湖北公務員（申論）模擬試卷7（共9套）（共33題）湖北公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2009年3月15日是國際消費者權益日。溫家寶總理在政府工作報告中強調“要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心”，對企業提高產品質量提出了要求，使今年的“3.15”比往年具有更多實質性意義。而自“問題奶粉”事件始，有一個詞匯漸漸被大眾耳熟能詳：行業潛規則。似乎在一夜之間，很多行業暴露出所謂“行業潛規則”。原奶中添加有害物質是行業潛規則，銀行的霸王條款是行業潛規則，飯店不許自帶酒水是行業潛規則，賓館中午12點之前退房也是潛規則了……所以，今年的3.15，“中消協”的挑戰目標就定位為挑戰“行業潛規則”。2．“在奶粉事件中，暴露出政府監管不力，也反映出一些企業缺乏職業道德和社會公德，用老百姓的話說就是‘沒良心’。我們不僅要追究領導責任，對這樣的企業，也要堅決整頓、處理，一個也不放過！”國務院總理溫家寶在看望奶粉事件患病兒童時說，政府對此次事件感到很內疚，將認真總結和反思，讓壞事變成好事。三鹿奶粉事件發展至今，已不再是三鹿的問題，而是整個乳制品行業的問題。“三鹿只不過是擠破了中國奶粉業內的膿包，”三鹿員工的話，聽起來有些像自嘲，又有些像開脫。確實，三鹿奶粉猶如推倒的多米諾骨牌，砸向了國產奶粉企業，從而引起了一場奶粉行業的信任危機。其實，早在三鹿案發之初，就有知情者爆料稱，往奶粉里摻加三聚氰胺以提高蛋白質含量，是行業內的“潛規則”。因而，在事發后，我們聽到了三鹿有關領導如此“申辯”：其實各家奶粉廠都是用同樣的配方做奶粉，三鹿只不過是撞在槍口上。言下之意，三鹿只不過是在替整個奶粉行業背黑鍋。這種言辭顯然是狡辯，因為整個行業的潛規則并不能為其洗脫罪責。一個三鹿，我們還可以指責其個體的無良；但22個“三鹿”，除了指責三鹿的無良之外，顯然還有奶粉企業誠信底線的突破和社會責任的丟失。在心照不宣的潛規則縱容下，生產企業為了節約成本，擴大銷售，竟然置嬰幼兒的身體健康于不顧，只為自己牟取私利，斥其“沒良心”毫不為過。3．一個有良知的企業，在商業利益之外，還應考慮消費者的利益和社會責任。而一個自律的行業，也應該擔負起技術質量和衛生標準的約束作用。遺憾的是，在奶粉行業中，我們只看到了添加三聚氰胺的行業潛規則，看到了“搞定”有關環節、“擺平”媒體、欺騙消費者的“公關”潛規則，卻沒有看到行業的自律和規范。如果說奶粉事件揭示了奶粉行業的自律意識是何等薄弱，奶粉企業的道德良知是何等缺乏，那么同樣的“潛規則”也或多或少地隱藏于其他行業。嬰幼兒奶粉領域出現了“行業性膿包”，可是往前看，有蘇丹紅、“瘦肉精”、“空殼奶粉”，還有工業鹽、紅心鴨蛋等等。這些都是在行業潛規則的遮掩下，大行其道，公然造假、摻假，換取行業不健康的發展和“帶血”的利潤。4．“我在店里吃飯，連用個碗筷都要另收費，難不成我不交這錢，就得用手抓菜吃？”前不久，市民鄭先生在一家火鍋店請朋友吃飯，在買單的時候意外發現，賬單上競寫著11元“餐具消毒費”。與店家爭執僵持未果的情況下，鄭先生一怒將商家“告”上了市消保委。同樣被餐飲行業“潛規則”激怒的還有市民王女士。3月初，王女士在市區一家餐廳用餐時，喝了隨身攜帶的運動飲料，卻被商家以“不得自帶酒水”為由當場制止了。“我愛喝的飲料餐館里根本沒得賣，又不讓我自帶，那讓我喝什么?”面對王女士的質問，商家的答復卻是：“所有餐館都這么規定，我們也是按‘老規矩’辦事。”從過去人人喊打的“行業潛規則”到如今理直氣壯的“餐館老規矩”，這樣的變化令人堪憂。據工商部門對全市規模較大的餐飲企業的調查顯示，123家企業中有3家設定了最低消費，有18家限制自帶酒水，有1家收取茶水費，有21家收取餐具消毒費，有22家收取毛巾使用費，還有1家收取酒水開瓶費。而消費者在面對這些“不平等條約”時，大多選擇了無奈接受。“消費者選擇沉默，‘潛規則’就更加肆無忌彈。”據市消保委主任陳昌兵介紹，前不久，消保部門在全市開展了餐飲業限制消費不公平行業慣例調查，有60%的消費者認為餐飲業存在謝絕或禁止自帶酒水、飲料的情況；有70%的消費者認為餐飲企業會收取餐具消毒費；還有45%的消費者認為餐飲企業會收取小毛巾使用費。而對于自身消費經驗的調查數據，則更加觸目驚心——92%的消費者曾被謝絕或禁止自帶酒水飲料、91%的消費者認為這項收費不合理；80%的消費者認為飯店提供的酒水飲料價格過高、81%的消費者認為飯店設制謝絕或禁止自帶酒水、飲料侵害了自己的選擇權；96%的消費者曾被收取消毒餐具費、95%的消費者認為這項收費不合理。與此同時，有60%的消費者認為破除餐飲業限制消費不公平慣例的最有效方式，是由地方政府出臺相關法律、法規，還有32%的消費者認為相關部門需要加強日常行政監管，只有8%的消費者寄望于“行業自律”。“近年來，餐飲行業借助‘行業潛規則’不履行法定義務、不提供配套服務，巧立名目、另外收費、重復收費，不明示收費價格或者不事前告知消費者，誤導消費、強制消費的行為有蔓延的趨勢。”陳昌兵說，餐飲企業向消費者提供安全、衛生的就餐用具，是應盡的法定義務，把這些配套服務改為收費服務，實質是變相降低與消費者約定的服務標準，侵害了消費者的知情權、選擇權、公平交易權。而餐飲業經營者通過明示或暗示方式謝絕或“禁止消費者自帶酒水、飲料”，則是一種法律意義上的無效的“格式條款”，其目的是向消費者銷售高價酒水。“飯菜和酒水是兩個完全不同的消費項目，消費者選擇了其中一項消費，完全有權利不選擇另外一項。”針對目前餐飲行業“潛規則”愈演愈烈的情況，市消保委建議各相關執法部門對餐飲經營者的經營行為加強監督管理，明確收費服務項目，并要求經營者履行告知義務，做到明碼標價。“希望餐飲企業主管部門和行業協會能合力加強對餐飲企業的管理，切實增強行業自律，規范經營行為，真正為消費者創造公平合理的消費環境。”陳昌兵說。5．3月11日，中消協公布了2009年十大消費維權舉措，挑戰商業銷售、餐飲住宿等七大領域的潛規則成為重中之重。其中，住宿房價以中午12點為結賬界限，成為今年中消協要破解的一個慣例。事實上，中午12點作為酒店退房時間爭議已久。王小姐經常到外地出差，她說，出差時，返程機票往往訂在傍晚。中午12點退房后，拎著行李直接去機場等候太早，將行李寄存在酒店，再找個休息的地方，耗時間也不太方便。浙江飯店業協會一位負責人表示，不光在中國，全世界酒店都是中午12點退房，下午2點人住，國際飯店協會也有此規則。一家星級酒店的負責人說，一般情況下，客人中午12點退房后，清潔人員要清潔房間，以備下午2點到來的客人入住。一旦全部推遲退房時間，清潔人員不可能在短時間內清潔這么多房間，酒店的業務也會受到影響。以前，部分酒店在執行這一慣例時很較真，超過半個小時就會向客人多收半天費用，但這幾年，在消費者的不斷質疑以及酒店競爭加劇的情況下，杭城酒店開始做人性化處理。一般三星級以上的酒店，只要客人提出推遲一兩個小時退房，酒店在沒有滿房或團隊、會議客人等待入住的情況下，都會同意。反之，如果客人早上7點后入住，到第二天中午12點之前退房，也按一天收費，不會多收費用。“只要不是旺季的周末，酒店一般都允許客人延至下午2:00—3:00，不會多收費用。”杭州仁和飯店吳崢說，如果酒店實在太滿，也可以為客人免費寄存行李。杭州海外海皇冠假日酒店市場營銷總監朱吳坦言，現在有些客人往往在下午三四點離開酒店去趕火車、飛機，只要客人提出來，酒店都會酌情給予方便。為招徠會員，目前杭城很多經濟型酒店如漢庭、布丁酒店，對于會員也都實行延時一個小時服務，漢庭酒店的金卡會員還可延時兩個小時。記者發現，如今，部分酒店在書面報價時，也都會謹慎地在價格后寫上“間·夜”，這也表明酒店房間賣的是一夜而不是一天(24個小時)。6．“小升初”政府明令禁考，但多少小孩子奔忙于各“名校”之間參加測試；有政府背景的這個協會那個組織，今天評獎明天認證，企業皺緊眉頭卻紛紛“自愿參加”；醫生不準開藥拿回扣，禁令如山，但“醫藥代表”照樣長驅直入，進了醫院賓至如歸……面對種種違規違法違背常理的怪現狀，當事人似乎見怪不怪，一句“潛規則”像個“大籮筐”，把什么都裝進去了。就算明知道前面是個坑，你也得往里跳——這就是“潛規則”的力量。7．清晨7時，初升的太陽把教學樓照得金光閃閃。在教學樓投射到學校田徑場上的巨大陰影中，幾個瘦小的身影正在奔跑。田徑場的另一端，教體育的孫老師，眼睛緊緊地盯著這幾個滿頭大汗、氣喘吁吁的孩子。這是北京市朝陽區的一所普通小學，但每天清晨和傍晚，學校田徑場上都會出現這刻苦訓練的一幕。學校周邊不知情的人以為是少年體校的小運動員在這里訓練，其實，這幾個孩子都是這所小學的普通學生。李先生站在田徑場的鐵柵欄外，指著一個短發女孩自豪地向記者介紹：“那是我的女兒，孫老師說她很有可能達到1500米二級運動員的標準。”“如果能拿到二級，她此后上重點中學，甚至上大學都能受到照顧，或許能免去擇校費和學費。”其實，李先生的女兒能不能達到二級運動員標準，孫老師心里并沒有譜。他只是相信，經過系統艱苦的訓練，這幾個孩子在全區的運動會上能拿到比較理想的名次。對孫老師來說，學生在運動會上取得好成績，是他在學校里得以立足的最大資本，盡管他也承認，五六年級的小學生進行這樣大運動量的專業訓練，很可能會傷了孩子。但孫老師也有不得已的苦衷。“當體育老師本來就難，當一個好的體育老師更難。”在訓練課結束之后，孫老師開始向記者大倒苦水。“我當體育老師10多年了，我并不甘心接受體育老師在學校里不被重視的弱者地位。但體育老師想要被學校重視，想要在業內混出點名堂，唯一的捷徑就是帶出的學生在運動會上取得名次。”孫老師說，“這就是這個行業的潛規則。”最近3年，他帶的好幾個學生，在區小學生運動會和市小學生運動會上取得了前三名的名次。有了這些學生的運動成績，孫老師順理成章地得到了學校的重視：“學校以發訓練費的方式增加了我的工資；在評一級教師職稱上，我具備了競爭的優勢。”據業內人士介紹，不僅體育教師看重學生的運動會成績，就連教育主管部門，通常也將一個學校在中、小學生運動會上的比賽成績，作為評價該校體育教學水平的基本標準之一。8．據報道：賣場向供貨商攤派月餅早已成為一個潛規則。每到中秋，該報記者都會接到有關攤派月餅的投訴。9月15日，因召集100多名員工采取不當方法“抗議”超市攤派月餅，鄭州蒙牛公司與鄭州家樂福超市發生了一場流血沖突。該報道說，關于鄭州家樂福攤派月餅一事，早在9月5日，河南一家報紙和一家電視臺就已進行了報道。在報道發出后，家樂福超市有關人員向媒體記者稱，攤派月餅的事屬于個別主管的個人行為。而不少供貨商卻對記者表示，害怕賣場會“秋后算帳”。另據記者了解，在鄭州，攤派月餅的情況并不只發生在家樂福，幾家大型超市也有類似的情況。并且，除了超市賣場，不少生產月餅的酒店飯店等，也普遍存在攤派月餅的情況，而且，月餅價格還很昂貴。(《中國青年報》2007年9月17日)9．所謂潛規則就是不成文的見不得光的一些暗箱操作的規定和原則，與顯規則(法律與規章制度)相比，其具有一定的隱蔽性與不光明性，但卻能影響游戲的結果。潛規則的產生無外乎利益的尋租以及法律的缺失兩個原因，就是在顯規則下做事沒回報或者說回報太低，遠低于不按規則來的回報；也有可能一個人不按明規則做事但回報很高而且不受懲罰使得按規則做事但回報很低的人也開始按照那種方式來做事，當大家都這樣做時潛規則就產生了。我們就拿三聚氰胺事件來舉例子吧。乳業市場競爭異常激烈，利潤逐漸萎縮。在利潤的壓力下，大家開始想方設法地降低成本。而乳業企業歷來重營銷輕生產，重廣告投放輕基地建設，所以在營銷費用上節省是非常困難的。因此大家將節省成本的方向轉向了生產上。眾所周知，一開始是往奶里加水，可加水誰都能看出來，所以后來往里面加不被人感知的三聚氰胺。筆者現在不知道是哪個企業最先往奶里加了三聚氰胺，但筆者知道那個企業最先肯定受益了。其他企業一開始也許有良心與道德心，認為不能在奶里加三聚氰胺。但當他發現利潤逐漸降低、最先往奶里加三聚氰胺的那個企業因為加了三聚氰胺獲得了很高的利潤并且沒有受懲罰時，大家都禁不住這樣的“誘惑”紛紛加了三聚氰胺。于是，加三聚氰胺從一個企業的行為轉變為整個行業的潛規則。10．在北京會議中心九三學社界別的小組討論會上，三鹿奶粉事件再次引起熱議。國家質檢總局副局長支樹平表示，在這個事件中，雖然質檢部門不能推脫責任，但也不能承擔無限責任——牛奶的生產，涉及多個部門，實行分段監管：奶農奶站由農業部門監管；到工廠里面，由質檢總局監管；進入市場，是工商總局管；到了餐桌上，由衛生部管。在支樹平看來，三鹿事件雖然過去一段時間了，但暴露出來的社會誠信問題、檢測標準的缺失問題、部門與部門之間的職責明確問題，仍然值得認真反思。11．針對支副局長的發言，網絡上展開了熱烈的討論。有位網友在自己的博客中這樣寫道：“所謂‘不能承擔無限責任’，顯然是針對食品安全的多頭管理而言。但是我想，在關乎公眾生命健康的食品安全領域，如果各職能部門都能積極履行監督職責，多頭管理未必是什么壞事——為公眾的安全多增加一道屏障難道不好嗎？問題的關鍵是，多頭管理的各方往往熱衷于在涉及部門利益的地方‘重疊’，在履行職責的地方出現‘真空’。面對這種‘齊抓都不管’的局面，多頭管理的各方都理應做出屬于自己的檢討，而質檢部門的此次反思顯然差強人意。”12．在北京會議中心九三學社界別的小組討論會上，吉林省政協副主席支建華認為：“新食品安全法是好法，很及時，但解決問題還是不徹底。”比如，新法提到要設立常設的食品安全委員會，但在后面說要由衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，而原來國務院就有領導小組，有點多此一舉。支建華說，此外，新食品安全法還有沒能覆蓋到的空白地帶，三鹿奶粉事件就出在這里。他說，前面產奶與農業部門有關，后面制造奶制品又歸質檢部門管，“但奶站收奶這個結合部，卻成了三不管地帶。”但支建華認為，現在的質檢部門的標準也確實過時了。因為奶粉標準是按氮的含量高低來評價的，以前一頭奶牛每天產奶幾十斤，現在可以產100多斤，吃的還是草，產奶提高這么多，營養成分怎能達到原來的標準？他說，我國確實存在檢測項目和標準缺乏問題。在有些發達國家，對農藥殘留的監測指標有4000多個，但我國還不足300個，因此不難想象，為什么會經常出現“蘇丹紅”一類事件，而監管部門總是事后才發現。他呼吁說，國家標準化部門，應當切實負起責任來。13．三聚氰胺的突然爆發令公眾聞之色變，然而在業內人士看來，在動物飼料中添加三聚氰胺早已是“公開秘密”。據此，筆者曾撰文提出：如果質檢部門對行業內的“公開秘密”一無所知，本身就難逃“懶政”之嫌，如果知道“公開秘密”卻放任自流，則有瀆職之嫌。“國家質檢總局確實不知道奶粉中摻雜三聚氰胺”的表態否認了“瀆職”，同時，也不承認“懶政”——檢測不出是因為沒有檢測標準。無法發現有害物質就不可能增設檢測標準，難道沒有檢測標準就永遠不可能發現有害物質？作為公眾安全的保護神，人們寄希望于質檢部門能防患于未然，如此“按圖索驥”，不知道還會有多少人成為拿來試毒的“白鼠”。在質檢部門看來，他們唯一應當承擔責任的地方在生產加工環節，然而，三鹿奶粉恰恰是貨真價實的“國家免檢產品”。既然如此，檢測標準的多少又有什么樣的意義呢？14．三鹿奶粉事件正在向制度改革的縱深發展：繼國家質檢總局17日發布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格之后，18日，質檢總局再次頒布第109號總局令，決定自公布之日起，對《產品免于質量監督檢查管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第9號)予以廢止。(新華網9月19日)隨著三鹿奶粉事件調查的不斷深入、真相的不斷披露，社會輿論對此的反思也日趨深化．從簡單的現象，逐漸進入到制度反思的層面。這其中，就包括對免檢制度的反思和質疑，不少論者認為，免檢制度正是奶粉事件生成、蔓延的重要土壤——由于政府質檢部門放棄了對免檢食品的嚴格質量監督，在奶粉中摻雜三聚氰胺才會在三鹿公司大量滋生而長期不被察覺，進而成為整個行業的“潛規則”。因此，現行免檢制度必須被檢討，甚至是廢止。應該說，這些反思和質疑是合理，且有事實依據的。事實表明，三鹿奶粉被添加三聚氰胺，并非突然間發生的偶然事件——今年3月即有消費者向該公司投訴奶粉質量問題，而據嫌疑人最新交待，“他們從2005年4月就開始向牛奶中添加三聚氰胺”。顯然，如果三鹿奶粉不是免檢產品——其質量主要靠企業自檢，而是有國家質監部門嚴格的檢驗監督，至少“問題奶粉”的曝光不會如此姍姍來遲，以至于最終釀成重大食品安全事故。(《財經》9月17日)其實，即使不考慮在此次奶粉事件中所扮演的作用，現行免檢制度的不合理性以及“叫停”的必要性，也是十分明顯的。因為從法律法治的角度看，目前的免檢制度，事實上既是缺乏法律依據，也是不盡符合法治原則的。這正如此前有法律專家已指出的，“《產品質量法》中從未提及免檢的內容”，“對產品免檢屬于豁免，意味著國家機關放棄了自己的職責，但國家機關是沒有權利進行自我免責的。”(《中國經營報》04年10月23日)15．美國、日本的經驗很值得我們學習。如果你違反了法律與規則獲得了100元的收益，政府就會罰你1000元甚至更多，情況嚴重的話你將永遠不能進入這個行業甚至還要做牢。而在中國你所得100元，政府只罰你10元。你還有90元的收益，這么高的收益就會讓你無所顧忌。懲罰是有標準的，政府要對采用潛規則的企業進行懲罰必須要有法律的依據。而中國的法律并不完善，法律體系還不健全，還有很多法律的空白。也正是這些法律的空白，使得采用潛規則的企業鉆法律的空子從而免受懲罰。因此，筆者呼吁政府盡快完善與食品行業相關的法律條文。從管理方式上看，美國是多部門的管理，但是它是按品種分類管理的。比如農產品這塊由農業部負責，奶制品屬于農產品，出了問題就找農業部。對于進出口的食品由美國的食品藥品監督管理局來管。水是由環境署來管理。按照種類分類管理，比較清晰，如果把一個商品的生產流通割裂分成很多段就會有問題，比如豬在地里養的時候歸農業部管，殺豬的時候是質檢部門管，到商場銷售又由工商部門管，我國就是這樣分環節分段管理，把責任也割裂開來。當出現問題時，各個部門就會相互推卸責任，非常不利于監管效率的提升與監管成本的降低。16．行業的潛規則一般來說不容易被行業外的人知道，只有內行人站出來舉報才能使潛規則大白于天下。因此，國家應設立國家有獎舉報制度，應直接向國家的有關部門直接舉報，而不是向地方舉報，因為向地方舉報的話有可能就被地方保護“和諧”了。一旦被舉報的內容被證實，政府一定要重獎，這樣也可以激勵那些知道潛規則但沒有勇氣站出來的內行人勇敢地站出來說出潛規則。17．中消協作為消費者的維權機構，并非不知道這種所謂“潛規則”盛行的原委，只是作為一種仲裁機構，雖然它具有半政府的背景，但執行能力、管轄范圍卻相當有限，看著所謂潛規則而常常難以真正發力。消費者的維權機構如此，其他具有執法功能的機構或者相應的法律法規又如何呢？比如，衛生方面的法規執行力度如何，食品添加劑方面的規定如何？藥品檢測的力度如何？為何我們這個醫藥研究并不發達的國家，每年卻有那么多新藥被批準上市？如果免檢制度不是因為“問題奶粉”事件被取消，恐怕還會出來不少新的免檢企業。在此情境之下，規則既然難行。所謂潛規則自然就應運而生，甚至有時還能走到明面上來，比如各個酒店的告示。想要改變這種狀況，相應的法律法規必須做出修改與完善，增加監管力度與處罰力度，對監管的部門要實行更嚴格的問責制，把責任落實到個人，要從保障增長、民生、穩定的高度，建立起一個覆蓋面廣、監管力度大的質量體系，以切實保障消費者的利益。至少，不妨先從賦予消費者協會更大的權限做起。陽光是最好的防腐劑，所以，陽光之下，只要規則與正常的政府責任所到之處，潛規則將注定無處藏身。1、認真閱讀給定材料，就材料所體現的主要問題，整理一份供有關領導參閱的摘要。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過250字。標準答案：所謂潛規則就是與顯規則相對的暗箱操作的規定和原則，如今在眾多行業中都出現了潛規則，包括食品行業、餐飲住宿業、金融行業、教育行業等。在食品行業，有些企業公然造假、摻假，添加有危害性的化學物質；在餐飲業，一些飯店設定了最低消費、限制自帶酒水、收取茶水費、毛巾使用費等不合理規則；在住宿業，部分酒店、賓館的住宿房價以中午12點為結賬界限。以上的種種不合理的行業潛規則的盛行不僅給人民的生命財產帶來了危害，同時也引發了誠信危機，歪曲了社會的公平正義，影響了市場的正常運行。知識點解析：暫無解析2、請依據材料，簡要分析“行業潛規則”盛行的原因。要求：分析透徹，條理清晰，不超過250字。標準答案：行業潛規則的盛行有著多方面的原因：第一，利益的驅使是其首要原因。部分企業為節約成本，擴大銷售，不惜讓潛規則大行其道。第二，部分法律法規的不完善，一方面法律本身有滯后性，另一方法律有部分空白區域，不能很好的對行業行為進行規范。第三，部分制度設置不夠合理，如產品免檢制度等，給行業潛規則的滋生創造了條件。第四，政府相關部門監管力度不夠，處罰過輕，存在部分“三不管”地區。第五，企業缺乏自律，無視職業道德和社會公德。第六，群眾面對行業潛規則時放縱的態度也是行業潛規則盛行的原因之一。知識點解析：暫無解析3、面對“行業潛規則”，社會各界都應當對其進行抵制和打擊，除去政府所起到的主要作用之外，其他主體所起到的作用也不容忽視，請就如何解決行業潛規則的問題，談談你自己的看法。要求：措施合理，切實可行，條理清楚，不超過350字。標準答案：面對行業潛規則盛行這一現象，應從以下幾方面著手進行治理：首先，從政府角度來看。應當建立健全法律法規，針對各行各業中出現的潛規則，及時有效的解決問題，消除法律的空白地帶；完善相關制度，加強監管，分清權責，落實責任，明確部門與部門間的職責，對違規企業要堅決整頓處理。其次，從企業角度來看。要加強自律，增強企業和員工的職業道德和社會公德，在商業利益之外，還要考慮消費者的利益以及自身的社會責任。再次，從社會其他組織的角度來看。社會的相關組織應當起到應有的作用，尤其是“中消協”，不僅要對行業中出現的潛規則進行監督，也要及時與政府相關部門溝通協調，引導群眾積極對抗不良規則。最后，從人民群眾的角度來看。要發揮人民群眾的力量，做好監督工作，敢于同行業潛規則對抗，尤其是潛規則的知情者，應當勇敢站出來，使潛規則大白于天下。知識點解析：暫無解析4、請圍繞“行業潛規則”這一中心問題，寫不篇不少于1000字的文章。要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。(2)觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。標準答案：消除行業潛規則政府應積極作為行業潛規則就是指經營者在生產、銷售、提供服務過程中，自定的“陋規”，有利于自己牟取利益，不為消費者知曉或難為消費者知曉的交易習慣、格式合同(條款)等損害消費者的公平交易權、知情權等合法權利的行為和做法。2008年，在轟動全國的“三鹿”奶粉事件中，乳制品行業在牛奶中添加“三聚氰胺”以提高蛋白質指標的行業潛規則，最終釀成嬰幼兒患病甚至死亡的重大食品安全事件。其中暴露出的行業潛規則問題，成為全社會共同關注的焦點。事實上，不僅是食品行業，教育、餐飲、住宿等許多行業都或多或少的存在著行業潛規則的問題，究其原因，固然有企業無良、社會組織無權、人民群眾放任等因素存在，更為重要的還是政府的許多工作做的不夠多、還不夠好。一方面，企業作為經濟個體，天生追求的就是經濟利益的最大化，在監管缺失或監管不嚴的情況下，要求企業嚴格自律顯然不切實際；而社會組織則由于自身的性質，雖然可以對行業潛規則進行監督，卻沒有權利和義務進行管理和處罰；至于廣大人民群眾，固然人數眾多，但在面對企業乃至整個行業時卻明顯處于弱勢地位。因此要求企業、社會組織或者人民群眾負起消除行業潛規則的責任顯然并不合理。另一方面，政府作為整個社會的管理者，承擔著調節市場秩序，為人民群眾謀福利的重任，有義務有責任解決行業潛規則問題；同時，政府掌管著立法、管理、調節、處罰等多方面權能，也有能力解決行業潛規則問題。由此可見，消除行業潛規則，政府應積極作為，充分發揮主導作用，切實履行職責。要消除行業潛規則問題，政府首先要做到防患于未然，加強立法工作。政府應當向人大及其常委會及時提出設立相關法律和完善相關法律的立法意見，針對現有的和可能出現的行業潛規則，在現有法律的基礎上加大行政法規立法力度，彌補立法空白，杜絕部分企業利用法律漏洞的行為。及時發現是消除行業潛規則的第二步。之所以稱之為“潛規則”，就是因為潛規則的隱蔽性和不為人知性，政府應當發揮管理者的作用，做好監督工作，尤其是要和社會組織及人民群眾做好溝通，多聽取群眾意見，做到見微知著，不讓行業潛規則有出現和蔓延之機。徹底治理是消除行業潛規則最為重要的部分。相關部門要劃清權責，落實責任，相互配合，加大處罰力度，真正做到行業的公平，市場秩序的穩定。俗語說“蛇無頭不行”，在解決行業潛規則這一問題上，只有政府積極作為，真正起到應有的作用，企業才會不敢越法律的“雷池”一步，社會組織和人民群眾只有得到政府的支持，才能切實起到監督作用和敢于對抗行業中存在的潛規則。相信在政府的帶領下。行業潛規則必定無遁形之處。知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一據統計，新《土地管理法》實施7年來，全國共發現100多萬個土地違法案件，涉及土地面積近500多萬畝。這個數字，比2004年全國新增的建設用地總量402萬畝還要多出近100萬畝。對新增建設用地進行的衛星遙感監測發現，前幾年違法用地平均占新增建設用地總宗數的34%，有的地方高達80%以上。2006年4月15日，國土資源部通報兩起嚴重土地違法案件，將對發生在河北省和安徽省的兩起嚴重土地違法案件，直接進行公開調查，并給予嚴肅處理。這次通報的兩起嚴重土地違法案件，包括河北省贊皇縣德眾鋼鐵有限公司非法圈占耕地新建煉鐵廠，以及安徽省休寧縣政府非法批準占用土地，共涉及土地400多畝。張新寶指出，當前土地違法反彈現象比較嚴重，執法形勢相當嚴峻，目前發生的土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關領導。同時，土地違法中，侵犯農民利益現象嚴重，低標準土地補償和拖欠征地補償費現象比較普遍。材料二張新寶說，在當下的土地違法案件中，地方政府成為主導因素。執法部門發現，在目前的土地使用中政府違法帶有普遍性，“凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及政府或相關領導”；同時這種違法常常是以經濟發展為單向度指標，政府在受查處時也慣用“發展是硬道理”來應對。“有的地方政府手中的錢不多，又互相攀比低價出讓土地，怎么辦?那就對農民實行多拿少給。”張新寶說張新寶分析，目前，土地違法出現了地方政府主導的特點，其表現之一是，政府違法帶有普遍性，凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及政府；二是政府違法用地帶有發展地方經濟的色彩。當要查處時，地方政府稱發展是硬道理，是第一要務。國土資源部本次通報的“安徽休寧案”就頗有代表性。該縣政府未經省政府批準，多次非法實施征地和核發國有土地使用權證，同時還擅自同意采礦單位自行征地。該縣國土資源局為沙石開發有限公司非法發放《建設用地批準書》，造成非法占用和毀壞近300畝土地，其中耕地170多畝。不過，休寧縣這種赤裸裸的違規在目前并不多見，更多的則是和政策法規打擦邊球。張新寶稱，常見的方式是通過修改土地利用總體規劃和采用拆分手段，化整為零批地。有的省把土地利用總體規劃修編的審批權下放給地市，調整基本農田成了一件十分隨意的事情，“占用基本農田必須報國務院審批”成了一句空話。有的地方與開發商簽訂土地出讓協議后，再“量身定做”競爭條件，搞虛假掛牌出讓。有的地方則“以租代征”，先由鄉鎮政府從農民手中把地租來，然后直接轉租給了企業。材料三日前，國土資源部公布了2005年度全國土地利用變更調查結果。結果顯示，截至2005年10月31日，全國耕地面積18.31億畝。也就是說，離“十一五”規劃確定的未來5年耕地保有量18億畝的約束性指標僅剩3100萬畝。與此相關的是，“十五”期間全國耕地面積凈減少9240萬畝。有關專家預測，隨著中西部的開發和產業的漸次轉移，中國將上演違法圈占土地的“最后瘋狂”。國土資源部在此次通報中的說法給這種判斷提供了注腳。張新寶說，執法部門已經注意到違法用地在跟著產業梯度西進。“較大規模的違法用地，隨著一些工業項目向中西部轉移而轉移。”張新寶說，一些地方政府在無規劃、計劃的情況下，盲目簽訂協議，擅自．承諾向開發商提供大量土地進行成片開發，有的一個協議就提供四五十平方公里的土地。“這種做法實際是把土地一級市場的開發權拱手讓給了開發商。”張新寶說，名曰“造城招商”，想演繹“草船借箭”，結果則是大量土地資源被少數企業壟斷，同時造成國有土地資產流失。中國社科院一位不愿具名的研究人員表示，東部地區的土地在上一輪建設高潮已經基本被圈占完畢，土地使用上的問題也已經暴露得差不多了，但是，在面對下一輪建設高潮所帶來的相似風險時，我們仍然缺乏有力手段來應對，而只能聽憑此種情況被復制。不同的是，這一次的形勢更加嚴峻，因為離糧食安全和社會穩定所必需的18億畝耕地的底線更近了。他說，雖然近些年來國家在土地使用監管方面不斷發力，國土部門也不斷發布各種政策，嚴把土地閘門策略，但是在宏觀上始終未走出行政系統內部強化的路子，“始終是左手斬右手”，不能、不敢在更廣范圍內尋找“解牛”之道，從而致使問題走向死角。“土地閘門始終如同面對牦牛陣，隨時都有被沖垮的可能。”這位研究人員說，這些年來，地方政府的強勢地位以及追求政績沖動的基本情況并沒有得到改觀。材料四中國社科院農村所和國家統計局農調司剛剛發布的“2006農村經濟綠皮書”指出，對于土地使用的管理，我國仍是以行政和法律管理為主，經濟機制并沒有充分發揮其作用。在流轉市場，依然是雙邊壟斷、行政干預和市場不完善；在所有權方面，農民的主體地位及擁有的民事權利仍然混沌不清；在監管上，地方政府將經濟發展與耕地保護職能集于一身，因此服從當地政府的局部和短期需要成為一個經常性課題。在此種形勢下，土地非法使用的風險仍然存在，耕地保護的壓力更加巨大。一方面是地方政府成為土地違法主體，另一方面，中央政府在不斷強化著嚴守土地閘門的決心。正如3月11日國土資源部副部長李元面對中外記者時所說，“保有18億畝耕地是約束性的指標，堅決不允許突破”。值得回味的是，一位網友在看完這場新聞發布會后說：“記者怎么不問問完成這一任務的信心來自哪里呢?有效的手段又在哪里呢?”材料五法律規定，非農地是國家的，農土是集體的。理論上國家和集體都是“地主”。實際情形是，兩個“地主”都是虛置的，地方政府才是兩個“地主”真實的所有權代表。真“地主”所有權虛置，問題出在現有土地制度上。假“地主”一輪又一輪的帶頭違法占地，表面上看似“崽賣爺田不心痛”，其實質視同于經濟學辭典里那個有名的“公共地悲劇”的當代“中國版”。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：在土地征用和分配領域，由于行政權力占據主導地位，一些地方政府出于自身利益的沖動，通過種種手段大肆圈占土地，造成了一樁樁性質嚴重的土地違法案件，致使土地執法形勢相當嚴峻。當前土地違法行為還有朝中西部轉移的動向。制止土地違法行為，保護耕地，從而保護農民的切身利益，已是迫在眉睫。知識點解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。標準答案：(1)要把征地的權力嚴格限制在公益性用地范圍之內，非公益性用地，包括辦工廠等用地，應全面實行市場化運作。(2)按照國土資源聽證規定的有關規定，完善各省市的征地聽證程序，杜絕采取“征地先行、爭議后決”的做法，確保政府依法征地。(3)打破土地制度二元結構的現狀，實行農村集體土地和城市建設用地的“同地、同價、同權”。(4)修訂完善《土地管理法》中有關集體建設用地使用權流轉管理的法律條款，制定和頒布規范集體建設用地使用權流轉和農村宅基地使用權流轉的專門法律法規。(5)確保農民對土地有更充分的、有法律保障的權利。包括明確農民對土地有排他性使用權和自由轉讓權；制定《農村土地承包法》的實施細則，嚴格限定集體經濟組織與各級政府以行政權侵犯農民的土地產權加強法制管理；賦予農民的承包地在30年承包期內的抵押權等。(6)創立土地財產稅，讓地方政府真正從土地的交易和級差收益的上漲中獲得長期而有保障的稅收。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：莫讓土地變成腐敗的“財富之母”國土資源部執法監察局局長張新寶指出，當前土地違法反彈現象比較嚴重，執法形勢相當嚴峻，目前發生的土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關領導(《新京報》2006年4月16日報道)。地方政府或相關領導違法用地都有一個共同的堂而皇之的理由——發展地方經濟。且不說違法用地從長期看是損害了地方經濟，僅從違法用地中的腐敗亂象來看，某些地方政府官員實際上是以發展地方經濟為名行“以地生財”之實。英國古典經濟學家威廉.配第曾有名言“勞動是財富之父，土地是財富之母”。然而，令威廉.配第沒有想到的是，如今土地竟成了某些腐敗官員的“財富源泉”，他們付出的“勞動”僅僅是大筆一揮——土地被轉讓，“財富”就到手。土地是寶貴的自然資源，是人類生存和發展的基礎，本應是人民的財富之母；但是某些政府官員硬是要“低頭看地，抬頭看錢”，變著戲法，將土地變成自己的“財富之母”，或隨意劃撥土地，或違規出讓土地，或私自征用土地，或濫用稅費減免職權，以至于土地問題成為腐敗的“重災區”。如果再翻看近年來有關貪官的報道，我們不難看出很多貪官與土地腐敗有關，成克杰、田風山、慕綏新、馬向東、孟慶平、楊秀珠等無不是土地的“操盤高手”。隨著城市發展和新農村建設步伐加快，本來稀缺的土地資源會變得更加稀缺，土地價格也隨之增長。盡管國家加大了土地管理的執法力度，但確信“地中自有黃金屋”且掌握土地審批大權的某些官員，勢必深諳土地運作之道，可能會采取“上有政策，下有對策”的辦法來規避風險，進而以更為隱蔽的方式來謀取私利。對此，我們必須保持高度警惕，從制度上讓土地真正成為人民的財富之母，而不是少數人腐敗的“財富之母”。知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2006年8月，襄樊市總工會與該市女企業家協會聯合開展的“金秋助學”活動中，19位女企業家與22名貧困大學生結成幫扶對子，承諾4年內每人每年資助1000元至3000元不等，幫助這些貧困大學生完成學業。人學前，總工會給每名受助大學生及其家長發了一封信，希望他們抽空給資助者寫封信，匯報一下學習生活情況。但到2007年夏天，一年多來，三分之二的受助學生未給資助者寫信，也沒有采用其他的聯系方式。當襄樊市總工會再次組織企業家們資助時，部分企業家表示“不愿再資助無情貧困生”。無奈之下，宣布5名貧困大學生被取消繼續受助的資格。湖北襄樊5名貧困大學生，因為在受助的一年多時間內沒有任何“意思”表示，被取消繼續受助資格。此事一經報道，評論紛至沓來，社會輿論的熱情關注頗有點出人意料。小事情引起大討論，往往說明人們在某些原則問題上多有歧見。2007年8月28日《光明日報》報道：截至8月27日，新浪網就“貧困生受助資格被取消”展開的討論，已有210729人參與。其中，83%(174898票)的網友認為“應該取消，感恩是做人的倫理底線，不知感恩的人很難期望他們將來回饋社會。”認為“不應該取消”的占8.9%(18790票)和“不好說”的占8.1%(17041票)。2．有的人認為，不能因為大學生沒寫信聯系就簡單地認定他們不感恩；企業家不應就此撤消資助。“雖然我不是貧困生，但我能夠理解他們為何不給捐助者寫信。”北京師范大學的一位學生說，“我認為多數貧困生并不是心中不知感恩，只是他們不愿意用這種方式表達，他們認為上學期間好好學習，做好本分的事情將來回報社會，才是更好的感恩方式。”對于資助者來說，來自被資助者的感謝無疑是一種鼓勵。溫州資助者李先生說，每次收到被資助的貧困學生發來的慰問短信，都會讓他眼中噙著淚水。北京的宋女士是一位在機關工作者，她和她的朋友們每年都會通過中國青少年發展基金會向邊遠地區的貧困學生提供助學金捐助。她向記者坦言，自己從未要求孩子們定期聯系、匯報情況。“去年，我們捐助的10個孩子中有幾個孩子剛好是在同一個學校的，年底他們一起寄了封信過來，告訴我們拿到了多少錢，還介紹自己的學習和生活。”宋女士說，“付出的愛心有了回應，這讓我們都覺得很開心。但我們也不強求捐助的所有孩子都給我們寫信。畢竟他們還都是孩子，好好學習，對我們來說，就是最好的匯報了，我想，這也是對他們自己最好的‘匯報’。”在這場討論中還有人認為憐憫、善良和同情盡管是人類的自然本性，但平等、自由和尊嚴，也是與生俱來的人格。只要你有那么一點強勢，給弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是報不完的，就算報完了，你也是一輩子都欠他的，一輩子都不會與他是平等的地位、平等的人格。四川有位老板，資助了幾個貧困學生，由于受助的學生年底沒有向“恩人”匯報，老板就取消了他們受助資格，對不知去向的學生還動用律師將其告上法庭。一位從事公益事業多年的人士認為，家境貧困的孩子們本身已經面臨生活上的很多困難，以居高臨下的心態要求受助學生以低姿態的“感恩、虧欠”來面對捐助者和社會，對于年輕的他們有可能造成另一種心理上的壓力。很多捐助者本人也承認，自己愛心的付出，并不是為了這些受捐助的孩子對捐助者有多大的回報，而是希望他們能夠在溫暖、充滿關愛的社會環境中茁壯成長，將來能夠以同樣的社會責任感去回饋社會。3．2008年2月27日《人民日報》刊登了哈爾濱鐵路國旅集團職工資助黑龍扛蘭西縣30多名貧困學生的事跡。兩年來，受到哈鐵國旅集團叔叔阿姨們“一對一”的資助，孩子們得以繼續學業，盡管孩子們盼望，但和自己的資助人在兩年間卻未曾見過面，只是書信往來。孩子們或許不理解，但叔叔阿姨們確有良苦用心。越來越多的單位和個人加入“愛心助學”的隊伍，是他們點燃起一盞盞希望的燭火，照亮一個個苦難少年的前程。在很多人看來，受助者心懷感恩，是對愛心人士最大的安慰。在這種心理期許之下，受助者與獻愛心者見面表達謝意，是合情合理的。然而。哈鐵國旅人卻想得更深一些。幫一個寒門子弟繼續學業，可能從此改變一個人乃至一個家庭的命運，這份情義往大了說，是一種恩德，一生一世都會被銘記。但就受助者當前境況而言，除了感激，沒有更多表達謝意的能力和方式。面對資助者，過分強調“感恩”，只會增加他們的自卑感。為了避免給孩子們造成不必要的“刺激”，哈鐵國旅人選擇了“見面不如鴻雁”。他們在信中鼓勵孩子們安心讀書，把對某個人的感激化為對全社會的關愛。受助者是不是就不要感恩了呢?當然不是。有一個故事讓人不能釋懷。一位在山中修路的農民工，為阻止一輛即將墜崖的大巴車受了重傷，等他在醫院醒來時發現少了一條腿。面對“后不后悔”的疑問，他陷入了苦悶：他救了一車人的性命，可在住院的日子里，那一車人沒有一個來探望過他。其實，哪怕只是一聲“謝謝”，他也就無怨無悔了。俗話說“滴水之恩，當涌泉相報”。沒有感恩，愛心之樹就失去了成長的沃土，愛心之舟也必將擱淺在心靈的荒漠。不論時代發生怎樣的變化，美好的情操和品德永遠鮮亮。一個讓崇高墜地、愛心落空的社會是多么讓人失望啊!在構建社會主義核心價值體系的今天，我們需要倡導形成一種知辱明恥、互相關愛的社會氛圍，培育一種尊重奉獻、褒揚崇高的價值追求。農民工兄弟未能從被他救了性命的人那里得到應有的感恩回饋，那么社會就要把最高的禮贊獻給他，竭盡所能地幫助他，不能讓他流血、流汗又流淚。每個人對這個社會都有一份責任，當我們更多關注自己對他人的責任，而非他人對自己的；常懷感恩之心，而不是認為別人對自己的付出都是理所當然，那么，愛心和感恩才能在全社會范圍形成大的互動，社會和諧也就大有希望。4．河南省有關機構在助學活動中規定，受助者需簽訂一份“道德協議”。協議要求受助方承諾，參加工作后，以實際行動回報社會，在不影響生活和工作的前提下，要自愿回捐一定數額的資金；據報道，廣東一家企業，每年都拿出100萬元，設立“大學生助學金”。但被資助者必須簽《道義契約》，在經濟條件許可的情況下，返還助學金，加入助困行列。結果，每一批受助學生畢業后，半個月里，即有21人償還了16450元。對于接受資助需簽訂“道德協議”的作法，有截然不同的看法。一些人認為，資助乃高尚之舉，不應求取回報，若附加任何感恩條件，就是“道德要挾”、“道德綁架”，就是滿足道德虛榮心的假仁假義，對此貧困大學生沒必要感恩。對于這種議論，有些人則提出質疑：以“附加感恩條件的有無”為標準，來劃分資助善舉的真偽，這一簡單做法陳義甚高，但實際可能徒增紛擾、于事無補。在襄樊這一案例中，資助者和受助者事前未曾就“助學”活動約定條件，因而活動組織者取消受助資格的決定顯得有些突兀。不過，這并不意味著此次“助學”就是一場虛偽的“道德秀”。把“附加條件的有無”當成是一個道德問題，是道德上的一種“潔癖”。5．去年，華東師范大學首批免費師范生收到一封校長寫的親筆信。信中，校長叮囑即將入學的免費生“一定不要忘記感謝父母和家人，不要忘記感謝老師。希望你懷著一顆感恩的心走出家門，懷著一顆自信的心走進校門”。感恩這種情愫在社會情商體系中愈來愈珍貴了，以至有論者指出“感恩意識的匱乏成了一個重要的社會問題”。或許也正是因為如此，上述大學校長致函新生一事竟遭到包括網絡輿論在內的諸多質疑甚至指責，認為是“多余”、“多管閑事”等等。對此，有些學者認為，某些制度層面上的不公，不該影響學生對父母、家人、老師應有的感恩情懷，也不能遮蔽一位校長督促學生回首感恩的善意。在感恩上，我們常常感嘆世風日下今不如昔，也往往由此反思教育的弊端。誠然，在現行的教育體制中，包括感恩在內的情商教育被沖擊得七零八落，甚至被嚴重地忽視著——高考以及就業的壓力，使得教育染上了愈來愈功利的色彩，由此而生的培養目標的嬗變，也讓教育的功利性漸漸向自利性轉變，學校過多地著眼于有利于自身需要的學生能力的培養，而罔顧其他。在這樣的背景下看華東師大校長這封“多余”或者“多管閑事”的親筆信，難道不是一種進步嗎?就算它只是龐大的既有教育體制中一個帶有個人色彩的節點，出于對公序良俗構架的公共訴求，也應該將其視為學校在學生情商教育上的意識覺醒和責任回歸。希望這樣的諄諄教誨能夠多一些，形成一個逐漸完善系統的學校情商教育體系，來救贖我們心中遺失太多的感恩情懷。更重要的是，這樣一種形式表露了感恩教育所必需的寬容和細節原則。很多時候，感恩是一種心靈獨語，需要寬容的平臺和細節的積累來培植孕育。6．2007年8月27日《解放日報》載文：某校負責學生工作的老師講述了一個“沉痛教訓”：一位學生家庭突遭變故，陷入貧困。學生身邊的一群老師堅持每月給他三四百元資助，直到他畢業。逢年過節，老師們還輪流請他來自己家吃飯。這位學生要畢業。了，老師們籌劃著開個歡送會。誰知，他跟誰都沒打招呼，收拾完行李獨自離校了。失望之余，老師們反思：我們給貧困學生的關愛中是否還缺失了哪一塊?答案是：缺失了心靈扶助。文章認為，初進校時相當一部分貧困學生感到自卑、心態不平衡，人際交往不順暢，他們需要“潤物無聲”的心靈呵護。高校需要不斷健全心理健康教育網絡，鼓勵貧困學生參加社團組織，鍛煉能力，獲得自信。當他們的心靈充滿陽光時，感恩意識與能力也會不斷提高。貧困大學生無論接受國家還是民間資助，學校都要為他們搭建一個感恩與回報的平臺，除了對資助者表示感謝外，更重要的是在更大范圍回報社會，使愛心得以“接力”。華東大學每年有6名學生接受一位老先生的捐助。學校除了開年會，讓受助學生和老先生見面交流外，還組織學生寫學習和生活經歷、感言，定期給老先生送去。通過這樣的引導，感恩之心在學生心中悄悄扎根。7．大連醫科大學學生慕曉娟來自朝陽市朝阻縣一個普通的農民家庭，在校期間，慕曉娟得到了老師、同學及社會人士的很多幫助，感恩的她把每個人的每一份幫助深深記在心底，把自己的愛心投向社會，這個山里孩子挺直了脊梁，開始了自立自強的生活旅程。一項項殊榮記錄著慕曉娟的感動與追求：現任年級學生會學習部副部長、班級學習委員，多次榮獲遼寧省一等獎學金，獲得大連醫科大學自強不息大學生、“三好學生”等榮譽稱號。在學校舉辦的“尋找青春的感動”活動中，她成為“校園十大感動人物”之一。慕曉娟經常利用假期及課余時間去當地養老院作義工，她對待老人院老人像親人一樣，定期看望，問寒問暖，送去真誠。在她常去的紅巖老人院、白云老人院及同泰老人院，老人們都熟悉了她，親切稱她“小慕”，她同爺爺奶奶們說笑、娛樂和運動，讓他們感受青春的力量；她聽他們講述他們記憶中耐人尋味的故事，講述歷史、長征、英雄，與他們共同分享人生，她與爺爺奶奶們共同研討時事，評論現狀，聆聽他們的經驗之談，接受他們難得的關于人生的體會，關于人生價值取向及積極思想的教誨…．—老人們也把她當作孩子，喜歡她，信任她。在關愛兒童村手工藝品拍賣會中，她的作品獲優秀獎，她將拍賣的錢全部捐給兒童村的孩子們。同時，她報名捐獻造血干細胞，為醫療事業盡一份微薄之力。8．2008年2月13日《文匯報》載文：“感恩是增強學生動力的源頭，也是增強學生社會責任感的一個重要方式”，這是上海對外貿易學院黨委副書記樓巍的話。記者在跟蹤采訪中獲悉，該校已經連續進行四年的感恩教育，使學生的社會責任感有了很大提升。據介紹，上海對外貿易學院組織感恩教育，從最初的給父母寫家信，到現在每年過春節時向父母、老師等自己敬重的長輩討要一句“壓歲言”，雖然每年活動的形式都在創新，但感恩的內涵卻一直沒有變化。樓巍稱，大學教育從原先的重視智力教育到能力教育，再到現在對學生進行動力教育，感恩是最容易使學生增強自己動力的一種方式。事實上，在經歷感恩教育后，不少學生的責任意識得到增強，尤其是增強了社會責任感。9．在“襄樊停捐事件”引起的熱烈討論和激烈爭論中，有些人認為：“我們期盼感恩不需要書面的契約來保障，感動也不因一紙契約而‘消解’，每個人心中都有一張無形的契約。”感恩是一種道德良性互動的潤滑劑。要讓感恩之情延續傳遞，受助者當然更需善待社會善意。心懷感恩，才能知道珍惜，珍惜來之不易的機會，珍惜別人患難相助的愛心。感恩是一種生活態度，是做一個杜會人最樸素的道德準則。人與人之間缺乏感恩之心，必然導致人際關系的冷漠。在現實世界，感恩是必要的，因為感恩對社會發展的意義是深遠的。對于貧困大學生在社會交往方面的問題，我們應該更深入地了解他們的想法，這本身也是大學生德育教育的重要內容；我們的德育教育既要立足高遠、堅持正確的導向，同時也要落實到點滴之中，通過解決實際問題來體現德育教育的作用。對于貧困大學生，我們應以更加細致、耐心的方式來研究和解決存在于他們中間的問題。作為資助方的企業家們想收到這些受助大學生的反饋信息，可以理解，但不能簡單地說貧困大學生“不感恩”。企業家應該以更加平和的心態來進行這項公益事業。當前，社會各界對貧困大學生的資助，是幫助困難學子順利完成學業的有效途徑，應該積極鼓勵和提倡更多的有識之士都參與到這項公益事業中來。捐資助學活動的主辦機構，應該主動在捐助者和受助者之間搭建起幫助他們相互聯系和相互溝通的平臺。10．一些理論工作者談到感恩問題時說，感恩是保證社會和諧和健康發展的深層底蘊。我們說，有感恩就有尊重。感恩既體現了對生命的尊重，也體現了對別人財產的尊重。而有尊重就會有敬畏，因為尊重本身也是一種敬畏的表現。而敬畏是產生秩序有效的基本條件，敬畏使秩序有了內在約束，從而使秩序有了實在意義。所以，感恩精神深層次也體現了一種秩序精神。而秩序是保證社會健康發展的一個基本要件。我們說，感恩體現了一種公平境界。感恩實質是依據個人內心公平法則對別人付出所進行的一種回報，所以，感恩實質體現的也是一種公平人格。由于社會是由個人組成的，所以有了個人的公平，才能有社會的公平。感恩又是愛的表現，資助是愛，感恩也是愛，資助與感恩，共同構成了一個愛的循環圈，并且二者互相促生，良性循環。而愛是人性的基本要求，也是社會健康發展的基本要求。秩序、公平、愛三者構成了社會健康發展的三個基本要素，而感恩與這三個要素在本質上都是有關聯的，所以，一個國家公民感恩的程度是反映社會是否健康發展的重要尺度。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：要“建設和諧文化，培育文明風尚。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。”“大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識的重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。”和諧文化是以和諧為思想內核和價值取向，以倡導和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍為主要內容的文化。它最基本、最直接的價值取向是祟尚和追求和諧。和諧始于內心，人的身心和諧是社會和諧的基本條件。現代社會，工作和生活節奏加快、競爭加劇，人們的精神壓力加大，容易產生急功近利、心浮氣躁的心態，遇到挫折時，甚至會產生怨恨、仇恨的情緒。這些精神上的不健康因素一旦導致極端行為，就會影響社會的和諧穩定，通過和諧文化的熏陶和哺育，可以提高人的境界、情趣、品位，有效調節人們的情感和心理，培育樂觀、豁達、寬容的精神和自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。11．2008年2月18日，李麗在中央電視臺“《感動中國》2007年度人物頒獎典禮”上說：“我從事家庭教育以來，認識了很多家庭，認識了很多孩子，我覺得有些孩子缺少了一種感恩．缺少了一種意志力，缺乏一種抗擊挫折的能力，怎么樣樹立自己正確的人生觀，有些孩子甚至還很模糊。我希望通過我們的努力，和我們的孩子一起共同成長，讓自己成為一個對社會真正有用的人。”一些社會人士說，現在有一些受助的貧困大學生沒有主動向資助人表示感激，反映出了他們心中的一些顧慮。由于經濟條件差，他們可能會覺得因此而抬不起頭，進而不愿意公開直面資助人。其實．這是一種不正確的心態。貧困大學生應該首先樹立一個正確的人生觀和價值觀。對于自己目前的貧困要有一個正確的認識：貧困是可以改變的，但歸根究底要靠自己。今天有人資助自己，就應該用好這個條件，將這份資助轉化成自己積極進取的動力。而不能總是感覺低人一等，或者是怨天尤人、埋怨社會的公正。如果不改變這種消極的心態，就會使自己懶得與別人溝通，難以樹立積極的追求，即使奮斗也會覺得前途渺茫，甚至導致更加消極的后果。12．中國科技大學學工部尹紅副部長說，引導受資助的貧困生成立愛心社團秉承“服務社會，奉獻愛心，推已及人，薪火相傳”的宗旨，在活動中自我教育、自我提升，是我們學校近幾年重點探索的助學與育人相結合的新模式。“精進愛心社”就是由獲得“精進助學金”資助的25名同學發起的，現在已有50名成員。社團成立以來；同學們積極參加暑期“三下鄉”活動，到農村開展社會調查，舉行社團聯誼交流活動，向新生介紹學習經驗，舉辦“感恩與責任”征文活動等，這個學生群體在一系列活動中感動著、成長著。像這樣的愛心社團在我們學校就有8個，它們都以設立的助學金名稱命名，統一在“自強社”的管理之下。大連理工大學自強社是在學校學生工作處指導下的以家庭經濟困難學生為主的社團組織，通過幾年來的不斷發展，現今的自強社共有18個院系分社，4000余名社員。近年來，自強社不斷擴大社會公益活動的規模，提高活動質量，先后組織“愛心奉獻，回報社會”公益活動410余次，參與活動17900多人次，累計活動時間109500多小時。13．2007年8月22日，教育部發言人王旭明在接受媒體采訪時說，困難大學生不是一般的弱勢群體，不應該把他們和弱勢群體相提并論；家庭經濟困難的大學生在求學過程中存在一定困難，但他們已經接受了高中教育，正準備邁入大學校門，按我們現在的觀點，這些同學可以被視為未來的國家棟梁。對他們除了有學業上的要求，我認為還要有心理素質、品德、思想意志方面的要求。所以，我特別提倡對貧困大學生進行自強自立教育，宣傳那些在國家資助政策的鼓勵下克服困難奮斗成長的大學生。王旭明還說，無論是國家資助還是民間資助，都應在經濟支持的同時考慮到對學生的教育和影響。他同時建議，民間資助困難學生的方式和方法可適當調整，改變單純給予的方式，給予的同時要有一定的前提條件。如變成某種契約的形式，在契約中加入受資助學生每年寫幾封信報告學習生活情況、報告成績單以及經費使用情況，如果沒有報告將停止資助等內容；或借鑒國家資助政策，資助的同時有一種激勵機制，培養他們的報恩思想。教育專家熊丙奇認為，在人們感慨大學生要增強孝心、同情心；感恩心的過程中，家庭中的感恩教育到位，也非常重要。他說，一些大學生缺乏感恩心的原因，除了那種功利化的學校教育引導學生把所有精力都放在書本中，并以分數作為唯一標準來評價學生之外，還包括家庭教育的變異與迷失。14．復旦大學設立了“愛心基金”，不僅吸納社會資助，也是教育學生的載體。每年學生畢業時，受該基金資助的貧困學生都要向學校師生作出奉獻愛心的承諾并簽名：“在我留學期間，我將把每年獎學金的5%捐獻給復旦，以資助家貧的學弟學妹們”、“工作以后，每年我會將工資的5%捐給復旦”……許多學生遵守承諾，不斷為“愛心基金”添磚加瓦。廣西大學學工處處長唐興說，部分貧困生感恩意識缺失，不是一日之寒。這些負面思想正需要學校來正確引導。學校的宗旨是教書育人，不僅是在學術上；在思想道德的教育上，同樣需要投入。同樣本著這種“資助與教育并舉，助困與育人并重”的宗旨，廣西大學近年來一直堅持感恩教育，培養貧困生的愛心與感恩之情：召開“感恩大會”，邀請先進人物演說親身經歷；組織到孤兒院參觀，幫助院里的孤兒；積極與校外企業建立友好關系，撮合一對一幫扶，提供貧困生社會實踐機會等。在形式多樣的感恩教育中，學生獲益良多。1、給定資料1—3反映：湖北襄樊5名貧困大學生，因為在受助的一年多時間內沒有任何“感恩”表示，被取消繼續受助資格。此事一經報道，評論紛至沓來，形成了兩種對立的觀點：一是認為這些貧困大學生懂得知恩圖報是最基本的道德要求，應該感恩；二是認為資助者資助的目的不應是為了得到回報，不必要求受助者以一種方式感恩。觀察各方觀點，請你說明：1．爭論雙方一個基本的共識是什么?2．爭論的焦點何在?要求：概括準確，觀點鮮明，條理清晰，字數不超過200字。標準答案：圍繞受助者感恩回報問題發生的爭論，雙方一個基本共識是：感恩是必要的，受助者懷有對資助者的感激之情，是受助者起碼的道德底線、應有的價值追求和應盡的社會責任。爭論焦點在于：受助者是否要以一定的方式向施助者表達感謝。一方觀點認為，受助者應以定期聯系、匯報情況等方式向施助者表達感謝，用實際行動來表明自己的感恩心理；一方觀點則認為受助者無須用那些方式表達感恩心情，做好本分的事情將來回報社會，才是最好的感恩。知識點解析：暫無解析2、給定資料4提到“有些人認為，資助乃高尚之善舉，不應求取回報，若附加任何感恩條件，就是‘道德要挾’、‘道德綁架’，就是滿足道德虛榮心的假仁假義。”你是如何看待“附加條件的資助是‘道德綁架”’這個問題的?要求：觀點明確，條理清晰，重點突出，字數控制在300字以內。標準答案：附加條件的資助并非“道德綁架”，而是現實條件下基于人性弱點的必要之舉。以“附加感恩條件的有無”為標準，來劃分資助善舉的真偽，不僅是一種道德“潔癬”，也是對施助者本意的誤解。資助的目的是使受助者懂得回報社會，而非感激施助者，無論受助者感恩與否，如孔子所言：施助者求仁得仁，何所怨乎?然而，現實中受助者不知感恩、不知回報的現象普遍存在，深刻暴露了某些受助者感恩心理、誠信品格的缺失。這種情況有違施助者的初衷，對他們繼續實施資助的積極性是一個極大挫傷。訂立契約要求受助者以實際行動回報社會，既是對受助者應承擔道義責任的約束，又是對資助者善意的保障，使得資助行為能夠實現預期目的并可持續，因此，資助附加感恩條件實屬必要措施。知識點解析：暫無解析3、給定資料5—8表明：感恩意識的匱乏成了一個引人注目的社會問題。從大學校長的“特別提醒”，到大學生是否“不知感恩”的激烈爭辯，在一定程度上反映了社會文化及道德教育的某種缺失，暴露出這種結對資助的形式，確有值得反思的地方。請你就此做一個評點。要求：評析集中，詳略得當，字數不多于350字。標準答案：感恩意識的匱乏已成為一個重要的社會問題。以高校學生群體而言，承受著父母、社會、國家的養育之恩，感恩意識的匱乏也較為突出，許多受到扶助的學生畢業后甩手就走，令師長深感痛心；由于高考和就業的沉重壓力，情商教育在現行教育體制中毫無位置，教育的功利性導致學生感恩意識的匱乏，使他們成為自利的人。華東師范大學校長對入校學生作出“懷著一顆感恩的心”的善意提醒。表明學校在情商教育上的意識覺醒和責任回歸。它啟示了當前對貧困學生的教育扶助，應變單純經濟扶助為經濟與心靈扶助并重，對受助學生實施感恩教育。為此，學校要建立完善的情商教育體系，健全心理健康教育網絡，使貧困學生在參與社團活動中獲得自信，提高感恩意識與能力；學校要為受助學生搭建感恩與回報的平臺，引導學生增強社會責任感，回報社會，使愛心得以“接力”。知識點解析：暫無解析4、給定資料9顯示：“我們期盼感恩不需要書面的契約來保障，感動也不因一紙契約而‘消解’，每個人心中都有一張無形的契約”。請根據給定資料9—14，聯系實際，談談“感恩之情如何更綿長”的話題。要求：有針對性、可行性，字數控制在400字以內。標準答案：讓每個人心中都有一張無形的契約，讓感恩之情更綿長，這是愛心和善行的延續傳遞話題，也是社會和諧發展所要解決的課題。感恩是道德良性互動的潤滑劑，將使扶危助困的善行義舉得以延續；感恩是一種生活態度，是做一個社會人最基本的道德底線，是社會和諧的一塊基石。為了感恩之情能夠延續傳遞，必須加強對貧困學生乃至其他社會受助群體的感恩教育。以高校德育教育而論，既要立足高遠、堅持正確的導向，同時也要落實到點滴之中，解決實際問題：要走到貧困學生中間認真調查，了解他們沒有感恩表示的原因，針對他們與資助者不能聯系或不肯聯系、回報社會無門等實際問題，耐心細致地做通受助學生的思想工作，搭建施助者和受助者聯系、溝通的平臺，為受助者表達感恩之情、施助者了解真實情況，消除雙方誤會、增進良性互動創造條件；要深入倡導扶危濟困的美德和價值，引導施助者以更加平和的心態進行公益事業，積極鼓勵更多的有識之士參與到這項公益事業中來。知識點解析：暫無解析5、請根據你對以上給定資料的理解和體會，在下列題目中任選一題寫一篇文章。1．讓世界少一份冷漠，多一份陽光2．守候.期待.感恩要求：自定立意，自定文體，觀點鮮明，語言流暢，字數掌握在900字左右。標準答案：讓世界少一份冷漠，多一份陽光感恩意識的匱乏是影響人際關系與社會和諧的一個重要問題。諸如接受就學資助的學生毫無感恩的表示，令師長痛心，也令施助者寒心，一些施助者取消這些學生的受助資格，有的還對簿公堂。受助者感恩意識的匱乏，讓施助者對人間是否還有真情和誠信失去了信心。“受人滴水之恩，當思涌泉相報。”沒有感恩，愛心之樹就失去了成長的沃土，愛心之舟也必將擱淺在心靈的荒漠。受助者用冷漠回報恩人，讓崇高墜地、愛心落空，傷害的不僅是施助者的愛心，還有一個社會的崇高價值、人們患難相扶、彼此信任的和諧氛圍。受助者應有的感恩回饋，溫暖的不僅是施助者，還有周圍的一切知情者，它所起到的良好示范和道德潤滑作用，對于促進愛心和感恩在全社會范圍互動，實現社會和諧具有重要意義。今天，黨和政府大力弘揚社會主義核心價值體系，建設和諧文化，其中的一個重要組成部分，就是提倡社會公德和個人品德范疇內的感恩。只有使全體社會成員學會感恩，常懷一份感恩之心，才能促進感恩與扶助的良性循環，使秩序、公平、愛作為三個基本要素，推動社會健康發展，實現與維護杜會和諧。我們每個社會成員，必須具有感恩意識，才可能有回報社會的動力；政府及相關扶助活動的組織者，必須創造相應的條件，才可能將受助者的感恩意識化為回報社會的實際行動。要保證善行義舉的可延續性，使愛心能夠薪火相傳，必須從文化建設、道德教育和扶助形式三個層面入手，采取措施。要堅持正確的輿論導向，在全社會加強以誠信意識為重點的社會公德、個人品德建設，弘揚知禮明義、知恩圖報的美德；現行的教育體制要克服功利化傾向，更加注重德育教育，將感恩教育作為重要內容，引導學生樹立感恩意識，增強感恩能力，回報社會；要轉變和改進對受助者的扶助形式，變單純經濟扶助為經濟與心靈扶助并重，以訂立道德契約等形式，規定受助者的社會回饋義務，扶助活動的組織者要在施助者和受助者之間主動搭建聯系、溝通的平臺，增進雙方了解與互動，引導施助者以更加平和的心態進行公益事業，鼓勵更多的有識之士參與到公益事業中來。讓我們遵循社會主義核心價值體系的導向，在自己的心田給感恩劃出一塊地方，承擔起應盡的社會責任，用明禮誠信、知恩圖報的陽光替代所有的冷漠，為社會和諧獻出自己的一份熱量!知識點解析：暫無解析湖北公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料1．目前，國際原油價格已持續下跌兩個半月，而國內油價仍居高不下。北京出租汽車司機楊海軍抱怨說：“這兩年國內油價上調了8次，每次都說是‘國際油價上漲’。這回國際油價已經連續多次回跌，國內怎么不下調啊?政府價格部門到底是為百姓服務，還是為油商服務?”像楊師傅這樣質疑部門利益阻礙了改革進程的人為數不少。專家指出，如何處置政府的“自身利益”，是建設服務型政府進程中無法回避的一個問題。在計劃經濟體制下，很多地方政府和部門作為一方主體參與經濟建設，與其下屬的企事業單位形成了復雜的利益格局。而要踐行“服務行政”的理念，政府自身就不能成為利益的主體。2．教育亂收費已經不是一個什么新問題了。國家發改委每年都要照例公布幾個亂收費的學校，被曝光的學校連連喊“冤枉”，輿論呢，則代表民意表達義憤，然后一切都不了了之，第二年再重復這一過程。就好象一出在舞臺上演的戲。不過，今年這出戲似乎更“精彩”些，幾個被曝光的學校除了喊冤外，有一半對亂收費不認賬。有的把責任推給地方政府；有的則稱“贊助費是學生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然還召開新聞發布會，稱國家發改委是“誤判”；而南京審計學院干脆表示發改委是“胡扯”。許多人在問，這些不認賬的學校底氣何來?其實我覺得這很好理解。如果我們不是站在發改委的立場而是站在學校的立場，就會發現，這些所謂的亂收費要么是按照行業心照不宜的潛規則行事，要么就是依據教育主管部門制定的部門規章來收費，總之，都是有法可依，有據可查的。所以，你批評我亂收費，我自然不服。由此看來，說這些學校亂收費確實有些“冤枉”了他們。收費者和執法者依托的都是各自部門的法規。具體而言，學校收費依托的是教育行政部門的法規；發改委查處亂收費依托的是發改委的法規。所以，從你的法規看，我是亂收費；而從我的法規看，我是合理收費，你的查處則毫無道理。這就是學校在亂收費后還顯得“理直氣壯”的原因。在這里，部門利益成了學校亂收費的最好借口和最大擋箭牌。對部門利益，研究公共政策的學者楊鵬先生曾有一個形象的比喻。他說，我們現在的一些地方政府，看起來是一個政府，實際里面是一個一個的“土豆”。每個“土豆”都是一個利益板塊，而每個利益板塊都跟社會的各種利益交織在一起。楊鵬的“土豆論”