杭州市紅十字會醫院

采購文件

項目編號：JYZB-2020-1028s

項目名稱：手術室護理綜合管理系統建設項目

采購人：杭州市紅十字會醫院

采購代理機構：浙江建友工程咨詢有限公司

二。二。年H^一月

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目錄

第一章招標公告............................................................................3

投標人須知前附表............................................................................6

第二章投標人須知.........................................................................11

第三章采購合同............................................................................24

第四章投標文件格式.......................................................................27

第五章采購內容及需求......................................................................54

第六章評標辦法...........................................................................57

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第一章招標公告

項目概況

手術室護理綜合管理系統建設項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺

（gz:〃zfcg.czt.zj.gov,cn）獲取（下載）招標文件，并于2020年12月4日13:30（北京時間）前提

交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：JYZB-2020-1028s

項目名稱：手術室護理綜合管理系統建設項目

預算金額（元）：550000

最高限價（元）：

采購需求：

標項預算金額

序

號標項名稱數量單位簡要規格描述備注

（元）

1.手術護理的日常工作

標準化、流程化和自動化；

2.手術護理工作相關的

手術室護理綜儀器、耗材、手術器械進

不允許

1合管理系統建1550000套行閉環式管理；

進口

設項目3.合理優化手術護士的

工作流程和手術室的管理

流程，實現與醫院現有的

信息系統進行集成。

合同履行期限：合同簽訂后30天

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.未被"信用中國"（）＞中國政府采購網（）列入失信被

執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

3.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一合同項下

的投標。

4.為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采

購項目的其他采購活動。

5.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

6.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

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時間：公告發布時間至投標截止時間

地點（網址）：政采云平臺（gz:〃zfcg.czt.zj.gov.cn）,供應商獲取采購文件前應先完成“政

府采購云平臺”的賬號注冊

方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采

購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件；僅需瀏覽采購文件的供應商可點擊“游客，瀏覽采購文

件”直接下載采購文件瀏覽）

售價（元）：0

通過本公告下方“游客，瀏覽采購文件”下載的采購文件僅供瀏覽，不視作依法獲取采購文件。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2020年12月4日13:30（北京時間）

投標地點（網址）：通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應

開標時間：2020年12月4Hl3:30

開標地點（網址）：通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期

限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形

式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購

人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載

2、落實政策：《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號），對符合財政扶持政

策的小微企業（含監獄企業、殘疾人福利性單位）給予價格優惠扶持；執行節能產品政府強制采購和優

先采購政策，執行環境標志產品政府優先采購政策；

3、本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標），供應商應先

安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電

子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以

拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載；

電子投標具體操作流程詳見政府采購云平臺服務中心（gzs:〃service,zcygov.cn/#/help）-最新指南

-《政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平

臺技術問題詳詢400-881-7190o

4、為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平

臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采

云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-下載專區-電

子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；

5、投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云

平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收。

6、投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形

式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”

應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

7、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了

備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞

交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標

文件的，投標無效。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

1.采購人信息

名稱：杭州市紅十字會醫院

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地址：杭州市環城東路208號

傳真：/

項目聯系人（而問）：車始虹

項目聯系方式（詢問）/p>

質疑聯系人：湯書勤

質疑聯系方式/p>

2.采購代理機構信息

名稱：浙江建友工程咨詢有限公司

地址：杭州市秋濤路18號中針商務大廈902室

傳真/p>

項目聯系人（詢問）：宋清菽"

項目聯系方式（詢問）13806506639

質疑聯系人：m

質疑聯系方式/p>

3.同級政府采購監督管理部門

名稱：杭州市財政局

地址：杭州市中河中路152號杭州市財稅大樓

傳真：/

聯系人：呂先星

監督投訴電話/p>

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投標人須知前附表

投標人

須知條名稱內容

款號

采購人名稱：杭州市紅十字會醫院

地點：杭州市環城東路208號

1.3采購人

聯系人：車始虹

聯系電話/p>

名稱：浙江建友工程咨詢有限公司

地址：杭州市秋濤路18號中針商務大廈902室

聯系人：宋工

1.3采購代理機構

聯系電話13806506639

傳真/p>

郵箱：515925869@qq.com

▲實施期限合同簽訂后30天。

1.4是否接受聯合體投標是

目不組織，需要自行前往，踏勘期間發生的費用或意外導致傷亡

等一切責任和損失均由供應商自負。

1.9踏勘現場

聯系人：車始虹

聯系電話/p>

1.10答疑會不召開

1.11分包不允許

1.13.7資金來源財政資金

2.4.1詢疑截止時間2020年11月27日17時00分

3.3.4簽字或蓋章要求投標文件按“投標文件格式”中提供的格式進行電子簽章。

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交一份。

（2）“備份投標文件”：密封包裝后（郵寄形式）在投標截止

時間前遞交一份（郵寄地址：杭州市秋濤路18號中針商務大廈

3.3.5投標文件份數

902室，宋清雨收）（如遞交）。

（3）如中標，中標人需根據采購人要求提供紙質投標文件至少

一份。

0電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，

3.3.6投標文件的形式

在投標文件編制完成后同時生成）；

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(1)“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

(2)“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成

的數據電文形式的電子文件(備份標書)，其他方式編制的備份

投標文件視為無效備份投標文件。

3.5.1投標保證金不收取

3.6.1投標文件有效期自投標截止時間起90天

(1)“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功

上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投

標文件接收回執。

(2)“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”

投標文件的上傳和的上傳遞交后，還可以(郵寄形式)在投標截止時間前遞交以介

4.1.1

遞交質(U盤)存儲的“備份投標文件”(一份)；

b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名

稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達

至投標地點的“備份投標文件”將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”

已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，

投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文

件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

4.1.2投標截止時間按“招標公告”規定

4.1.3投標地點按“招標公告”規定

5.1.1開標時間和地點按“招標公告”規定

(1)開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密

投標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知

后45分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

電子加密投標文件

(2)通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標

的解密和異常情況

文件”無法按時解密，投標供應商如按規定遞交了“備份投標文

處理

件”的，以“備份投標文件”為依據(由采購組織機構按“政府

采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云

平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效)，否則

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視為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”

而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無

效。

合同簽訂后7日內向采購人交納合同總金額的2.5%作為履約保證

5.18履約保證金金，未按規定時間繳納視作違約。履約保證金在合同內容完成驗

收合格后沒有質量問題和售后服務問題，無息退還。

根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條的規定，供應商

認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損

害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，

以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，

是指：

（-）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日

5.15質疑或者采購文件公告期限屆滿之日；

（二）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（三）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公

告期限屆滿之日。

根據《政府采購質疑和投訴辦法》第十三條，采購人、采購代理

機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在

收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供

應商和其他有關供應商。

根據《中華人民共和國政府采購法》第五十五條的規定，質疑供

應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代

投訴

理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個

工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

本項目要求提供演示，演示由供應商事先錄制演示視頻（時間不

超過15分鐘），以介質存儲（U盤）并且密封包裝（外包裝上要

求標注項目名稱、項目編號、演示視頻字樣、投標人名稱并加蓋

公章）后在投標文件提交截止時間前遞交一份（可郵寄，發生泄

露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責），郵

演示寄地址：浙江省杭州市秋濤路18號中針商務902室宋清雨收）。

逾期送達或未密封將被拒收。

演示內容如下：

投標人根據本項目的功能要求，提供系統主要功能演示，演示

根據招標文件要求提供。

5.19代理服務費中標供應商需向浙江建友工程咨詢有限公司支付招標代理服務

費，收費標準為：以成交通知書中確定的成交總金額作為收費的

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計算基數，按國家《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格

[2002]1980號)收費標準計算出的招標代理服務費大于等于

50000元項目的折扣率為66%；按收費標準計算出的招標代理服

務費大于等于8000元小于50000元的項目的折扣率為66%；按收

費標準計算出的招標代理服務費小于8000元的收費值為5500

元。以上費用由中標標供應商在領取成交通知書時一次性向采購

代理機構付清。

收款人(全稱)：浙江建友工程咨詢有限公司

開戶銀行：建設銀行三墩支行

帳號：33050161678200000134

支持中小企業價格優惠扶持見《第六章評分辦法》

1、節能產品的強制采購政策

根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的

政府采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定，依據品目清

單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產

品屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，供應商提供的產品應

具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認

證證書，并在投標文件中提供該產品節能產品認證證書，否則無

效。(注：本項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品

強制采購政策與優目清單。)

先采購政策

2、節能產品、環境標志產品的優先采購政策

根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的

政府采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定、依據品目清

單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產

品屬于品目清單范圍內的優先采購品目的，供應商提供的產品應

具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、

環境標志產品認證證書，并在投標文件中提供該產品節能產品、

環境標志產品認證證書，(注：本項目執行最新政府采購節能產

品、環境標志產品品目清單。)

根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通

知》財庫[2016]125號的規定：

(1)采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查

信用記錄詢。查詢渠道為信用中國網站()中國

政府采購網()；

(2)截止時點：提交投標文件(響應文件)截止時間前3年內；

(3)查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截

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圖等方式留存0

(4)使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華

人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的，其投標將被拒

絕。

(5)聯合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在

不良信用記錄。

請投標人仔細閱讀本采購文件，其中帶“▲”標記的條款為實質

其他

性內容，投標人須對帶標記的條款作出實質性響應。

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第二章投標人須知

一、總則

1.1實施依據

本次招標工作是根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律、法規、規章、文件的規定組織和實施。

1.2采購方式

公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。

1.3定義

采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，見“投標人須知前附表”；

采購代理機構：受采購人委托，在委托的范圍內辦理政府采購事宜的機構，見“投標人須知前附表”；

投標人：是指參加本政府采購項目投標的供應商；

投標人代表：是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人授權代表；

投標聯合體：是指兩個以上供應商組成聯合體，以一個供應商的身份參加投標；

甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、用戶相同；

乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同；

制造商：是指擁有投標產品自主知識產權的單位；

中小企業（含中型、小型、微型）：符合中小企業劃分標準（工信部聯企業[2011]300號），在本

項目政府采購活動中提供本企業制造的貨物，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括

使用大型企業注冊商標的貨物及進口貨物。小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企

業。

監獄企業：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法

部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地

（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的

企業。

1.4聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

1.5投標費用

無論招投標過程中的做法和結果如何，投標人自行承擔招投標活動中所發生的全部費用。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對采購文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對此造成的

后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言使用中文。專用術語應附有中文注釋。

1.8計量單位

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所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現場（如適用）

1.9.1投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，采購人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織

投標人踏勘項目現場。

1.9.2投標人踏勘現場發生的費用自理。

1.9.3除采購人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。

1.9.4采購人在踏勘現場中介紹的場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，

采購人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。

1.10、答疑會

1.10.1供應商須知前附表規定召開答疑會的，采購人按供應商須知前附表規定的時間和地點召開答

疑會，澄清供應商提出的問題。

1.10.2供應商應在答疑會時間的前一天，以書面形式將提出的問題送達采購人，以便采購人在會議

期間澄清。

1.10.3答疑會后，采購人按本章2.4款規定對供應商所提問題進行澄清答復。

1.11分包（如適用）

投標人須知前附表規定允許分包的，投標人應當在投標文件載明分包的具體情況，應符合采購人在

投標人須知前附表規定的分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限制條件。

1.12偏離

投標文件應完全響應采購文件規定的實質性內容和條件。

L13其他說明

1.13.1根據政府采購相關法律、法規、規章、文件規定并滿足采購文件規定資格條件的區域性分

支機構、個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業參加本項目投標并由單位負責人簽署的相關投標資料與

本采購文件規定由法定代表人簽署的的文件材料具有同等效力。

A1.13.2投標人對所投標項內的采購內容必須全部進行投標。

1.13.3采購文件中所涉及的產品品牌或型號均為建議性要求或為代替部分技術指標描述,投標人可

以選擇其他品牌型號的產品參加投標但投標產品須具有相當于或優于采購文件要求的指標、性能。否則，

評標委員會將對其作出不利的評審。

1.13.4采購文件中如有描述歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權按公平、合理的原則進行評

判，但對同一條款的評判適用于每個投標人。

1.13.5投標文件的響應內容必須真實、明確、準確。否則，評標委員會將對其作出不利的評審。

1.13.6乙方為履行合同引起的相關人員的差旅費、食宿費以及其它費用由乙方自理。合同實施過程

中，須與甲方積極配合.

1.13.7項目資金性質見投標人須知前附表規定，且資金已落實。

1.13.8投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有、使用、收益、處分的權利，并

對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文

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字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造

成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸采購

人所有。

1.13.9單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下

的政府采購活動。違反該款規定的，相關投標均無效。

1.13.10為證明投標人擁有的人員、業績、榮譽、知識產權、項目案例等而在投標文件中提供的證

明材料必須為投標人自身所有。不同法人、其他組織的資料與投標人無關。

1.13.11采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，

以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由評標委員會采取隨機抽取方

式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同

一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得

分相同的，由評標委員會按照商務技術部分得分最高的投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人

不作為中標候選人。

1.13.12供應商之間的利害關系

A.法定代表人或負責人或實際控制人是夫妻關系；

B.法定代表人或負責人或實際控制人是直系血親關系；

C.法定代表人或負責人或實際控制人存在三代以內旁系血親關系；

D.法定代表人或負責人或實際控制人存在近姻親關系；

E.法定代表人或負責人或實際控制人存在股份控制或實際控制關系；

F.存在共同直接或間接投資設立子公司、聯營企業和合營企業情況；

G.存在分級代理或代銷關系、同一生產制造商關系、管理關系、重要業務（占主營業務收入50%以

±）或重要財務往來關系（如融資）等其他實質性控制關系；

如供應商之間存在以上利害關系并且存在影響政府采購公平競爭的行為的相關供應商的投標均無

效。

二、采購文件

2.1采購文件組成

2.1.1第一章招標公告

2.1.2投標人須知前附表

2.1.3第二章投標人須知

2.1.4第三章米購合同

2.1.5第四章投標文件格式

2.1.6第五章采購內容及需求

2.1.7第六章評標辦法

2.1.8補充文件

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2.2采購文件的解釋權

采購文件的解釋權歸采購人所有。

2.3采購文件的質疑

2.3.1投標人認為采購文件規定內容使自己的合法權益受到損害的，投標人可以提出書面質疑。

2.3.2質疑書須包括以下內容：

（-）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（二）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（四）事實依據；

（五）必要的法律依據；

（六）提出質疑的日期。

2.3.3質疑期限為投標人收到采購文件之日或者招標公告期限屆滿之日起7個工作日內向采購代理

機構提出。

2.3.4質疑書中涉及的相關材料中有外文資料的，應當將與質疑相關的外文資料完整、客觀、真實

地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯系方式等信息。

2.3.5質疑書必須署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應

當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章，否則不予受理。

2.3.6質疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交（一式三份）。

2.3.7質疑書以傳真形式提交后，同時須向采購代理機構提交質疑書原件，實際收到原件之日作為

收到質疑日。

2.4采購文件的澄清

2.4.1投標人對采購文件如有疑問要求澄清，或認為有必要與采購代理機構進行技術交流，應于前

附表規定的時間前將書面資料傳真或送達至采購代理機構，同時將電子文件發至投標人須知前附表注明

的郵箱（電子郵件與書面文件有不一致的，以書面文件為準），并與采購代理機構進行確認。

2.4.2投標人要求澄清的資料應加蓋單位公章、寫明日期.

2.4.3如有必要，采購代理機構和采購人對投標人所有要求澄清的問題都予以解答，澄清答復的文

件為補充文件，作為采購文件的組成部分，補充文件將以書面形式告知所有購買采購文件的投標人，補

充文件對投標人均有約束力。

2.4.4澄清內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構在投標截止時間至少15日前，

在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在

投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。

2.4.5投標人在收到補充文件后，應在24小時內以書面形式向采購代理機構確認已收到該補充文

件。

2.4.6當采購文件與補充文件就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

2.5采購文件的修改

第14頁共67頁

2.5.1在投標截止時間前，由于各種原因采購人可能以補充文件的形式修改完善采購文件。

2.5.2補充文件作為采購文件組成部分，補充文件將以書面形式告知所有購買采購文件的投標人，

補充文件對投標人均有約束力。

2.5.3修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構在投標截止時間至少15日

前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有獲取采購文件的

潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。

2.5.4投標人在收到補充文件后，應在24小時內以書面形式向采購代理機構確認已收到該補充文

件。

2.5.5當采購文件與補充文件就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

2.5.6任何口頭答復均不屬于采購文件的組成部分。

三、投標文件

3.1投標文件

3.1.1投標人應仔細閱讀采購文件規定的所有內容，以保證能全面準確理解采購文件，并按照采購

文件要求，詳細編制投標文件，投標文件內容必須針對本次招標響應。

3.1.2投標人必須按采購文件的要求提供相關資料，并對采購文件中提出的所有內容要求給予實質

性響應，須保證投標文件的準確、真實、明確。投標文件響應內容對采購文件要求如有偏離均應填寫偏

離表，如不填寫，采購人有權視作投標文件完全響應采購文件要求。

3.2投標文件組成

3.2.1資格文件，至少應包括以下內容：

1）具有獨立承擔民事責任的能力的證明材料；

出具符合以下情況的證明材料掃描件（五選一）：

A.如供應商是企業（包括合伙企業），提供在工商部門注冊的有效“企業法人營業執照”或“營業

執照”；

B.如供應商是事業單位，提供有效的“事業單位法人證書”；

C.如供應商是非企業專業服務機構的，提供執業許可證等證明文件；

1）.如供應商是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業執照”：

E.如供應商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關出具的臨時居民

身份證正反面或港澳臺胞證或護照）。

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的證明材料；

出具符合以下情況的證明材料掃描件（三選一）：

A.供應商是法人的，應提供最近一個年度經審計的財務報告，包括資產負債表、利潤表、現金流量

表（執行《小企業會計準則》的提供資產負債表和利潤表兩張基本報表），未經審計的，提供資產負債

表、利潤表或損益表。

B.其他組織和自然人如沒有經審計的財務報告的，可以提供資產負債表、利潤表、現金流量表。

C.新成立不足一年的公司須出具情況說明。

第15頁共67頁

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；

出具具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的《承諾函》；（內容根據項目情況由投標人自定）

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的證明材料；

須同時出具滿足以下要求的證明材料掃描件：

A.供應商須提供最近三個月內依法繳納稅收證明（稅務部門出具的繳納證明或繳稅付款憑證）。

B.供應商須提供最近三個月內繳納社會保險的憑據（繳稅付款憑證或社會保險繳納證明）。

依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會

保障資金。

5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的證明材料；

出具投標人近三年在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（格式參考）.

6）未被''信用中國"（）＞中國政府采購網（）列入失信被

執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的證明材料?；

出具投標人參加政府采購活動和使用信用無不良記錄書面聲明（格式參考）。

3.2.2報價文件，至少應包括以下內容：

（1）開標一覽表；

（2）投標報價明細表；

（3）中小企業聲明函（非小微企業無需提供）：

（4）供應商為監獄企業的證明文件：省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）

出具。（如有）

（5）供應商符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》

（財庫（2017）141號）政策規定的，提供《殘疾人福利性單位聲明函》。（如有）

（6）投標人認為有必要提供的其它文件。

3.2.2商務技術文件，至少應包括以下內容：

（1）評審引導表；

（2）投標函;

（3）法定代表人資格證明及法定代表人授權書（如為法定代表人參加投標，則只需提供法定代表

人資格證明書）；

（4）技術服務方案與實施方案；

（5）擬投入本項目人員匯總表；

（6）對參與投標的標項的熟悉和理解，技術和服務優勢，優惠承諾等；

（7）技術服務、技術培訓、售后服務的內容和措施；

（8）企業榮譽、認證證書（如有）；

（9）同類項目業績表

（10）投標人認為有必要提供的其它文件。

3.3投標文件的編制

第16頁共67頁

3.3.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商

應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文

件。

3.3.2投標供應商應當按照本章3.2款規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文

件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標

報價，責任自負。

3.3.3采購文件《第四章投標文件格式》中有提供格式的，投標供應商須參照格式進行編制（格

式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，

否則視為未提供；未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式并簽章，否則視為未提供。

3.3.4投標文件簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。

3.3.5投標文件份數的具體要求見投標人須知前附表。

3.3.6投標文件的形式見投標人須知前附表。

3.3.7投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，責任

由投標供應商的自行承擔。

3.3.8由于因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

3.4投標報價

A3.4.1本次投標報價為含稅人民幣價。

3.4.2投標報價是采購文件所確定的采購范圍內全部工作內容的價格表現，包括在服務期內可能發

生貨款、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、

培訓、保修等一切稅金和費用。投標人估算錯誤或漏項的風險均由投標人承擔。

A3.4.3所投標項只允許有一個報價，不接受有選擇報價的投標文件。

3.5投標保證金

3.5.1本項目不收取投標保證金。

3.6投標文件有效期

3.6.1投標文件有效期按“投標人須知前附表”規定，投標文件應在該有效期內保持有效。合同簽

訂后，投標文件作為合同附件，投標文件有效期同合同有效期。

3.6.2在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件有效期，這種要求和答復均應以書面形

式進行。

3.6.3投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

四、投標

4.1投標文件的上傳和遞交

4.1.1投標文件的上傳和遞交見投標人須知前附表。

4.1.2投標人應在“投標人須知前附表”規定投標截止時間前提交投標文件。

4.1.3投標人提交投標文件地點見“投標人須知前附表”。

4.1.4投標人提交的投標文件均不予退還。

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4.1.5逾期送達的或者未送達指定地點或未密封(僅指備份投標文件)的投標文件，采購人將不予

受理。

4.1.6采購人如因故推遲投標截止時間，應以書面形式通知所有投標人。在這種情況下，采購人和

投標人的權利和義務將受到新的投標截止時間的約束。

4.2投標文件的修改和撤回

4.2.1投標人當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文

件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前

未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予

以拒收。

4.3備選投標人案

投標人不得提交備選投標方案，否則，投標文件將被判定為無效標。

4.4投標人不足三家情況處理

投標截止時間結束后參加標項投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，采購人可選擇以

下方式之一處理：

1)可將本標項作廢標處理，重新組織采購；

2)可按財政部門的審批意見采用其他采購方式組織采購；

五、開標、評標及合同簽訂

5.1開標形式

5.1.1采購人按“投標人須知前附表”規定的時間、地點通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟

投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

5.2開標準備

5.2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

5.2.2采購組織機構將按照采購文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件,

所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采

購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按

時解密等一切后果由供應商自己承擔。

5.2開標流程(兩階段)

5.2.1開標第一階段

(1)向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按采購文件規定的時間

內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的,

如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件

上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

(2)投標文件解密結束，通過郵件形式發送各投標人組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》；

(3)開啟投標文件，進入資格審查；

(4)開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

第18頁共67頁

(5)第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行審查,

資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作。

5.2.2開標大會第二階段

(1)符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先通過發送郵件形式公

布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，

同時公布其商務技術部分得分情況。

(2)開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，公布開標一覽表有關內容,

同時當場制作開標記錄表，供應商簽字確認(不予確認的應說明理由，否則視為無異議)。唱標結束后，

由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

(3)評審結束后，公布中標(成交)候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單

的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

5.3投標文件初步評審

5.3.1評標委員會將審查每份投標文件是否實質上響應了采購文件的要求，實質性響應的投標文件

是指投標文件符合采購文件規定的實質性內容、條件和規定。

5.3.2重大偏離或保留是指將會影響到采購文件規定的服務范圍、質量標準，或會給合同中規定的

采購人的權利和投標人的責任造成實質性限制，而糾正這些偏離或保留將對其他提交了實質性響應的投

標文件的投標人產生不公平影響的。

5.3.3細微偏離是指投標文件對采購文件的非實質性內容存在不完全響應或不響應。

5.3.4重大偏離和保留、細微偏離由評標委員會界定。初步評審時如發現投標文件與采購文件要求

有重大偏離和保留，其投標文件將被作無效標處理。投標人不得通過修正或撤消不符合采購文件要求的

重大偏離和保留從而使其投標文件實質性響應采購文件要求。但允許投標文件在實質性滿足采購文件要

求的前提下出現的細微偏差，在詳細評審時可按評標辦法對細微偏差做出不利于該投標人的評審。

5.3.5初步評審工作內容

(1)資格性檢查

依據法律法規及采購文件的規定，采購人或采購代理機構對投標文件中的提供的資格證明材料進行

審查，以確定投標人是否具備投標資格。

(2)符合性檢查

依據采購文件的規定，對所有通過資格審查的投標人的投標文件的有效性、完整性和對采購文件的

響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。

5.3.7除符合5.6款規定外，評標委員會對投標文件的判定，只依據投標文件內容本身和按采購文

件規定提交資料，不依靠開標后的任何外來證明。如投標人提交的資質證明或其他內容不齊全，由此造

成的后果由投標人自己負責。

5.4投標文件的澄清

第19頁共67頁

5.4.1評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯的文字和

計算錯誤的內容等進行澄清并做出書面或通過“政府采購云平臺”在線答復。答復須由投標人代表簽字

（或蓋章）并作為投標文件的一部分。

5.4.2投標人對投標文件的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

5.5錯誤修正

評標委員會將對確定為實質上響應采購文件要求的投標文件進行校核，看其在投標報價方面是否有

計算、累計或表達上的錯誤，修正錯誤的原則及順序如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報

價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（5）如投標文件中報價明細表分項價格或單價有遺報，應視作已含在投標總價中；其投標總價在

評標過程中不予調整。其分項價或單價由評標委員會在投標總價不變的前提下根據合理的原則對其予以

確定；

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價以澄清方式經投標人確認后

產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

5.6合理報價澄清說明

評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質量或

者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場3