隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，政府逐漸提高對(duì)職業(yè)教育學(xué)院的重視力度。在此背景作用下，各部門會(huì)給予中等職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的資金支持，投入專項(xiàng)資金，以保證教育經(jīng)費(fèi)的充足。因此，為保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，中等學(xué)校應(yīng)意識(shí)到教育經(jīng)費(fèi)的重要性，運(yùn)用合理的方案以及手段，規(guī)范應(yīng)用此方面費(fèi)用，編制出合理的使用制度，以提高學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核水平。一、中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核的主要內(nèi)容績(jī)效管理的對(duì)象是財(cái)政性資金，包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。績(jī)效管理是指對(duì)學(xué)校整體或分類財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)，包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效管理的內(nèi)容：(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況(對(duì)跨年度的重大項(xiàng)目可進(jìn)行階段性評(píng)價(jià))。(二)資金投入和使用情況。(三)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等。(四)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果。(五)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定的內(nèi)容。中等學(xué)校作為我國(guó)教育工作開展的重要基地，每位教師都肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命，即使部分中等學(xué)校屬于我國(guó)獨(dú)立的教育體制單位，而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展過程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也會(huì)發(fā)生一定的改變。為滿足學(xué)校自身發(fā)展需求，應(yīng)重視預(yù)算管理以及績(jī)效考核工作，優(yōu)化以往的教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)中等學(xué)校學(xué)生的管理，為教學(xué)人員營(yíng)造出良好的工作環(huán)境，保證教學(xué)人員能夠在積極的環(huán)境內(nèi)開展教學(xué)工作，以保證學(xué)生能夠在學(xué)校內(nèi)更好地學(xué)習(xí)以及發(fā)展，增加對(duì)教育工作有利的因素，促進(jìn)學(xué)生在中等校園內(nèi)更好地發(fā)展以及成長(zhǎng)。同時(shí)，通過中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核的方式，不僅可以改善校園內(nèi)部良好學(xué)風(fēng)，更可以保證各項(xiàng)教育資金的合理應(yīng)用，確保學(xué)習(xí)環(huán)境的良好，方便各項(xiàng)教育資金的分配，以保證學(xué)生能夠在中等校園內(nèi)健康、可持續(xù)地發(fā)展。二、中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核環(huán)節(jié)存在的問題(一)預(yù)算管理與績(jī)效考核思想認(rèn)知不足現(xiàn)階段，各部門對(duì)中等學(xué)校的預(yù)算績(jī)效考核工作更加重視，但未形成相應(yīng)的思想認(rèn)知，導(dǎo)致部分相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)僅注重教育資金，存在經(jīng)費(fèi)分配不合理的狀況，不注重效益管理，增加預(yù)算績(jī)效考核工作在執(zhí)行期間的問題。同時(shí)，認(rèn)為資金分配時(shí)目測(cè)沒問題，則為合理合規(guī)，忽視在資金分配環(huán)節(jié)的問題，存在對(duì)實(shí)際效益漠不關(guān)心的狀況。除此之外，有關(guān)部門對(duì)預(yù)算績(jī)效考核工作也存在錯(cuò)誤認(rèn)知的狀況，認(rèn)為僅需根據(jù)相關(guān)政策如數(shù)發(fā)放教育資金即可，只要不出現(xiàn)挪用、克扣資金等問題，就算完成預(yù)算績(jī)效考核工作，缺少對(duì)校方的發(fā)展以及教育事業(yè)成效方面的關(guān)注，存在漠不關(guān)心的問題，導(dǎo)致思想認(rèn)知方面存在不足。(二)不具備科學(xué)完善的制度保障由于中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核工作離不開健全的制度體系，一旦在此項(xiàng)工作實(shí)施期間缺少科學(xué)制度體系，則無法給予中等學(xué)校相應(yīng)的保障，存在制度體系不完善，績(jī)效方式與現(xiàn)狀不符等情況，導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能及時(shí)落實(shí)到位，打消中等學(xué)校在預(yù)算績(jī)效考核工作中的積極性。其次，由于預(yù)算監(jiān)管工作上存在一定的不足，增加中等學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無法保證校區(qū)能夠?qū)⑺匈Y金全部應(yīng)用于管理工作中，使學(xué)習(xí)預(yù)算績(jī)效考核工作沒有保障。(三)預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)缺少全面性預(yù)算績(jī)效考核工作指標(biāo)對(duì)學(xué)校的發(fā)展起到相應(yīng)的促進(jìn)作用。即使我國(guó)中等學(xué)校具有一定的財(cái)務(wù)分析能力，但是由于工作內(nèi)容執(zhí)行得不全面，導(dǎo)致績(jī)效考核工作存在紕漏，多數(shù)為校方自行建立的預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，管理工作缺乏統(tǒng)一性，無法協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作在實(shí)施環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，存在“智者見智，仁者見仁”的問題，匆匆而導(dǎo)致多標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)出現(xiàn)，增加對(duì)校方的不利影響，使預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)無法起到輔助作用，僅可對(duì)某一方面的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，使此項(xiàng)預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)無法展現(xiàn)出其全面性。(四)預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用不完全目前，中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核工作存在較多的影響因素，使績(jī)效考核效果與預(yù)算管理成效不夠明顯。首先，由于未配備相應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)不夠全面、科學(xué)，評(píng)價(jià)報(bào)告中的價(jià)值無法體現(xiàn)，使報(bào)告中的內(nèi)容不具備相應(yīng)的參考價(jià)值。其次，由于部分相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員較為重視預(yù)算績(jī)效考核機(jī)構(gòu)的工作模式，使評(píng)價(jià)指標(biāo)難以直接運(yùn)用到學(xué)校預(yù)算管理工作中，出現(xiàn)預(yù)算編制不完善，預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果無法發(fā)揮出實(shí)際效益等問題。三、中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核的優(yōu)化措施(一)加大宣傳力度提高思想認(rèn)知現(xiàn)階段，部分中等學(xué)校的績(jī)效考核以及預(yù)算管理工作仍停留在不斷創(chuàng)新發(fā)展的階段，使部分校區(qū)以及相關(guān)單位未形成完整且正確的思想意識(shí)，增加預(yù)算績(jī)效考核工作執(zhí)行環(huán)節(jié)的問題，使全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作的實(shí)施效果減半。所以，為避免此問題發(fā)生，應(yīng)將思想認(rèn)知問題規(guī)劃為預(yù)算績(jī)效考核工作執(zhí)行的首位。首先，可通過加大中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核工作宣傳力度的方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、刊期、媒體等方式，宣傳預(yù)算績(jī)效考核工作中的相關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)持管理理念，劃分此項(xiàng)工作的實(shí)施重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳管理的方式，使預(yù)算績(jī)效考核工作順利開展。這樣一來，可保證每位教職人員都能重視績(jī)效、關(guān)注績(jī)效，只要提及全面預(yù)算管理，即可聯(lián)想到績(jī)效考核，這樣則可保證績(jī)效作為預(yù)算管理工作的理論發(fā)展依據(jù)存在，保證每項(xiàng)教育資金的合理運(yùn)用，提高資金的使用頻率，確保各項(xiàng)操作手段以及實(shí)施方式的準(zhǔn)確性。(二)建設(shè)預(yù)算績(jī)效考核制度體系運(yùn)用健全的制度體系，給予中等學(xué)校預(yù)算管理工作以及績(jī)效考核工作相應(yīng)的保障，保證教育部門能夠合理實(shí)施監(jiān)管工作，促使相關(guān)制度體系的建設(shè)合理性，滿足學(xué)校的發(fā)展要求，確保預(yù)算績(jī)效考核工作與校方實(shí)際狀況一致，從而構(gòu)建出行之有效的實(shí)施方案。第一，重視學(xué)校內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理組織結(jié)構(gòu)，有效調(diào)動(dòng)教職人員的工作積極性，以展現(xiàn)最終建設(shè)效果為目的，使項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)責(zé)任中心的各項(xiàng)工作更加完善，確保未來建設(shè)工作的順利開展，采取“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的操作模式，執(zhí)行激勵(lì)約束機(jī)制，控制好各方面教育資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育成本的規(guī)劃，將不可控因素轉(zhuǎn)換為可控因素，確保邊際效益考核分析工作得到完整性，增加組織預(yù)算的投入價(jià)值，使已投入的教育資金能夠效益做大化，以強(qiáng)化中等學(xué)校控制制度體系與預(yù)算執(zhí)行能力。此時(shí)，站在中等學(xué)校實(shí)際發(fā)展的角度進(jìn)行思考，滿足預(yù)算管理工作的基本需求，掌握內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的具體權(quán)限，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)重疊等問題，使教職人員能夠落實(shí)自身崗位職責(zé)，讓預(yù)算績(jī)效考核工作不會(huì)出現(xiàn)缺失問題，完成機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)商與溝通，合理分配各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)單獨(dú)崗位權(quán)力過大的問題，使學(xué)校能夠在平穩(wěn)的道路上持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，需保證預(yù)算績(jī)效考核工作的張弛有度，使學(xué)校內(nèi)部不相容的職務(wù)能夠分離，例如：由校長(zhǎng)和黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)一職，設(shè)置高于現(xiàn)狀的崗位權(quán)限，設(shè)置單獨(dú)的辦公區(qū)域，保證業(yè)務(wù)部門能夠負(fù)責(zé)監(jiān)管預(yù)算績(jī)效考核工作部門，增加在發(fā)展環(huán)節(jié)的約束條件，設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)中心，以滿足外界的工作變化需求，及時(shí)調(diào)整教學(xué)崗位以及各項(xiàng)工作的實(shí)施方式，確保項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，進(jìn)而促使預(yù)算管理工作更加靈活，如圖1所示。圖1預(yù)算績(jī)效考核項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)圖通過設(shè)置建設(shè)組織結(jié)構(gòu)的方式，保證專業(yè)群建設(shè)中心的合理配置，保證子項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任中心能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作進(jìn)行整改，給予各崗位工作相應(yīng)的保障。在建設(shè)制度的引領(lǐng)下，使職能部門能夠充分發(fā)揮出個(gè)人效益，完善制度與組織體系，完成教職人員的個(gè)人目標(biāo)建設(shè)以及學(xué)校的整體項(xiàng)目建設(shè)，使全員都能參與到預(yù)算考核工作中。這樣一來，即可給予項(xiàng)目物力方面的保障，使財(cái)務(wù)流程更加簡(jiǎn)潔，規(guī)范教學(xué)人員的業(yè)務(wù)行為，增設(shè)中等學(xué)校的業(yè)務(wù)與信息堡壘，進(jìn)而激勵(lì)全員都能參與到預(yù)算績(jī)效考核項(xiàng)目中。第二，可通過激勵(lì)的方式，保證預(yù)算考核方式的準(zhǔn)確性。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)方案，保證中等學(xué)校績(jī)效得到相應(yīng)的提升，確保預(yù)算管理工作的合理實(shí)施，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，明確規(guī)定預(yù)算管理與績(jī)效考核工作執(zhí)行較好的部門，應(yīng)獲得什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)方案，全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效考核工作。同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定未落實(shí)預(yù)算績(jī)效考核工作的部門，需受到什么樣的處罰。這樣即可通過細(xì)節(jié)化的管理方式，保證各項(xiàng)制度體系的公平、公正、公開，保證每項(xiàng)操作的透明，進(jìn)而激勵(lì)各部門能夠完成全面預(yù)算績(jī)效考核工作，滿足其中的相關(guān)要求，以提升中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核工作的監(jiān)管力度，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，定時(shí)抽查各項(xiàng)工作的發(fā)展?fàn)顩r，以完成對(duì)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)狀況的審查以及監(jiān)督，避免學(xué)校在運(yùn)行期間出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理地分配各項(xiàng)資金，將每項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行記錄，從而增加預(yù)算績(jī)效考核體系制定的合理性。(三)滿足發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)要求若預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)是通過中等學(xué)校自行建立的，則無法保證各項(xiàng)機(jī)制的完整性，存在有失公允的情況。由于中等學(xué)校在預(yù)算績(jī)效考核工作期間缺少全面性的系統(tǒng)化管理，無法保證數(shù)據(jù)依據(jù)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不夠真實(shí)、有效。此時(shí)，應(yīng)結(jié)合中等預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)建立方面內(nèi)容進(jìn)行分析，增加上級(jí)監(jiān)管部門的思考，運(yùn)用系統(tǒng)化、全面化的管理方式，保證預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)的準(zhǔn)確，促使此方面結(jié)果更加有效、真實(shí)以及準(zhǔn)確。在此背景作用下，為保證預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)的完整性，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：1.計(jì)算學(xué)校資產(chǎn)使用率，掌握實(shí)際庫存周率根據(jù)校方的實(shí)際資產(chǎn)進(jìn)行分析，掌握學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用頻率，提高庫存周轉(zhuǎn)率，保證各項(xiàng)資金的靈活運(yùn)用，避免在預(yù)算績(jī)效考核環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，全面分析中等學(xué)校年度的資產(chǎn)使用狀況，將閑置資金、剩余資金統(tǒng)計(jì)出來，以確定中等學(xué)校的資金使用狀況，增加預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果的真實(shí)性。2.結(jié)合中等學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，建立績(jī)效考核指標(biāo)從中等學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面入手，保證財(cái)務(wù)部門的資金安全，建立績(jī)效考核指標(biāo)。例如，計(jì)算出中等學(xué)校一年內(nèi)的預(yù)算資金，測(cè)算出各個(gè)科目花費(fèi)占比，了解本市內(nèi)資金的總體使用狀況，運(yùn)用對(duì)比的方式，確定各項(xiàng)支出明細(xì)，比較項(xiàng)目支出以及基本支出，避免出現(xiàn)科目比例嚴(yán)重失調(diào)的狀況，控制每個(gè)科目的實(shí)際支出，運(yùn)用預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果，計(jì)算偏離值，實(shí)施分析其中的原因，以運(yùn)用績(jī)效指標(biāo)來完成考核工作。3.掌握學(xué)校預(yù)算執(zhí)行狀況，建立績(jī)效考核指標(biāo)根據(jù)中等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行分析，建立合理地績(jī)效考核指標(biāo)。例如：中等學(xué)校預(yù)算財(cái)政撥款支出時(shí)，可控制好財(cái)政撥款的實(shí)際比例，了解預(yù)算收入以及實(shí)際收入，實(shí)現(xiàn)對(duì)幾項(xiàng)比例的分析，從而全面解讀學(xué)校內(nèi)的全面預(yù)算管理狀況，選取出優(yōu)秀學(xué)校作為下一階段預(yù)算績(jī)效考核工作的代表，這樣既可落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算管理工作，保證各項(xiàng)績(jī)效考核方式的準(zhǔn)確性，進(jìn)而增加下一階段的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，確保優(yōu)秀院校的經(jīng)費(fèi)得到相應(yīng)的提升。4.測(cè)定學(xué)校未來發(fā)展?fàn)顩r，建立績(jī)效考核指標(biāo)根據(jù)中等學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析，掌握學(xué)校的未來發(fā)展情況，建立預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，例如：計(jì)算出學(xué)校近幾年間固定資產(chǎn)的使用情況，了解資產(chǎn)的實(shí)際增長(zhǎng)狀況以及總資產(chǎn)的增長(zhǎng)狀況，通過數(shù)量化測(cè)量的方式，保證預(yù)算編制環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)問題，確保預(yù)算申報(bào)工作的合理運(yùn)行，以測(cè)定年收入增長(zhǎng)率，以提升預(yù)算績(jī)效考核工作水平。(四)設(shè)置績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用體系中等學(xué)校的預(yù)算績(jī)效考核工作，不僅是為敘述中職學(xué)校內(nèi)的發(fā)展，更為通過總結(jié)的方式，將學(xué)校的潛在價(jià)值進(jìn)行展現(xiàn)，讓預(yù)算績(jī)效考核模式應(yīng)用在實(shí)際教學(xué)環(huán)節(jié)，保證預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果的切實(shí)性，確保管理工作的正確，以促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。所以，學(xué)校應(yīng)拉近與相關(guān)部門之間的關(guān)聯(lián)，運(yùn)用合適的措施，以保證預(yù)算績(jī)效考核結(jié)構(gòu)的完善，增加應(yīng)用機(jī)制的運(yùn)用，以凸顯出中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核工作的實(shí)際價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，可通過政府與教育部門的監(jiān)督，保證學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核模式的應(yīng)用正確，運(yùn)用預(yù)算績(jī)效考核信息公開的方式，簡(jiǎn)化校內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，以保證各項(xiàng)信息、數(shù)據(jù)的公開、透明，避免在預(yù)算績(jī)效考核環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，以促進(jìn)教學(xué)人員的工作效率得到相應(yīng)的提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)模式的整改。例如：在教育部門對(duì)某中等學(xué)校進(jìn)行預(yù)算績(jī)效考核時(shí)，可通過績(jī)效考核評(píng)價(jià)的方式，區(qū)分評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)時(shí)掌握中等學(xué)校各項(xiàng)工作執(zhí)行環(huán)節(jié)的不足，促使其能夠發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，定向整改后，讓教育部門將意見傳達(dá)給學(xué)校，這樣即可完成對(duì)中等學(xué)校預(yù)算績(jī)效考核工作的監(jiān)督，使學(xué)校的預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果得到各部門的重視，讓校方可以積極配合相關(guān)工作，確保整改方式的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，教育部門可根據(jù)中等學(xué)校的預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果，實(shí)