第頁2024年財政績效評價工作開展情況及評價結果報告

為進一步強化部門預算支出責任，深化主體績效管理意識，優化財政資源配置，提升公共服務質量，貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔****〕**號）《中共**省委**省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（*委發〔****〕*號）《中共**市委**市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（*委發〔****〕**號）和《**高新區黨工委管委會關于全面實施預算績效管理的實施意見》（*高新委發〔****〕*號）文件精神，根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔****〕**號）規定，我局對**高新區黨政辦公室**高新區建設局**高新區科技經濟發展局等**個部門（單位）的**個項目展開了項目支出績效評價，對**高新區黨群工作部**市市場監管管理局高新區分局**市**區**街道前進小學**市生態環境局高新區分局*個部門（單位）開展了部門整體支出績效評價。相關工作現已順利完成，我局特將相關情況匯報如下：

一、總體情況

從單個項目來看，****年我局對**個部門（單位）的**個項目開展了重點評價工作，評價的項目類型主要集中于資金量大社會關注度高實施周期長和民生領域的相關項目，評價資金總量為***,***,***元，**個被評價項目的最高得分為**高新區高新技術創業服務中心的“國家毫米波雷達無線電研究試驗項目合作經費”項目，得分為**分。最低得分為**高新區建設局的“**高新區智慧城市生態停車場及配套設施建設項目新增專項債券”項目，得分為**分。上述項目的平均得分為**分，平均分以上的項目合計**個，平均分以下的項目為*個。績效評價小組在評價過程中累計發現各類問題**條，針對性地提出了**條相關建議。各項目得分及排名情況如下：

**

部門整體支出績效評價方面，****年我局對**高新區黨群工作部**市市場監管管理局高新區分局**市**區**街道前進小學**市生態環境局高新區分局*個部門（單位）開展了重點評價，涉及資金量為**,***,***元，*個被評價部門（單位）的最高得分為**市生態環境局高新區分局的**分，最低得分為**市市場監管管理局高新區分局**分，平均得分為**分。績效評價小組在評價過程中累計發現各類問題**條，針對性地提出了****

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價的目的

本次以評價相關項目和部門（單位）整體支出的效果為導向，通過系統整理和分析項目和部門（單位）的“決策投入”“過程管理”“產出”“效果”等情況，對其經濟性效率性效益性和公平性進行客觀公正地測量分析和評判。同時，梳理存在的主要問題，提出改善后繼管理的建議，為優化財政支出管理，進一步完善和實施績效目標制定績效動態跟蹤績效評價結果應用等全過程預算績效管理提供決策依據，為下一步實施預算績效管理奠定基礎。具體目標如下：

通過評價，了解項目和部門（單位）的基本狀況，對項目實施背景和目的部門（單位）職能職責和履職情況項目實施*容和現狀預算安排及使用情況深入調研和分析；

通過評價，了解項目和部門（單位）的實際完成情況，了解項目和部門（單位）相關組織實施主體在實施過程中的履職情況，評估整體績效狀況；

通過評價，發掘項目和部門（單位）所產生的現實意義和實際價值，總結項目和部門（單位）對促進**高新區同類項目和部門（單位）發展管理的現實指導意義；

通過評價，從“全面預算績效管理”的角度發現項目和部門（單位）在決策實施和管理過程中存在的問題，尋求解決方案，為進一步深化項目和部門（單位）管理工作提供依據，促進**高新區各單位的管理水平，進一步提高財政資金的使用效率和效果，推進預算績效管理再上新臺階。

（二）評價的思路原則依據及方法

評價思路

評價小組以既顧及全面，又突出重點作為本次績效評價工作的總體思路開展績效評價工作。通過分析項目和部門（單位）提供的各類資料，全面梳理項目的總體目標及資金使用情況，全面了解相關項目的立項或部門（單位）的職能職責預算申請與批復組織實施項目驗收移交資金撥付監督管理等工作流程。通過現場勘查社會調研訪談等途徑獲取基礎資料，綜合使用政策研究數據分析歸納總結等方式，深挖項目和部門（單位）中存在的問題，并提出切實可行的解決方案。

評價原則

科學規范原則

根據《關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔****〕**號）財政部《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見〉的通知》（財預〔****〕***號）財政部《關于印發〈預算績效評價共性指標體系框架〉的通知》（財預〔****〕**號）及《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔****〕**號）《中共**省委**省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（*委發〔****〕*號）《**高新區財政局關于開展****年財政績效評價檢查工作的通知》（*高新財〔****〕***號）中對績效評價的相關要求，評價小組對收集到的數據進行整理，并對發現的問題及時處理，保證評價程序的科學性規范性。

公開公正原則

從評價目標的設定指標體系的設計數據收集與填報復核等所有環節，都必須保障評價過程的公開性程序的規范性和合理性，評價小組及時處理評價過程中發現的問題，以此保證評價結果的準確性和科學性。

獨立客觀原則

評價以數據為準繩，堅持評價的客觀性。即由相關部門填報或提供數據，評價小組根據填報或提供的數據，在進行匯總分析評價的基礎上獨立開展績效評價工作，得出評價結論，并形成評價報告。

評價依據及方法

評價小組在績效評價過程中，參照的評價依據包括但不限于國家**省**市高新區相關法律法規方針政策規章制度；

各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃；

各級財政部門制定的績效管理制度及工作規范；

部門（單位）職能職責；

中長期發展規劃和年度工作計劃；

績效目標等。

本次績效評價采用的績效評價方法主要包括目標評價法抽樣復核法公眾評判法邏輯分析法等。

（三）數據采集方法及過程

本次績效評價工作需要的數據包括定性數據和定量數據兩種類別，定性數據主要是通過實地考察現場訪談電話溝通等社會調查方式進行采集，定量數據主要通過項目單位和其他相關單位填報基礎數據采集表的方式進行采集；

此外，調查組對采集的數據進行了復核，確保數據的準確性。

（四）績效評價實施過程

前期溝通與基礎資料收集

成立績效評價小組，搜集項目資料，全面了解項目和部門（單位）基本情況，就績效評價中的關鍵問題同被評估單位進行初步溝通，完成基礎資料收集，該階段的實施時間為：****年*月**日至****年*月**日。

評價方案設計階段

評價小組根據前期調研材料梳理項目和部門（單位）背景，同時根據項目和部門（單位）特點及項目績效目標有針對性的研發和設計評價指標體系調查問卷訪談提綱等，并確定科學合理的評價方法和評價標準，設計績效評價工作整體時間進度表。對項目和部門（單位）執行過程中可能存在的問題進行預估，并細化評分標準和取證所需的材料。同時，第三方評價機構建立了專門的質量控制部門，質控部門的質控師針對評價方案的可行性全面性簡明性等提出了獨立客觀公正的評審意見。評價小組根據質控意見，對項目和部門（單位）績效評價工作方案進行了調整和完善。該階段的實施時間為：****年*月*日至****年*月**日。

實地調研與數據分析

開展社會調研及數據采集

評價小組對績效評價相關部門和項目實施單位進行實地調研，采取的主要調研手段是資料收集現場核查訪談和社會調查。該階段的實施時間為：****年*月**日至****年*月**日。

數據整理和分析

評價小組對采集的數據進行了整理并剔除了部分錯誤數據，根據整理后的數據和一定的基準衡量指標開展數據分析工作，回答了關鍵評價問題，并對發現的問題進行了原因解釋。該階段的實施時間為：****年*月*日至****年*月**日。

報告撰寫階段

評價報告撰寫工作的實施時間為：****年*月**日至****年**月**日。評價小組依據制定的評價標準和評分規則，對項目和部門（單位）評價體系進行了量化打分。依據評價結論和管理機制實施過程及取得的成效，撰寫績效評價報告，總結經驗分析不足，并針對存在問題提出改進建議。在****年**月**日形成了審議稿。

評價報告修改的實施時間為：****年**月*日至****年**月*日。第三方機構的質控師針對評價報告的可行性全面性簡明性等提出了獨立客觀公正的評審意見。評價小組根據質控意見，對評價報告進行了修改和完善。

三、發現的主要問題

本次績效評價發現**個項目累計存在**個問題，部門整體支出績效評價累計發現了**個問題。

（一）項目支出績效評價發現的相關問題

績效目標管理方面

評價小組在績效評價中發現，部分項目（特別是追加預算項目）未按要求申報項目支出績效目標，不符合中央省市區關于“績效目標”管理的相關要求。此外，部分項目申報的績效目標質量較差，存在申報要素不齊全*容不完整指標不細化指標值不科學等問題，亟需進一步加強管理。

項目實施程序方面

評價小組在評價中發現部分項目的實施程序存在瑕疵，亟需進一步完善。主要表現在以下幾個方面：一是部分項目的前期工作準備不充分，導致實際的實施進度緩慢；

二是在疫情下，各實施單位緊急采購*控機制尚未建立健全，對重大風險點的應對不足；

三是部分項目存在審核審批程序缺失的情況，導致出現未批先購的相關情況；

四是部分補貼類項目實施過程公開透明度低，損害項目公平性；

五是合同管理的風險意識不足，涉及的相關合同存在要素不齊全關鍵點約定不清晰等問題；

六是對項目實施過程中形成的國有資產管理不嚴格，未按照相關管理規定進行登記使用和保管。

項目實施成效方面

項目實施成績方面，部分項目存在“重投入，輕管理”的情況，項目實施不及時未按計劃完成項目*容完成后組織驗收不及時資金撥付進度緩慢等問題較突出。同時，部分項目還存在占用其他資金的情況，項目實際實施*容并未實施的情況，導致項目在評價時點無明顯效益。

（二）部門整體支出績效評價發現的相關問題

績效目標管理方面

部分被評價單位未申報部門整體績效目標，不符合全方位全過程全覆蓋的預算績效管理要求。同時，部分單位申報的績效指標不夠規范，不利于后期項目監控。

過程管理方面

部分被評估部門（單位）存在采購資金支付滯后資金支付依據不充分合同及關鍵過程資料無日期項目過程資料審批不齊全未建立合同臺賬未建立資產管理臺賬報銷流程不規范賬務處理存在紕漏學校圖書管理力度薄弱現金管理不合規等問題。

四、后續管理

（一）建立制度體系和工作機制

要求各部門（單位）牢固樹立預算績效管理理念，切實履行全面實施預算績效管理主體責任，逐步推進和建立健全各部門（單位）預算績效管理制度，建立上下協調部門聯動層層抓落實的工作責任制，將績效評價管理責任分解落實到具體預算部門（單位）明確到具體責任人，為績效追責奠定基礎。

（二）深入推進主管部門預算績效管理職責

我局將進一步推進主管部門預算績效管理。績效評價階段各主管部門應切實履行下屬單位的績效評價工作任務布置及審核工作。壓實主管部門在預算績效評價管理中的責任。以此為工作起點，逐步推動各主管部門各行業預算績效管理制度體系評價指標體系的建立。促進績效評價管理的規范化和指標的科學化。

（三）扎實推動績效評價結果應用

我局將進一步扎實推動績效評價結果應用。具體如下：在財政評價結果確定后，將財政評價結果和應用要求反饋各部門各單位。部門和單位在收到財政評價結果通知后，根據績效評價報告進行整改，并在**日*以經部門主要負責人簽字的正式文件報送整改報告。此外，我局將在**高新區門戶網站公開****年財政績效評價結果，并在全區通報績效評價結果，以增強部門單位預算績效管理意識。

項目績效評價結果的應用

常年性延續性項目

（a）績效評價結果為優的，下一年度原則上優先保障該項目預算；

（b）績效評價結果為良的，部門和單位當及時整改，整改情況作為安排以后年度預算的重要參考;（c）績效評價結果為中的，下一年度預算安排時除補助到個人的民生項目外，根據分數按相應比例扣減項目預算額度；

（d）績效評價結果為差的，下一