的愛國主義教育活動。在榆陽區(qū)，榆林市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市軍分區(qū)和榆陽區(qū)五大機(jī)關(guān)干部和群眾，每年都在榆林烈士陵園舉行大型紀(jì)念活動，參加人數(shù)近千人。此外，各學(xué)校來掃墓祭奠烈士的師生多達(dá)上萬人次。綏德縣革命歷史紀(jì)念館2006年被列入全國紅色旅游經(jīng)典景點(diǎn)名錄。該縣每年清明節(jié)、“七一”、“八一”，都組織黨員干部、解放軍指戰(zhàn)員、學(xué)校師生及社會各界群眾到烈士陵園掃墓、瞻仰學(xué)習(xí)，年接待一萬余人。綏德縣烈士陵園有工作人員18名，他們認(rèn)真貫徹《愛國主義教育實(shí)施綱要》，健全和完善了所屬愛國主義教育基地的基本設(shè)施、有關(guān)制度和瞻仰流程；對基地的權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)部門的工作職責(zé)作出了明確規(guī)定；建立了基地和學(xué)校等接受教育單位的雙項(xiàng)考評制度?；緦?shí)現(xiàn)了陵園愛國主義教育基地的制度化、規(guī)范化管理，收到良好的效果。靖邊縣烈士陵園堅(jiān)持全年開放，每逢清明節(jié)、“七一”、“八一”、烈士紀(jì)念日等重大節(jié)日，都有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及社會各界數(shù)萬人來園祭奠和參觀學(xué)習(xí)，有效地發(fā)揮了市級愛國主義教育基地的作用。佳縣、吳堡、子洲縣都分別在新建的烈士陵園舉行過兩三次大型革命烈士公祭活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)、烈士親屬代表、武警官兵、公安干警、中小學(xué)師生代表200余人參加了紀(jì)念活動。榆林各地學(xué)校在清明節(jié)組織開展各類校園“網(wǎng)上祭烈士”主題活動。榆林市第十一中學(xué)、靖邊縣青陽岔中學(xué)、佳縣坑鎮(zhèn)少年宮等學(xué)校的師生，在微機(jī)室，通過登錄中國文明網(wǎng)、中國文明網(wǎng)地方聯(lián)盟網(wǎng)站等方式進(jìn)行網(wǎng)上祭奠，讓師生親身感受祭奠的肅穆氛圍，接受愛黨、愛國、愛人民和革命傳統(tǒng)教育。為了保證教育活動收到預(yù)期效果，各校事先均對學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，教學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上獻(xiàn)花、鞠躬、留言、瀏覽革命紀(jì)念館和革命人物事跡。三、存在的問題（一）烈士紀(jì)念設(shè)施管理機(jī)構(gòu)不夠健全全市烈士紀(jì)念設(shè)施原有120處，近年來維修改造新增108處，但是紀(jì)念設(shè)施管理人員沒有增加。從這次調(diào)研和民政部門提供的情況看，我市12個縣市區(qū)中，只有榆陽、神木、靖邊、定邊、綏德和清澗6個縣市區(qū)的烈士陵園有機(jī)構(gòu)和人員編制，其他6個縣區(qū)均無。近幾年在貫徹上級民政部門關(guān)于加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)精神中新建的一些檔次較高，規(guī)模比較大的烈士陵園，卻也都沒有專門機(jī)構(gòu)和人員管理，也沒有專門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各縣市區(qū)都是由民政部門臨時(shí)雇用當(dāng)?shù)孛窆た醋o(hù)，工資多少不等，沒有相應(yīng)的安全管理措施保證。例如神木市王家坬烈士陵園，佳縣烈士陵園（南、北園），子洲縣烈士陵園，吳堡縣烈士陵園，米脂縣布政界烈士陵園、沙家店烈士陵園、龍鎮(zhèn)烈士陵園等都屬于此類。（二）烈士紀(jì)念設(shè)施的日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足目前市財(cái)政每年給民政部門烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)費(fèi)預(yù)算100萬元，隨著近幾年紀(jì)念設(shè)施的增多和檔次的提高，維護(hù)管理費(fèi)成本增大，原來的預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常維護(hù)管理的需要。更需指出的是，縣市區(qū)財(cái)政多數(shù)不給烈士陵園等紀(jì)念設(shè)施專門預(yù)算經(jīng)費(fèi)，致使烈士紀(jì)念設(shè)施破損后得不到及時(shí)維修。如神木市劉志丹東渡紀(jì)念碑被雷擊后仍處于殘破狀態(tài)；府谷縣在2014年縣政府計(jì)劃投資2000萬元建設(shè)的哈鎮(zhèn)馬占山抗日紀(jì)念館主體框架建起后，因資金等原因停工成了爛尾工程。（三）有些縣區(qū)還沒有革命烈士紀(jì)念館，紀(jì)念館普遍利用率較低，教育活動開展少，宣傳工作較薄弱據(jù)了解，府谷、吳堡、子洲至今還沒有革命烈士紀(jì)念館，府谷沒有縣級保護(hù)級別的烈士陵園，橫山革命紀(jì)念館設(shè)在社區(qū)大樓二樓的一間房子里，容積太小，展位有限，展室簡陋、圖片陳舊，因沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到及時(shí)維修和更換，且展館沒有專職管理人員，現(xiàn)由幾個退休老干部自發(fā)管理看護(hù)。全市的革命烈士紀(jì)念館，平時(shí)光顧瞻仰者普遍很少，除了每年的幾次大型活動開門外，平時(shí)大都處于關(guān)門狀態(tài)，館內(nèi)沒有通風(fēng)設(shè)備。我們走進(jìn)館內(nèi)，一股濃濃的霉味撲鼻而來，使人不由得屏息。好多展室沒有專門講解員，有的宣講方式呆板，影響宣傳教育效果。（四）紀(jì)念館之間交流溝通少，展出內(nèi)容不系統(tǒng)紀(jì)念館大都各辦各的，彼此間缺少交流和協(xié)作，全市沒有統(tǒng)一的規(guī)劃安排，故紀(jì)念館展出內(nèi)容較零碎，不完整，存在重復(fù)、遺漏現(xiàn)象，需要從總體上加以整合。四、幾點(diǎn)建議根據(jù)《革命烈士褒揚(yáng)條例》第二十七條“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作”之規(guī)定，以及全市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工的實(shí)際情況，特提出如下建議：（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)保護(hù)管理指出：“不忘初心，牢記使命。”不忘初心就是要繼承先烈遺志，為實(shí)現(xiàn)黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興努力奮斗。忘記過去，就是忘本；褻瀆先烈，就是背叛。各級黨委政府一定要充分認(rèn)識保護(hù)和利用轄區(qū)革命紀(jì)念設(shè)施的價(jià)值和意義，把此項(xiàng)工作納入工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)，盡快建立健全專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)，編制相應(yīng)的人員。各級烈士管理機(jī)構(gòu)要建立長效機(jī)制，全面加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理。要整合資源，理順關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理相關(guān)法規(guī)，研究制定烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)范，明確分級保護(hù)管理責(zé)任，制定市、縣市區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位標(biāo)準(zhǔn)，加大保護(hù)管理力度。（二）舍得增加投入，確保經(jīng)費(fèi)開支各級政府財(cái)政部門，應(yīng)將烈士紀(jì)念設(shè)施的長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃和日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算之中，確保管理機(jī)構(gòu)每年的正常開支。（三）重視紅色傳承，強(qiáng)化教育功能高度重視對紅色基因的傳承工作，全力搶救整理、深入挖掘搜集史實(shí)資源，建立電子文庫，匯編成冊。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體大力宣傳革命烈士的英雄事跡，讓紅色基因上廣播、上電視、上網(wǎng)絡(luò)、上報(bào)紙、進(jìn)展館、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。要強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施的褒揚(yáng)、教育功能。將符合條件的烈士紀(jì)念設(shè)施及時(shí)命名為愛國主義教育基地，國防教育基地等，不斷提高宣傳教育陣地建設(shè)水平。（四）打造知名品牌，開發(fā)旅游資源市、縣市區(qū)宣傳、旅游部門應(yīng)積極將當(dāng)?shù)亓沂考o(jì)念設(shè)施納入紅色旅游資源開發(fā)，精心打造紅色旅游品牌，為社會提供良好的瞻仰和教育場所，設(shè)法提高設(shè)施的知名度和利用率。（五）加快建設(shè)步伐，完善紀(jì)念設(shè)施盡快開工續(xù)建府谷縣哈鎮(zhèn)馬占山抗日紀(jì)念館（據(jù)悉，在2015年8月31日，該館和綏德中國人民抗