第5課我國的根本政治制度5．1人民代表大會：我國的國家權力機關【學習目標】通過學習我國的國家權力機關即人民代表大會，進一步理解人民是國家的主人，全面認識和把握全國人民代表大會及其常務委員會的職權，人大代表的職權和義務，知道全國人民代表大會及其常務委員會行使憲法規定的立法權。【教學重難點】重點：1．人大的性質；2．全國人大的地位；3．（全國）人大的職權；4．人大代表的職權難點：區分立法權和決定權；區分人大與人大代表的職權。【課前預習】一、人民行使國家權力的機關1．我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于。(1)人民行使國家權力的機關:和地方各級人民代表大會。(2)人民行使國家權力的方式:在我國，人民通過選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。2．全國人民代表大會(1)地位:是我國最高國家機關，在我國國家機關組織體系中居于地位。(2)主要職權:權、權、權、權。內容區分關鍵信息特別提示立法權制定法律的權力關于法律制定、修改或廢止的決定正確區分人民代表大會的四個職權關鍵看具體內容，而不能只看文字表述中的動詞。例如:同樣是“決定”如果是關于法律“立、改、廢”的決定，體現的是“立法權”;如果是關于大政方針或年度國民經濟和社會發展計劃的決定，則體現的是“決定權”決定權依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力通過國家或本行政區的大政方針規劃任免權選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員的權力任免國家機關干部的決定監督權監督憲法和法律的實施，監督政府、監察委員會、法院和檢察院工作的權力對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議(3)全國人大構成情況:由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。(4)常設機關:。性質是全國人民代表大會的，是最高國家權力機關的。產生由全國人民代表大會產生對全國人民代表大會負責并報告工作職權行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權(5)專門委員會:為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。二、肩負人民重托的人大代表1．人大代表的法律地位:人民代表大會的代表是國家權力機關的，是的代言人。全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。2．人大代表的產生:我國各級人民代表大會的代表，由產生。直接選舉含義由選民通過直接投票方式進行的選舉意義選民意志的直接表達例如縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉產生間接選舉含義由選民選出的代表，代表他們進行的選舉意義選民意志的間接表達例如全國、省級、設區的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產生3．人大代表的職權人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和。4．人大代表的義務(1)要進一步健全代表聯絡機制更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的推進工作。(2)應模范遵守，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。【基礎練習】1．全國人民代表大會審議中央政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及財政部門的相關報告。這表明（）A．全國人大與其他中央國家機關是相互監督的關系B．國務院是最高國家行政機關，最高人民檢察院、最高人民法院對其負責C．全國人大是我國最高國家權力機關，擁有最高監督權D．全國人大與其他中央國家機關是分權與制衡的關系2．大數據殺熟、隨意采集人臉信息、用戶不同意不提供服務……針對個人信息保護上述“痛點”，法律出手了。2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國個人信息保護法》，于2021年11月1日起施行，個人信息安全有了專門法律保護。由此可見（）①全國人大常委會行使了表決權，使法律更加符合民意②全國人大常委會行使國家立法權，保障公民合法權益③我國人民當家作主的權利有法律保障，是最真實的民主④我國有完善的人民當家作主制度體系，是最管用的民主A．①③ B．①④ C．②③ D．②④3．2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于<中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法>第十四條和第四十七條的解釋》。明確了相關條文的法律含義，確立原則，對進一步完善特區維護國家安全的法律制度和執行機制以及有效維護國家安全有重大意義。由此可見（）①全國人大常委會行使立法權，完善維護國家安全的法律制度②我國實行單一制的國家管理形式，高度自治權源于中央授權③全國人大常委會行使決定權，確保“一國兩制”行穩致遠④中央通過法治手段保障國家安全，切實維護香港繁榮發展A．①② B．①④ C．②③ D．③④4．近五年來，十三屆全國人大常委會全面貫徹落實黨中央決策部署，聚焦生態環保領域的突出問題，對生態環保領域法律和有關決定實施情況開展執法檢查，舉行5次專題詢問，聽取審議10余份國務院有關報告，在法治軌道上治理污染、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。材料表明（）①依法治國首先要加強監督，保證法律得到有效實施②人大剛性監督保障了黨中央重大決策部署落地見效③全國人大常委會履行審議權、質詢權，建設法治國家④全國人大常委會是我國最高國家權力機關的組成部分A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過的《中華人民共和國噪聲污染防治法》規定，禁止廣場舞噪聲、機動車轟鳴“炸街”、酒吧等商業場所噪聲擾民。以上行為，如果經勸阻、調解和處理未能制止，或者有其他違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。上述規定體現了（）①通過完善人民代表大會制度提高治理效能②發揮國家權力機關的作用，回應人民關切③國家職能服務國體，民主與專政辯證統一④全過程民主是我國治國理政的基本方式A．①② B．①④ C．②③ D．③④6．2022年11月23日，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議表決通過的《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，于2023年1月1日起施行。該規定將為防范和化解居民自建房安全風險提供有效法治保障。這一規定的出臺（）①擴大了地方人大常委會的立法權②表明地方人大有決定地方重大事務的權力③有利于推進居民自建房安全管理步入法治化軌道④彰顯了地方人大常委會堅持與時俱進、科學立法A．①③ B．②③ C．②④ D．③④【鞏固提升】7．以下體現全國人大行使最高監督權的是()A．十三屆全國人大一次會議根據國家主席習近平的提名，決定國務院總理的人選B．十三屆全國人大四次會議審查和批準國務院2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告C．十三屆全國人大四次會議聽取、審議最高人民法院的工作報告D．十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》8．在我國，人大代表是國家權力機關的組成人員。人大代表()①是國家權力的直接行使者②通過公民直接選舉產生③通過差額選舉民主產生④由公民選舉產生，對公民負責，受公民監督A．①② B．①③ C．②④ D．③④9．為使人大代表更好地代表人民行使國家權力，我國憲法和法律賦予了人大代表應當享有的權利和必須履行的義務。下列選項能夠體現人大代表積極履職的有（）①針對群眾反映，組織實施消防安全隱患整治專項行動②深入基層調研“一刻鐘無障礙便民服務圈”的改造情況③審議通過《北京市數字經濟促進條例》，加速智慧城市建設④向本區交管局詢問轄區內自行車道建設問題，并要求答復A．①② B．①③ C．②④ D．③④10．如何防治大氣污染、綜合治理環境污染，實現“美麗中國”的美好愿景，是全國人大代表關注的焦點。如果你是人大代表，在反映這一問題時應該()A．行使決定權，制定治理環境污染的有效措施B．行使質詢權，對政府工作提出反對意見C．行使立法權，制定相關法律防治大氣污染D．行使提案權，依法提出治理環境污染的議案11．曾在穆棱市懸羊村掛職的全國人大代表、黑龍江省穆棱市農業技術推廣中心主任高春艷在十三屆全國人大一次會議上提出了《關于新時代支持農民專業合作社加快融入現代農業的建議》，農業農村部等有關單位接到建議后，從加大對合作社的財政項目扶持力度、稅收優惠力度等方面認真進行了答復辦理。通過合作社的引領，當地把小木耳做出了大文章。由此可見（）①人大代表主動與人民群眾保持密切聯系，反映人民呼聲②人大代表通過行使提案權，把自己的意志上升為國家意志③我國人民代表大會制度能維護群眾合法權益，是管用的制度④我國的政府由人民代表大會產生，兩者相互制約、相互監督A．①② B．①③ C．②④ D．③④12．2022年6月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議聽取了《國務院關于2021年中央決算的報告》和《國務院關于2021年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。會議對2021年中央決算（草案）和中央決算報告進行了審查，決定批準2021年中央決算。這一過程涉及到（）①人民代表大會的決定權②人民代表大會的立法權③人大代表的審議和表決權④人大代表的提案和質詢權A．①③ B．①④ C．②③ D．②④題號123456789101112答案13．閱讀材料，完成下列要求。黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。黨中央作出打好“三大攻堅戰”的決策部署后，廣東省某市人大常委會主動作為，一方面審議通過了該市政府制定的打好“三大攻堅戰”實施方案，并由政府負責落實該方案；另一方面集體研究確定了2019年工作重點；緊緊圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治開展三大專題監督活動，充分發揮人大作用，著力促進全市經濟高質量發展，脫貧攻堅任務高質量完成，污染防治和生態文明建設實現更大進步。結合材料，從《政治與法治》角度，分析廣大省某市人大常委會在打好“三大攻堅戰”中是如何發揮作用的。5．1我國的國家權力機關（解析）題號123456789101112答案CCBDCDCBCDBA1．C【詳解】A：全國人大具有最高監督權，監督其他國家機關的工作，A不選。B：，最高人民檢察院、最高人民法院對全國人大負責，B不選。C：全國人民代表大會審議中央政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及財政部門的相關報告，這表明全國人大是我國最高國家權力機關，擁有最高監督權，C入選。D：全國人大與其他中央國家機關是監督與被監督的關系，D不選。故本題選C。2．C【詳解】②：十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國個人信息保護法》，說明全國人大常委會行使國家立法權，保障公民合法權益，②應選。③：該法充分回應社會關切，為破解個人信息保護中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障，說明我國人民當家作主的權利有法律保障，是最真實的民主，③應選。①：表決權是人大代表的權利，①不選。④：材料未涉及我國人民當家作主制度體系，④不符合題意，不選。故本題選C。3．B【詳解】①④：十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于第十四條和第四十七條的解釋》，說明全國人大常委會行使立法權，完善維護國家安全的法律制度；說明中央通過法治手段保障國家安全，切實維護香港繁榮發展，①④正確。②：材料強調的是通過司法解釋，明確了相關條文的法律含義，確立原則，對進一步完善特區維護國家安全的法律制度和執行機制以及有效維護國家安全有重大意義，不涉及單一制的國家管理形式，高度自治權源于中央授權，②排除。③：材料強調的是全國人大常委會行使立法權，而不是決定權，③排除。故本題選B。4．D【詳解】①：根據教材可知，依法治國首先要依憲治國，故①不選。②④：材料中指出全國人大常委會聚焦生態環保領域的突出問題，對生態環保領域法律和有關決定實施情況開展執法檢查，這表明全國人大常委會是我國最高國家權力機關的組成部分，人大剛性監督保障了黨中央重大決策部署落地見效，故②④正確。③：根據教材可知，人大代表具有審議權、質詢權，故③不選。故本題選D。5．C【詳解】①：題干旨在說明人大通過行使立法權防止噪聲污染，并不涉及完善人民代表大會制度，①錯誤。②③：十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過的《中華人民共和國噪聲污染防治法》規定，禁止廣場舞噪聲、機動車轟鳴“炸街”、酒吧等商業場所噪聲擾民，體現了全國人大常委會發揮國家權力機關的作用，回應人民關切；“如果經勸阻、調解和處理未能制止，或者有其他違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”體現了國家職能服務國體，民主與專政辯證統一，②③正確。④：依法治國是我國治國理政的基本方式，④錯誤。故本題選C。6．D【詳解】①：材料中指出湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會通過《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，為為防范和化解居民自建房安全風險提供有效法治保障，強調的是地方人大常委會的正常履職行為，沒有體現擴大其立法權，故①不選。②：材料中指出湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會通過了《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，強調的是行使了立法權，故②不選。③④：材料中指出湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會通過《湖南省居民自建房安全管理若干規定》，為為防范和化解居民自建房安全風險提供有效法治保障，這一規定的出臺彰顯了地方人大常委會堅持與時俱進、科學立法，有利于推進居民自建房安全管理步入法治化軌道，故③④正確。故本題選D。7．C【詳解】C：全國人大的監督權是指監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院一委”工作的權力。十三屆全國人大四次會議聽取、審議最高人民法院的工作報告屬于全國人大行使最高監督權，故C項符合題意。A：全國人大的任免權是指國家領導人和最高國家機關的人事任免。十三屆全國人大一次會議根據國家主席習近平的提名，決定國務院總理的人選是任免權的體現，故A不符合題意。B：全國人大的決定權是指決定國家大政方針、重大事項。十三屆全國人大四次會議審查和批準國務院2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告是決定權的體現，故B不符合題意。D：全國人大的立法權是指修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律。十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》是立法權的體現，故D不符合題意。故本題選C。8．B【詳解】①：在我國，人大代表直接行使管理國家事務的權力，①正確。②：縣及縣以下人大代表直接選舉產生，縣以上人大代表間接選舉產生，②錯誤。③：人大代表實行普遍的差額選舉，③正確。④：人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督，④混淆了人民和公民的概念，錯誤。故本題選B。9．C【詳解】①：組織實施消防安全隱患整治專項行動的主體是相關消防部門，與人大代表履職無關，①錯誤。②：深入基層調研“一刻鐘無障礙便民服務圈”的改造情況，屬于人大代表履行密切聯系群眾的義務，②正確。③：審議通過《北京市數字經濟促進條例》，屬于政府相關部門制定的行政規章，與人大代表無關，③錯誤。④：向本區交管局詢問轄區內自行車道建設問題，并要求答復，屬于人大代表積極履職，④正確。故本題選C。10．D【詳解】AC：決定權和立法權屬于人大的職權，不是人大代表的權利，A、C兩項錯誤。B：人大代表有質詢權，質詢權是對國家機關的工作提出質問并要求作出答復，不是提出反對意見，B項錯誤。D：實現“美麗中國”的美好愿景，是全國人大代表關注的焦點。人大代表在反映這一問題時應該行使提案權，依法提出治理環境污染的議案，D符合題意。故本題選D。11．B【詳解】①③：材料中指出“全國人大代表、黑龍江省穆棱