-1-我國印刷包裝行業政策一、行業主管部門行業主管部門為國家發展和改革委員會、國家新聞出版廣電總局；行業自律組織為中國包裝聯合會紙制品包裝委員會。紙制品包裝行業監管體制為國家宏觀指導和行業自律管理相結合的市場化監管體制。國家宏觀指導由國家發展和改革委員會、國家新聞出版廣電總局承擔。國家發展和改革委員會負責研究制定整個包裝行業的規劃、行業法規以及經濟技術政策，組織制定行業規章、規范和技術標準，實施行業管理和監督。國家新聞出版廣電總局負責制定新聞出版事業、產業發展規劃、調控目標和產業政策并指導實施，制定全國出版、印刷、復制、發行和出版物進出口單位總量、結構、布局的規劃并組織實施，推進新聞出版領域的體制機制改革，負責印刷業的監督管理。二、行業監管體制行業自律管理由中國包裝聯合會紙制品包裝委員會等承擔，主要負責開展調查研究，提出行業發展和立法等方面的意見和建議，參與相關法律法規、宏觀調控和產業政策、行業發展規劃、行業準入條件的研究制定和貫徹實施；開展行業自律，制訂并組織實施自律性管理制度和職業道德準則，推動責任關懷和企業信用評價工作，促進行業誠信建設和社會責任建設，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。三、行業主要法律法規和政策國家限塑政策的扶持、行業協會的監管、行業標準的制定以及不斷發展壯大的內需市場為中國紙制品包裝行業帶來了新的發展機遇。國家的各項鼓勵性產業政策將有效推動行業內企業在技術創新、產品創新、設備研發、生產工藝改進等方面加大投入，產業結構將進一步優化升級，產業集中度將會大幅提升，在規模、技術、市場、品牌等方面具備優勢的龍頭企業將擁有更好的發展態勢。我國印刷包裝行業應遵守的主要法律法規主要有：行業主要法律法規實施時間 發布部門 政策名稱2009年1月1日 全國人大常務委員會 《中華人民共和國循環經濟促進法》2009年6月1日 全國人大常務委員會 《中華人民共和國食品安全法》2012年7月1日 全國人大常務委員會 《中華人民共和國清潔生產促進法（2012年修訂）》2020年11月29日 國務院 《印刷業管理條例》（2020年修訂）2001年11月9日 新聞出版總署 《印刷業經營者資格條件暫行規定》2003年9月1日 新聞出版總署、公安部 《印刷品承印管理規定》我國印刷包裝行業行業政策主要有：行業主要政策發布部門 政策名稱 相關內容工業和信息化部、商務部 關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見 到2020年，實現以下目標：產業規模。包裝產業年主營業務收入達到2.5萬億元，形成15家以上年產值超過50億元的企業或集團，上市公司和高新技術企業大幅增加。積極培育包裝產業特色突出的新型工業化產業示范基地，形成一批具有較強影響力的知名品牌。中國包裝聯合會 中國包裝工業發展規劃（2016-2020年） “十三五”期間，全國包裝工業年均增速保持與國民經濟增速同步，到“十三五”末，包裝工業年收入達到2.5萬億元，包裝產品貿易出口總額較“十二五”期間增長20%以上，全球市場占有率不低于20%。做大做強優勢企業，形成年產值超過50億元的企業或集團15家以上，上市公司和高新技術企業實現大幅增加。在促進大中小微企業協調發展的同時，著力培育一批世界級包裝企業和品牌，形成具有較強國際影響力的品牌10個以上，國內知名品牌或著名商標100個以上。中國包裝聯合會 中國包裝工業發展規劃（2021-2025年） 二、發展目標……1、產業規模堅持穩中求進、穩步增長，“十四五”期間，產業發展增速略高于國民經濟平均增速。至“十四五”末，年總產值突破3萬億元，占全國GDP比重達到2.5%左右；年產值百億企業發展到8家以上、50億元以上企業不少于15家；新增上市企業5家以上；新增3～5個大型企業集團。2、創新能力全行業研發投入穩步提升，規模以上企業研發投入強度不低于2%；新增國家級重大創新平臺不少于10個，力爭實現國家產業創新中心零的突破；關鍵包裝裝備國產化率較“十三五”末提高15個百分點；包裝企業專業技術人才比重平均達到20%以上；全行業專利授權總量比“十三五”有較大幅度增加；培育一批自主創新能力和國際競爭力突出的領先企業。3、綠色發展主要污染物排放總量明顯下降，氮氧化物和揮發性有機物排放總量分別下降10%以上；紙、塑料、金屬等行業單位工業增加值能源消耗量、二氧化碳排放強度均降低15%以上；單位工業增加值用水量減少20%以上；包裝可回收性設計廣泛應用；生物降解包裝全生命周期綠色發展模式在規上企業普遍形成；全行業碳達峰、碳中和推進進程達到國家總體要求。4、先進制造基本建成包裝行業基礎數據體系和數據應用平臺，數字賦能水平大幅提升；兩化融合深入推進，已開展兩化融合貫標的紙包裝和塑料薄膜行業規模以上包裝企業兩化融合貫標率有較大幅度提高；先進制造業集群加快培育，獲批5個以上省級先進制造業集群競賽培育項目，國家級先進制造業集群力爭實現“零”的突破；遴選15個左右先進制造示范企業作為行業標桿。國家發展改革委、生態環境部 關于進一步加強塑料污染治理的意見 到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、農業農村部、商務部文化和旅游部、市場監管總局、供銷合作總社 關于扎實推進塑料污染治理工作的通知 （一）加強對禁止生產銷售塑料制品的監督檢查。各地市場監管部門要開展塑料制品質量監督檢查，依法查處生產、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為；按照《意見》規定的禁限期限，對納入淘汰類產品目錄的一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。各地工業和信息化部門要會同相關部門按照當地政府部署要求，組織對轄區內涉及生產淘汰類塑料制品的企業進行產能摸排，引導相關企業及時做好生產調整等工作。（二）加強對零售餐飲等領域禁限塑的監督管理。各地商務等部門要按照《固體廢物污染環境防治法》要求，結合當地政府工作安排，加強對商品零售場所、外賣服務、各類展會活動等停止使用不可降解塑料袋等的監督管理。各地商務、市場監管部門要按照當地政府部署要求，推動集貿市場建立購物袋集中購銷制度，進一步規范集貿市場塑料購物袋的銷售和使用。各地文化和旅游等部門要按照當地政府部署要求，加強景區景點餐飲服務禁限塑的監督管理。各地要結合實際，明確餐飲行業禁限塑的具體監管部門并加強監督管理，引導督促相關企業做好產品替代并按照《意見》規定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。國家新聞出版廣電總局 印刷業“十三五”時期發展規劃 （1）到“十三五”期末，印刷業總產值超過1.4萬億元，位居世界前列，數字印刷、包裝印刷和新型印刷等領域保持較快發展，印刷對外加工貿易額穩步增長。（2）到“十三五”期末，規模以上重點印刷企業的產值占印刷總產值的60%以上，培育若干家具有國際競爭力的大型印刷企業集團。（3）到“十三五”期末，規模以上重點印刷企業的產值占印刷總產值的60%以上，培育若干家具有國際競爭力的大型印刷企業集團。國家新聞出版署 印刷業“十四五”時期發展專項規劃 （1）規模效益穩步提高。到“十四五”時期末，印刷業總產值超過1.5萬億元，人均產值超過65萬元。數字印刷、印刷智能制造、印刷互聯網平臺、功能性包裝印刷、綠色技術材料等新動能持續增強。（2）產業結構持續優化。規模以上重點印刷企業產值比重達到65%,國家印刷示范企業和細分領域單項冠軍企業增長引擎作用更加明顯。出版物印刷產值比重保持穩定，主題出版保障能力和應急保障能力大幅提升。（3）創新能力明顯增強。噴墨數字印刷關鍵核心技術設備研發取得突破，印刷智能制造、新材料深入推廣應用。印刷與出版、印刷服務與裝備制造、實體生產與信息平臺等融合發展鞏固提升，打造若干新型協同創新的服務平臺。（4）區域布局更加均衡。鍛造東部先進產業集群競爭優勢長板，擴大中部地區承接優質產能轉移能力，補齊西部地區特色產能升級短板，推動數字技術賦能產業轉型升級，形成點線面結合、東中西互補、數字化貫通的區域布局。（5）國際合作拓展深化。統籌推進重要展會論壇建設，打造若干對外開放新高地。堅持需求“引進來”和產能“走出去”并重，保持對外加工貿易穩步增長。深化標準、技術、文化交流合作，增強我國印刷業的影響力和話語權。新聞出版總署 關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意見 （1）鞏固和壯大出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只讀類光盤復制、可錄類光盤生產等印刷、復制產業；（2）鼓勵印刷、復制企業積極采用數字和網絡技術改造生產流程和現有設備；（3）實施數字印刷和印刷數字化工程，推動發展快速、按需、高效、個性化數碼印刷；（4）推動印刷產業從單純加工服務型向以提高信息增值的現代服務型轉變；（5）鼓勵印刷企業上下游共同探索循環用紙等新材料新工藝的研發和應用，大力發展綠色印刷；（6）對高耗能、高排放的落后產能，要運用環保、技術標準、產業和融資政策等手段，堅決予以淘汰。國家發展改革委、工業 關于促進食品工業健康發展的指導意見 到2020年，食品工業規模化、智能化、集約化、綠色化發展水平明顯提升，供給質量和效率顯著提高。產業規模不斷壯大，產業結構持續優化，規模以上食品工業企業主營業務收入預