《基于項目的溫室氣體減排量評估編制說明 1 1 1 2 2 2 3 5 6 6 6 7 7 7 71一、工作簡況（一）任務來源2023年4月1日，國家標準委、國家發改委等十一部門下發了關于印發《碳達峰碳中和標準體系建設指南》的通知，文件號：國標委聯〔2023〕19號。2023年12月29日，本標準正式立項國家標準計劃，為推薦性標準，項目編號20232566-T-326。（二）制定背景《甲烷排放控制行動方案》，“十四五”期間，甲烷排放控制政策、技術和標準體系應逐步建立，甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力將有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作應取得積極進展。為此，農業農村部農業生態與資源保護總站組織有關單位開展本標準的編制工作。生物天然氣項目是通過厭氧消化技術高效處理有機廢棄物，回收沼氣并用于生產生物天然氣或其他能源化利用的項目，對于減少溫室氣體排放、提升農村地區的生態環境質量、促進雙碳目標落實、保障區域能源安全具有廣泛的意義。標準編制組參照“GB/T33760基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范通用要求”及“GB/T32150-2015工業企業溫室氣體排放核算和報告通則”編制要求，結合當前國內實際情況及行業技術發展現狀編制本標準。2（三）起草過程本標準項目編制任務下達后，成立了標準編制組，標準編制組擬定了標準的執行工作計劃。具體工作過程如下：標準編制組；（2）2024年02月26日，籌備標準編制組，開展典型區域生物天然氣項目實際運行情況調研和運行監測分析，收集相關資料；論會及專家咨詢研討會，征集專家修訂意見；（6）2024年06月20日，綜合專家意見，形成標準文件征求意見稿及編制說明。二、國家標準編制原則、主要內容及其確定依據（一）國家標準編制原則、制定的依據與指導思想1、按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的相關要求和規定，編寫本標準內容。2、本標準的編制借鑒了清潔發展機制及國內外自愿減排機制使用過的相關方法學，根據本標準編制時中國的實際情況，在綜合考慮了科學性和可操作性的基礎上做了相3應的修改。（二）標準主要內容說明標準共包括6部分內容，下面僅對需要特別說明的部分進行闡述。1、溫室氣體減排量評估內容本標準規定了生物天然氣工程項目溫室氣體減排量評估的術語和定義、評估內容、項目邊界、項目排放源識別、基準線情景確定、基準線排放源識別、減排量計算、監測及數據質量管理、減排量評估報告編制等。本標準適用于新建、擴建、改建和已建的生物天然氣工程溫室氣體減排量評估，適用于以有機廢棄物為生產原料制取沼氣、回收利用沼氣制取生物天然氣項目的溫室氣體減排量評估及報告。（2）項目邊界確定項目邊界包括在基準線情景下處理有機廢棄物的場所；包括有機廢棄物收集點或集中產生點到項目活動所在地的運輸及儲存；沼氣回收利用的設施屬于項目邊界內，包括項目邊界內的沼氣/生物天然氣利用、管道配送、沼氣提純壓縮為生物天然氣的配送系統到產品（熱、電、氣、沼渣、沼液）的貿易結算點；也包括生物天然氣項目活動現場電力和/或熱力的生產和使用；項目邊界包括項目現場的火炬4系統、供熱、輸送等設施；此外項目邊界還可能包括現場進行的沼渣/沼液后處理（如好氧處理）設施等。（3）氧化亞氮計算說明基于項目邊界的劃分和GB/T33760的通用要求，生物天然氣項目減排量評估沒有把項目邊界外溫室氣體的排放量變化納入核算范圍；而當生物天然氣項目活動邊界內沒有堆肥項目活動時，為簡化計算，直接使用N2O排放影響系數（經過標準編制組調研分析，取值5.6%1）計算整個項目過程中氧化亞氮凈排放量。當項目邊界內存在堆肥項目活動時，還應按照標準附錄D計算方法單獨核算堆肥活動產生的溫室氣體排放量，并將其納入項目排放。2、附錄附錄A.2.2：項目活動回收粗沼氣的基準線情景是填埋場或其他項目直接火炬排空的沼氣，結合現行的“HJ575-2010釀造工業廢水治理工程技術規范”、“HJ201廢水治理工程技術規范”及“GB50869-2013生活垃圾衛生填埋處理技術規范”等技術規范的管控要求。在項目活動涉及僅回收粗沼氣生產生物天然氣的情景時，基準線采用火炬焚燒的實際甲烷銷毀效率測試值；若無法確認火炬焚0.4％~5.6％之間，故為簡化計算整個項目過程中氧化亞氮凈排放量，保守取N25燒的實際甲烷銷毀效率采用50%的銷毀率計算基準線排放附錄D：生物天然氣項目邊界內存在堆肥活動時，需要單獨核算堆肥的電力、化石能源消耗產生排放，堆肥過程中的甲烷排放和氧化亞氮排放，以及堆肥產生的徑流污水產生的甲烷排放，并納入項目排放中；此外，存在無法單獨監測堆肥活動消耗電力和化石燃料的情景時，需將堆肥活動的化石燃料、電力消耗產生的排放對應計入項目活動的總化石燃料、電力消耗產生的排放中；對于堆肥可能產生徑流污水的情景，需監測計算徑流污水產生的甲烷排放。三、經濟效益、社會效益和生態效益編制《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范生物天然氣項目》，旨在為生物天然氣項目的溫室氣體減排量評估確立要求和提供依據。不僅填補了生物天然氣項目在減排效益評估方面核算規范/標準的空白，還克服了以往規范/標準在客觀評價生物天然氣項目減排效益的局限性。為生物天然氣項目利益相關方提供有力的支撐依據，便于其快速評估項目的溫室氣體減排量，較好地滿足了國內不同地區生物天然氣項目在減排效益評價方面的實際需求。同時，該標準具有廣泛的應用前景，有助于推動生物天然氣項目積極參與全國溫室氣體減排交易市場或生物天然氣綠色價值實現的其他機制，助力我國碳達峰碳中和目標的實現和6綠色生產力的發展。四、與國內國外同類標準技術內容的對比情況國際上，現有清潔發展機制方法學涉及生物甲烷減排的場景較多，覆蓋地域范圍廣，部分情況不能精確反應我國沼氣/生物天然氣項目的實際情況。我國參照清潔發展機制方法體系建立的中國自愿減排項目方法學體系已經不再使用，考慮到我國當前國情，生態環境部正在制定新的涉及生物甲烷減排的方法學。目前我國還沒有針對生物天然氣項目溫室氣體減排量評估的國家標準。五、以國際標準為基礎的起草情況本標準是按照國標GB/T33760基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范通用要求起草，參考了聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的《國家溫室氣體清單指南》，國際標準化組織（ISO）關于溫室氣體排放核算的相關規定，以及聯合國清潔發展機制的方法學及對應計算工具。起草過程中也參考了其他正在征求意見的項目減排量評估標準和溫室氣體排放核算指南等技術規范，隨著我國碳市場的建立和運行，相關標準也將會與國際標準接軌，標準編制過程中也參考了目前國際自愿減排領域的相關方法學。六、與有關法律、行政法規及相關標準的關系本標準與現行法律、法規和強制性國家標準無沖突；7與相關其他國家標準無沖突，可相互補充，共同構成有機廢棄物資源化、無害化利用的綠色標準體系。七、重大分歧意見的處理經過和依據八、涉及專利的有關說明不涉及相關專利。九、實施要求與措施建議建議在確保客觀準確評價生物天然氣項目的減排效益的基礎上，加速農業、種植業及農業加工業等有機廢棄物領域清潔生產實施，實現畜禽糞