西方的文官制度一、選擇題1．英國自1870年建立文官制度以來，考核以工作能力與表現為標準，考核結果作為獎勵和晉升的依據。進入20世紀60年代以后，英國官員考核制度更貼近于專業化管理和專業化分工的需要，逐漸廢除了“通才”的考核標準。這一變化表明()A．科學技術的迅猛發展 B．國家干預力度的加強C．工業革命的率先進行 D．議會制度的不斷完善2．有人認為西方國家的文官制度是：“老板經常變化，干具體活的人基本不變！”這體現了文官制度的特點是()A．文官職務常任原則 B．考核公平公正原則C．可以終身任職原則 D．人人生而平等原則3．英國傳統的文官制度以“恩賜官職制”為主，1855年和1870年英國政府兩次頒布法令進行改革，規定由獨立于黨派之外的文官委員會來主持考選事宜，公開競爭、擇優錄取，文官不受選舉與執政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經濟活動。這一改革()A．有利于英國政治運行的穩定B．推動了責任內閣制的形成C．削弱并杜絕了英國政府的腐敗D．完善了英國的政黨制度4．從光榮革命到19世紀初，一些奴顏婢膝的“國王之友”和政治掮客，單憑王室支持登上相位，用國王恩賜官職的潤滑劑維持著行政機構的運行。對此理解正確的是()A．國王違背《權利法案》中議會至上的原則B．英國行政權力脫離了議會監督C．英國近代政體中長期保留了傳統政治色彩D．英國還沒有建立責任內閣制5．英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年代，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要原因是()A．傳統選官制度的弊端 B．英國政府的推動C．工業革命的影響 D．中國科舉制的影響6．下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對1854年關于重建文官制度的《諾斯科特—屈威廉報告》的看法。據表可知，兩人都()人物看法羅素“現在是女王任命大臣，大臣再任命他的下屬，將來如果考試委員會代替女王，我們將堅決反對”阿伯斯諾特對報告中關于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”A.承認文官制度重建的緊迫性B．強調文官改革將會破壞英國憲政基礎C．否定文官制度改革的必要性D．認為文官改革政策加劇英國社會動蕩7．下表是中英兩國在19世紀中葉前后考試內容(局部)的對比，考試內容的差異反映的實質是()項目英國文官制度(機械性·文書助理級考試)中國科舉制(鄉試考試)考試內容必考：英語、數學、普通知識。任選一門：經濟、地理、歷史、德文、法文四書文三篇，五言八韻詩一首；經文五篇；策問五道，并問經史時務、政治A.海洋文明與農耕文明的差異B．工業文明與農業文明的差異C．中國向西方學習從器物到制度的升華D．英國選官制度是科舉制的借鑒和發展8.英國是世界上最早實行文官制度的國家。文官不包括內閣成員，而僅指“事務官”，他們構成了政府中所謂的“非政治”的分子，即不參與黨派之爭的人。其職責是執行當時政府的政策，而非對政黨活動的參與。這種文官制度()A．改變了英國的君主立憲政體B．強化了英國的責任內閣制C．削弱了政黨對國家政治的控制D．推動了政府管理的科學化9.1801年3月,美國總統亞當斯在去職前幾個小時突擊任命42名聯邦黨人為治安法官,而民主共和黨人杰斐遜就任后馬上清洗了這些“午夜任命”的官員。民主黨安德魯·杰克遜就任總統后,也用本黨黨員更換了1/5的政府官員。這些事例說明美國()A.國家治理缺乏專業性B.權力制衡機制已被打破C.官員任命具有隨意性D.黨派利益影響官員任命10.美國國會1923年通過《職位分類法》,將文官職位性質分為專業技術類,次專業類,書記、行政與財務類,工藝、保護和保管類、事務和機械工作類五大類,建立了系統的分類考績制度。這一法案的制定說明()A.文官制度在美國正式建立B.文官脫離黨爭保持中立C.技術革命助推了國家治理D.美國文官制度臻于完善11.下表所示為1959年美國聯邦政府10851名行政長官的學歷占比。材料可用來說明,美的文官制度()學歷初中程度某種程度的大學教育大學畢業碩士學位博士學位占比0.5%90%80%25%10%A.促進了教育制度改革B.導致文官錄取比例增加C.重視官員的文化素養D.不利于人才選拔的公平12.1834—1841年,英國開始在一些規模較大的行政部門進行入門考試。后來,濟貧辦、教育部、公共建設工程部的總務辦等部門也采用考試入職并取得較好成效。隨之,考試開始從中央向地方普及,許多城鎮都不再接受賜官制。上述變化()A.確認了文官政治中立原則B.擴大了行政部門職能C.體現了官僚體系的理性化D.完善了責任內閣制度二、綜合題13．閱讀下列材料，回答問題。材料一英國財政大臣羅金厄姆為了擴大內閣的權力，于1782年推動議會通過《文官定員法案》等法案，限制國王恩賜官職的權力，把任命文官的權力從國王之手轉入內閣各部門負責人的手中。1805年，財政部首先設立了常務次官，常務次官不隨執政黨的更替而更替，具有相對的穩定性。此次改革是英國的第一次文官制度改革，涉及職業道德操守、專業化、任用制度等方面，其首要意義在于將文官及整個文官體系完全納入了議會的領導之下。——摘編自肖俊《漸進的制度文明：英國文官制度的歷史與貢獻》材料二19世紀中葉，英國完成了工業革命，工業資產階級及其代言人要求建立一個廉潔、高效的政府，從政治上促進本國經濟發展。1855年，在議會專門委員會做出的調查報告基礎上，英國頒布文官制度改革令，將國王、少數政治寡頭和高級文官的恩賜官職特權轉交到文官委員會，真正的開始采用考試錄用的辦法選拔任用文官。1870年，政府繼續頒布改革法令，規定多數重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優錄用，文官晉升依政績而定。英國文官制度中最重要也是最基本的原則通過上述兩道法令確定下來，從而標志著英國近代文官制度的建立。——摘編自閻照祥著《英國政治制度史》(1)根據材料一，概括英國第一次文官制度改革的主要成就，結合所學知識指出推動此次改革的政治因素。(2)根據材料二并結合所學知識，概括19世紀中期英國文官制度改革的主要內容，分析其歷史意義。(3)根據材料一、二，簡述近代英國文官制度改革對現代國家治理的啟示。西方的文官制度一、選擇題1．英國自1870年建立文官制度以來，考核以工作能力與表現為標準，考核結果作為獎勵和晉升的依據。進入20世紀60年代以后，英國官員考核制度更貼近于專業化管理和專業化分工的需要，逐漸廢除了“通才”的考核標準。這一變化表明()A．科學技術的迅猛發展 B．國家干預力度的加強C．工業革命的率先進行 D．議會制度的不斷完善A[英國對人才培養標準的變化反映了時代的發展變化。20世紀60年代恰好是科學技術的新發展時期，需要更專業化的人才，故A項正確；國家干預的政策符合這一時期，但與材料內容不符，故B項錯誤；工業革命與題干時間不符，故C項錯誤；議會制度屬于政治制度范疇，與材料內容無關，故D項錯誤。]2．有人認為西方國家的文官制度是：“老板經常變化，干具體活的人基本不變！”這體現了文官制度的特點是()A．文官職務常任原則 B．考核公平公正原則C．可以終身任職原則 D．人人生而平等原則A[根據材料“老板經常變化，干具體活的人基本不變”可知，文官不受黨派影響，長期任職，即文官職務常任原則，A項正確；材料沒有反映考核公平公正原則、終身任職原則、人人生而平等原則，故B、C、D三項均排除。]3．英國傳統的文官制度以“恩賜官職制”為主，1855年和1870年英國政府兩次頒布法令進行改革，規定由獨立于黨派之外的文官委員會來主持考選事宜，公開競爭、擇優錄取，文官不受選舉與執政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經濟活動。這一改革()A．有利于英國政治運行的穩定B．推動了責任內閣制的形成C．削弱并杜絕了英國政府的腐敗D．完善了英國的政黨制度A[由材料可知，經改革的英國文官“獨立于黨派之外……公開競爭、擇優錄取，文官不受選舉與執政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經濟活動”，這一改革有利于英國政治運行的穩定，故A項符合題意；1855年英國責任內閣制已經形成，故B項排除；英國文官制度不能杜絕英國政府的腐敗，故C項排除；英國文官獨立于黨派之外，并非政黨制度，故D項排除。]4．從光榮革命到19世紀初，一些奴顏婢膝的“國王之友”和政治掮客，單憑王室支持登上相位，用國王恩賜官職的潤滑劑維持著行政機構的運行。對此理解正確的是()A．國王違背《權利法案》中議會至上的原則B．英國行政權力脫離了議會監督C．英國近代政體中長期保留了傳統政治色彩D．英國還沒有建立責任內閣制C[從材料來看，英國政府在光榮革命到19世紀初這一段時間內，國王依舊在政府中扮演一定的角色，這說明英國近代政體中依然保留了一定的封建殘余，故選C項；材料說的是一些奴顏婢膝的“國王之友”和政治掮客，而不是國王直接參政，A項錯誤；材料沒有體現議會的態度，B項錯誤；D項與材料反映的內容相悖，排除。]5．英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年代，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要原因是()A．傳統選官制度的弊端 B．英國政府的推動C．工業革命的影響 D．中國科舉制的影響C[由題干“19世紀30年代，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度”并結合英國當時的國情可知，只有工業革命的影響最符合題意，故選C項。]6．下表是英國高級官員羅素和阿伯斯諾特對1854年關于重建文官制度的《諾斯科特—屈威廉報告》的看法。據表可知，兩人都()人物看法羅素“現在是女王任命大臣，大臣再任命他的下屬，將來如果考試委員會代替女王，我們將堅決反對”阿伯斯諾特對報告中關于原有的文官選任制度的批判是“有失公允的責難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”A.承認文官制度重建的緊迫性B．強調文官改革將會破壞英國憲政基礎C．否定文官制度改革的必要性D．認為文官改革政策加劇英國社會動蕩C[羅素認為文官制度損害了女王的權力，而且打亂了現有的官員任命方式，因此反對改革，而阿伯斯諾特認為文官選任制度“有失公允的責難”，給“地位尊崇者的心靈帶來了慘痛的危害”，因此也反對改革。根據以上分析可知，材料中的兩人都否定文官制度改革的必要性，故C項正確。]7．下表是中英兩國在19世紀中葉前后考試內容(局部)的對比，考試內容的差異反映的實質是()項目英國文官制度(機械性·文書助理級考試)中國科舉制(鄉試考試)考試內容必考：英語、數學、普通知識。任選一門：經濟、地理、歷史、德文、法文四書文三篇，五言八韻詩一首；經文五篇；策問五道，并問經史時務、政治A.海洋文明與農耕文明的差異B．工業文明與農業文明的差異C．中國向西方學習從器物到制度的升華D．英國選官制度是科舉制的借鑒和發展B[19世紀中期，英國早已確立資本主義制度，且已完成工業革命，從表中看出英國考試內容以實用知識為主，強調文化綜合素質；中國仍然是封建專制，考試內容以儒家經典為主，強調思想政治內容。實質是封建主義與資本主義的差異(或農業文明與工業文明的差異)，B項符合題意；A項是自然環境的差異，與材料主旨不符，排除；C項與材料時間不符，排除；D項在材料中未體現，排除。]8.英國是世界上最早實行文官制度的國家。文官不包括內閣成員，而僅指“事務官”，他們構成了政府中所謂的“非政治”的分子，即不參與黨派之爭的人。其職責是執行當時政府的政策，而非對政黨活動的參與。這種文官制度()A．改變了英國的君主立憲政體B．強化了英國的責任內閣制C．削弱了政黨對國家政治的控制D．推動了政府管理的科學化D[根據材料及所學知識可知，文官制度建立的初衷在于保持政府運作的穩定性和持續性，不受政黨政治輪替所帶來的沖擊。因此它的作用主要在于推動政府管理的科學化，故D項正確；君主立憲政體的確立是在《權利法案》等一系列法律制度的基礎之上，材料中并未體現法制的變革，故A項錯誤；材料明確提出“文官不包括內閣成員”，所以并不能強化英國的責任內閣制，故B項錯誤；C項與材料內容無關，排除。]9.1801年3月,美國總統亞當斯在去職前幾個小時突擊任命42名聯邦黨人為治安法官,而民主共和黨人杰斐遜就任后馬上清洗了這些“午夜任命”的官員。民主黨安德魯·杰克遜就任總統后,也用本黨黨員更換了1/5的政府官員。這些事例說明美國()A.國家治理缺乏專業性B.權力制衡機制已被打破C.官員任命具有隨意性D.黨派利益影響官員任命解析根據材料可知,美國建國后,政治上便出現了黨派之分,而在選舉獲勝之后,新總統會把政府機構中的一部分職位分配給本黨的人員與親信,說明黨派利益影響官員任命,D項正確;“國家治理缺乏專業性”說法過于絕對,排除A項;三權分立、相互制衡是美國政治體制的基本特點和原則,并未被打破,排除B項;19世紀前期美國的官員任命已經形成一些固定的制度和方式,“隨意性”表述錯誤,排除C項。10.美國國會1923年通過《職位分類法》,將文官職位性質分為專業技術類,次專業類,書記、行政與財務類,工藝、保護和保管類、事務和機械工作類五大類,建立了系統的分類考績制度。這一法案的制定說明()A.文官制度在美國正式建立B.文官脫離黨爭保持中立C.技術革命助推了國家治理D.美國文官制度臻于完善解析材料突出的是技術類的官職,這反映出第二次工業革命影響下科技的重要性凸顯,C項正確;1883年美國國會通過法案,建立了文官制度,排除A項;材料只是文官職位的劃分,無法體現其政治中立,排除B項;從材料無法看出美國文官制度達到了完善狀態,排除D項。11.下表所示為1959年美國聯邦政府10851名行政長官的學歷占比。材料可用來說明,美的文官制度()學歷初中程度某種程度的大學教育大學畢業碩士學位博士學位占比0.5%90%80%25%10%A.促進了教育制度改革B.導致文官錄取比例增加C.重視官員的文化素養D.不利于人才選拔的公平解析依據表格信息可知,1959年美國行政長官的學歷中,某種程度的大學教育占比最大,其次是大學畢業,碩士學位和博士學位占比也不小,這說明美國文官的受教育水平較高,體現了政府重視官員的文化素養,C項正確;材料未體現教育制度改革的內容,排除A項;材料只涉及美國文官制度下重視官員的素養,與錄取比例無關,排除B項;重視官員的文化素養有利于人才選拔的公平,排除D項。12.1834—1841年,英國開始在一些規模較大的行政部門進行入門考試。后來,濟貧辦、教育部、公共建設工程部的總務辦等部門也采用考試入職并取得較好成效。隨之,考試開始從中央向地方普及,許多城鎮都不再接受賜官制。上述變化()A.確認了文官政治中立原則B.擴大了行政部門職能C.體現了官僚體系的理性化D.完善了責任內閣制度解析材料中英國先嘗試,再推廣,從中央到地方,逐步確立文官考試制度,體現了官僚運作體系的理性化趨勢,C項正確;材料沒有描述政黨與文官之間的關系,無法體現政治中立原則,排除A項;材料中的變化只是行政人員入職考試的演變,并不涉及行政部門的職能,排除B項;責任內閣制主要圍繞內閣與議會的關系,材料未體現這一制度,排除D項。二、綜合題13．閱讀下列材料，回答問題。材料一英國財政大臣羅金厄姆為了擴大內閣的權力，于1782年推動議會通過《文官定員法案》等法案，限制國王恩賜官職的權力，把任命文官的權力從國王之手轉入內閣各部門負責人的手中