公共衛生應急預案為有效防止、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急解決工作，最大限度地減少突發公共衛生事件對公眾健康導致的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、等，結合我公司實際，編制本預案。一、合用范圍及工作原則（一）合用范圍本預案合用于在我公司忽然發生，導致或者也許導致社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明因素疾病、重大食物或職業中毒，以及因自然災害、事故劫難或突發社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的公共衛生事件的應急解決工作。其他突發公共事件中涉及的應急醫療救援工作，另行制定預案。（二）工作原則1、防止為主，常備不懈。提高全社會防范突發公共衛生事件意識，貫徹各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類也許引發突發公共衛生事件的因素及時進行監測、分析、預警，做到早發現、早報告、早解決。2、統一領導，分級負責。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害限度，實行分級管理。縣人民政府負責突發公共衛生事件應急解決的統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急解決的有關工作。3、依法規范，措施果斷。公司按照相關法律、法規和規章，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全突發公共衛生事件應急解決工作機制，對突發公共衛生事件和也許發生的突發公共衛生事件做出快速反映，有效開展監測、報告和解決工作。4、依靠科學，加強合作。重視開展突發公共衛生事件防范和解決的科研和培訓，為突發公共衛生事件應急解決提供先進、完備的科學技術保障。有關部門和單位要通力合作，資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急解決。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮機構1、公司突發公共衛生事件應急指揮部的組成公司成立突發公共衛生事件應急指揮部，董事長擔任公司突發公共衛生事件應急指揮部總指揮，總經理擔任常務副總指揮，負責對重大突發公共衛生事件的統一領導、統一指揮，做出解決突發公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位重要有：安全監察處、生產技術處、人力資源處、綜合辦公室、機電管理處、通防處、地測防治水處、培訓處。2、指揮部部提成員單位重要職責總指揮：負責組織指揮全公司的突發公共衛生事件應急救援工作;a、組織制定本公司突發公共衛生事件應急救援預案;b、組建突發公共衛生事件應急救援隊伍，并組織演練;c、檢查督促做好重大突發公共衛生事件的防止措施和物資、器械、防護用品等各項準備工作。指揮部：副總指揮：協調總指揮，負責應急救援的具體指揮工作。a、發生突發公共衛生事件時，發布和解除突發公共衛生事件應急救援命令、信號;b、組織指揮突發公共衛生事件應急救援隊伍，實行救援行動;c、及時向上級部門報告突發公共衛生事件解決情況，并向友鄰單位通報危害事件情況。必要時向有關單位發出救援請求;d、組織突發公共衛生事件調查及善后解決，總結應急救援工作的經驗教訓。（二）平常管理機構公司設立公共衛生應急解決辦公室，負責全公司突發公共衛生事件應急解決的平常管理工作。其重要職能是：依法組織協調有關突發公共衛生事件的應急解決工作；負責組織制定有關突發公共衛生事件應急解決的政策措施、規章制度和相關文獻；組織與完善公共衛生事件監測和預警系統；制定突發公共衛生事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛生和醫療救助專業人員進行有關突發公共衛生事件應急知識和解決技術的培訓；指導各礦實行突發公共衛生事件應急預案；組織實行應對全縣各類突發公共衛生事件人員傷亡的緊急醫療救護工作；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛生問題的組織協調工作；三、突發公共衛生事件的分級根據突發公共衛生事件性質、危害限度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。四、突發公共衛生事件的監測、預警與報告（一）監測按照國家規定，建立全公司統一的突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡體系，對各類突發公共衛生事件監測工作的管理和監督，保證監測質量。（二）預警公司疾病防止控制機構負責做好所屬礦井傳染病等的監測分析，及時向縣衛生部門做出預警報告。（三）報告1、責任報告人、報告方式公司所有工作人員；設立全公司統一的“62967555”突發公共衛生事件應急報告電話。4、報告內容突發公共衛生事件報告分為初次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重限度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。初次報告未經調查確認的突發公共衛生事件或存在隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步鑒定和擬采用的重要措施。經調查確認的突發公共衛生事件報告應涉及事件性質、波及范圍、危害限度、流行病學分布、事態評估、控制措施等內容。報告的具體規定按照衛生部有關規定執行。五、突發公共衛生事件的應急反映和終止（一）應急反映的原則1、科學決策。發生突發公共衛生事件時，公司立即向市衛生部門報告，組織專家征詢委員會對事件進行分析、評估，鑒定突發公共衛生事件的級別并提出應對措施。2、分級響應。發生突發公共衛生事件時，應根據相應級別啟動應急反映。3、快速解決。突發公共衛生事件應急解決要采用邊調查、邊解決、邊搶救、邊核算的方式，以快速高效的措施控制事態發展。4、及時調整。根據不同類型突發公共衛生事件的性質和特點，分析事件的發展趨勢。對事態和影響不斷擴大的事件，應及時提高預警和響應級別；對范圍局限，不會進一步擴散的事件，應相應減少應急反映級別，及時撤消預警。（二）應急反映措施1、各處室（1）組織協調突發公共衛生事件應急指揮部成員單位及有關部門參與突發公共衛生事件的解決。（2）根據突發公共衛生事件解決需要，調集本公司區域內人員、物資、交通工具和相關設施、設備參與應急解決工作。（3）疫情控制措施。發生重大食物中毒和職業中毒事故時，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。發生重大傳染病暴發流行時，根據《傳染病防治法》的規定，宣布疫區范圍，對疫區實行封鎖、封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等強制控制緊急措施。（三）突發公共衛生事件的分級反映1、特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發公共衛生事件的應急反映發生特別重大突發公共衛生事件應及時向市衛生局、市人民政府、省衛生廳、省人民政府、衛生部和國務院報告，由國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部統一領導和指揮應急處置工作。2、較大（Ⅲ級）突發公共衛生事件的應急反映發生較大突發公共衛生事件應及時向市衛生局、市人民政府報告，由市人民政府或市突發公共衛生事件應急指揮部統一領導和指揮應急處置工作。3、一般（Ⅳ級）突發公共衛生事件的應急反映發生一般（Ⅳ級）突發公共衛生事件時，公司啟動突發公共衛生事件應急預案。公司突發公共衛生事件應急指揮部負責突發公共衛生事件應急解決的統一領導和指揮，根據衛生部門提出的突發公共衛生事件應急解決工作建議，結合實際，向市衛生局、市人民政府報告、單位開展突發公共衛生事件的應急解決工作。保證應急解決所需的物資經費，保證突發公共衛生事件應急解決所需的醫療救治和防止用防護設備、藥品、醫療器械等物資供應。必要時，請求市予以支持，以保證突發公共衛生事件應急解決工作的順利進行。（四）未分級事件應急反映1、各部門要高度關注事件發展動態，達成國家報告規定的，要立即按規定規定上報。（五）突發公共衛生事件應急反映的終止1、應急反映終止的條件突發公共衛生事件應急反映的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素已經消除，或末例傳染病病例發生后通過最長潛伏期無新的病例出現。2、應急反映終止的管理特別重大突發公共衛生事件應急反映的終止，由衛生部或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準后實行。重大突發公共衛生事件應急反映的終止，由省衛生廳或省突發公共衛生事件應急指揮部批準后實行。較大突發公共衛生事件應急反映的終止，由市衛生局組織專家進行分析論證，提出終止應急反映的建議，報市人民政府或市突發公共衛生事件應急指揮部批準后實行，并向省衛生廳報告。一般突發公共衛生事件應急反映的終止，由縣衛生局根據專家意見，提出終止應急反映的建議，報請縣人民政府或縣突發公共衛生事件應急指揮部批準后實行，并向市衛生局報告。六、突發公共衛生事件應急處置保障（一）技術保障1、應急衛生救治隊伍（1）公司結合市衛生部門按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍。（2）縣應急救治隊伍的組建方式和種類組建衛生應急專業技術隊伍。組建備勤制的突發公共衛生事件應急醫療救治隊伍和平常性的公共衛生應急解決隊伍，根據工作需要，隨時組建衛生應急小分隊。（3）應急救治隊伍的管理與培訓根據處置突發公共衛生事件的需要，在我公司內選拔出相關的人員，組建我公司衛生應急救治隊伍。根據衛生應急解決工作實際需要，及時對隊伍進行調整，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。2、演練公司突發公共衛生事件指揮部按照“統一規劃，分類實行，分級負責，突出重點，適應需求”的原則，采用定期和不定期相結合形式，每年組織開展1-2次突發公共衛生事件的應急演練，以檢查、發送和強化應急準備和應急處置能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。（二）物資、經費保障1、物資儲備公司有計劃地建立應對突發公共衛生事件的應急物資儲備。物資儲備種類涉及：藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢查檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛生防護用品和應急設施。公司財務部門負責應急儲備的經費保障，并對經費使用情況進行監督。發生突發公共衛生事件時，公司根據應急解決工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。2、經費保障公司財務部門按規定貫徹突發公共衛生事件應急解決經費，所需資金已在部門預算核定的應按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調整部門預算內部支出結構和追加部門預算等方式，及時安排和撥付。3、通信與交通保障應急指揮組織、防止控制和醫療應急救援機構要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。七、獎勵與責任