第13章采購績效評價引導案例

通過強化采購績效考核，全面提升政府采購效能一、以理順管理體制為先導，積極構建政府采購工作平臺1.健全政府采購機構。2.完善政府采購制度。二、以強化績效考核為手段，形成政府采購工作推動機制1.制定績效考評制度。2.細化考評職責。3.建立考評執行機制。三、以過程精細化控制為重點，實現政府采購工作效能提升1.加強預算控制。2.嚴把項目立項。3.注重評標原則。4.嚴格項目實施。5.嚴密評審專家抽取。6.規范合同簽署。7.細化合同款項支付。辯證性思考：陜西省國稅局是如何通過強化采購績效考核，全面提升政府采購效能？本章學習目標知識目標：（1）掌握采購績效評價的意義與目的。（2）了解采購績效衡量指標。（3）了解采購績效評價的原理。（4）了解采購績效評價的具體注意事項。（5）掌握改善采購績效的措施。能力目標：（1）掌握采購績效評價的過程。（2）掌握采購績效評價的具體方法。（3）掌握改善采購績效的具體措施。學習重點與難點（1）采購績效評價指標體系。

（2）改善采購績效的措施。

13.1采購績效評價的概念與目的采購績效評價

采購績效評價是指運用科學、規范的績效評價方法，對照一定的標準，按照績效的內在原則，對采購行為過程及其效果進行科學、客觀、公正的衡量、比較和綜合評價。

13.1.1績效評價的意義1）有助于真實反映企業采購的績效水平。2）把實際績效和某種標準進行對比，有助于提高績效。3）通過績效評估，可以確定用于評估采購人員業績的基本規則。4）進行績效評估得到的各種數據對于采購部門的組織工作，以及采購部門與其他部門的聯系都有很大的價值，也為公司改組提供了各種必要的數據。5）最后，如果采購人員知道自己的努力會得到認可，他們的工作動力會更大，整個團隊的士氣也會隨之提高。13.1.2采購績效評價的目的1）確保采購目標的實現

2）提供改進績效的依據3）作為個人或部門獎懲的參考

4）協助甄選人員與訓練

5）促進部門關系相關鏈接評估人員的構成：◎采購部門主管。◎財務部門。◎供應商。◎外界的專家或管理顧問。13.2采購績效衡量指標13.2.1采購績效衡量指標設定的內容與前提1.采購績效指標設定的內容1）要選擇合適的衡量指標；2）績效指標的目標值要充分考慮；3）確定績效指標要符合有關的原則。2.確定采購績效衡量指標目標值時要考慮的前提

內部顧客的要求，即滿足生產部門、品質管理等的需要。

所選擇的目標以及績效指標要同公司的大目標一致。

具體設定目標時既要實事求是、客觀可行，又要具有挑戰性。13.2.2采購活動評價指標體系1．采購總量指標（1）采購任務總量情況采購任務總量主要是指一定期間內采購部門承擔和完成的采購任務的總量。采購任務量是指一定時期內企業下達給采購部門的計劃采購量。采購任務完成率＝采購任務完成量÷采購任務量×100%（2）采購資金節約情況采購資金節約情況是指與采購物資的預算資金或物資的市場價值相比（下文稱為“采購物資預算資金”），采購部門在一定時期內完成采購任務時實際支出的物資采購資金（指物資成本，下文稱為“實際采購物資資金”）的節約情況。采購物資資金節約量＝采購物資預算資金－實際采購物資資金采購物資資金節約率，反映了采購物資資金節約量占采購物資預算資金的比率。采購物資資金節約率＝采購物資資金節約量÷采購物資預算資金×100%（3）采購費用情況采購費用情況是指一定時期內，采購部門為完成相應采購任務所支出的差旅費、場地費等交易成本類費用總量，這可以用采購活動資金量來表示。采購活動資金率，是一定時期內采購活動資金量與同期采購物資預算資金的比率。采購活動資金率＝采購活動資金量÷采購物資預算資金×100%2．物資符合性指標（1）數量符合性數量符合性是指實際采購的物資在數量上能否滿足企業的需求。采購數量符合率＝實際采購數量÷物資需求數量×100%（2）品種規格符合性品種規格符合性是指實際采購的物資能否滿足企業對物資的類別品種及其規格型號等方面的需求。品種規格符合率＝滿足品種規格需求的物資采購數量÷實際采購數量×100%（3）技術性能符合性技術性能符合性是指實際采購的物資在質量、性能、使用壽命、技術要求等方面滿足企業需求的程度。技術性能符合率＝滿足技術性能需求的物資采購數量÷實際采購數量×100%3．服務效率指標（1）決策速度決策速度主要是指在采購過程中，采購部門能否根據采購情況迅速做出科學、準確的采購決策，以正確指導采購活動。（2）信息提供信息提供主要指采購部門能否及時提供有效的物資資源信息、市場變化信息和采購工作進展信息。（3）靈活性靈活性指采購部門處理異常采購服務需求的能力，如響應應急采購的靈敏度、對需求變化的反應速度等。13.2.3采購綜合評價指標體系

1．采購組織績效指標

2．財務績效指標

3．供應商績效指標

4．客戶反饋指標1．采購組織績效指標（1）質量指標到貨質量合格率（Qt）是采購合格品金額（Pt）占采購總金額（P）的百分率。Qt

Pt

P

100%訂貨差錯率（Pfn）是指所采購物資有數量、質量問題的金額（Pf）占采購總金額（P）的百分率。Pfn

Pf/P

100%（2）時間指標采購到貨及時率（Ti）是指在規定采購時限內完成采購任務的采購申請單數（Poi）占總采購申請單數（Po）的百分率。Ti

Poi/Po

100%（3）效率指標采購計劃完成率（Ppe）是指考核期采購總金額（P）占考核期計劃采購金額（Pp）的百分率。Ppe

P

Pp

100%人均完成采購申請單數（Ao）是考核期采購人員（n個）完成采購申請單（Po）的平均數。Ao

Po

n人均完成采購金額（Ap）是考核期采購人員完成采購量的平均數。Ap

P

n（4）組織系統指標采購柔性（Ps）是反映公司采購活動對生產經營活動的適應性程度的一個指標。Ps

[1

(︱Tih

Til︱)

Tia]

100%式中，Tih為生產高峰供應及時率、Til為生產低峰供應及時率、Tia為平均供應及時率。2．財務績效指標采購費用率（Cpr）是指報告期采購費用（Cp）占報告期采購總金額（P）的百分率。Cpr

Cp

P

100%采購資金節約率（Csr）是指報告期采購資金節約金額（Cs）占報告期物資采購總金額（P）的百分率。Csr

Cs

P

100%大宗設備采購成本節約率（Cslr）是指報告期采購大宗設備節約資金金額（Csl）占報告期大宗設備采購總額（Pl）的百分率。Cslr

Csl

Pl

100%3．供應商績效指標供應商流動比率（Clr）是每年流入企業的供應商數（Ci）占流出供應商數（Co）的百分率。Clr

Ci

Co

100%供應商交貨及時率（Sir）是指某供應商及時交貨次數（Si）占該供應商總交貨次數（SA）的百分率。Sir

Si

SA

100%供應商信用度（Cd）是指某供應商在考核期內誠信交易次數（Cen）占其總交易次數（En）的百分率。Cd

Cen

En

100%4．客戶反饋指標物資供應滿意度是指使用部門對物資保障方面的滿意度，可以通過第三方調查方式獲得。供應商滿意度，該指標考核公司采購部門、使用部門與供應商之間合作與雙贏的程度，主要通過供應商反饋以及第三方調查獲得。13.3采購績效評價與控制

?13.3.1評價的時機財務部長認為采購部門有以下職能（1）下大量的詢價單，以鼓勵競爭；經常更換供應商；?（2）支付最低的價格；?（3）盡可能推遲對供應商的付款。可能會導致以下相應的結果：?太多的供應商提供最低價格的原料，所以缺乏長遠考慮的動力，而進行長遠考慮可能會帶來戰略性節約。?由于沒有按時為供應商付款，所以采購員很可能需要把大量的時間花費在催貨上。?使用過多的、會增加管理方面工作量的短期訂單，而沒有花時間去做可能長達幾年的長期訂貨安排。?采購員浪費很多時間在日常訂貨工作上，而沒有在必要的時候使用計算機來對供應進行計劃。凡·維勒研究認為采購績效評價標準的發展包括5個階段1．第一階段很少或幾乎沒有績效標準。主要目標是根據請購單開出訂單并聯系供應商。2．第二階段辦公效率是評估采購部門績效的主要標準。3．第三階段要求采購部門根據預算或成本來節約花費，對節省費用或降低成本的情況進行評估。4．第四階段——重要的發展階段認為采購具有戰略重要性。對主要供應商的情況更為關注，對主要供應商的開發情況進行評估。采購部門將關注總采購成本，而不太強調最低價格。5．第五階段采購具有戰略重要性，評估的重點是戰略效益。采購部門將更多地關注以下各個方面：

向協作生產關系邁進，和供應商進行戰略合作。

對基層供應人員進行教育。

改進供應商的戰略狀況。

改善供應鏈。

全部供應商都采用電子數據交換（EDI）、準時制（JIT）、全面質量管理（TQM）及零缺陷理念。13.3.2評價涉及的領域

1．業務采購

2．與其他部門的協作關系

3．采購組織和采購系統

4．創造性業績

5．政策的制定

6．計劃和預測1．業務采購評估指標主要有質量、數量、時間、價格和業務成本等。2．與其他部門的協作關系通常會使用下面這些評估指標：其他部門的經理對采購績效進行抱怨的次數；采購部門的領導對其他部門經理進行抱怨的次數；應急采購的次數。3．采購組織和采購系統某個公司采用了下述方法：1）對各部門定期進行意見調查，以及對主要業務會議和會議記錄進行抽樣調查的方法；2）對采購系統和采購程序進行評估，其結果可能會反映出下面這些問題：采購部門內部以及公司各部門之間缺乏控制；采購人員或采購系統的工作效率低下；部門缺乏管理，相互間缺乏聯系等。4．創造性業績在評估中需要考慮以下問題：

通過價值分析，取得了哪些結果？

通過供應商價格/成本分析，取得了哪些結果？

采購部門是否成功地找到了其他供貨源（特別是在存在壟斷性供應商的情況）？

采購部門和供應商的配合工作，是否提高了公司生產線的生產力和生產效率？

采購部門的積極工作，為用戶部門的服務增添了哪些內容？

是否提高了用戶部門的效率？5．政策的制定用下面這些指標來判斷采購部門在制定政策時的工作質量：

是否明確闡述了各項政策？

相關人員是否理解并實施了該政策？

政策是否隨著條件的改變而進行了更新？6．計劃和預測計劃和預測涉及的基本問題包括：采購部門是否參與了公司長期計劃和短期計劃的制定？如果是，參與程度如何？提出的建議和意見的質量如何？在什么時間范圍內？支持這些意見的預測起到了怎樣的作用？預測的內容包括行業關系、供應和需求、價格、技術發展、可能會對供應市場產生影響的法律變化和社會變化等。13.3.3評價的策略1．制度化制度化是采購績效評價持續、規范、有效進行的重要保證。2．專業化要求必須有具備專業知識的評價人員、專業的評價隊伍和專業的評價組織。3．公開化公開化才能有效地保證評價結論的公正合理13.3.4評價的方式和原則1．評價的方式定期和不定期2種2．評價的原則績效評估必須持續進行，要定期地審視目標達成度。當采購人員知道定期地評估績效，自然能夠致力于績效的提升。必須從企業整體目標的觀點出發來進行績效評價。13.4改善采購績效的措施13.4.1使用標桿法指發現可能存在的“最佳做法”，并試圖確定和找出最佳做法中的伴隨變量或構成變量，然后這些變量就可以被用做主要指標，并被遞交給研究組織，由這些組織來研究出趕上（或超過）這些績效指標的做法。標桿法的目的是發現可能存在的“最佳做法”，并試圖確定和找出最佳做法中的伴隨變量或構成變量。標桿法包括5個基本步驟1）應該在哪些領域采用標桿法？2）應該以誰為基準點？3）怎樣來獲得信息？