湖北公務員（申論）模擬試卷8（共9套）（共30題）湖北公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2008年，山東省生產總值達到3.1萬億元，僅次于廣東。但是，進入去年9月份之后，國際金融危機對山東經濟的影響進一步顯現并日益加重：工業生產增幅回落較大，房地產市場明顯回調，市場需求呈減弱趨勢，經濟效益明顯下降。山東省經濟貿易委員會主任郭述禹說，工業生產出現的困難多年未遇。面對新情況，山東省決策層的認識清醒，深知肩上的責任。在當前世界金融危機還在不斷蔓延的形勢下，把自己的事情辦好，就是對國家的重大貢獻。山東省委書記姜異康說，面對嚴峻的經濟形勢，充分發揮主觀能動性，進一步推進科學發展，至關重要。困難，是對各級領導班子執政能力的嚴峻考驗，精神狀態決定著應對挑戰的成敗；與此同時，頭腦要保持冷靜，工作中要把握規律性，講究科學，重視實際效果。應對危機，必須積極作為、科學務實。2．2008年受全球金融風暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領玩具廠”兩家大型企業倒閉，導致7000多名工人失業。隨后，珠三角、長三角及其他沿海地區的外向型加工企業倒閉的消息相繼傳來，全球金融風暴對實體經濟的影響開始顯現。11月上旬，金融風暴影響開始向內地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業相繼停產、限產。11月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產企業出現“悶爐現象”；山東、廣西等地的部分化肥生產企業減產40%。截至11月底，由于不斷有企業停產減產，貴州停運的火電機組達799.5萬千瓦，停機率47.6%，部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災害時期。3．金融危機的影響在山東省工業企業中影響逐漸顯現。據統計，與2007年同期相比，2008年9月份我省14個行業出現用電量的負增長，而10月份，我省有16個行業同比出現用電量的負增長，其中鋼鐵行業受停產的影響，用電量下降了28%。專家分析說，出現下降的行業主要集中在鋼鐵、煤炭、化工等傳統行業。在危機中，生產企業受到的沖擊最為直接。對此，山東各級政府一方面及時制定了一系列扶持企業發展的政策措施，為企業擺脫困境、加快發展提供政策保障，另一方面加強對經濟運行的調控，區分不同情況分類施策，幫助企業“過冬”。4．在金融危機和國內宏觀經濟環境復雜多重因素的影響下，浙江微觀經濟主體舉步維艱，浙江經濟增速出現了明顯回落。浙江企業遭遇的困境比全國其它地區相對更加嚴重。2008年上半年的主角是風險抵御差的中小企業，溫州鞋革企業產值在500萬以下的有1000多家關掉，約3000家規模以上企業，大部分生產經營相對穩定；服裝行業2000多家企業，外銷訂單少了40%；溫州打火機是受沖擊比較早的行業，原來1000多家，現在只有一兩百家，多數屬于正常淘汰。中小企業的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬。這些曾經紅紅火火的制造企業，現在“日子越來越難過了”。2008年下半年，經濟形勢持續惡化的局面開始向大型民營企業蔓延，不少大型民營企業紛紛陷入困境。紹興最大的民營企業“華聯三鑫集團”、最大的印染企業“江龍控股集團”先后破產倒閉：紹興紡織企業“縱橫控股集團”因資不抵債而陷入財務危機；義烏“金烏集團”因巨額債務無法償還，被破產拍賣。5．改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到為“神七”配套；從小商品到大市場，從小企業到大協作，從小區域到大產業，從小資本到大集聚，撐起了浙江經濟的半壁江山?！罢憬圃臁苯洑v了一個個令世人嘆為觀止的華麗轉身，也印證了一個不爭的事實：制造業興，則經濟興。在短缺經濟時代，浙江人順應了國家與民眾的需求，生產大量的日用消費品輻射全國；在買方市場形成后，“浙江制造”為出口創匯、提升中國制造水平作出了重要貢獻。事物的發展總是呈螺旋式上升趨勢，“浙江制造”也概莫能外。金融危機爆發，使“浙江制造”正面臨新的考驗。6．2008年11月28日上午，浙江省委書記趙洪祝做客人民網強國論壇與網民在線交流。趙洪祝在談到浙江時說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經濟的大省，經濟總量52%是通過進出口來實現的。當一些發達國家的消費不振時，勢必影響我們的外貿出口。二是浙江是制造業大省，如機械制造、紡織制造、精細化工制造等企業，大大小小遍地都是。外貿出口受阻了，生產就一定要受到影響。所以現在一些中小企業，停產、半停產的還是有一些的。有個別地方，已經停產到了近7%-8%，甚至到9%這個位置了。7．國際金融危機對國內實體經濟的影響正逐步加深，沿海城市受到的沖擊更為明顯。但作為全國第二經濟大省，山東受到的影響明顯小于其它地區。有關專家分析說，近幾年山東產業結構調整和節能降耗均取得了良好效果，使其避開了金融危機的正面沖擊。盡管受到金融危機的影響，但山東經濟協調發展的基本面沒有改變，去年10月份全省通信設備、計算機及其它電子設備制造業等行業用電量增長了9.9億千瓦時，這正是幾年來我省堅持產業結構調整和節能降耗取得的成效。2008年前三季度，山東裝備制造業增加值增長22.8%，高于整個工業增速6.8個百分點；高新技術產業產值占規模以上工業的比例達到30.1%，比年初提高了0.9個百分點。與此同時，山東高能耗產業過快增長的勢頭得到有效遏制，10大“高耗能、高污染”行業增加值增長14.1%，同比回落了4.6個百分點。由此帶來的效果是，山東省萬元GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放在去年全面完成目標任務的基礎上，今年繼續保持下降態勢。雖然我省經濟外向度相對較低，但機電、高新技術產品出口前三季度分別達到277.3億美元和92.4億美元，分別增長了48.8%和75.2%。盡管發達國家需求增長趨于放緩，但山東機電產品對日、韓、歐盟、美國等發達國家出口分別增長了65.1%、57.2%、49.8%、33.5%，增勢平穩；而對東盟、俄羅斯、巴西等新興市場出口則分別增長了90.1%、105.8%、112.9%，呈現出快速發展的態勢?！敖衲杲鹑陲L暴來勢迅猛，但全省的工業發展還相對平穩，很大原因是因為新興產業對傳統工業的替代起到很大作用，例如濟南的信息產業、金融業、物流業、會展業等現代服務業發展勢頭良好?！?．3月1日，山東省委、省政府召開全省工業調整振興大會，確定9大行業調整振興規劃、40個特色產業調整振興意見及13個新興產業的發展指導意見，加快推進產業結構、產品結構、技術結構、組織結構和區域結構的調整，努力構建以高新技術產業為先導、以先進制造業為支撐的現代工業產業體系,加快實現由工業大省向工業強省轉變。省長姜大明說，今后3年，山東的產業結構調整，將以鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9大行業為重點，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到35%，裝備制造業比重達到30%以上；產品結構調整將以裝備制造業為重點，努力提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業體系，突出抓好100個重大裝備制造業項目和產品；技術結構調整將堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，著力突破關鍵共性技術，在重點領域掌握一批核心技術、知識產權和技術標準，努力形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系；組織結構調整將按照黨的十七大提出的關于“鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團”的要求，支持大企業帶頭用信息化引領企業發展、帶頭向高附加值的產業鏈延伸、帶頭發展裝備制造業和生產性服務業、帶頭建立創新平臺和技術聯盟。鼓勵采掘業和高耗能的大企業在完善產業鏈、發展高端產品、原材料產品深加工上下功夫，積極引導個體、私營經濟和中小企業向“專、精、特、新”方向發展。發揮大企業的技術和產業溢出效應，形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的大中小企業合作共贏的現代產業組織體系；區域結構調整將圍繞實施“一體兩翼”和海洋經濟戰略，發揮省會經濟的輻射帶動作用，建設以濟南城市群經濟圈為主體的高新技術產業帶。推進以青島為龍頭的膠東半島高端產業聚集區建設，加快產業轉型升級，逐步建立起技術先進、競爭力強、外向度高的主導產業和產品體系，推動東部地區率先發展。在國家戰略層面上推進黃河三角洲高效生態經濟示范區建設，搞好日照鋼鐵精品基地規劃建設，推動魯南經濟帶煤電化工、能源工業、農副產品深加工等產業做大做強，努力打造山東新的經濟增長極。9．作為我國第二人口大省，受金融危機影響，山東出現了部分農民提前返鄉的情況，山東各地正積極采取措施，幫助農民工返鄉再就業。加大培訓力度是各地普遍采取的重要舉措之一。地處魯西南的勞務輸出大市菏澤根據用工信息，利用104所職業技能培訓機構，對返鄉農民工進行技術技能培訓，使其至少掌握一門專業技能，目前已培訓1.86萬人。東營市利用職業學院、技術學院對返鄉農民工進行培訓，10月份以來已培訓9356人次。濱州市11月份以來已對2000余名返鄉農民工進行了免費培訓和訂單培訓。這些地市還積極搭建就業平臺幫助返鄉農民再就業。東營市加強與經濟發達地區和大型企業集團的聯系，及時掌握用工信息，推薦1.44萬名返鄉農民工重新就業。東營市還發揮7個人力資源市場和鄉鎮(街道、社區)勞動保障事務所等公共就業服務機構作用，自10月份起每月舉辦3次以上用工供需洽談會，幫助返鄉農民工尋找新的就業崗位。濱州市建立返鄉農民工動態電子檔案，搜集整理企業用工信息，提供就業崗位3266個。菏澤市加大就業崗位信息收集，通過縣鄉村三級信息網傳達給返鄉農民工，目前實現重新就業2.34萬人。自主創業也成為返鄉農民工重要的再就業方式之一。濱州市通過提供小額擔保貸款、減免稅費等優惠政策，鼓勵返鄉農民工領辦、創辦企業，11月份以來扶持新上項目203個，帶動就業3276人。10．膠南市高度重視返鄉農民工的再就業工作，采取“勞動者自主擇業，財政扶持創業，政府促進就業”的方針，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。據統計，僅去年，全市就統籌城鄉就業34000多人，今年這個數字還將進一步擴大。手中有飯碗，生活有奔頭。感受著政府帶來的融融暖意，希望的春天在每一個農民工的心頭綻放。針對返鄉農民工不同的就業需求，膠南市采取應對措施，分類指導扶持。市勞動部門不僅通過勞務大集的形式，為返鄉農民工搭建“擇業超市”。對暫時出不去的農民工，積極充實農民繼續教育培訓基地——“新農村大學堂”的功能，整合鄉鎮、企業、學校三方資源，把教學鏈條延伸到田間地頭，免費為返鄉民工提供實用的種植養殖技術。與此同時，膠南市人民法院成立農民工維權法庭，對涉及侵害農民工合法權利的案件，做到快審快判。勞保部門不但對農民工進行法律培訓，增強他們的自覺維權意識，還成立了農民工法律援助機構，和外出農民工相對集中的十幾個縣市開通了維權熱線電話，及時解決農民工的勞資糾紛。對有創業需求的農民工，在資金、技術上給予“造血式”扶持。目前，全市6000多名返鄉農民工中，有4000多名順利返程，其中近2000名實現了家門口就業，有1000多名確立了自己的創業項目，實現了“就業”與“樂業”的有機統一。依托膠南市的創業扶持基金政策，原來在外地打工的薛善軍回到家鄉，靠5萬元創業基金辦起了自己的針織企業?，F在，老薛的企業擁有生產車間3400多平方米，不但把產品銷到了韓國、德國、美國、香港等國家和地區，還讓100多名農村剩余勞動力實現了家門口就業。11．平原縣坊子鄉王樓村村民王娜，原來在青島裝飾品公司打工，去年下半年，受金融危機的影響，企業面臨倒閉，她便毅然離開公司，帶著技術回到家鄉創辦起自己的首飾加工企業，并雇傭了lO多名工人。平原縣將農民工返鄉創業就業作為重要工作來抓，利用返鄉農民工的技術優勢，引導支持農民工就業創業。該縣制定出臺了鼓勵全民創業的政策，深入開展“抓千家、帶萬戶”工程，組織實施了萬名農民大培訓、萬名農民大參觀“兩萬工程”，先后舉辦了52期培訓班，使全縣11000多名農村干部和群眾受益。同時，在全縣各鄉鎮配備專職人員，加強對鄉鎮民營服務中心基礎設施建設，對創業者優先解決項目用地和小額資金貸款問題以及項目的相關手續辦理，并實行全程跟蹤服務。該縣還出臺了收費公示、明白卡等制度，優化了創業環境，增強了創業活力。12．面對金融危機，山東省企業以一批大型集團和優秀企業為代表，主動調整，積極應對，力求化危為機。從“砸冰箱”到“砸倉庫”，金融危機中，海爾集團總裁張瑞敏再次提出令人耳目一新的見解：企業最起碼是要“過冬”，再進一步是能“冬泳”，最高目標則是“基業常青”。要想能夠“冬泳”，要有超強的競爭力，為此，海爾提出了一個創新的商業模式：“零庫存下的即需即供”。張瑞敏說，這是一個看似兩難的挑戰：既要零庫存，還要高增長。但是只要提供的方案是客戶需要的，就不是兩難了。海爾抓住“家電下鄉”機遇，為農村用戶提供服務，拓展國內市場，力求攻堅破難,順勢發展，進一步增強企業抗風險能力。浪潮集團總裁辛衛華認為，技術創新對企業至關重要。重大的經濟危機總是催生新的技術變革，而主導變革的力量仍將是技術創新。誰在這一過程中掌握先機，誰就能最終贏得未來。針對金融危機，浪潮集團加大自主創新力度，提高長效的應對危機能力，推進產業結構升級，向IT產業鏈上游拓展。同時，集團還精耕國內市場，對其進一步細分化拓展，并注重運營管理，提高核心能力。此外，浪潮著眼于未來，積極招攬高端人才，審慎研究，推進產業并購。浪潮已開始著手通過一些渠道來吸納國內外優秀的人才加盟，并積極尋找適合的海外并購機會。福田雷沃重工集團在工程機械產業方面，抓住國家4萬億及各地、各行業新的投資舉措，調整產品結構、調整分銷及服務模式，實現了以重型裝備為代表的工程機械業務市場競爭力及銷售量的快速提升。在車輛業務方面，抓住燃油稅實施和國家“汽車、摩托車下鄉”等機會，以滿足農村、城鄉結合帶消費群體需求為目標，加強對多用途、多功能產品開發，加強營銷網絡體系建設，實現了車輛產品銷量的穩步增長。山水集團作為全省最大的水泥企業，面對當前的金融危機，集團董事長張才奎表示，真正可怕的事情，不是困難有多大，而是自己不敢面對、繳械投降。2009年山水集團不裁員、不降薪，而且還要有增長，增幅15%左右，堅決履行好自己的社會責任。今年集團工作的總體思路是“三保一降”，即保利潤、保增長、保市場、降成本。對外，開展市場攻堅年；對內，開展管理轉型年；對未來，開展項目發展年。重點做好四件大事：加快項目建設和兼并重組；開拓市場、提高銷量；繼續“蹲馬步”，練好管理基本功；內部捂緊“錢袋子”，保持健康的現金流。13．山東省委書記姜異康在參加省十一屆人大二次會議煙臺代表團審議時指出，要深入貫徹落實科學發展觀，變挑戰為機遇，以調整結構為主線，加快轉變經濟發展方式，著力打造新的發展優勢。姜異康強調，要善謀對策，力保經濟增長。積極落實擴大內需的政策，繼續大力調整結構，增強自主創新能力，加快轉變發展方式。加大對外開放力度，大力開拓新興市場，保持出口穩定增長。要突出特色，落實重點帶動戰略，建設膠東半島高端產業聚集區，著力打造新的發展優勢。要高度關注民生，從實際出發積極為群眾辦實事、做好事、解難事，特別是解決好就業、社保、住房、教育、醫療等群眾關注的問題，促進社會和諧。要高度重視發展教育，加快培養人才，繁榮發展文化事業和文化產業，加快推進文化體制改革。14．濟南市委、市政府在“擴內需、保增長”中，凸顯高新技術，大力發展高新技術產業，大力推動高新技術對傳統產業的嫁接提升，成效顯著。該市具備了較強的自主創新能力，建立了較為完善的企業研發平臺、孵化和特色產業培育平臺，專利申請量、發明專利申請量、專利授權量、發明專利授權量四項指標均居山東省第一。隨著能源形勢的日趨緊張，開發利用可再生能源已是大勢所趨。濟南順勢而為，助推太陽能利用成為大產業?，F有太陽能光熱光伏生產企業近百家，太陽能主營業務收入達到70多億元，是全國重要的生產基地之一，太陽能利用方面處于全國領先水平。新能源產業已經成為濟南新的增長極。注重優化生態環境，發展生態經濟，追求人與自然和諧，努力打造宜人之都、創業之城、詩意之地。通過在南部山區植樹造林，涵養泉源，在市內關井保泉，減少地下水開采，采取一系列綜合措施，使“泉城”的泉水恢復持續噴涌。對58座1126萬平方米破損山體進行重點整治，現已全面完成整治任務，使昔日滿目瘡痍的破損山體重新披上了綠裝，恢復了生機。濟南努力掌握自然規律，把握自然脈動，有為有不為，優化生態，美化環境，體現出既要金山銀山，又要綠水青山。在地方經濟發展的探索中，走上了一條獨具特色的又好又快的科學發展之路。15．依靠技術占領制高點，增強發展的內生力，已經成為政府與企業應對困難的共識。同樣的危機面前，一些企業尚能氣定神閑，一些企業卻舉步維艱。實踐證明，沒有技術含量的“泥足巨人”是沒有抗風險能力的。山東省發改委主任費云良說，要抓住經濟增速放緩的機遇，在加強基礎建設的同時，強化裝備制造業、高新技術產業、自主創新、技術改造、節能環保等領域的投資，嚴禁新上“兩高”行業項目，進一步增強可持續發展能力。當下，國際金融危機的影響尚在，寒意仍存，但畢竟春的腳步聲已隱約可聞，人們有理由相信，經歷了寒冬洗禮的山東經濟必將迎來更加明媚的春天！1、根據“給定資料1-8”提供的信息，給上級領導整理一份情況反映。要求：(1)內容全面，主旨突出，表述簡潔。(2)字數不超過300字。標準答案：金融危機對我國實體經濟的影響開始由沿海省市向內地蔓延，對山東省經濟的影響也進一步明顯和日益加重。山東省工業生產遇到多年未遇的困難，工業生產增幅回落較大，房地產市場明顯回調，市場需求呈減弱趨勢，經濟效益明顯下降。但是作為全國第二大經濟體的山東受到的影響明顯小于其它地區。原因是，與作為制造業大省的浙江不同，山東省經濟的對外依存度較低，盡管受到金融危機的影響，山東經濟的基本面沒有改變，產業結構調整和節能降耗良好效果開始顯現，避開了金融危機的正面沖擊，也使得山東各類工業仍保持較高的增長速度。面對危機山東需要繼續調整產業結構，增強自主創新能力，加快由工業大省向工業強省的轉變，為國家應對金融危機做出貢獻。國際金融危機給我國經濟帶來了復雜而深刻的影響，特別是沿海以出口為經濟導向的省份，由于外需減少帶來了增速下滑，企業停產倒閉現象普遍。山東經濟也受到了一定的影響，同時，山東經濟協調發展的基本面沒有改變，經濟總量仍然達到了3.1萬億元，一方面，具有競爭優勢的裝備制造業、高新技術產業和現代服務業發展勢頭良好，新興產業對傳統工業的替代作用明顯，出口也得到快速發展；另一方面，高能耗產業過快增長的勢頭得到有效遏制，能耗指標和污染物排放量持續下降，這是幾年來我省堅持產業結構調整和節能降耗取得的成效。今后，我省應繼續堅持優化產業結構、升級傳統產業、加快經濟發展方式轉變的道路，不斷增強可持續發展能力。近期要針對生產企業受危機影響的情況，及時制定和落實扶持企業脫困的政策措施，區分不同情況分類施策，幫助企業“過冬”。知識點解析：暫無解析2、國際金融危機給浙江經濟造成了較大影響，而山東經濟所受影響相對較輕。請依據給定資料，指出浙江經濟在危機中受創較重的深層原因是什么，我省能夠避免危機對經濟造成較大沖擊的關鍵在哪里，對我省而言今后的經濟發展應注意什么問題。要求：(1)分析切中要害，表述簡明扼要。(2)字數不少于300字。標準答案：浙江受金融危機影響較重，經濟下滑幅度較大，原因主要在于：第一，浙江經濟對出口即國外需求依賴過大，經濟總量有52%即一半以上依靠進口來實現；第二。浙江的制造業即出口加工型工業占經濟比重過大，直接受到外需減少的影響，造成經濟減速。浙江經濟存在的深層次問題在于產業結構不合理，產業發展水平不高，缺乏自主創新能力與自有知識產權的核心技術，經濟的內在競爭力不強，發展后勁不足。我省與浙江情況不同，不存在過度依賴出口的問題，更重要的是，我省推進產業結構調整和節能降耗取得了良好效果，產業結構較為均衡，經濟發展較為協調，可持續發展的基礎更為堅實，因而得以避免金融危機的嚴重影響。在今后的經濟發展中，我省應進一步加快轉變發展方式，推動產業結構優化升級，重點發展裝備制造業、大力發展服務業，加強自主創新，以提高自身競爭力為核心，促進經濟全面協調持續穩定發展。知識點解析：暫無解析3、結合給定資料9-11，聯系目前我省經濟發展和社會穩定中亟需解決的問題，你認為我省在金融危機背景下，應著重解決哪方面的問題，就此提出你的思路。要求：(1)視野開闊，思路清晰；(2)表述簡潔，條理清楚；(3)字數不超過400字。標準答案：我省作為全國第二人口大省，受金融危機影響，出現了農民工提前返鄉的現象。農民工提前返鄉給當地就業帶來了壓力，如解決不力將影響經濟發展和社會穩定。在當前金融危機背景下，應把解決好返鄉農民工就業問題、改善民生作為保穩定、保增長、擴內需的一項重要任務和必要措施。一是制定和落實務工人員返鄉報告制度，針對農民工就業需求，做好分類指導，積極組織農民工參加就業技能和致富技術培訓，增強其就業和創業能力。二是認真做好農民工就業服務。在企業和農民工之間牽線塔橋，為企業推薦人才，為農民工介紹崗位，使有經驗、懂技術的農民工早日獲得用武之地，既滿足企業用人需求，又滿足農民工就業需求，實現雙贏。三是要制定和落實優惠政策，通過建立創業基金、發放創業貸款等形式，找項目、建平臺，積極扶持農民工創業，帶動周圍群眾就業和致富。充分利用農民工這筆寶貴的人力資源，為我省經濟建設做出積極的貢獻。知識點解析：暫無解析4、請從我省實際出發，圍繞給定資料的主旨，從“化危為機”的角度，自擬標題，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解獨到，認識深刻；(2)結構完整，條理清晰，內容充實；(3)語言流暢，字數1000字左右。標準答案：多種措施激活農村消費潛力山東是制造業大省，也是農業大省。盡管農業產值占經濟總量比例不大，但農村人口仍占全省總人口絕大部分，農村依然擁有巨大潛力。金融危機給我省制造業的產品銷路帶來一定影響，但是轉機正孕育于這里：只要我們認識到，擴大國內需求，最大潛力在農村，采取多種有效措施激活農村消費潛力，不僅能為制造業找到廣闊的市場，幫助企業度過“冬天”；還能解決長期以來影響農民消費的問題，為經濟平穩較快增長注入強大的動力。擴大農村消費，首先要增加農民收入。要挖掘農村消費潛力，有效激活農村消費市場，必須把增加農民收入作為最根本、最優先的措施。要按照中央一號文件的要求，認真落實各項支農惠農政策，加大對種糧農民的直接補貼，增加農民的補貼性收入。要積極拓寬農民增收渠道，大力發展特色現代農業、生態農業和旅游觀光農業，搞好農村多種經營，加強小城鎮建設，加快發展農村二三產業，為農民創造更多的就業和增收機會。要重視解決國際金融危機影響下的農民工再就業和返鄉創業問題，開展農村勞動力培訓，幫助農村勞動力就地創業就業，落實好保護農民工權益的政策措施，增加農民的工資性收入。擴大農村消費，關鍵在完善農村社會保障體系。農村社保體系的完善程度，直接決定著農民的消費傾向。只有解除農民的后顧之憂，才能提振農民的消費信心，才能使農民群眾敢于和舍得在消費上花錢。我省要在推進農村綜合改革的進程中，加快實現農村基本公共服務的均等化，進一步加大對農村社會事業的投入，完善農村的公共醫療、義務教育和社會保障各項制度，切實解決好農村教育、交通、衛生、養老等農民群眾最關注、最直接、最現實的利益問題，提高政府對農民這些方面基本需求的保障水平，減少農民在基本公共服務方面的支出，從而免去他們的后顧之憂，增強其消費信心。擴大農村消費，必要保障是大力開拓農村市場。要繼續推進“萬村千鄉”市場工程，完善農村和農村社區的商品流通網絡建設，擴大農家店覆蓋面，規范農家店發展，提高農家店的服務水平。開發適合農村消費特點的產品，以物美價廉的產品吸引農民的消費行為。大力推進“家電下鄉”，落實有關政策，保證補貼資金的兌付，同時在原有的冰箱、彩電等品種基礎上，增加電腦等新的補貼品種，調動農民的消費行為。積極制定和完善鼓勵農民消費的政策措施，適度發展信用消費，開展“山東人游山東”等省內旅游活動，對農民旅游實行門票免費等優惠措施，增強農民的消費意愿。同時，要加強農村市場監管，嚴厲查處坑農害農行為，保護農民權益，改善消費環境，確保有關鼓勵消費的政策措施收到應有的效果。知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．新華網北京11月9日電國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建。提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。2．4萬億元投資中，中央政府新增的1.18萬億元在今年的預算中已經落實了一半。目前，中國的第一輪經濟刺激計劃已取得階段性成效，不過出口和消費仍沒有打開局面。從去年11月9日公布4萬億元巨額經濟刺激計劃至今，已過去150多天，在“快、重、準、實”的思路下，各類項目被火速推向經濟的重點領域和薄弱環節。在此之前的10月8日，中國呼應全球主要經濟體聯手降息，代表了雷曼倒下后全球大救市的開啟，而4萬億元計劃則是中國式救市的概括與象征。除此之外，半年來燃油稅改革、降息、十大產業振興規劃、區域經濟、創業板、醫改等諸多政策也陸續出臺。截至3月中旬，中央政府新增的1.18萬億元直接投資在今年的預算中已經落實了一半。從目前來看，4萬億元經濟刺激計劃的出臺幾乎直接扭轉了中國股市的下跌，也對穩定實體經濟起到了作用。3．進入搶險第4天，杭州地鐵一號線湘湖站塌方現場的氣氛依然緊張而凝重。至今天，除8人死亡外，仍有13位施工人員失蹤。搶險指揮部于18日晚宣布，由于已過72小時黃金救援時間，失蹤人員已無生還希望。這場事故被稱為我國地鐵建設史上傷亡最為嚴重的事故。11月18日，國家安監總局發出通報指出，經初步分析，此次事故暴露出五個方面的問題：一是企業安全生產責任不落實，管理不到位：二是對發現的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底；三是對施工人員的安全技術培訓流于形式，甚至不培訓就上崗；四是勞務用工管理不規范，現場管理混亂；五是地方政府有關部門監管不力。在這個初冬，杭州發生的這場地鐵坍塌事故，讓人備感寒意，事故原因有待相關部門進一步調查，但毋庸置疑，在更普遍的意義上，該起事故本身，足以給人們多方面的提醒和警示。針對慘劇，專家們無不痛心：事故原因是綜合性的，也是長期積累的總暴露。“用最少的錢，干最多的事”，這是目前大多城市工程建設的真實寫照。前不久，國務院公布了以4萬億元投資刺激經濟的方案，鐵道、公路等基礎設施項目，成為投資重點之一。與此同時，全國多個城市也相繼宣布了龐大的地鐵、城鐵投資計劃，但愿杭州的悲劇，能給他們以警示。4．4萬億經濟刺激計劃近一半投資將用于固定資產投資和鐵路、公路、機場等基礎設施建設，新一輪基礎設施建設正在全國各地展開。面對這一形勢，中國工程院院士周豐峻提出忠告：“要時刻把安全質量放在第一位。”近年來國內重特大事故時有發生，事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重。其中，城市建筑坍塌事故時有發生，工礦企業中以煤礦企業的事故最為嚴重。此外，交通事故死傷人數也居高不下。中央政府對此高度重視。中國工程院受國務院委托，2005年成立了以周豐峻院士為組長，錢七虎、王夢恕、盧耀如等12位院士和來自全國高校、研究所的20多位專家組成的咨詢項目組，重點針對我國“地下工程與基礎設施工程公共安全技術”開展咨詢研究。經過持續三年的工作，咨詢項目組專家認為，在工業化生產、城市化進程和城市群逐漸延伸過程中，將有可能導致環境容量過載，由此引發的能源需求過大、交通擁擠堵塞，城市管理難度加大等實際問題都使得誘發各種突發事故和災害的因素增多；城市地下工程、油氣水電等生命線工程和大型基礎設施、關鍵設備等重大危險源不斷增多，也相應帶來不少隱患。所有這些隨著城市建設帶來的各種公共安全問題，都需要有相應的安全保障措施去解決。與此同時，我國已建和在建的許多重大工程，如三峽工程、南水北調工程、西氣東輸工程、興建西部鐵路公路工程等重大工程建設和建成之后，給國民經濟帶來巨大效益，但因偶然事故、自然災害、恐怖襲擊等突發事件造成的后果也將非常嚴重，從而使安全形勢變得嚴峻，增加了安全保障難度，迫切需要發展公共安全科技來滿足保障安全需要?！叭绾伪ＷC基礎設施建設的質量和安全、著眼于長遠利益，吸取過毒的經驗教訓，這是值得各級政府深入思考并付諸實際的重大問題。”咨詢項目組組長周豐峻日前在接受《嘹望》新聞周刊采訪時強調。5．我國政府提出的擴大內需戰略，決不是囿于市場供需要求和經濟宏觀調控方面，而是涉及經濟、政治和社會各方面，既是各項工作的基礎，又是根本的方針之一。僅把擴大內需當作調解供求關系的一種手段，就會在制定政策的思路和實施的方法上過于狹窄和簡單，在管理政策和方法上不能貫徹中央的擴大內需戰略。事實上，擴大內需不僅是量的概念，也是質的概念。實行積極財政政策，不僅僅是發了多少國債，增加了多少外延性項目，而更應是考慮在哪些方面、哪些領域改變落后狀況提高檔次水平，沒有質就不會有量。同時，這個質不僅是產品品質，也包括管理部門工作的質，各個產業鏈關系和結構的質，各項措施的質，等等。目前負責擴大內需戰略實施的部門少、范圍窄、不統一，管理方法單一陳舊，以單向控制性為特點，這種管理方式，難以按發展經濟的要求擴大內需。6．國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良猜測，根據之前他已經從央行那邊獲取的一些信息，一些產能過剩的產業獲得的貸款不在少數。事實上，第一季度經濟數據就已經讓祝寶良感到十分奇怪。4月16日，國家統計局公布的數據顯示：一季度，全社會固定資產投資28129億元，同比增長28.8%。從產業看，第一、二、三產業(下面分別簡稱為一產、二產、三產)投資分別為332億元、10180億元和13050億元，同比分別增長85.0%、26.8%和29.1%?！氨緛?萬億投資計劃應該集中民生工程、‘三農’、基礎設施在內產業，這些投資方向多屬于第一產業和第三產業。”祝寶良說，“三產、一產投得快，大家可以理解，因為一產農業基數低，三產包括醫療保險等在內，所以85.0%、29.1%增長率并不是說很快，但我不明白一季度第二產業投資速度增長為什么那么快?！眹鹱C券最近對上市公司做了調查，結果發現，貸款多的行業主要集中在中上游和投資周期較長的行業，如房地產、電力設備、煤炭、水泥、有色金屬和機械等，而這些企業主要是國有企業。祝寶良認為，如果二產投資主要集中在家電、電子元器件、服裝、造紙等下游產業，由于這些產業民營企業居多，這可能意味著民問企業真的開始增加，這是真實的經濟恢復狀況。但是，如果二產投資集中在鋼鐵、有色金屬、造船等這些政府主導的壟斷性行業，那么政府4萬億計劃可能無法達到計劃初衷，因為這些行業產能已經過剩，那么這就預示著產能過剩的調整沒有結束。7．工業和信息化部發布《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》，這則措辭嚴厲的通知要求中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商著手進行電信基礎設施共建共享工作，自2008年10月1日起執行。通知指出，減少電信重復建設，是貫徹落實科學發展觀以及建設資源節約型、環境友好型社會的要求，可節約土地、能源和原材料的消耗，保護自然環境和景觀。工信部提出，已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設施和傳輸線路具備條件的應共建共享；并禁止租用第三方設施時簽訂排他性協議。一個小鎮兩個發射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現象，幾家運營商各自在同一地點設立基站，已成為電信業重復建設的鮮明寫照。據國家審計署的統計，2002年至2006年，5家企業在電信基礎設施建設累計投入11235億元。由于缺乏統籌規劃，重復投資問題突出，網絡資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業的折舊和運行維護費用。這一現象已在電信業蔓延多年，成為一大頑疾，前聯通掌門人楊賢足曾發感慨：“電信網絡存在嚴重的重復建設和資源浪費，其浪費數額相當于建幾個三峽了。”8．“必須防止這4萬億投下去，變成了地方政府用于重復建設。”《每日經濟新聞》報道，財政部亞太財經與發展中心研究員鄭聯盛表示，“從以往的經驗看，某些地方政府為了追求政績，會將資金用于見效很快、但對長期發展不利的項目上，包括大型基礎設施建設、公路鐵路的重復修建，以及面子工程和質量不過關的豆腐渣工程?！壁w錫軍也表示，目前十項擴大內需的政策，都是中央政府的指導性方案，但具體落實，仍然要靠地方政府與部門。鄭聯盛認為：“如果大量款項停留在過去那種重復性建設的水平，這4萬億的投入，不僅不能帶來中國經濟的長期增長，盲目投資還會在明后年帶來CPI上行的風險?！睂Υ?，國家行政學院教授汪玉凱表示，要將4萬億的資金落在“實”字上，就必須要對即將啟動的項目提前規劃，整體排查?！敖衲昴甑椎?200億啟動較快，但明后兩年的3萬多億資金，國家必須要進行整體分析，哪些屬于必需的基礎設施建設，哪些屬于產業結構的調整，哪些能夠提高我們企業的長期競爭力，要做好規劃，才能防止地方的粗放型投資?！贝送猓赋?，中國還應加強審計，防止資金集中投放過程中滋生的腐敗現象。“對此有3點建議?！蓖粲駝P表示：“首先要擴大專家團隊對項目的排查評估。第二，應加大投資項目的全程審計、追蹤。這4萬億投建的項目，必須要從開工到收工，建立跟蹤審計的機制。第三，就是要改革招標機制，引入第三方獨立招標機構的機制，防止主要領導主觀介入招標的現象，更要避免項目資金集中于強勢部門的現象出現?！?．為確保新增中央投資和社會投資的有效性，江蘇省多個部門近日聯合下發《關于加強新增中央投資和100億元省投資管理與監督檢查工作的通知》，加強對新增中央和省投資項目及資金的管理與監督檢查。據介紹，這次專項監督檢查重點包括新增投資的資金投向、項目安排、資金使用和條件落實、安全生產以及項目建設過程中的違紀違法問題。江蘇省將對不符合投向、實施條件不成熟、配套資金不落實的項目一律不予申報，各地、各部門不得變通處理。同時嚴防新增中央和省投資用于“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目，嚴防用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，防止出現未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規模等情況。江蘇省要求各地區、各部門和各相關單位各司其職，嚴格落實項目各實施環節責任制，加強對資金使用和工程建設過程的監督檢查。其中，財政部門應按照投資計劃、預算盡快撥付資金，確保新增中央和省投資在計劃下達1個月內按照工程進度足額撥付到項目單位，堅決防止滯留、擠占、截留和挪用中央資金。江蘇省表示，對貫徹落實中央和省政策措施不力的地方、部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央和省政策措施得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依據有關規定，綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究相關責任人或領導干部的責任，確保中央及江蘇省決策部署全面落實到位，推動全省經濟又好又快發展。10．2009年3月6日上午10時，在人民大會堂一樓舉行的十一屆全國人大二次會議的專題新聞發布會上，國家發展和改革委員會主任張平稱，中央政府對此投資方向和重點非常明確，一定不去搞一般的加工工業，不去搞重復建設。針對如何保證項目落實并不出現重復建設，張平概述為“兩個明確”、“兩個嚴格”?！皟蓚€明確”，即是明確投資方向和明確責任。地方的項目，地方政府是責任主體；中央的項目，中央的部門和中央企業是責任主體。在安排的過程中，一定要執行中央的決策部署?！皟蓚€嚴格”則是指嚴格審查和嚴格監管。嚴格審查就是要按照規劃、按照產業政策、按照準人標準來審定這些項目。在這同時，目前已有財政、信貸、土地和環保部門介入項目審查。嚴格監管，就是說對這些資金的使用，對這些項目的安排，一定要加強監管。除了要求各個相關的部門監管，中央目前成立了24個檢查組，由中央紀委和監察部牽頭，另有審計署、發改委、財政部等參與。檢查組將長駐在地方，對中央負責。“通過這樣一系列的舉措，我們保證投資的安全、合理、有效的使用，避免重復建設，避免‘兩高一資’，避免這些資金被截留挪用。”張平說。11．隨著環境壓力的持續增加，民眾迫切希望改善環境的聲音日漸強烈，“寧騎自行車喝干凈水，不坐寶馬車喝污水”無疑是其生動的寫照。根據發達國家的經驗，一個國家在經濟高速增長時期，環保投入在一定時期內持續穩定占到國民生產總值的1.5%，才能有效控制污染，達到3%才能使環境質量得到明顯改善。正因為如此，環境保護部多次指出，盡管環境保護投資總量不斷攀升，但由于生活污染與工業污染治理欠賬太多，環保投資與控制污染、改善環境的需求仍然存在較大差距?；谶@樣的背景，中央政府出臺的擴大內需十項措施，不僅使人得到了振興經濟的信心，同時也使人看到了改善環保的希望——“加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設”。這意味著環保產業因此將獲益匪淺。在國務院設想2010年底前拉動地方和社會投資規模達到4萬億之時，權威專家就曾披露，環保項目投資將逾萬億。目前，全國各省市自治區已公布的固定資產投資總額已逾10萬億元，可以想象，環保投資必將因此水漲船高。大量資金涌人環保產業，不僅可以開辟新的經濟增長點，同時也可以有效調整產業結構，促進可持續發展平穩進行。不過，投資熱潮帶給環境保護的不僅僅是機遇，同時也有壓力。如果將此次重金投入視為“寶馬車”的全新換代升級的話，如何避免在此過程中進一步加劇“污水”的污染程度，則是不得不考慮的現實問題。在過去“唯GDP是舉”政績觀的影響下，不少地區曾為短期內獲得最大效益留下了龐大的環保欠賬。周生賢部長所舉陽宗海砷污染事件中，“上繳稅金1000多萬元的企業，已造成的污染損失高達幾十億元”，即是其中一例。伴隨著適度寬松貨幣政策的實施，如果不能控制資金流向高耗能、高污染、資源性行業，不僅會沖抵加大環保投入的積極意義，甚至可能會因其強大的破壞力造成更多的環保欠賬。12．最近，環保部就對山西省呂梁市污水處理廠等十余家污水處理廠閑置的情況進行了通報，并表示說，這些污水處理廠必須在年底前整頓完畢，否則環保部門將停止審批當地的新建項目。4萬億元投資的背后，環保界也在擔心一些地區會不會借發展經濟之名放松環保監管緊繃的弦。環保部規劃院副院長王金南建議說，4萬億元的投資應該成為綠色投資，注重投資項目的環境效益，比如鐵路、機場、甚至是電廠的建設，應該從一開始就嚴格執行生態環境保護政策，不能落掉環境這個重要環節，4萬億元帶動的應該是綠色GDP。13．一些國際機構也在關注中國的4萬億元投資。美國環保協會北京辦公室最近準備向中國政府提交一份建議書，希望在未來的投資采購中執行綠色采購。這家機構的項目官員秦虎說，水泥、鋼鐵等將是今后基礎設施建設的基石，但這些工業往往也蘊含著污染的危機，政府投資在采購這些物資時應該考量相關的生產企業是不是做到了綠色生產。在最近由環保部召開的，數百名國內外專家參加的環境國合會上，不少專家都建議，我國應該抓住此次投資的契機，在全國范圍內推廣能耗低、污染少的低碳經濟。國合會“中國發展低碳經濟途徑研究”課題組組長、國務院發展研究中心副主任劉世錦對低碳經濟做出了一個通俗的解釋：低碳經濟包含3個核心要素，即發展目標、減排和成本。發展低碳經濟就是要在這三者之間達成一種平衡。也就是在保證發展目標的前提下，做到低排放和低成本。國合會的副主席、世界經濟論壇執行主任布蘭德指出，盡管經濟發展減緩了，但環境保護不能減緩，在當前全世界所面臨的經濟危機前，解決環境問題迫在眉睫，進一步刺激經濟發展不能以再次犧牲環境為代價。14．當前和今后相當一段時期，就中國經濟發展的切實需要看，好比快更重要。我國經濟經過20多年的持續高速發展，既創造了驚世的業績，也積累了許多問題和矛盾。這些問題和矛盾，既有發展中難以避免的因素，也與我們在既往的發展中較多強調“快”，而常常忽視“好”有很大關系，不下大力氣解決，既是中國經濟現實的危害，更是長遠的隱憂，甚至有可能導致經濟的大起大落?；膺@些矛盾和問題，就要調整思路，從“好”中求“快”，把“好”放在整個經濟發展更加突出的位置?？梢哉f，“好”字當頭，就牽住了當前經濟工作的“牛鼻子”，就抓住了經濟運行中矛盾的主要方面，就可以使我們頭腦清醒，作出符合實際的判斷和決策。當然，強調發展的“好”，不是不要“快”，而是為了實現持續長久穩定的“快”。中國經濟保持較快的發展速度是必要的。也正是多年的持續高速發展，讓我們的國力空前強盛，為我們積累和創造了求“好”的條件。審時度勢，抓住時機，及時實現經濟發展從“又快又好”向“又好又快”轉變，下大氣力清除制約經濟發展的種種“路障”，才能保障中國經濟的列車又穩又快地奔馳向前。1、4萬億投資計劃的實施取得了初步成效，但也面臨著一些問題，請概括給定資料中所反映的我國在擴大內需過程中面臨的主要問題。要求：緊扣給定資料，概括全面，條理清楚，語言流暢。字數不少于200字。標準答案：我國在擴大內需過程中面臨的主要問題有以下幾個方面：一是基礎設施建設過程中的質量安全問題。由于監管不力，審查不嚴，重大事故時有發生，造成了嚴重的社會影響和經濟損失。二是重復建設和資源浪費現象嚴重。對新增投資的投資方向和重點缺乏整體規劃，導致許多資金投向“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目。三是經濟效益與環境效益的矛盾。生活污染與工業污染治理欠賬太多，環保投資與控制污染、改善環境的需求仍然存在較大差距，環境問題成為經濟發展過程中亟待解決的問題。知識點解析：暫無解析2、針對給定資料中提到的重復建設和資源浪費問題，就如何確保新增投資的有效性談談你的建議及對策。要求：語言簡潔，條理清楚，建議可行。字數300字左右。標準答案：首先，基礎設施建設要嚴把質量關。嚴格執行審批程序，杜絕安全隱患。其次，嚴格按照產業政策及準入標準加強項目審計。對投資項目所涉及的部門進行排查評估，防止重復建設和資源浪費；通過對項目進行跟蹤審計以及改革招標機制，防止資金集中投放過程中滋生的腐敗現象。再次，嚴格監管，落實項目各實施環節責任制。加強對資金使用和工程建設過程的監督檢查。對于項目建設過程中的違紀違法問題，要嚴肅查處，確保國家及地方決策部署全面落實到位。最后，環保部門要積極履行職責，對于項目的審批要把好環評質量和環境準入關，確保新增投資成為綠色投資，做到投資項目的經濟效益和環境效益并重。知識點解析：暫無解析3、“給定材料11、12、13”反映了發展經濟過程中面臨的環保問題，下面列出了A-E五項相關的解決措施，其中有幾項是不正確的，請寫出這幾項的序號并分別說明為什么不正確。說明的字數在200字左右。A．進一步增加節能環保投入，加快城鎮污水處理設施、垃圾處理設施、污水管網和重點流域水污染防治工程建設，加強重點防護林和天然林保護工程建設，加強國家十大重點節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程建設，推動環境保護不斷取得新成效。B．環保部門要積極制定和完善環境保護方面的法律法規并監督檢查國家、省、市環境保護法律、法規、標準的貫徹實施，要加大環境違法行為查處力度，對偷排、惡意規避監督的行為要依法從重處理；對嚴重污染環境的企業，要掛牌督辦、責令限期治理。C．抓緊理順重要能源資源產品的價格關系，建立能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機制，逐步建立健全生態補償機制，促進企業和全社會降低消耗、減少排放、保護環境。D．加強政策扶持，鼓勵自主創新，大力開發環?？萍?，推廣應用先進技術，加快發展節能環保設備、環境服務等產業，培育具有市場競爭力的節能環保企業，提高環保效率和水平，以增加投資、帶動消費，形成新的經濟增長點。E．環保部門把好環評質量和環境準人關，對于所有項目同等對待，嚴格執行審批程序，做好項目環境影響評價。對于不符合環評要求的項目，一律不予審批，切實從發展源頭控制污染。標準答案：B項不正確。法律的立法權由全國人民代表大會及其常務委員會行使，而環保部門只能制定部門規章，B選項中“環保部門要積極制定和完善環境保護方面的法律法規”表述錯誤。E項不正確。在項目審批過程中，要區別對待。對于中央擴大內需政策支持的、滿足環境準入要求的基礎設施建設項目要適當簡化手續、縮短審批時間；與建設部門積極溝通協調，提前介入相關工作，指導建設單位做好項目環境影響評價，爭取盡早完成相關審批工作，積極推進項目落實。知識點解析：暫無解析4、請結合給定材料，圍繞“當前形勢下如何保證經濟又好又快發展”這一主題，自擬標題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，論述有力，結構完整，條理清晰，篇幅不少于1000字。標準答案：“好”中求“快”保障經濟穩步前行世界經濟金融危機依舊肆虐，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，應對復雜多變的形勢，政府必須出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建。為此政府出臺了4萬億的投資政策，一時間，如何花好這4萬億投資，成了保證經濟又好又快發展的首要問題。就這一問題，經濟學家和民眾表達了不同程度的擔憂，而這些擔憂也并非無的放矢。無論是從現階段存在的不少問題，還是從可能出現的問題來看，真正讓4萬億投資能起到拉動內需、促進經濟增長的作用，有眾多的問題需要克服和解決。一方面從以往的經驗來看，大型基礎設施質量不過關導致的工程事故時有發生，環保問題遲遲得不到有效地解決；另一方面，大規模的投資建設，一旦規劃和執行不力，極易導致產能過剩和重復建設問題。要想做到標本兼治、未雨綢繆，必須從意識、規劃、監督三方面下文章。把意識從“保證經濟又快又好發展”真正轉移到“又好又快發展”上來。當前和今后相當一段時期，就中國經濟發展的切實需要看，好比快更重要。我國經濟經過20多年的持續高速發展，創造驚世業績的同時，也積累了許多問題和矛盾。這些問題和矛盾，既有發展中難以避免的因素，也與我們在既往的發展中較多強調“快”，而常常忽視“好”有很大關系，不下大力氣解決，既是中國經濟現實的危害，更是長遠的隱憂?；膺@些矛盾和問題，就要調整思路，將4萬億投資所起到的作用更多地體現在使經濟發展的“好”上來。使規劃更細致更科學。始終堅持增長速度與質量效益相統一，不斷推進經濟結構優化升級。要把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，在優化結構的前提下擴大投資，既注重以投資帶消費、以消費促增長，又注重經濟結構調整和企業轉型升級，將有限的資金用在提高質量、優化結構、增加效益、降低能耗、保護環境上，在保增長中提高質量效益。始終把改善民生作為出發點和落腳點，努力使人民群眾真正得到實惠。必須堅決杜絕搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，切實做到問政于民、問需于民、問計于民，將每一項決策都建立在人民群眾的充分認可和高度擁護之上，加快辦成一批經濟社會發展急需、人民群眾期盼、有利于科學發展的大事、實事、好事。落實責任，加強監督。明確項目的責任主體，地方項目的責任主體是省級人民政府；中央項目的責任主體是有關行業主管部門和中央管理企業。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，并細化落實各實施環節的責任制，實行責任追究。自2008年11月底到2009年1月下旬，中央紀委監察部等部門派出第一輪24個中央檢查組之后，2009年4月，中央再派24個檢查組赴各地，對今年新增4萬億元中央投資進行全程跟蹤。這些措施無不體現了中央對4萬億投資監督力度的加強。又好又快發展，是時代的選擇，也是科學的決策。當前形勢下，在4萬億投資的使用過程中，必須實現經濟發展從“又快又好”向“又好又快”轉變，堅持“好”中求“快”，把“好”放在整個經濟發展的中心位置，進而實現持續長久穩定的“快”，下大氣力清除制約經濟發展的種種“路障”，才能保障中國經濟穩步前行。知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．某縣黨政領導干部，每人都有本“民情日記”本，走到哪里就帶到哪里，隨時記錄與老百姓切身利益有關的問題，群眾對此好評有加?？h委縣政府要求每個領導干部每月要有1/3的時間深入基層，同群眾促膝談心，傾聽真話，了解實情，并寫兩則以上“民情日記”和一份調查報告。各部門、各鄉鎮指定專人負責將本單位領導的“民情日記”歸納整理后上報縣委辦公室，然后由縣委辦通過簡報予以摘登?？h委則根據“民情日記”反饋上來的各種問題，定期或不定期召開常委會議，進行研究和解決。據了解，該縣300名領導干部僅兩個月時間就寫“民情日記”1800多則，解決與群眾利益有關的事465件。2．某縣耗資百萬元，在108國道邊修建了“噴灌工程”。該工程竣工之時，電閘開處，甘霖飛灑，官員喝彩，參觀取經者絡繹不絕。但檢查組、參觀團一走，就偃旗息鼓，已閑置兩年。原來此工程中看不中用，農民澆畝地僅電費就需二三十元，是引渠水澆地的三四倍。3．某地農民過去愛種路邊田，因為交通方便，產品便于出售，現在他們卻大都不愿再種路邊田了。因為領導把路邊田當作“政績廣告”，強迫農民不斷“調整結構”，一個領導一個做法，今天搞“生態農業，豬魚混養”，明天搞“葡萄長廊，果樹飄香”，到頭來屢戰屢敗，吃虧的是農民。4．據報載，某貧困縣花近千萬元舉辦芒果節。芒果節期間，雖然用巨款請來歌星助興，但并未使果農賣果難的問題得到解決。原來芒果節本應在四月下旬舉辦，可縣領導為讓各方賓客能看到該縣“形象工程”、“生態湖”，便將芒果節推遲到“形象工程”竣工后的5月28日，錯過了芒果最佳促銷時機。5．某地政府自1998年開始建設“四萬工程”，“即萬畝黃花菜工程”、“萬米綠色長廊工程”、“萬畝蔬菜工程”和“萬戶養鴿工程”，為此拆除農舍283間，征用農民承包耕地300余畝，導致一些農民至今無家可歸、無地可種，有的棲身在洞里已達一年之久。如今，雖然橫跨公路的標語“萊青鴿白黃花飄香，境優人靚綠廊溢情”、“抓好四萬工程，造福五萬人民”十分醒目，但菜地變成荒地，空空的大棚架子已成為兒童玩的器械；規劃中的鴿子廣場，周圍民房已經拆除年余，但目前只立起一座造價十萬多元的高架燈座。6．下去搞調查研究，常常遇上“要啥有啥”的干部，匯報情況的時候，他們不是實事求是，有啥說啥，而是察言觀色，要啥有啥，看你對某一問題是持支持態度的，便掏出一堆正面的事例和典型，看你對某一問題是持反對態度的，便掏了一堆反面的事例和典型?？傊裁唇涷炗惺裁唇涷?，要什么典型有什么典型，甚至要什么數字就能找到什么數字，把你應對得舒舒服服，滿意而歸，于是就出現這樣一種現象：花了很多精力下去調查研究，得到的卻是與實際情況距離很大的虛假情況。幾年前，某地為了總結某項工作試點情況，派出七八個小組到同一城市調查研究，看法竟大相徑庭，一個主要原因是上了“要啥有啥”的當。7．據報道，某縣城關某小學校長在向媒體介紹校舍是危房、150名學生不得不借用民房上課的情況后，不久，就被鎮里免去了校長職務。8．傳媒也經常報道某某官員微服私訪的消息，但總讓人有不倫不類的感覺。一是有些微服私訪變了調。應該說，微服私訪者，大抵是身居高位的官員，古時聽得最多的是皇上，或欽差大臣，至少也是總督或是巡撫。但是，現在聽到的大多是某市縣級領導，甚至連鄉長下基層也美其名曰微服私訪。二是有些微服私訪變了味。一曰放不下身，也就是放不下“官架子”，不能以平民身、平常心去體察民情；二曰靜不下心，出得“宮”來，風風火火、心靜不下，一天兩天便打道回府；三曰聽不到話。下榻賓館酒店，置身鬧市大街，圍著轉的是各級地方官員，看到的是早就導演好的“戲”，聽的是背熟的“臺詞”，至于老百姓的真話、實話、心里話則無法聽到；四曰吃不了苦。置身于窮鄉僻壤，粗茶淡飯無法下咽，草席舊被難以入眠，再加之冬有寒氣逼身，夏有蚊蟲叮咬；五日解不了難，走后困難還是那個困難，負擔還是那個負擔，怨氣還是那股怨氣。9．某市政府第二十五次常務會議務實反虛，特別是要堅決反對“虛”。比如年終少搞評比等花費甚多且不必要的活動。臨近年終，不少部門照例要搞總結評比活動，眼下就有一些活動計劃報到市長那里，市政府要求，要少搞這些形式主義的東西。規定政府部門除了極個別的活動經批準可搞外，其他一律不許搞，經批準的活動即使搞也要縮小規模，降低標準。10．某縣來了上級派來的水利檢查組檢查洞庭湖水利工程，來到工地上一看，但見“紅旗飛舞，農民揮锨鏟土，拖拉機來來往往，好一派繁忙景象”?？h里還匯報說，本年度水利工程是歷年中出人力最多、投資最多的等等。估計看的聽的都使檢查組比較滿意，就轉到下一站檢查去了。這邊檢查剛走，只見剛才還揮汗如雨的農民們立刻收拾工具，坐上各種交通工具——包括剛剛賣力表演的小拖拉機，迅速撤離。有記者提問原因，農民們答曰：鄉里叫我們來“表演”給檢查組看的，能頂好幾天工。11．某地區今年遭受了120年未遇的春旱，而所修建的引水工程卻引不來水，市財政撥款138.9萬元修建的灌渠已經閑置4年，涵洞口結滿了蜘蛛網。干部們說，引長江水灌溉，要有三道工程，第一道高壓取水，第二道干道送水，第三道溝渠分水，直到今天只修了無頭無尾的水干道。農民說：只修這一段，而且修在路邊容易看到的地方，修在市“蔬菜辦”容易檢查到的地方，做個樣子。如此看來，毫無作用的干道只是專門供“官”參觀檢查的。有人稱這種“農業”為“官賞農業”。12．某鄉黨委書記，實在看不下那里“農民真苦、農村真窮”的實情，看不下農民因負擔過重(有的村人均500元人頭費)而背井離鄉、使二萬畝土地撂荒的境況，給國務院領導含淚上書。信中說：“現在真話無處說，上級領導只聽農民增收就高興，匯報農民減收就批評人，有典型，無論真假，就記錄、就推廣?；鶎痈刹坎煅杂^色，投領導所好，到處增產增收，形勢大好，所以，真話也聽不到了……現在，作為一名基層干部，不出假典型，不出假數字，不違心做事，做實事求是的干部，真是太難了?！眹鴦赵侯I導批示，要求省、縣領導采取措施，信中反映的問題很快得到了暫時的緩解。13．繼某大學出版社以向中國“希望工程”捐獻價值100余萬元人民幣的書籍，紀念其復社二十周年后，今天，全國教育書刊發行聯合體(國內23家民營書店協議聯合組成)又向“希望工程”捐贈了40萬元人民幣的現金和價值60萬元人民幣的與人民教育出版社新版中學教材同步的輔導用書、并以此慶祝聯合體成立五周年。捐款將由中國青基會用于在中國西部地區援建希望小學，捐贈的書籍也將由中國青基會轉贈給全國各地，主要是中西部地區的中學生。14．最近，某市政府向全市公務員提出一個要求：“做事不‘做戲’，做‘實干家’，不做‘表演家’。”之所以要這樣提，是因為這些年基層干部“做戲”的事確實出了不少。有的是在會臺上“做戲”。喊大口號、說大計劃、提大措施、講大藍圖。但細心逐條核對一下，就會發現，十之八九都是空對空。也有的是在匯報材料上“做戲”。揀好的說，揀大的說，揀已經做了的說。十家企業九家虧損，便專門匯報那一家贏了多少多少利。更多的則是在應付檢查時“做戲”。為了應付計劃生育檢查而拉來互不認識的男女組成“假夫妻”，為了迎接“普及九年義務教育驗收”而到外地去借“假學生”。15．轟轟烈烈地開展有十年之久的“全國衛生城市”冠名活動，近期已被宣布不再進行。來自全國愛衛會的消息表明：一些城市為了應付檢查，不是下大力氣去提高日常管理水平，而是搞突擊甚至弄虛作假，影響了檢查評比的效果。某市有一次獲得全國衛生城市的稱號，然而煞風景的是，檢查組前腳剛走，就發生了哄搶盆花的不文明事件。為此，全國愛衛會決定，自今年起作為“流動紅旗”式的“全國衛生城市”冠名將不再進行。今后全國城市衛生檢查評比將實行申報制，對自愿報名參評的城市進行“不打招呼”式的突擊檢查，每次檢查的結果由全國愛衛會統一公布，評出名次，但不再授予“全國衛生城市”稱號。．16．最近，某地群眾在為某個會議叫好，經詳細了解，原來這是統計部門開了一次“減數會”。他們發現各縣報來的鄉鎮企業產值明顯高于平時調查了解掌握的情況，立即召集各級統計部門負責人開會，認真核對，主動減數，使上報的數字減少了弄虛作假。17．一個基層單位的領導說，年年要為應付檢查而傷腦筋。一曰小康達標檢查，二曰初級衛生保健檢查，三曰衛生評比檢查，四曰體育先進評比檢查，五日家教工作檢查。工作檢查本是很正常的事，為什么要傷腦筋?原因很簡單，就是此類檢查變味了。其內容條款看上去豐富、實則瑣碎，而且幾乎大同小異：首先要有若干年的總體規劃，然后是各年度的工作計劃和工作總結，要具備專門領導機構，要有一系列的表格數字，主管部門要有一整套資料，當地黨委、政府歷年的工作計劃和總結中也要有相應的內容。這樣就非常傷腦筋了：許多形式上的東西平時就沒有存檔，而現在非要不可，接受檢查的部門不得不組織一批造假的入夜以繼日地起草、打印、裝訂。連幾年前的政府工作報告也要翻出來修改一番。如果是跨級、跨部門的檢查，還要自下而上的相關部門層層會審，哪一關提出異議，又得忙碌一陣子。除了案頭資料面面俱到外，還得騰出有關場所，置辦相關器材，掛上一塊又一塊牌子……直到檢查團來了，又得誠惶誠恐地忙碌一番。試想，一個單位一年當中有幾次類似的檢查，不搞得精疲力竭是過不了關的。1、就給定資料反映的問題，用不超過150字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：該材料反映的問題是有些領導干部熱衷于花費大量人力、物力搞有名無實的“形象工程”、“面子工程”，虛報數據，隱瞞實情以應付檢查，不注重做實事，只求資歷不求政績，對于一些真正有利于人民的實事卻做得很少，落不到實處。知識點解析：暫無解析2、請用不超過350字的篇幅，分析形成給定資料所反映的主要問題的原因，提出解決問題的方案。要求：有針對性，有條理，切實可行。標準答案：原因：首先，我國現行的片面強調經濟發展指標的領導干部考核方式是促使有些領導干部熱衷于“政績工程”的一個重要原因。其次，各種檢查流于形式，沒有實際的約束力。解決方法：(1)要糾正片面強調經濟發展的作法。應當全面的考核官員政績，不僅在經濟發展上考核，也應在社會的全面協調發展上考核。(2)應當使有關檢查落到實處，對一些流于形式的檢查，應當停止進行，對一些必要的檢查也應加強力度，杜絕做假使其真正起到作用。(3)應該強化領導干部的業務水平，強化領導干部為人民服務的意識，堅決杜絕欺上瞞下的行為。(4)應將領導干部為民做實事的制度明晰化、程序化以提高效率。知識點解析：暫無解析3、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求論點明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：領導干部要樹立正確的政績觀領導干部要“堅持立黨為公、執政為民，樹立正確的政績觀”，要把樹立正確的政績觀作為黨的建設新的偉大工程的重要內容。對此，我們要在思想上牢固樹立，在行動上自覺貫徹執行。所謂政績觀，就是干部對如何履行職責去追求何種政績的根本認識和態度，對干部履行職責具有十分重要的導向作用。政績觀正確與否，不僅影響到個別單位、地方的順利發展，也會影響到整個干部隊伍的健康成長。應當看到，我們大多數領導干部在政績觀上的認識是正確的，態度是端正的。但我們也應清醒地看到，領導干部在樹立正確政績觀方面，仍存在不容忽視的問題，有的還非常突出。比如，有的急功近利，好大喜功，熱衷于搞“面子工程”、“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“做秀”，有的弄虛作假，虛報浮夸，搞“數字政績”，蒙蔽群眾、欺騙上級；有的不講政治，不講大局，只顧部門利益，不顧全局利益，對上級政策采取實用主義態度，對已有利的就雷厲風行，對己無利的就束之高閣，對己不利的就陽奉陰違，甚至搞上有政策、下有對策；有的在其位不謀其政，缺少開拓意識和進取精神，無所事事、無所作為，以不求有功但求無過為政績；有的只當“太平官”，飽食終日無所用心，只求資歷不求政績。上述種種現象，有其深刻而復雜的社會、思想和體制根源，但要害是為己不為民，為私不為公，本質是個人主義。這種不正確的政績現，導致了官僚主義、形式主義的滋長和蔓延，不僅嚴重敗壞了黨風和社會風氣，而且損害了黨群、干群關系，損害了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決，不搞形式主義的花架子，腳踏實地干實事，件件實事為人民。樹立正確的政績觀，必須從以下方面努力：第一，要切實加強思想政治教育，不斷提高立黨為公、執政為民的自覺性。第二，要牢固樹立科學的發展觀，以科學的發展現引導正確的政績觀，以正確的政績觀落實科學的發展現。第三，要始終堅持求真務實、狠抓落實，堅決把風氣搞正，把作風搞實。第四，要堅持以身作則，正確行使權力，始終保持清正廉潔。我國正處于經濟增長的上升階段，但愿近期陸續曝光的一些事件，能夠給“形象工程”、“面子工程”等熱衷者以警示。但要從根本上遏制弄虛作假，虛報浮夸的現象，除善于用經濟杠桿實施調控這個重要的手段從源頭上切斷形象工程、搞“數字政績”，蒙蔽群眾、欺騙上級的后路外，還要求領導干部樹立正確的政績觀，切實把各項工程落到實處，多管齊下，這樣“形象工程”、“政績工程”這個頑癥就一定可以治愈。知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2007年1月17日國務院第165次常務會議通過，自2008年5月1日起施行。條例規定各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(以下統稱政府信息公開工作機構)負責本行政機關政府信息公開的日常工作。行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。2．天津市檔案館政府信息公開查閱服務中心現在匯集了50余個市級黨政機關、部門制定的，具有現行效用，與百姓日常工作生活及切身利益密切相關的政策性文件及有關資料1.5萬多件，全文電子文件7000多份，內容涉及醫療衛生、勞動人事、社會保障、物價審批、財政稅收、環境保護、城鄉建設和管理、勞動傷殘待遇、優撫救濟、養老保險、社會保險、供熱取暖、產權交易、住房改革、房屋拆遷、下崗再就業等多個方面。3．世界上許多國家都重視政府信息公開，它們通過立法，保證政府信息公開，實現依法行政。法國在1978年頒行了《行政文書公開法》，規定國家行政機關、地方公共團體、營造物法人等都有公開行政文書的義務，只有那些涉及私生活等非公開文書不在公開之列。法國是個以行政為主導地位的國家，政府的行政文書是政府信息的載體，公開了這類行政文書，也就公開了政府信息。美國自1966年制定了《情報自由法》以后，又相繼制定了《陽光下的政府法》、《隱私權法》、《電子情報自由法》等一系列有關政府信息公開的法律，其中的《情報自由法》還是世界上政府信息公開方面最為完備的法律之一。澳大利亞于1982年制定了《情報自由法》，以后又頒布了一系列有關政府信息公開的法律法規，其基本精神是聯邦政府各部門在不違犯《保密法》的前提下，應公開政府信息，這是政府的一項基本義務。4．韓國是亞洲國家中首先實行政府信息公開的國家。韓國于1996年制定了《公共機關情報公開法》，并于1998年1月1日起實施。它對信息公開的宗旨、機關、原則、范圍、例外情況以及權利救濟等內容都作了詳細的規定。日本緊跟韓國，于1999年5月也制定了《情報公開法》，規定任何人都可以成為情報公開的請求人；公開情報的范圍是國家行政機關可以公開的行政文書；請求人與行政機關就情報公開問題發生糾紛的，可以使用行政訴訟作為救濟手段，等等?？梢?，政府信息公開是世界上依法行政國家的一般做法。5．政府信息公開是公民、法人和其他組織實現知情權的一個有效途徑。政府信息公開可