六十三、十種工程施工合同違約類型及責(zé)任承擔(dān)建筑領(lǐng)域的合同違約類型多種多樣；它們各自所需要承擔(dān)的違約責(zé)任的大小也不盡相同。其中,建筑工程施工合同違約的違約責(zé)任屬于嚴(yán)格責(zé)任,即只要一方有違約行為,不論是否存在主觀過失或故意,都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)生活中,建筑工程施工合同違約大體有,以下10種:一、發(fā)包人未及時撥付進(jìn)度款時:承包人應(yīng)按書面催告發(fā)包人,發(fā)包人在催告函的合理期限內(nèi)未付清的,承包人可以順延工期,并可要求賠償停工損失。切忌不可只提出口頭仍繼續(xù)施工,那樣很容易在事后要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任時,因舉證不充分而得不到支持。二、中途停工:哪方引起停工,由哪方承擔(dān)責(zé)任。三、隱蔽工程:隱蔽工程經(jīng)雙方驗(yàn)收后,承包人繼續(xù)施工而發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量問題造成損失,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)過錯責(zé)任；若屬設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位有過錯的,應(yīng)按過錯大小各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。四、三無工程被責(zé)令停工:承包人仍按發(fā)包人要求繼續(xù)施工,其損失主要部分由發(fā)包人承擔(dān),次要部分由承包人承擔(dān)。五、固定造價合同,遇到建材漲價風(fēng)險時:漲價屬正常市場風(fēng)險的,漲價部分由承包人自理。漲價超過正常市場風(fēng)險的,承包人可要求增加工程價款。六、逾期交付:承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,發(fā)包人可按合同約定要求承包人支付約定違約金。倘若發(fā)包人損失超過違約金的,發(fā)包人可要求對方賠償。但作為違約金具有補(bǔ)償性質(zhì),其懲罰性不強(qiáng)。故發(fā)包人要求賠償金額不得超過雙方締約時可預(yù)見限額。七、提前使用問題:工程未經(jīng)驗(yàn)收,發(fā)包人提前使用,擅自使用所致質(zhì)量等問題由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。若承包人原因造成的,由承包人負(fù)責(zé)。但需明確的,即使是發(fā)包人擅自使用,也不免除承包人在合理期間對工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量責(zé)任。八、承包人因拿不到工程款而拒交工程：在實(shí)際工作中,常發(fā)生承包人因?yàn)榘l(fā)包人未付清工程款而拒交工程的情況。發(fā)包人無法行使占有、處分權(quán)利的損失,由承包人承擔(dān)。九、拒絕驗(yàn)收問題：工程竣工后,約定驗(yàn)收期滿,發(fā)包人拒絕驗(yàn)收,承包入可單方與有關(guān)部門組織驗(yàn)收,驗(yàn)收費(fèi)用各半承擔(dān)。若因發(fā)包人拒絕提供驗(yàn)收資料、文件,致使無法驗(yàn)收的,視為發(fā)包人對工程已驗(yàn)收合格。十、拖欠工程款：應(yīng)從驗(yàn)收后或約定付款期滿之次日起算滯納金。發(fā)包人拒絕,拖延驗(yàn)收的,應(yīng)從約定驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。未約定驗(yàn)收期的,以工程竣工日或施工人要求發(fā)包人驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。在發(fā)包人未付清工程款之前,承包人拒交工程的,按照最高院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)呐鷱?fù),同一工程有優(yōu)先權(quán)、抵押權(quán)的,優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)。建設(shè)價款可就標(biāo)的拍賣款,變賣款享有優(yōu)先受償權(quán)。十、拖欠工程款:應(yīng)從驗(yàn)收后或約定付款期滿之次日起算滯納金。發(fā)包人拒絕，拖延驗(yàn)收的，應(yīng)從約定驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。未約定驗(yàn)收期的，以工程竣工日或施工人要求發(fā)包人驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。在發(fā)包人未付清工程款之前，承包人拒交工程的，按照最高院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)呐鷱?fù)，同一工程有優(yōu)先權(quán)、抵押權(quán)的，優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)。建設(shè)價款可就標(biāo)的拍賣款，變賣款享有優(yōu)先受償權(quán)。十、拖欠工程款：應(yīng)從驗(yàn)收后或約定付款期滿之次日起算滯納金。發(fā)包人拒絕，拖延驗(yàn)收的，應(yīng)從約定驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。未約定驗(yàn)收期的，以工程竣工日或施工人要求發(fā)包人驗(yàn)收期滿次日起算滯納金。在發(fā)包人未付清工程款之前，承包人拒交工程的，按照最高院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)呐鷱?fù)，同一工程有優(yōu)先權(quán)、抵押權(quán)的，優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)。建設(shè)價款可就標(biāo)的拍賣款，變賣款享有優(yōu)先受償權(quán)。 六十二、善用合同履行抗辯權(quán)

案例簡介:2004年3月23日某工程公司西寧分公司與某公路項(xiàng)目部簽訂了《水泥廠立窯主體定向爆破》施工合同。主要內(nèi)容為：第一,西寧分公司于2004年3月24日至2004年3月30日將水泥廠立窯主體從±0.00以上爆破傾倒并破碎(不負(fù)責(zé)清運(yùn))；第二,公路項(xiàng)目部向西寧分公司支付施工費(fèi)總額13萬元,其中預(yù)付款3萬元于合同簽訂后二日支付,余額10萬元于施工結(jié)束后三日內(nèi)支付。雙方對違約與違約金約定為：西寧分公司延誤工期,每逾期一天,按合同總造價3％向公路項(xiàng)目部支付違約金；公路項(xiàng)目部延遲付款,每逾期一天,按合同總造價的3％向西寧分公司支付違約金。合同簽訂后,公路項(xiàng)目部于2004年3月26日支付西寧分公司預(yù)付款3萬元,西寧分公司于2004年3月30日將立窯主體爆破傾倒,但尚有一米左右的建筑體未完全爆破和破碎,在公路項(xiàng)目部的要求下,西寧分公司于2004年4月5日又進(jìn)行了第二次破碎。公路項(xiàng)目部于2004年4月6日支付西寧分公司工程款5萬元,同年7月20日支付工程款5萬元。因二次破碎增加了工程量和費(fèi)用,雙方產(chǎn)生爭議,訴至法院。西寧分公司主張：1.對方逾期付款108天應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；2.主張?jiān)O(shè)備基礎(chǔ)爆破工程款4000元及機(jī)械破碎窯體費(fèi)8500元；3.主張因索要工程款產(chǎn)生的差旅費(fèi)1500元。本案經(jīng)兩審；西寧分公司的訴訟請求都被駁回。案例評析:在本案中公路項(xiàng)目部之所以最終取得勝訴,在于其主張了先履行抗辯權(quán)。本案在訴訟中一重要爭議事實(shí)是西寧分公司的施工義務(wù)是否包括“破碎”以及是否適當(dāng)履行了合同。法庭經(jīng)審理,作出了施工義務(wù)包括“破碎”的解釋,從而認(rèn)定西寧分公司在第一次爆破后,井未完全履行義務(wù)；對公路項(xiàng)目部行使履行抗辯權(quán)遲延給付工程款的主張予以支持。本案給施工企業(yè)警示的同時,也給我們一個啟示,要善于利用合同履行抗辯權(quán)。合同履行抗辯權(quán)主要有先履行抗辯權(quán)、同時履行抗辯權(quán)；不安抗辯權(quán)等。先履行抗辯權(quán)指對有先后履行順序的雙方,后履行的一方對先履行一方不履行義務(wù)時有抗辯權(quán)；同時履行抗辯權(quán)是指同時履行時有要求對方同時履行的抗辯權(quán)；不安抗辯權(quán)是指先履行一方有證據(jù)證明后履行一方可能不履行或無法履行時可以行使抗辯權(quán)。對施工企業(yè)而言,主要是要利用好先履行抗辨權(quán)。體現(xiàn)在以下情形：在建設(shè)單位拖延支付進(jìn)度款時,可以行使先履行抗辯權(quán),催告建設(shè)單位及時付款,在催告后合理期限內(nèi)仍不付款,可以停工。當(dāng)作為總包單位,在分包合同中,若分包人施工不符合合同要求時,比如達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),則可行使先履行抗辯權(quán),要求分包單位修復(fù)、返工,未達(dá)到合同要求前,可拒付工程款。另外,在有證據(jù)證明建設(shè)單位財務(wù)情況惡化、沒有支付能力等情形下,還可以行使不安抗辯權(quán),要求其提供相應(yīng)擔(dān)保,在未提供擔(dān)保或消除不良情況前可以停工。對施工企業(yè)而言，主要是要利用好先履行抗辨權(quán)。體現(xiàn)在以下情形:在建設(shè)單位拖延支付進(jìn)度款時，可以行使先履行抗辯權(quán)，催告建設(shè)單位及時付款，在催告后合理期限內(nèi)仍不付款，可以停工。當(dāng)作為總包單位，在分包合同中，若分包人施工不符合合同要求時，比如達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則可行使先履行抗辯權(quán)，要求分包單位修復(fù)、返工，未達(dá)到合同要求前，可拒付工程款。另外，在有證據(jù)證明建設(shè)單位財務(wù)情況惡化、沒有支付能力等情形下，還可以行使不安抗辯權(quán)，要求其提供相應(yīng)擔(dān)保，在未提供擔(dān)保或消除不良情況前可以停工。對施工企業(yè)而言，主要是要利用好先履行抗辨權(quán)。體現(xiàn)在以下情形：在建設(shè)單位拖延支付進(jìn)度款時，可以行使先履行抗辯權(quán)，催告建設(shè)單位及時付款，在催告后合理期限內(nèi)仍不付款，可以停工。當(dāng)作為總包單位，在分包合同中，若分包人施工不符合合同要求時，比如達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則可行使先履行抗辯權(quán)，要求分包單位修復(fù)、返工，未達(dá)到合同要求前，可拒付工程款。另外，在有證據(jù)證明建設(shè)單位財務(wù)情況惡化、沒有支付能力等情形下，還可以行使不安抗辯權(quán)，要求其提供相應(yīng)擔(dān)保，在未提供擔(dān)保或消除不良情況前可以停工。 六十一、本案質(zhì)保金應(yīng)否返還

【案情】:2002年3月30日,張某將其承包的某中學(xué)宿舍樓建設(shè)工程中的部分工程項(xiàng)目清包給朱某負(fù)責(zé)施工,張某負(fù)責(zé)材料的供應(yīng),雙方約定朱某必須遵守張某制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度,并按張某提供的工程技術(shù)要求進(jìn)行施工,張某對朱某的施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。2003年,1月份,朱某所清包的項(xiàng)目工程竣工,雙方于同年1月22日進(jìn)行了工程款結(jié)算,結(jié)算結(jié)果為總工程款為476762元,總支現(xiàn)金404850元,下余工程款71912元,扣除維修金及部分地面保證金30000元,保修期滿于2003年9月份結(jié)算付清,春節(jié)前應(yīng)付款41912元。保修期滿后,朱某向張某索要下余款3萬元,張某則以3萬元是質(zhì)量保證金,工程質(zhì)量出現(xiàn)問題為由拒付,因此引起訴訟,朱某于2004年1月5日向法院起訴要求張某給付所扣欠的人工費(fèi)3萬元。【分歧】:本案在審理過程中,對此3萬元是質(zhì)保金還是人工費(fèi)以及本案是否存在反訴與合并審理問題,存在不同認(rèn)識。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,涉案標(biāo)的3萬元應(yīng)為質(zhì)量保證金,因?yàn)楣こ炭偨Y(jié)算單上明確寫明了是扣除維修金與部分地面保證金3萬元。本案原、被告間基于施工合同關(guān)系而形成此質(zhì)量保證金的扣留問題,而質(zhì)保金的用途就是為了保證工程質(zhì)量。現(xiàn)被告既然已提供證據(jù)證明原告所干工程存有質(zhì)量問題,雙方就此已生爭執(zhí),故,被告不返還質(zhì)保金是正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利,現(xiàn)原告起訴要求返還質(zhì)量保證金,被告可以就質(zhì)量問題提出反訴,法院應(yīng)合并審理。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,此案標(biāo)的3萬元雖名為質(zhì)保金,但實(shí)際為人工費(fèi),因?yàn)樵媾c被告之間是清包工合同關(guān)系,原告僅是提供勞務(wù)以獲取報酬,被告拖欠的實(shí)為原告應(yīng)得的勞動報酬,雙方約定的保質(zhì)期也已屆滿,保質(zhì)期已過,且所建工程已實(shí)際投入使用,被告以質(zhì)量問題為由拒付欠款是不成立的,原告的請求應(yīng)予支持,關(guān)于被告提出的質(zhì)量問題,因工程質(zhì)量具體存在什么問題?能造成多少經(jīng)濟(jì)損失?出現(xiàn)質(zhì)量問題是否與原告有利害關(guān)系?等等,不是本案所能解決的問題,被告可另行提起訴訟或通過其他合法途徑解決,本案被告應(yīng)返還所扣欠原告的勞務(wù)費(fèi)3萬元。【評析】:筆者對本案爭議的問題存在不同認(rèn)識。首先,關(guān)于3萬元問題,說其是人工費(fèi)即勞動報酬不錯,但認(rèn)定其為質(zhì)保金也不錯,因?yàn)殡p方在結(jié)算時,已客觀地達(dá)成共識,將此3萬元勞務(wù)費(fèi)扣留作為質(zhì)量保證金了。其次,關(guān)于此質(zhì)保金應(yīng)否返還,也即被告能否反訴和法院能否合并審理的問題,筆者認(rèn)為,處理本案不可忽視和背離作為建設(shè)單位某中學(xué)與被告張某之間的建設(shè)工程合同關(guān)系。就建筑物的質(zhì)量責(zé)任而言,張某是承包某中學(xué)的工程進(jìn)行施工,故張某應(yīng)就工程的質(zhì)量問題向?qū)W校負(fù)責(zé)；而朱某相對于張某來說,他們之間是清包工合同關(guān)系,也即純提供勞務(wù)的合同關(guān)系,故朱某就該工程質(zhì)量對建設(shè)單位來說不負(fù)有保證責(zé)任,僅是對張某而言負(fù)有一定的質(zhì)量保證責(zé)任,但張某就該工程質(zhì)量問題與建設(shè)單位之間是否發(fā)生糾紛?張某是否因?yàn)橘|(zhì)量問題而受到損失?這尚不確定,故張某在本案中,無權(quán)反訴質(zhì)量問題,原、被告之間既然為清包工,故被告應(yīng)對下欠的勞動報酬返還原告,關(guān)于張某所說的質(zhì)量問題,只有建設(shè)單位向張某主張質(zhì)量責(zé)任后,張某才有權(quán)依法向朱某主張因此所受的損失。所以,本案原告要求被告給付下欠款3萬元的請求應(yīng)予支持。筆者對本案爭議的問題存在不同認(rèn)識。首先，關(guān)于3萬元問題，說其是人工費(fèi)即勞動報酬不錯，但認(rèn)定其為質(zhì)保金也不錯，因?yàn)殡p方在結(jié)算時，已客觀地達(dá)成共識，將此3萬元勞務(wù)費(fèi)扣留作為質(zhì)量保證金了。其次，關(guān)于此質(zhì)保金應(yīng)否返還，也即被告能否反訴和法院能否合并審理的問題，筆者認(rèn)為，處理本案不可忽視和背離作為建設(shè)單位某中學(xué)與被告張某之間的建設(shè)工程合同關(guān)系。就建筑物的質(zhì)量責(zé)任而言，張某是承包某中學(xué)的工程進(jìn)行施工，故張某應(yīng)就工程的質(zhì)量問題向?qū)W校負(fù)責(zé)；而朱某相對于張某來說，他們之間是清包工合同關(guān)系，也即純提供勞務(wù)的合同關(guān)系，故朱某就該工程質(zhì)量對建設(shè)單位來說不負(fù)有保證責(zé)任，僅是對張某而言負(fù)有一定的質(zhì)量保證責(zé)任，但張某就該工程質(zhì)量問題與建設(shè)單位之間是否發(fā)生糾紛?張某是否因?yàn)橘|(zhì)量問題而受到損失?這尚不確定，故張某在本案中，無權(quán)反訴質(zhì)量問題，原、被告之間既然為清包工，故被告應(yīng)對下欠的勞動報酬返還原告，關(guān)于張某所說的質(zhì)量問題，只有建設(shè)單位向張某主張質(zhì)量責(zé)任后，張某才有權(quán)依法向朱某主張因此所受的損失。所以，本案原告要求被告給付下欠款3萬元的請求應(yīng)予支持。六十、合同簽訂后除履行合同外還要注意附隨義務(wù)

【案例】:新裝修的房子,入住后地板竟然向外噴水,房主沈某將裝修公司告上了法庭。日前,上海市青浦區(qū)人民法院以裝修公司違反了合同附隨義務(wù)為由,判決裝修公司賠償房主沈某一萬元。2005年,沈某與某知名裝修公司簽訂了一份裝修合同,雙方約定:沈某以包工包料的方式委托裝修公司對自己新買的房子進(jìn)行精裝修。當(dāng)裝修進(jìn)行到一半時,沈某又定購了一拖五的中央空調(diào),并依照慣例由生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝。但沒想到,因安裝方未與裝修方做好溝通,致使空調(diào)送風(fēng)機(jī)的冷凝水管裝在了地板下,并且未與房內(nèi)的下水道相連。今夏酷熱時,沈某一家空調(diào)日夜不停,產(chǎn)生了大量的冷凝水,地板槽內(nèi)容納不完,水即向上噴涌,后幾經(jīng)檢查并返工才將此修好。裝修公司認(rèn)為裝修合同中并未約定空調(diào)事宜,自己未違反合同,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。青浦區(qū)法院經(jīng)過審理認(rèn)為,依據(jù)履行合同過程中的誠實(shí)信用原則,裝修公司不但要履行裝修合同中所約定的條款,而且還要履行相應(yīng)的附隨義務(wù),其在裝修過程中,在未同空調(diào)安裝方進(jìn)行協(xié)商的情況下,即對衛(wèi)生間地坪進(jìn)行了鋪設(shè),造成了冷凝水管已經(jīng)與排污管相連的假象,直接造成了沈某的損失,對此應(yīng)付相應(yīng)的賠償責(zé)任。依據(jù)鑒定結(jié)果,法院判令裝修公司承擔(dān)50％的責(zé)任,賠償沈某1萬元。【提示】:附隨義務(wù)是指雖然法律沒有明文規(guī)定,且合同雙方也無明確約定,但為了維護(hù)對方當(dāng)事人的利益,并依照社會一般交易觀念,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)。此類義務(wù)主要包括注意義務(wù)、告知義務(wù)、照顧義務(wù)、忠實(shí)義務(wù)、說明義務(wù)、保護(hù)義務(wù)等。附隨義務(wù)內(nèi)容具有很強(qiáng)的“不確定性”。與合同關(guān)系中的法定義務(wù)、約定義務(wù)相比,附隨義務(wù)并非是從合同一開始履行就確定,而是隨著合同的履行,根據(jù)合同目的和維護(hù)合同當(dāng)事人雙方利益的利益需要而逐步確定的。這種不確定性具體表現(xiàn)在：不同的合同關(guān)系會產(chǎn)生附隨義務(wù)是不確定的；合同運(yùn)行的不同階段會產(chǎn)生附隨義務(wù)亦是不確定的；附隨義務(wù)的內(nèi)容不是統(tǒng)一的、共同的、一般性的,而是特殊的。附隨義務(wù)內(nèi)容的不確定性,很容易造成合同當(dāng)事人注意程度偏低,也容易導(dǎo)致履行行為的效率低下。值得注意的是：合同的附隨義務(wù)是不可以單獨(dú)提出訴訟請求的義務(wù)。即一方當(dāng)事人違反附隨義務(wù),另一方不能訴請強(qiáng)制履行,而只能請求損害賠償。如果一方違反附隨義務(wù)致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的,另一方有權(quán)要求解除合同。在本案中,裝修公司在施工中由于沒有履行施工時的附隨義務(wù)中的注意義務(wù),才導(dǎo)致最終敗訴,賠償業(yè)主損失。注意義務(wù)是指：當(dāng)事人在行使權(quán)利履行義務(wù)時,相互都要像對待自己的事務(wù)一樣關(guān)注對方的事務(wù),應(yīng)當(dāng)采取一切措施滿足對方利益上的要求。判斷是否違反注意義務(wù),應(yīng)考慮兩個因素：第一,主觀上有無過錯,如果當(dāng)事人主觀上沒有過錯,就不產(chǎn)生注意義務(wù)。第二,當(dāng)事人的年齡、文化程度、專業(yè)知識工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平以及合同的性質(zhì)不同,注意的程度也不同。如工程師和一般工人,前者應(yīng)當(dāng)注意和能夠注意的程度較后者就有較高的要求,前者應(yīng)當(dāng)預(yù)見或能夠預(yù)見的,后者則不一定。因此,前者違反注意義務(wù),后者不一定違反注意義務(wù)。在本案中，裝修公司在施工中由于沒有履行施工時的附隨義務(wù)中的注意義務(wù)，才導(dǎo)致最終敗訴，賠償業(yè)主損失。注意義務(wù)是指:當(dāng)事人在行使權(quán)利履行義務(wù)時，相互都要像對待自己的事務(wù)一樣關(guān)注對方的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取一切措施滿足對方利益上的要求。判斷是否違反注意義務(wù)，應(yīng)考慮兩個因素:第一，主觀上有無過錯，如果當(dāng)事人主觀上沒有過錯，就不產(chǎn)生注意義務(wù)。第二，當(dāng)事人的年齡、文化程度、專業(yè)知識工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平以及合同的性質(zhì)不同，注意的程度也不同。如工程師和一般工人，前者應(yīng)當(dāng)注意和能夠注意的程度較后者就有較高的要求，前者應(yīng)當(dāng)預(yù)見或能夠預(yù)見的，后者則不一定。因此，前者違反注意義務(wù)，后者不一定違反注意義務(wù)。在本案中，裝修公司在施工中由于沒有履行施工時的附隨義務(wù)中的注意義務(wù)，才導(dǎo)致最終敗訴，賠償業(yè)主損失。注意義務(wù)是指：當(dāng)事人在行使權(quán)利履行義務(wù)時，相互都要像對待自己的事務(wù)一樣關(guān)注對方的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取一切措施滿足對方利益上的要求。判斷是否違反注意義務(wù)，應(yīng)考慮兩個因素：第一，主觀上有無過錯，如果當(dāng)事人主觀上沒有過錯，就不產(chǎn)生注意義務(wù)。第二，當(dāng)事人的年齡、文化程度、專業(yè)知識工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平以及合同的性質(zhì)不同，注意的程度也不同。如工程師和一般工人，前者應(yīng)當(dāng)注意和能夠注意的程度較后者就有較高的要求，前者應(yīng)當(dāng)預(yù)見或能夠預(yù)見的，后者則不一定。因此，前者違反注意義務(wù)，后者不一定違反注意義務(wù)。 五十九、雙方未簽字的建筑工程審價報告有效嗎？

【案情內(nèi)容】某公司是一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),該公司開發(fā)的××市某房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)已竣工,目前正處于工程竣工結(jié)算階段。公司委托了一家社會審價機(jī)構(gòu)對工程造價進(jìn)行審價,審價單位出具的初審報告表明,該公司支付的工程進(jìn)度款已超過了工程總造價。為了拖延與該公司進(jìn)行工程竣工決算的時間,施工單位一直不肯在審價初審報告上簽字。那么審價單位能否出具審價報告,以及出具的審價報告在法律上的效力,而且一旦涉及訴訟,法院是否會重新進(jìn)行司法審價?【處理意見】在建筑工程竣工之前,實(shí)踐中常見做法是業(yè)主累計(jì)支付的工程進(jìn)度款以及其他相關(guān)建筑工程款項(xiàng)的總和,一般不會超過業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付的工程總價款,因?yàn)榇蟛糠智闆r下會出現(xiàn)工程量增加的情形,所以該公司提出的問題在建筑市場中不大常見,但也有可能由于工程預(yù)算、合同約定等等原因?qū)е鲁读斯こ炭睢！痢潦杏嘘P(guān)建設(shè)行政主管部門對于建設(shè)工程竣工審價的程序、時效,以及參與審價的各方對于審價拖延的責(zé)任和歸責(zé)原則。而且建設(shè)部頒布的建設(shè)工程承包合同范本對于審價、結(jié)算的程序和時間也有所規(guī)定,并允許承包雙方在簽定合同的時候自行協(xié)商約定有關(guān)條款。據(jù)此,在建筑工程竣工后,建設(shè)單位、業(yè)主以及審價部門應(yīng)當(dāng)及時對工程進(jìn)行審價,任何一方拖延審價時間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。審價單位在作出初審報告后,會召集業(yè)主和建筑單位對審價報告進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)的原則是“統(tǒng)一多少,執(zhí)行多少”。如任何一方對初審報告存在異議,可提出修改意見或要求復(fù)審,或者雙方協(xié)商解決,對雙方無法協(xié)商解決的問題可提交有關(guān)行政部門進(jìn)行處理。審價單位會對召集雙方開會的內(nèi)容做出《會議紀(jì)要》,不管當(dāng)事人對審價結(jié)論是否同意,均在《會議紀(jì)要》作相應(yīng)記載。如果其中一方拒不對審計(jì)工作提供任何配合,如既不對審價報告提出具體意見,又拒絕在審價報告上簽字,審價單位會根據(jù)多次的會商紀(jì)要作出審計(jì)報告。該審價報告的效力,要視雙方承包合同的具體規(guī)定而定,并非全都有效或者全都無效。在審判實(shí)踐中,法院根據(jù)民事訴訟法有關(guān)證據(jù)的規(guī)定,如果當(dāng)事人對審價報告存在不同意見,法院可以采取調(diào)解的原則,雙方協(xié)商解決,如果協(xié)商無法解決,由雙方共同指定一家審價單位進(jìn)行審價,不能共同指定的,由法院指定一家審價單位進(jìn)行司法審價。如果業(yè)主向法院講清楚《審價報告》中哪些是雙方已經(jīng)同意的部分,哪些是存在爭議的部分,哪些是由于對方當(dāng)事人的原因?qū)е碌膶弮r延誤,法院可在社會審價報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)審、補(bǔ)充審價等。反之,如果業(yè)主不能證明審價拖延的責(zé)任、或者不能證明有關(guān)審價合法有據(jù)的證據(jù),法院一般會進(jìn)行司法審價,來確定工程相關(guān)款項(xiàng)的數(shù)額,并以此數(shù)額作為雙方工程結(jié)算的依據(jù)在審判實(shí)踐中，法院根據(jù)民事訴訟法有關(guān)證據(jù)的規(guī)定，如果當(dāng)事人對審價報告存在不同意見，法院可以采取調(diào)解的原則，雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商無法解決，由雙方共同指定一家審價單位進(jìn)行審價，不能共同指定的，由法院指定一家審價單位進(jìn)行司法審價。如果業(yè)主向法院講清楚《審價報告》中哪些是雙方已經(jīng)同意的部分，哪些是存在爭議的部分，哪些是由于對方當(dāng)事人的原因?qū)е碌膶弮r延誤，法院可在社會審價報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)審、補(bǔ)充審價等。反之，如果業(yè)主不能證明審價拖延的責(zé)任、或者不能證明有關(guān)審價合法有據(jù)的證據(jù)，法院一般會進(jìn)行司法審價，來確定工程相關(guān)款項(xiàng)的數(shù)額，并以此數(shù)額作為雙方工程結(jié)算的依據(jù) 五十八、發(fā)包方對結(jié)算資料不回復(fù)將視為認(rèn)可

【案例簡介】2003年3月18日,××省某建筑公司市政工程分公司按法定程序在××市首個景觀道路×標(biāo)段工程的投標(biāo)中競標(biāo)成功,并在當(dāng)日與該工程的項(xiàng)目業(yè)主××置業(yè)公司簽訂了標(biāo)的達(dá)1386.48萬元的承建合同。該合同適用國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210),合同規(guī)定這項(xiàng)工程由市政工程分公司帶資承建,開工當(dāng)年給付500萬元,其余由承包方自籌,建設(shè)工期為從2003年5月10日至2004年4月18日,建成并驗(yàn)收合格后,由發(fā)包方向承包方支付剩余的全部工程款。2003年11月28日,該工程經(jīng)過置業(yè)公司多次變更設(shè)計(jì),提前竣工,并在2004年4月16日通過竣工驗(yàn)收交付使用。2004年11月28日,由市政工程分公司負(fù)責(zé)承建的這項(xiàng)工程的結(jié)算報告報送到置業(yè)公司。根據(jù)設(shè)計(jì)變更(有置業(yè)公司工程師的簽證為據(jù))調(diào)升后的結(jié)算報告,置業(yè)公司應(yīng)支付給市政工程分公司工程款2467萬元,扣除已支付的500萬元,還應(yīng)給付1967萬元。但置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結(jié)算報告后一直未予以答復(fù),雙方因此產(chǎn)生了糾紛。【案例評析】這起糾紛中涉及到一個癥結(jié)問題就是:在承包方如約遞交了工程結(jié)算資料,發(fā)包方卻遲遲對結(jié)算資料不加以審定認(rèn)可結(jié)算款項(xiàng)時,工程款該如何界定?承包方認(rèn)為,發(fā)包方收到結(jié)算報告后未予答復(fù),可視為認(rèn)可,應(yīng)以結(jié)算報告確定工程款數(shù)額。而發(fā)包方認(rèn)為,合同并未約定收到結(jié)算報告未答復(fù)將視為認(rèn)可,這時應(yīng)委托第三方審價確定工程款數(shù)額。在處理這類糾紛時,法院會根據(jù)不同的情況,依據(jù)不同法律規(guī)定。如果雙方當(dāng)事人所簽訂合同中有具體約定的,只要根據(jù)該約定即可；如果雙方?jīng)]有就此事約定的,就應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定處理。需要注意的是,在國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)中,對于發(fā)包方收到竣工結(jié)算資料后不予答復(fù)的情況,規(guī)定30天后發(fā)包方應(yīng)開始支付利息并承擔(dān)違約責(zé)任,但對于是否可視為發(fā)包方已經(jīng)認(rèn)可結(jié)算報告款項(xiàng)問題,沒有明確的規(guī)定。要想明確這一問題,就需要根據(jù)《建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》(2001年10月25日建設(shè)部發(fā)布)和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(2004年10月20日財政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布)中的關(guān)于“發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定或法定期限內(nèi)予以答復(fù),逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”的規(guī)定,以及最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的,應(yīng)予支持。”在這起糾紛中,既然雙方所簽訂的合同適用國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210),那么,在這份合同中雙方必然沒有就“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)是否可認(rèn)可”的問題達(dá)成一致意見。這時,就需要依據(jù)上述法規(guī)所規(guī)定的條款來解決。因此,本案中,置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結(jié)算報告后30天未予以答復(fù),可以視為其已經(jīng)予以認(rèn)可。如果其不支付工程款,那么從第31天起就需要承擔(dān)支付工程款利息義務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在這起糾紛中，既然雙方所簽訂的合同適用國家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)，那么，在這份合同中雙方必然沒有就“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)是否可認(rèn)可”的問題達(dá)成一致意見。這時，就需要依據(jù)上述法規(guī)所規(guī)定的條款來解決。因此，本案中，置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結(jié)算報告后30天未予以答復(fù)，可以視為其已經(jīng)予以認(rèn)可。如果其不支付工程款，那么從第31天起就需要承擔(dān)支付工程款利息義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

五十七、陰陽合同以何為據(jù)

【案例簡介】2003年12月,某建設(shè)單位(原告)為建設(shè)某綜合樓工程,邀請包括某施工企業(yè)(被告)在內(nèi)的數(shù)家施工單位參與投標(biāo)。在投標(biāo)期限內(nèi),被告遞交了投標(biāo)書。隨后,為了項(xiàng)目報建、報監(jiān)用途,雙方簽訂了兩份施工合同(以下簡稱、“備案合同”)并開始施工。同時被告以承諾書形式說明“兩份備案合同僅限于被告報建、報監(jiān)的正常施工之用,不作任何意義上的他用,具體實(shí)施仍按正式合同執(zhí)行”。2004年4月,兩份合同辦理了備案手續(xù)。2004年6月,雙方根據(jù)中標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容又簽訂一份施工合同(以下簡稱“中標(biāo)合同”)。2005年6月,工程通過竣工驗(yàn)收。2005年9月,被告以原告拖欠工程款為由向××仲裁委員會提起仲裁,依據(jù)是“備案合同”中的仲裁條款。原告隨即依據(jù)“中標(biāo)合同”訴至法院請求被告承擔(dān)違約責(zé)任。后雙方分別向××仲裁委員會和法院提出管轄權(quán)異議申請。法院一審裁定認(rèn)定本案法院無管轄權(quán)。原告提起上訴,二審法院終審裁定撤消了一審裁定,確認(rèn)本案由法院管轄。【案例評析】建筑施工企業(yè)常常面臨陰陽合同問題,一份是按示范文本簽訂并送建設(shè)行政主管部門備案,俗稱“陽合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,只用于報備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價款、改變計(jì)價方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求施工企業(yè)墊資等等。雙方如無爭議,在實(shí)踐中也常以實(shí)際履行的陰合同結(jié)算了之；但出現(xiàn)爭議,各方就搬出對自個有利的合同。比如以上案例,涉及管轄權(quán)爭議,就是依據(jù)不同的合同進(jìn)行請求。陰陽合同,究竟該適用哪個合同呢?最高院關(guān)于審理建設(shè)施工合同適用法律的意見第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”該條款對招投標(biāo)工程提出了陰陽合同的解決方案,即以陽合同為結(jié)算工程價款的依據(jù)。筆者認(rèn)為,該條款應(yīng)從嚴(yán)理解：一是僅適用招投標(biāo)項(xiàng)目；二是招投標(biāo)必須是有效的；三是必須是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致；四是陽合同僅是結(jié)算的依據(jù)。上文案例中原被告雙方在開標(biāo)之前就對招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,并簽訂施工合同,顯然是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串標(biāo)行為,是違反招標(biāo)投標(biāo)法之禁止性規(guī)定,中標(biāo)應(yīng)為無效。由此,中標(biāo)無效所簽的合同,不管是中標(biāo)之前的合同,還是中標(biāo)之后所簽的合同,均為無效合同；所有一審法院援用司法解釋第二十一條規(guī)定進(jìn)行裁判是不正確的,二審采納合同無效這一認(rèn)定,確認(rèn)由法院管轄。正確理解司法解釋第二十一條,還應(yīng)理解何為合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。筆者認(rèn)為依據(jù)合同法第三十條,合同的標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、價款及報酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更,是對合同的實(shí)質(zhì)性變更,具體到建筑施工合同申,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)是指工程項(xiàng)目、工程量、工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程的安全生產(chǎn)要求、工程價款或計(jì)價方式、支付方式、工期、違約責(zé)任和爭議的解決方式。以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容如有約定不一致,就應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)正確理解司法解釋第二十一條，還應(yīng)理解何為合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。筆者認(rèn)為依據(jù)合同法第三十條，合同的標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、價款及報酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對合同的實(shí)質(zhì)性變更，具體到建筑施工合同申，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)是指工程項(xiàng)目、工程量、工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程的安全生產(chǎn)要求、工程價款或計(jì)價方式、支付方式、工期、違約責(zé)任和爭議的解決方式。以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容如有約定不一致，就應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù) 五十六、未經(jīng)竣工驗(yàn)收使用工程,后患無窮!

●朱月英(上海建緯律師事務(wù)所合伙人)【糾紛起因】2002年6月,某施工單位(下稱承包人)承建某建設(shè)單位(下稱發(fā)包人)酒店裝修工程,2002年9月工程竣工。但未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人的酒店即于2002年10月中旬開張。2002年11月,雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議,約定發(fā)包人提前使用工程,承包人不再承擔(dān)任何責(zé)任,發(fā)包人應(yīng)于12月支付50萬元工程款并對總造價委托審價。2003年4月,承包人起訴發(fā)包人,要求其按約支付工程欠款和結(jié)算款。但發(fā)包人(被告)在法庭上辯稱并反訴稱:承包人(原告)施工工程存在質(zhì)量問題,并要求被告支付工程質(zhì)量維修費(fèi)及維修期間營業(yè)損失。訴訟過程中,酒店的平頂突然下塌,發(fā)包人自行委托修復(fù),導(dǎo)致原告施工工程量無法計(jì)算。因此,本案的爭議焦點(diǎn)是：未經(jīng)簽證的增加工作量如何審價鑒定?系爭工程質(zhì)量問題是施工原因還是使用不當(dāng)造成的?未經(jīng)竣工驗(yàn)收工程的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)?【法院判決】一審法院按原、被告申請分別委托對原裝修工程進(jìn)行造價鑒定、質(zhì)量整改方案及費(fèi)用鑒定。最初鑒定結(jié)論為:審價鑒定單位稱對原告施工中增加的40余萬工程款因被告不確認(rèn),故不予審價；質(zhì)量鑒定單位稱施工不符合圖紙規(guī)范需整改部分的費(fèi)用為49萬余元。2005年8月,一審法院依據(jù)鑒定報告判決被告支付工程款(不包括被告未確認(rèn)的工程量),同時判決原告(反訴被告)承擔(dān)全部的質(zhì)量修理費(fèi)49萬余元及賠償營業(yè)損失15萬元。原告不服提起上訴,二審法院以事實(shí)不清為由裁制撤消一審判決,發(fā)回重審。重審法院最終判決被告支付工程款(包括被告未確認(rèn)的工程量),同時判決原告(反訴被告)酌情承擔(dān)12萬元修復(fù)費(fèi)用和5萬元營業(yè)損失。主要判決依據(jù)是：“雙方在施工過程中未就隱蔽工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等做好相關(guān)記錄,現(xiàn)場制作安裝與設(shè)計(jì)圖紙也不符,但被告未經(jīng)驗(yàn)收就使用了工程；故可認(rèn)為雙方實(shí)際變更了工程內(nèi)容,就工程造價應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場實(shí)際狀況按實(shí)結(jié)算”。“本案結(jié)合反訴原告事先沒有進(jìn)行監(jiān)理,又未經(jīng)驗(yàn)收使用,自行變動裝潢結(jié)構(gòu)的過錯責(zé)任,以及雙方在補(bǔ)充協(xié)議中明確反訴被告不再承擔(dān)任何責(zé)任的約定,酌情認(rèn)定反訴被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整改修復(fù)和賠償營業(yè)損失的責(zé)任”。【法院判決】筆者作為原審、重審案件原告的代理人,根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定抓住主要焦點(diǎn),一再強(qiáng)調(diào)未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用工程的后果,請求法院對被告未簽證、不同意增加的部分工程造價重新予以復(fù)核鑒定,最終得到法院支持。主要代理觀點(diǎn)如下:——對審價鑒定報告的異議。系爭工程是改建項(xiàng)目,且施工圖紙的不完善,導(dǎo)致變更頻繁而增加了近40余萬元的工程款,這完全符合施工常規(guī),沒有增加反而是不正常的。被告在實(shí)際使用時從未提出異議,原告代理人認(rèn)為:審價鑒定單位應(yīng)到現(xiàn)場核實(shí),只要施工現(xiàn)場客觀存在及功能需要必然發(fā)生的工程量必須予以結(jié)算工程款。法院采納了該意見,指定審價單位與承發(fā)包人一起到現(xiàn)場核對。經(jīng)再次現(xiàn)場核對復(fù)審,審價單位出具了補(bǔ)充鑒定報告,結(jié)論為40余萬元增加工程量中被告應(yīng)支付17萬余元,另有24萬余元已隱蔽使用現(xiàn)場難以核實(shí),但原告認(rèn)為已經(jīng)使用難以核對,被告應(yīng)對該使用部分承擔(dān)舉證不能的責(zé)任,法院認(rèn)同了該觀點(diǎn)并酌情判定被告承擔(dān)24萬元中的16萬元。——對質(zhì)量鑒定結(jié)論的異議。鑒定報告所列質(zhì)量問題,不能證明承包人工程竣工當(dāng)時的工程質(zhì)量,因?yàn)楣こ涛唇?jīng)驗(yàn)收被告已使用二年再予鑒定,因此司法鑒定的工程并非承包人竣工時的新工程,期間不能排除發(fā)包人在使用過程中擅自變更工程、不適當(dāng)使用工程及人為因素導(dǎo)致的質(zhì)量問題,被告不能舉證因承包人施工不當(dāng)導(dǎo)致質(zhì)量問題,承包人不應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用。【本案啟示】重審法院的判決表明：第一,擅自使用后不影響原工程實(shí)際工程量的結(jié)算；第二,未經(jīng)驗(yàn)收使用的工程質(zhì)量問題主要由發(fā)包人自行承擔(dān)。同時體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神,即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程,因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果是：1、發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實(shí)際發(fā)生的工程款；2、發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費(fèi)保修的責(zé)任；3、發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責(zé)任,只能自行承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。重審法院的判決表明:第一，擅自使用后不影響原工程實(shí)際工程量的結(jié)算；第二，未經(jīng)驗(yàn)收使用的工程質(zhì)量問題主要由發(fā)包人自行承擔(dān)。同時體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神，即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程，因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果是:1、發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實(shí)際發(fā)生的工程款；2、發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費(fèi)保修的責(zé)任；3、發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責(zé)任，只能自行承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。重審法院的判決表明：第一，擅自使用后不影響原工程實(shí)際工程量的結(jié)算；第二，未經(jīng)驗(yàn)收使用的工程質(zhì)量問題主要由發(fā)包人自行承擔(dān)。同時體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神，即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程，因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果是：1.發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實(shí)際發(fā)生的工程款；2、發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費(fèi)保修的責(zé)任；3、發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責(zé)任，只能自行承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。重審法院的判決表明：第一，擅自使用后不影響原工程實(shí)際工程量的結(jié)算；第二，未經(jīng)驗(yàn)收使用的工程質(zhì)量問題主要由發(fā)包人自行承擔(dān)。同時體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神，即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程，因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果是：1、發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實(shí)際發(fā)生的工程款；2.發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費(fèi)保修的責(zé)任；3、發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責(zé)任，只能自行承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。重審法院的判決表明：第一，擅自使用后不影響原工程實(shí)際工程量的結(jié)算；第二，未經(jīng)驗(yàn)收使用的工程質(zhì)量問題主要由發(fā)包人自行承擔(dān)。同時體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神，即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程，因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果是：1、發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實(shí)際發(fā)生的工程款；2、發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費(fèi)保修的責(zé)任；3.發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責(zé)任，只能自行承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。重審法院的判決表明：第一，擅自使用后不影響原工程實(shí)際工程量的結(jié)算；第二，未經(jīng)驗(yàn)收使用的工程質(zhì)量問題主要由發(fā)包人自行承擔(dān)。同時體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神，即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程，因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果是：1、發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場發(fā)生變更為由拒付原工程實(shí)際發(fā)生的工程款；2、發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費(fèi)保修的責(zé)任；3、發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責(zé)任，只能自行承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。 五十五、他人名義攬工程引發(fā)糾紛教訓(xùn)深

【案情簡介】廣州某公司（簡稱甲公司）是具備二級市政工程施工資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),而深圳某公司（簡稱乙公司）是具備一級市政工程施工資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)。因很多地方市政工程招標(biāo)時都規(guī)定必須具備一級施工資質(zhì)才能參加投標(biāo),故甲公司為了增強(qiáng)自己的市場競爭力,于1999年與乙公司簽署合作協(xié)議。協(xié)議約定甲公司可以乙公司名義承接工程,乙公司應(yīng)給予相關(guān)配合。若甲公司中標(biāo)且主要由甲公司施工的,則甲公司按照合同標(biāo)的額的3％～5％上交乙公司管理費(fèi)。協(xié)議簽署后,雙方進(jìn)行了多年合作。2003年,甲公司以乙公司名義參加某道路及污水工程招標(biāo)并中標(biāo)（注:甲公司本身具備施工該工程的資質(zhì),但業(yè)主招標(biāo)時要求只有一級以上資質(zhì)才可參加投標(biāo)）,2003年7月,甲公司以乙公司名義與業(yè)主簽訂了工程施工合同。其后,甲公司將該工程轉(zhuǎn)包給某個人（簡稱丙方）承包施工。由于丙方不具備施工管理經(jīng)驗(yàn),亦沒有相應(yīng)的墊資能力,工程開工不到三個月,便因工程進(jìn)度嚴(yán)重延誤、工地現(xiàn)場管理混亂、提供不了履約保函而被監(jiān)理和業(yè)主責(zé)令停工。乙公司為挽回企業(yè)聲譽(yù),決定接手工程繼續(xù)施工。2003年10月底,雙方簽訂《工程交接協(xié)議書》,約定已完工程量按雙方現(xiàn)場核量為準(zhǔn),單價按甲公司投標(biāo)單價進(jìn)行結(jié)算。協(xié)議簽訂后,由于雙方在現(xiàn)場核實(shí)工程量時發(fā)生爭議,雙方未能確認(rèn)已完工程量。在此情況下,甲公司竟草率出場,由乙公司繼續(xù)施工。后甲公司向乙公司提交已完工程結(jié)算單,乙公司以工程量不實(shí)為由拒絕認(rèn)可,甲公司無奈,只得向法院起訴要求乙公司結(jié)付已完工程價款。【爭議焦點(diǎn)】本案爭議焦點(diǎn)集中在工程量如何確定上。原告甲公司要求按照工序質(zhì)量報驗(yàn)單所附的工程量截面圖計(jì)算已完工程量,理由是該工序報驗(yàn)單有監(jiān)理簽字,可以作為計(jì)算工程量的依據(jù)。而被告乙公司則要求按工序報驗(yàn)單確認(rèn)的已完工序節(jié)點(diǎn)對照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算已完工程量,理由是:——根據(jù)最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。甲公司要求乙公司支付已完工程價款,應(yīng)提供經(jīng)被告乙公司確認(rèn)的已完工程造價結(jié)算報告,但甲公司只能提供自己單方編制的結(jié)算書,而其中的工程量既未經(jīng)被告確認(rèn),亦無監(jiān)理、業(yè)主認(rèn)可,因而該結(jié)算報告不能成為法庭裁判的依據(jù)。——原告甲公司要求按照工序質(zhì)量報驗(yàn)單所附的工程量截面圖計(jì)算工程量沒有法律依據(jù)。工序質(zhì)量報驗(yàn)單顧名思義,是對工序質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的記錄,而不是對工程量進(jìn)行計(jì)量的記錄,監(jiān)理在工序報驗(yàn)單上的簽字僅表明對工序質(zhì)量的認(rèn)可,而不能推論為對工程量也已認(rèn)可。——原告聲稱工程量截面圖是作為工序報驗(yàn)單的附件一并送交監(jiān)理的,但卻提供不了作為附件的證明；工程量截面圖是電腦打印,沒有任何人簽字蓋章,本身亦不能作為證據(jù)使用。——本工程是包量、包價的固定總價合同,合同范圍內(nèi)的工程量是不調(diào)整的,除非有設(shè)計(jì)變更和合同外增加工程量（而這需要有監(jiān)理或業(yè)主簽證）,否則監(jiān)理和業(yè)主是不進(jìn)行工程量計(jì)量的,也就是說,如果原告實(shí)施的工程確實(shí)比設(shè)計(jì)圖紙?jiān)黾恿斯ぷ髁?則應(yīng)當(dāng)有業(yè)主、監(jiān)理的工程量簽證,沒有簽證,只能按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量。既然原告不能提供有效的實(shí)際完成工程量證據(jù),且現(xiàn)場也已無法測量,那就只能根據(jù)原告完成的工序節(jié)點(diǎn)對照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行理論工程量的計(jì)算。被告代理人的意見得到了鑒定單位和法院的認(rèn)可,原告因?yàn)闆]有有效證據(jù),最終導(dǎo)致所主張的150多萬的工程價款無法得到支持。【教訓(xùn)】教訓(xùn)一:出借資質(zhì)得不償失。其一,出借資質(zhì)企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任。我國《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律對出借資質(zhì)、以他人名義投標(biāo)等行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,除罰款、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級外,情節(jié)嚴(yán)重的,還可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照、追究刑事責(zé)任。其二,出借資質(zhì)企業(yè)依法應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《建筑法》規(guī)定出借資質(zhì)的企業(yè)對承攬的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,應(yīng)與借用資質(zhì)的企業(yè)或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。其三,出借資質(zhì)企業(yè)依法應(yīng)賠償承包方由此造成的全部損失。出借資質(zhì)行為往往非常隱蔽,發(fā)包方通常并不清楚實(shí)際施工的隊(duì)伍并非合同書上的簽約方,但一旦發(fā)現(xiàn),發(fā)包方則可以施工合同無效為由清退借用資質(zhì)施工的單位,解除與出借資質(zhì)的企業(yè)簽訂的施工合同,并有權(quán)要求出借資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)發(fā)包方所有損失,包括重新招標(biāo)的損失、新的中標(biāo)價與該中標(biāo)價的差價、工期延誤造成的投資損失等等。教訓(xùn)二:工程移交已完工程量一定要確認(rèn)或固定。筆者是專門從事建設(shè)工程法律服務(wù)的專業(yè)律師,在筆者承接的案件中有不少類似案件,由于施工單位管理素質(zhì)較差,法律意識淡泊,造成工程交接后已完工程量無法確認(rèn),工程價款無法主張的不利局面。移交工程時,移交的一方一定要出意保護(hù)自己的合法權(quán)益,將已完工程量確定下來,如果不能與接受的一方達(dá)成一致意見,則應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理確認(rèn)、公證機(jī)關(guān)公證、拍照、錄相等辦法或途徑將已完工程形象進(jìn)度固定下來,在此之前,千萬不能讓接受工程的一方進(jìn)場施工,以免造成今后無法區(qū)分工程量的不利后果。只要已完工程形象進(jìn)度的證據(jù)得到固定,移交工程的一方今后可以通過造價鑒定的辦法確認(rèn)已完工程量,主張工程價款也就有了依據(jù)。本案甲公司由于忽略了證據(jù)的重要性以及“誰主張誰舉證”的訴訟規(guī)則,導(dǎo)致自己因證據(jù)不足處于不利的訴訟地位,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100多萬元,此中教訓(xùn)令人深思。本案甲公司由于忽略了證據(jù)的重要性以及“誰主張誰舉證”的訴訟規(guī)則，導(dǎo)致自己因證據(jù)不足處于不利的訴訟地位，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100多萬元，此中教訓(xùn)令人深思。 五十四、解約,合同無法履行是前提

在建設(shè)領(lǐng)域的民事訴訟中,受害人一方在遭受損失時,首先想到的通常都是“解約”。可是“解約”并不是那么容易的,它必須以“合同無法履行”為前提。【案情】2004年11月9日,某工程施工企業(yè)(承包人)與某實(shí)業(yè)公司(發(fā)包人)簽訂了一份建設(shè)工程施工合同,約定:施工企業(yè)根據(jù)實(shí)業(yè)公司提供的施工圖紙為其建造一幢廠房,承包方式為包工包料,工程價款依照工程進(jìn)度支付。工程進(jìn)行當(dāng)中,實(shí)業(yè)公司多次拖延給付工程進(jìn)度款。后經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成協(xié)議,由施工企業(yè)先行墊付一部分資金,利息按同期銀行貸款利率計(jì)算,實(shí)業(yè)公司應(yīng)于兩個月后將欠付工程款及施工企業(yè)墊資的利息返還給施工企業(yè)。但是兩個月后,實(shí)業(yè)公司并未返還相應(yīng)款項(xiàng)。施工企業(yè)多次以書面的形式催要均沒有結(jié)果,于是向法院提起訴訟,以實(shí)業(yè)公司未能如約支付工程款,導(dǎo)致自己不能正常履行合同義務(wù)為由,請求法院判定解除雙方的建設(shè)工程施工合同,并要求實(shí)業(yè)公司賠償損失、返還施工企業(yè)的墊資及利自息。法院審理認(rèn)為,因?qū)崢I(yè)公司未按合同約定支付工程款,遲延支付價款,致使施工企業(yè)無法繼續(xù)履行合同義務(wù),并導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn),而且,在施工企業(yè)履行催告義務(wù)后,實(shí)業(yè)公司在合理期間內(nèi)仍拒不支付工程價款。在這種情況下,施工企業(yè)行使合同解除權(quán),申請解除建筑施工合同的做法是符合我國法律的規(guī)定,并且根據(jù)我國《合同法》“因一方違約導(dǎo)致合同解除的,違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此給對方造成的損失”的有關(guān)規(guī)定,施工企業(yè)的訴訟請求應(yīng)予以支持,且在雙方的建設(shè)工程施工合同解除后,已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的,實(shí)業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價,并賠償其損失。因此,法院最終判決：支持施工企業(yè)的訴訟請求,解除雙方的建設(shè)工程施工合同。【法理評析】我國《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持：第一,未按約定支付工程價款的；第二,提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；第三,不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。”由此可見,只有在發(fā)包人遲延支付價款,致使承包人無法繼續(xù)履行合同義務(wù),關(guān)系到合同目的不能實(shí)現(xiàn)時,承包人履行催告義務(wù)后,發(fā)包人在合理期間仍拒不支付工程價款,承包人才可行使合同解除權(quán),解除建筑施工合同。同樣,《解釋》第八條還規(guī)定：“承包人具有下列情形之一,發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持：第一,明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；第二,合同約定的期限內(nèi)沒有完工,且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；第三,已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格,并拒絕修復(fù)的；第四,將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。”同樣，《解釋》第八條還規(guī)定:“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持:第一，明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；第二，合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；第三，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；第四，將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。”同樣，《解釋》第八條還規(guī)定：“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：第一，明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；第二，合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；第三，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；第四，將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。” 五十三、違法分包人謀取的不當(dāng)利益應(yīng)收繳

【案情】被告王某于1999年承建睢寧縣電聲器材廠電聲大樓,并將該樓的水電安裝部分分包給原告陳某施工。工程竣工后,被告于2002年3月8日為原告出具了水電工程結(jié)算單,其中包括被告扣除原告稅收、管理費(fèi)等費(fèi)用4萬元。雙方工程款結(jié)清,雙方對約定的管理費(fèi)4萬元在結(jié)算時并無異議。原告向法院起訴要求被告返還所扣的4萬元稅收和管理費(fèi),理由是被告無權(quán)向其征繳稅收和管理費(fèi)。被告庭審中主張其所扣的管理費(fèi)和稅收已上交公司,但未提供證據(jù)證明。另外,經(jīng)調(diào)查表明,原、被告雙方均無建筑資質(zhì)。法院審理后,依法判決駁回原告陳某的訴訟請求。另行制作《民事制裁決定書》,對被告已取得的4萬元作為非法所得予以收繳。【法理評析】原告陳某對管理費(fèi)主張權(quán)利,其理由能否成立是本案的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為,陳某的理由不能成立,原因有三:1.原、被告沒有建筑資質(zhì),而從事建筑活動,違反了《建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的強(qiáng)制性規(guī)定。被告分包工程屬于違法分包,分包協(xié)議應(yīng)確認(rèn)無效。被告在分包工程中取得了4萬元管理費(fèi),該管理費(fèi)實(shí)質(zhì)上是被告分包工程取得的好處費(fèi),在合同簽訂時雙方心知肚明,將這種管理費(fèi)定性為被告的非法所得應(yīng)當(dāng)說無可爭議。2．管理費(fèi)屬于國家利益,原告無權(quán)主張。“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”,這是民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件。所謂“與案件事實(shí)有直接的利害關(guān)系”主要是指：自己所享有的合法權(quán)益受到不法侵害；與爭議事實(shí)中所指向的標(biāo)的有法律上的直接利害關(guān)系。管理費(fèi)屬于國家享有,不屬于原告享有,原告對管理費(fèi)主張權(quán)利既沒有請求權(quán)基礎(chǔ),也不符合民訴法的起訴條件。如果單從起訴權(quán)的角度考慮,駁回起訴似無不可,但是這樣處理不徹底,一旦原告撤訴,程序終結(jié),勢必導(dǎo)致國家利益流失。3．《民事訴訟法》、《建筑法》和《民法通則》第一百三十四條都具有公法的性質(zhì)。在案件審理過程中,法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的約定損害了國家利益或者利用合同謀取非法利益時不能棄之不問,也不能以損害國家利益為代價調(diào)解結(jié)案,應(yīng)變司法被動為主動,制止不法行為,維護(hù)國家利益。本案原告所提起的訴訟是涉及個人分配國家利益的問題,法院從根本上否定其權(quán)利主張,判決駁回其訴訟請求,收繳被告非法所得,維護(hù)了國家利益,落實(shí)了公法的懲罰功能,因而原判決是正確的。本案原告所提起的訴訟是涉及個人分配國家利益的問題，法院從根本上否定其權(quán)利主張，判決駁回其訴訟請求，收繳被告非法所得，維護(hù)了國家利益，落實(shí)了公法的懲罰功能，因而原判決是正確的。

五十二、工程逾期誰之過?

【案情簡介】2003年5月,發(fā)包方與承包方簽訂了一份工程建設(shè)合同。合同規(guī)定:由承包方承建該發(fā)包方的供水管線工程。合同對工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、撥款、結(jié)算等都作了詳細(xì)規(guī)定。2004年6月,供水管線工程進(jìn)行隱蔽之前,承包方通知該發(fā)包方派人來進(jìn)行檢查。然而,發(fā)包方由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。由于未經(jīng)檢查,承包方只得暫時停工,并順延工程日期十余天,該承包方為此蒙受了近5萬元的損失。工程逾期完工后,發(fā)包方拒絕承擔(dān)承包方因停工所受的損失,反而以承包方逾期完工應(yīng)承擔(dān)責(zé)任為由,上訴至法院。【法律分析】本案的糾紛是因隱蔽工程的驗(yàn)收而引起的。何謂隱蔽工程呢?隱蔽工程是指被建筑物遮掩的工程,包括地基工程、鋼筋工程、承重結(jié)構(gòu)工程、防水工程、裝修與設(shè)備工程,建筑物的地基,供水、供氣、供熱、管線,電氣管線等都屬于隱蔽工程。由于隱蔽工程在整體工程竣工后不便于驗(yàn)收,而隱蔽工程的質(zhì)量又至關(guān)重要,因此《合同法》專門規(guī)定了隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收。《合同法》第二百七十八條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”根據(jù)該條的規(guī)定,隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。通知發(fā)包人檢查一般是在承包人自檢合格以后48小時內(nèi)。發(fā)包人接到承包人的通知以后,應(yīng)當(dāng)在合同約定的時間或合理時間內(nèi),開始對隱蔽工程進(jìn)行檢查,檢查合格后雙方共同簽署“隱蔽工程驗(yàn)收簽證”及相應(yīng)記錄。發(fā)包人沒有按期對隱蔽工程進(jìn)行檢查的,承包人應(yīng)當(dāng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)進(jìn)行檢查,并可以順延工程日期,同時要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構(gòu)件積壓的損失。如果是‘承包人未通知發(fā)包人檢查而自行封閉隱蔽工程的,發(fā)包人事后有權(quán)要求對已隱蔽的工程進(jìn)行檢查,承包人應(yīng)當(dāng)按照要求破壞已覆蓋的工程并于檢查后修復(fù),檢查的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。如果承包人已經(jīng)通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未及時檢查,事后發(fā)包人又要求檢查的,檢查費(fèi)用的承擔(dān)需分兩種情況：一是對隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工程符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,檢查費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；二是對隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該工程不符合質(zhì)量要求的,檢查費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。本案的關(guān)鍵在于承包人是在供水管線工程隱蔽之前通知發(fā)包人前來檢查的,而發(fā)包人卻遲遲不去檢查,致使承包人被迫停工十余天,造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元。可見發(fā)包人沒有及時檢查與工程逾期完工有直接關(guān)系。因此,根據(jù)《合同法》第二百七十八條的規(guī)定,承包人有權(quán)要求工期順延并要求發(fā)包人承擔(dān)其所受經(jīng)濟(jì)損失5萬元。本案的關(guān)鍵在于承包人是在供水管線工程隱蔽之前通知發(fā)包人前來檢查的，而發(fā)包人卻遲遲不去檢查，致使承包人被迫停工十余天，造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元。可見發(fā)包人沒有及時檢查與工程逾期完工有直接關(guān)系。因此，根據(jù)《合同法》第二百七十八條的規(guī)定，承包人有權(quán)要求工期順延并要求發(fā)包人承擔(dān)其所受經(jīng)濟(jì)損失5萬元。 五十一、如何解決建筑工程決算糾紛

【案情簡介】2002年初,某市一陶瓷生產(chǎn)企業(yè)為適應(yīng)國際陶瓷市場的需要,擴(kuò)建一條陶瓷生產(chǎn)線。同年3月7日,該企業(yè)與該市一建筑工程承包公司簽定了一份建筑工程承包合同。在工程造價方面,合同規(guī)定:“待工程竣工后,由市建設(shè)銀行監(jiān)督按實(shí)決算”；在付款辦法方面,合同規(guī)定:“該工程甲方(指建設(shè)單位甲)不預(yù)付工程款,并實(shí)行分段付款方式。”。各段工程完工后,乙方與甲方技術(shù)改造辦(簡稱技改辦)進(jìn)行了決算。依該分段決算,甲方累計(jì)應(yīng)付工程款275.24萬元。甲方實(shí)際上分五十一次向乙方付款251.10萬元。工程竣工后,乙方據(jù)此要求甲方支付所欠工程款24.13萬元。甲依據(jù)合同對前述決算進(jìn)行了審核,竟然發(fā)現(xiàn)甲方不但不欠乙方工程款,而且還多付乙方工程款12.6萬元。經(jīng)雙方協(xié)商,由甲方委托市建設(shè)銀行進(jìn)行決算審核。該銀行的審核結(jié)果為乙方多收工程款12萬余元。至此,雙方糾紛驟起。由此便引出以下問題：分段決算是能否作為甲乙雙方結(jié)算工程款的依據(jù)?甲方的行為是否是單方行為?,【法律分析】第一,分段決算的效力問題。根據(jù)我國《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定,變更經(jīng)濟(jì)合同,一是要采用書面形式,二是要由雙方的法定代表人委托的人行使變更合同的權(quán)利。由于技改辦主任既不是甲方的法定代表人,也未經(jīng)授權(quán),且事后也未經(jīng)法院代表人追認(rèn),因此其無權(quán)變更合同,行使分段決算的權(quán)利,其行為屬無效的民事行為,對甲方不具有法律約束力。第二,甲乙雙方的工程決算應(yīng)當(dāng)接受國家建設(shè)銀行的決算監(jiān)督。建設(shè)銀行對該決算進(jìn)行監(jiān)督,是雙方共同的意思表示。雙方在合同中明確約定：“……待工程峻工后,由市建設(shè)銀行監(jiān)督按實(shí)決算”,顯然包括二層含義：一是決算發(fā)生在工程峻工后,二是決算須經(jīng)建設(shè)銀行監(jiān)督。根據(jù)雙方合同的此項(xiàng)規(guī)定,工程竣工以后,盡管甲、乙雙方?jīng)]有履行共同委托市建設(shè)銀行進(jìn)行決算審核的書面申請,而是由甲方出具了委托申請,也不應(yīng)簡單地視為甲單方的意思表示。因?yàn)榧追降奈畜w現(xiàn)了雙方合同的意思表示。【短評意見】目前,建筑市場企業(yè)與建筑工程承包公司之間因工程款產(chǎn)生的糾紛頗多,要正確處理建筑工程決算款糾紛,首先應(yīng)以雙方簽定的合法有效的合同為依據(jù),在此基礎(chǔ)上盡可能協(xié)商解決；其次,如若協(xié)商不成,則也應(yīng)協(xié)議委托有鑒定權(quán)的第三方進(jìn)行鑒定；第三,如若不能協(xié)議委托鑒定,或者對鑒定結(jié)果不服,應(yīng)及時向人民法院提起訴訟,原告在負(fù)舉證責(zé)任的基礎(chǔ)上,還應(yīng)申請人民法院委托法定機(jī)構(gòu)或者有效鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。目前，建筑市場企業(yè)與建筑工程承包公司之間因工程款產(chǎn)生的糾紛頗多，要正確處理建筑工程決算款糾紛，首先應(yīng)以雙方簽定的合法有效的合同為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上盡可能協(xié)商解決；其次，如若協(xié)商不成，則也應(yīng)協(xié)議委托有鑒定權(quán)的第三方進(jìn)行鑒定；第三，如若不能協(xié)議委托鑒定，或者對鑒定結(jié)果不服，應(yīng)及時向人民法院提起訴訟，原告在負(fù)舉證責(zé)任的基礎(chǔ)上，還應(yīng)申請人民法院委托法定機(jī)構(gòu)或者有效鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

五十、誰來承擔(dān)建筑工程質(zhì)量責(zé)任?

●耿爽律師【案情簡介】2000年4月,某市第一中學(xué)與某建筑公司簽訂了一份建筑工程承包合同。該合同約定由建筑公司為第一中學(xué)建一幢教學(xué)樓。合同規(guī)定:第一中學(xué)提供建筑材料指標(biāo),教學(xué)樓的主體工程內(nèi)同外承重墻一律使用國家標(biāo)準(zhǔn)紅機(jī)磚,每層用水泥圈梁加固,竣工交付驗(yàn)收合格后交付第一中學(xué)使用。合同還約定,若驗(yàn)收后6個月內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量問題,由建筑公司修復(fù)。2001年5月,教學(xué)樓竣工,雙方進(jìn)行驗(yàn)收,第一中學(xué)發(fā)現(xiàn)本樓的第三層承重墻墻體裂縫較多,要求修復(fù)。建筑公司認(rèn)為此問題不存在安全隱患,以不影響使用為由拒絕修復(fù)。雙方協(xié)商不成未進(jìn)行驗(yàn)收。兩個月后,第一中學(xué)發(fā)現(xiàn)裂縫越來越多,并認(rèn)為此工程質(zhì)量低劣,系危險用房不能使用,要求建筑公司拆掉第三層承重墻重建。建筑公司提出出現(xiàn)裂縫屬于磚的質(zhì)量問題,與施工技術(shù)無關(guān)。因雙方分歧較大,第一中學(xué)以建筑工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定為由,向法院提起訴訟,要求教學(xué)樓三、四層拆了重建,并賠償相應(yīng)的損失。【法律分析】本案例中,施工人建筑公司對工程質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任是毫無疑義的。第一中學(xué)有充分的法律依據(jù)要求該公司拆除所建教學(xué)樓有質(zhì)量問題的第三層和第四層,并進(jìn)行重建。《合同法》第二百八十一條規(guī)定:”因施工人的原因致使建筑工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”根據(jù)本條規(guī)定,因建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定而承擔(dān)違約責(zé)任的前提必須是因施工人自己的原因造成質(zhì)量不符合約定。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程質(zhì)量不符合約定的原因可能是多方面的,既可能是施工人的責(zé)任,也可能是不可抗力,也可能是發(fā)包人的責(zé)任。只有當(dāng)工程質(zhì)量不符合約定是由于施工人自己的原因造成的,施工人才承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。此外,建筑公司返工重建后逾期交付的,還應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在因施工人自己的原因造成工程質(zhì)量不符合約定時,發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)修理或者返工、改建。所謂”合理期限”,是指根據(jù)工程質(zhì)量不符合約定的具體情形,以及根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定的工期和相關(guān)合同文件約定的內(nèi)容,施工人進(jìn)行無償修理或者返工、改建所需要的時間。至于這種違約責(zé)任的內(nèi)容,要根據(jù)當(dāng)事人的具體約定。如果當(dāng)事人之間約定了逾期違約金,則施工人應(yīng)當(dāng)支付違約金。同時依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十四條規(guī)定：”建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,責(zé)令改正,處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。”承包人還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。此外，建筑公司返工重建后逾期交付的，還應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在因施工人自己的原因造成工程質(zhì)量不符合約定時，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)修理或者返工、改建。所謂”合理期限”，是指根據(jù)工程質(zhì)量不符合約定的具體情形，以及根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定的工期和相關(guān)合同文件約定的內(nèi)容，施工人進(jìn)行無償修理或者返工、改建所需要的時間。至于這種違約責(zé)任的內(nèi)容，要根據(jù)當(dāng)事人的具體約定。如果當(dāng)事人之間約定了逾期違約金，則施工人應(yīng)當(dāng)支付違約金。同時依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十四條規(guī)定:”建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。”承包人還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。此外，建筑公司返工重建后逾期交付的，還應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在因施工人自己的原因造成工程質(zhì)量不符合約定時，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)修理或者返工、改建。所謂”合理期限”，是指根據(jù)工程質(zhì)量不符合約定的具體情形，以及根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定的工期和相關(guān)合同文件約定的內(nèi)容，施工人進(jìn)行無償修理或者返工、改建所需要的時間。至于這種違約責(zé)任的內(nèi)容，要根據(jù)當(dāng)事人的具體約定。如果當(dāng)事人之間約定了逾期違約金，則施工人應(yīng)當(dāng)支付違約金。同時依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七十四條規(guī)定：”建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。”承包人還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。 四十九、勞務(wù)分包工程中的索賠

【案情簡介】2004年12月8日,某建筑公司與天景公司簽訂一份《合同書》,雙方約定:天景公司委托該建筑公司承建天景花崗巖廠,承建范圍為主廠房、辦公樓、宿舍、別墅、傳達(dá)室、循環(huán)水池、水塔、圖紙的土建、不包括高壓配電的水電及附屬工程；承包方式為包工、包料、包質(zhì)量、包工期；工程造價暫定為156952.32元。雙方還約定:如天景公司不能按期支付工程款,造成工期延誤及增加工程成本等應(yīng)由天景公司負(fù)責(zé)；天景公司拖欠工程款,按銀行貸款利率計(jì)息；保修期為1年。雙方尚就工程施工準(zhǔn)備和管理、材料供應(yīng)、工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)和隱蔽工程驗(yàn)收方法等有關(guān)事宜在合同中作了具體約定。簽約后,該建筑公司依約進(jìn)場施工。同年10月19日驗(yàn)收合格交付使用。建筑公司與天景公司通過核對往來款確認(rèn),天景公司尚欠該建筑公司工程款156952.32元。2005年6月10日,該建筑公司向天景公司發(fā)出《催款書》。建筑公司在該催款書中稱天景公司欠其施工工程款156952.32元,要求天景公司于6月30日前付還,并要求償付利息。同年6月12日,天景公司簽收該催款書并蓋章。后因天景公司仍未還款,遂成訟。從中引出一些法律問題,何為工程建筑上的勞務(wù)分包行為,且在此拖欠工程款的工程索賠中應(yīng)注意哪些問題呢?【律師意見】所謂工程勞務(wù)分包,根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第四條的規(guī)定:本辦法所稱施工分包,是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。索賠工作是工程承包合同管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,索賠是否成功也是衡量工程合同管理成功與否的重要因素。對于國際工程承包施工管理來說,索賠是維護(hù)施工合同雙方合法利益的一項(xiàng)根本性管理措施。在工程索賠中應(yīng)注意以下方面:一、索賠證據(jù)的取得。要取得索賠證據(jù),應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面了解并搜集相關(guān)的資料。索賠資料搜集工作的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場發(fā)生的各種異常情況記錄上,這是索賠的有力證據(jù)。一是要做好承包商所指定的各種日報表；二是異常工作情況記錄要求做到時間準(zhǔn)確無誤,受影響的工作情況清楚明了。對每次發(fā)生的事件,均寫出備忘錄交給承包商現(xiàn)場工長簽字。二、索賠資料的整理。對搜集到的有關(guān)資料進(jìn)行分析整理。在承包商向我方提出索賠時,我們要通過搜集到的有關(guān)資料,找出索賠事件發(fā)生具體原因,對其進(jìn)行分析和駁斥,將承包商的索賠減到最低程度。我方也根據(jù)事件發(fā)生的具體情況,向承包商進(jìn)行反索賠。三、索賠文件的編寫。索賠文件的編寫一般是按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的最后解決過程進(jìn)行編寫的。在索賠文件編寫時應(yīng)注意：1．在論述索賠事件過程中造成損失時要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號；2．在引用索賠事件中發(fā)生的各種事實(shí)條件時,要盡量做到詳細(xì)、準(zhǔn)確地把所有證據(jù)和盤托出,使對方對事件有詳細(xì)了解；3．在論述索賠理由時,引用合同有關(guān)條款要做到準(zhǔn)確并具有說服力,最好是原文引用,所引用的合同文本都應(yīng)與索賠事件相對應(yīng)。三、索賠文件的編寫。索賠文件的編寫一般是按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的最后解決過程進(jìn)行編寫的。在索賠文件編寫時應(yīng)注意：1.在論述索賠事件過程中造成損失時要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號；2.在引用索賠事件中發(fā)生的各種事實(shí)條件時，要盡量做到詳細(xì)、準(zhǔn)確地把所有證據(jù)和盤托出，使對方對事件有詳細(xì)了解；3.在論述索賠理由時，引用合同有關(guān)條款要做到準(zhǔn)確并具有說服力，最好是原文引用，所引用的合同文本都應(yīng)與索賠事件相對應(yīng)。三、索賠文件的編寫。索賠文件的編寫一般是按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的最后解決過程進(jìn)行編寫的。在索賠文件編寫時應(yīng)注意:1．在論述索賠事件過程中造成損失時要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號；2．在引用索賠事件中發(fā)生的各種事實(shí)條件時，要盡量做到詳細(xì)、準(zhǔn)確地把所有證據(jù)和盤托出，使對方對事件有詳細(xì)了解；3．在論述索賠理由時，引用合同有關(guān)條款要做到準(zhǔn)確并具有說服力，最好是原文引用，所引用的合同文本都應(yīng)與索賠事件相對應(yīng)。三、索賠文件的編寫。索賠文件的編寫一般是按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的最后解決過程進(jìn)行編寫的。在索賠文件編寫時應(yīng)注意：1．在論述索賠事件過程中造成損失時要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號；2．在引用索賠事件中發(fā)生的各種事實(shí)條件時，要盡量做到詳細(xì)、準(zhǔn)確地把所有證據(jù)和盤托出，使對方對事件有詳細(xì)了解；3．在論述索賠理由時，引用合同有關(guān)條款要做到準(zhǔn)確并具有說服力，最好是原文引用，所引用的合同文本都應(yīng)與索賠事件相對應(yīng)。 四十八、未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收能否交付

【案情簡介】2004年5月前后,江蘇百余名業(yè)主分別花費(fèi)數(shù)十萬元,購買了的某樓盤。按照約定,房屋將于2005年6月10日交付。開發(fā)商在取得有關(guān)工程驗(yàn)收合格證明文件后,方可將房屋交付原告使用。交付時應(yīng)書面通知業(yè)主。業(yè)主應(yīng)在書面通知送達(dá)之日起15日內(nèi),對該房屋進(jìn)行驗(yàn)收并與開發(fā)商辦理交接手續(xù)。如逾期,開發(fā)商將向業(yè)主支付每天萬分之三的違約金。合同還約定,開發(fā)商為業(yè)主安裝的分戶門應(yīng)為防火防盜復(fù)合門。由于各種原因,直到2005年9月底,房子依然未能交付。業(yè)主們認(rèn)為,開發(fā)商各方面都不具備交房條件,多次交涉未果后,遂集體將開發(fā)商狀告至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸！緺幾h焦點(diǎn)】人民法院依法受理并審理了此案。庭審中,雙方主要針對三大爭議展開激辯。什么是合格交付條件?業(yè)主認(rèn)為,開發(fā)商提供不出權(quán)威合格的房屋《竣工驗(yàn)收備案表》,不具備交付條件,應(yīng)按照合同約定,支付逾期交付的違約金；開發(fā)商則向法庭提交了一份由當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b工程質(zhì)量監(jiān)督站頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》,但對于樓盤必須取得的規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件,或準(zhǔn)許使用文件的具體時間,開發(fā)商未能提供證據(jù)證明。其二,什么是防火防盜復(fù)合門?業(yè)主認(rèn)為,開發(fā)商安裝的只是防火門,并非合同中約定的防火防盜復(fù)合門,因而應(yīng)該重新加裝防盜門或賠償1500元。開發(fā)商則認(rèn)為,依據(jù)《高層民用建筑