本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年關于我區民辦教育的調查與思考民辦教育是指企業、事業組織、社會團體及其它社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，面對社會舉辦的學校及其他教育機構。進展民辦教育對減輕政府辦學資金壓力，加快優質、特色教育進展，進一步滿意同學家長日益增長的多元化教育需求，提升地方教育整體水平，都具有非常重要作用。為此，本人就xx區義務教育階段民辦教育進展現狀進行了調查，并就如何進一步引導規范我區民辦教育進展進行了思索。

一、我區民辦教育調查的基本狀況

改革開放以來，我區義務教育階段的民辦教育伴隨著xx城市外來流淌人口增多，為解決廣闊民工子女就學問題而孕育消失；隨著xx經濟社會的快速進展，城市化進程的加快，城市人口的迅猛集聚，為解決群眾急劇增加的多元化教育需求而進展壯大。目前，全區有民辦學校14所，在校同學10481人，占全區同學總數的23.39%，其中非xx藉的同學6030人，占全區同學總數的13.45%；擁有專職老師和教育行政管理人員398人，民辦教育已成為我區教育事業的重要組成部分，也為我區教育事業的進展發揮了肯定的作用。但是，從教育事業長遠的進展要求看，要引導保持我區民辦教育健康、平穩、持續的進展態勢，無論是在民辦教育事業進展上，還是在行為規范上都還存很多不容忽視的問題，有待于進一步整頓提高。詳細的表現如下幾個方面：

1、宏觀管理滯后。一是我國有關民辦教育管理的政策法規尚不夠健全。至今，我國還沒有一部整體規范民辦教育進展的法律，對民辦教育機構的創辦條件、設置標準、管理要求等方面還沒有明確規定，管理工作難以做到有法可依。二是對全區民辦教育進展缺乏有效的規劃和引導，民辦學校進展總體呈現數量過多，規模偏小，進展緩慢。目前，全區500人以下的民辦學校還有4所，這些學校建校均有10多年。三是民辦教育管理涉及教育、公安、消防、工商等部門，目前僅靠教育一家管理，管理力氣較為薄弱。

2、辦學目標短淺。大多數投資辦學者還僅是把辦民辦學校作為臨時謀生的一條有效途徑，對學校的長遠進展沒有規劃和定位，辦學特色不明顯。在辦學目標上，多數民辦學校不求有功、但求無過，僅求學校安平穩穩過日子，對教學上要求不嚴、質量不高；只有少部分民辦學校能把外語教育、武術教育定為特色教育，但因教育缺乏連續性，成效一時還難以顯現；有的民辦學校還是把爭取升重點高中作為主攻目標，極易把教育簡化了純粹的升學教育，時時刻刻以分數、升學率為指導學校的一切工作，會忽視同學思想品德、情感、意志等方面的培育，極易偏離國家的教育目的和辦學宗旨。

3、師資力氣薄弱。一是無固定師資來源，業務水平總體偏低。目前，民辦學校老師隊伍中退老師和近年來剛畢業的自費師范生所占的比例仍不高，主要來源還是非師范類畢業人員。據初步統計，全區民辦學校未持老師資格證上崗的約有53.12%。二是老師待遇偏低。多數民辦學校的老師月工資700元左右，而且相應的養老、失業、醫療等保險也沒有，工作的樂觀性難以調動。三是師資隊伍不夠穩定，流淌性大，導致教育教學工作缺乏穩定性，老師之間缺乏分散力，向心力，對同學的教育缺乏長遠規劃，這不利于教育質量的提高，也不利于學校形成自己的傳統，創出自己的特色。

4、硬件設施缺乏。目前，全區沒有固定校舍的有8所，沒有圖書閱覽室的有12所，沒有試驗設備的有11所，沒體育場地的有12所，僅有靈山武校、外國語學校、花園中學、城中中學、南明文武學校有校舍等硬件設施，但多數學校生均占地面積和生均建筑面積仍不足。一些租用民房、廠房、倉庫等的民辦學校，還由于校舍變動常常遷移，成了“流淌學校”、“游擊學校”，這既不利于學校教育教學工作的穩定，也給政府部門的管理、監督帶來困難。同時，由于民辦學校的圖書資料、儀器設備、場地設施等方面達不到國家規定的最要求，極不利于同學動手實踐力量的培育，以及同學德、智、體、美、勞全面協調進展。

5、內部管理雜亂。一些民辦學校辦學者往往會把私立學校當做私人的學校，一切由個人說了算，學校的董事會、監事會等組織機構不全，財務等各類工作制度不完善。特殊是財務管理方面普遍存在學校帳目不清、管理混亂、經費使用帶有很大的隨便性；有的甚至把學校經費以個人名義存入銀行，存取無法管理，存在較大的平安隱患。

二、今后我區民辦教育進展的思索

(一)更新教育進展理念，充分熟悉民辦教育重要作用。長期以來，我國的教育作為社會公益事業始終由政府包辦，回避市場運作，同時受籌資渠道單一、國家財力限制等因素影響，致使教育進展投入嚴峻滯后，難以適應廣闊群眾不斷增長的教育需求。為此，只有通過改革創新投資辦學機制，動員社會各方力氣參加辦學，拓寬辦學籌資渠道，增加教育資源總量，逐步形成公辦為主、民辦為輔的辦學格局，才能有效推動教育事業的進展。從我區經濟社會進展實際狀況看，民辦教育之所以能快速恢復和進展，不僅有它的現實需要，還有社會經濟進展的必定性。一是我區是一個后發、追逐式進展的地區，原有經濟基礎較差，同時又處于快速進展的時期，須面臨進展的挑戰和考驗。就教育工作而言，既要解決農村校舍破舊等問題，又要解決進展帶來的新問題，如：城市新區校舍建設、總體教育水平提高等，教育投入需求特別大，而進展民辦教育可以切實緩減政府的辦學投資壓力。二是我區經濟社會正處于快速進展階段，人均GDP剛剛突破1000美元，按有關理論討論今后仍將是一個快速進展的時期，社會成員的收入將會持續大幅度提高，需求也將會多元化，這為進展民辦教育供應了有效的市場需求。三是我區是xx經濟、文化、政治的中心，對全市有較強的輻射和集聚功能，在我區進展民辦教育有較大的地域優勢，對全市各地同學都有較大的吸引，進展民辦教育的融資市場和需求市場都特別寬闊。同時，我區民辦教育的進展，又會進一步鞏固和增加xx浙西南中心城市的地位。

(二)加大統籌管理力度，樂觀引導民辦教育健康進展。

民辦學校既是市場運作的經濟實體，也是社會公益事業的一部分，這就需要通過政策導向和有效的管理，引導民辦學校克服辦學上的盲目性、運行上的無序性、教學上的隨便性，逐步使之步入正常的辦學軌道，真正成為“自主辦學、自負盈虧、自我進展、自我約束”的教學實體，以達到宏觀管理，依法治教，質量領先的目的。對民辦學校的引導和管理主要應體現在以下幾個關鍵環節上。

1、完善管理方法。應當依據國家有關法規和政策，結合我區實際，完善民辦學校審批制度、辦學方向、辦學性質和辦學質量等方面的管理方法，進一步增加可操作性。對于校舍設備、師資等詳細要求，可以有一個逐步完善、逐步達標、逐步優化。切實做到對民辦學校的正確引導和加強管理，努力實現有法可依，有章可循，樂觀引導其健康進展，避開民辦教育進展無序、混亂的局面發生。

2、修編整體規劃。規劃是事業進展的前提。同時，民辦學校進展的空間又是有限的，只能是適度進展。要做到規劃先行，布局才會合理，進展才會有序。我們必需要對原《xx區中學校學校布局進展規劃》進行修編，將民辦教育進展納入其中。首先，規劃好民辦學校數量。依據教育的需求、政府教育資源的實際狀況以及今后社會經濟進展趨勢，根據優化教育資源配置要求做好分析。其次，規劃民辦學校的辦學質量定位。民辦學校應有較高的質量，辦學思想端正、教學有特色、水平高、質量優、同學素養好，在同類學校中應具有良好聲譽。再次，規劃好民辦學校的校舍、設備、老師、管理等方面的標準。

3、充實管理力氣。民辦學校要實行統一歸口管理，要進一步發揮教育行政部門的調控作用。一方面，充實民辦教育管理力氣，由教育、公安、消防、工商等部門人員共同建立民辦學校辦學管理領導小組，定期召開民辦學校工作會議，爭論民辦學校管理中的問題，并制訂一系列管理制度，以推動民辦學校管理工作的制度化、規范化進展。另一方面，在詳細管理中，應注意考慮民辦學校特點，盡量強化指導性的管理行為，但對辦學中的違紀行為，則要依法嚴厲?處理。

4、嚴把準入條件。對新辦民辦學校，要嚴格審查其辦學思想是否以國家教育方針為宗旨，執行國家規定的課程方案；學校領導班子是否由懂教育的內行組成；辦學條件是否有合適的校舍和必要的教學設備；辦學資金是否有保障；老師隊伍的數量、學歷、職稱、來源等是否基本合理。對無固定經費來源、無自建校舍、無固定師資的“三無民辦學校”，不予以審批建設。

5、強化評估年審。評估年審是一種鑒定，也是對學校的一次“全面體檢”。要從實際狀況動身，制訂出臺社會力氣辦學評估方法，建立定期評估制度，對民辦學校辦學方向、經費、條件、師資、水平、管理、過程（含學校章程、招生廣告、學校名稱等）進行評估，關心學校總結閱歷，找出不足，改進工作，以鼓舞、引導學校加強內部管理，提高教育質量，逐步上等級、上水平。對一些規模小，辦學條件簡陋，自我進展力量薄弱的學校，要樂觀引導走聯合辦學之路，擴大規模，提高辦學效益。對一些不具辦學資格和條件的學校要堅決予以查處整頓。

(三)仔細落實扶持政策，全面優化民辦教育進展環境。

政策是導向棒，是杠桿，政策是否優待，是否能準時全面得以落實直接關系到民辦學校的進展。近年來，為大力扶持民辦教育，國家先后出臺了一系列保障措施。如《中共中央國務院關于深化教育改革全面推動素養教育的打算》指出：“要因地制宜地制定優待政策（如土地優待使用、免征配套費等），支持社會力氣辦學。”國務院《關于基礎教育改革與進展的打算》中進一步明確指出：“對民辦學校在招生、老師職務評聘、教研活動、表彰嘉獎等方面與公辦學校一視同仁。”《中華人民共和國民辦教育促進法》對民辦學校的創建、管理、扶持等方面作了進一步明確，還允許出資人可以從辦學結余中取得合理回報。我區還制訂出臺了《民辦學校老師管理規定》，“進行公辦老師社會養老保險制度改革試點，允許公辦老師在公辦和民辦學間合理流淌”等。區教育行政部門要樂觀加強這些政策學習宣揚，主動協調人勞、國土等有關職能部門，關心民辦學校爭取現有扶持政策得以全面落實。同時，要準時了解各民辦學校在進展中面臨的實際困難和問題，實行有力措施，加以妥當解決。要樂觀營造一個良好的輿論氛圍，愛護社會各界辦學的樂觀性。同時政府也要依據民辦教育的進展，不斷地修改完善鼓舞、支持民辦學校的政策，教育行政部門更要留意對公、民辦一視同仁，為民辦教育創建良好、寬松的環境。

(四)健全校內管理制度，努力完善民辦教育工作機制。

民辦學校要辦出質量和特色，除了有良好的外部環境外，學校的內部管理也是不行缺少的重要一環。一般說來，民辦學校校本管理是一反過去由政府包攬模式而以學校自主管理辦學模式取代之，使學校成為獨立辦學主體，并以獨立法人資格對學校進展擔當責任。而一個獨立的辦學主體要高效運行，這不僅要有高素養、高水平的領導者，還需一套完善的工作制度和機制，對學校各項工作進行合理、科學的分工，各種權責進行有效的安排和監督。一是建立董事會制度。董事會作為學校最高權力機構，有利于形成民主決策，體現集體領導，使辦學自主權得到更好地運用。校長在董事會集體領導下，執行董事會決議，負責學校詳細管理，有利于集中精力做好教育教學管理工作，保證學校的教學質量。董事會和校長各司其職，學校全部權和管理權分別，形成決策與執行分開、相互監督的機制，從而避開學校成為某一個人或某一團體的利益工具。二是規范財務管理。要嚴格根據有關財經管理要求，設定崗位人員，并要定期地對民辦學校公用經費的收支、存取等狀況進行監督。三是加強對民辦學校的同學、老師、財務等有關狀況材料的檔案管理。四是健全校內老師工作考核等的管理制度。

(五)切實提高辦學質量，逐步增加民辦教育辦學特色。

質量是民辦學校生存和進展的保證，作為市場經濟條件誕生的民辦教育應當面對社會、面對市場，否則它就很難生存下去。但民辦學校又不能純粹地以社會、市場為導向，僅以升學為目的。

1、樹立長遠進展目標。教育事業是社會的公益事業，它要求辦學者著眼于育人才，講奉獻。民辦學校提出的辦學宗旨，首先要符合國家的教育方針和培育目標。必需堅持“育人第一”的教育宗旨，做到“以育人為本”，努力培育“適應社會需求，全面進展的優秀人才”。在扎實開展各基礎學科教學任務同時，開設特色課程，留意特長培育。其次，辦學者要對民辦學校的進展要進行長遠的規劃定位，否則學校今后進展會缺乏方向性，簡單造成學校今后進展舉棋不定或停滯不前，不利于民辦學校在激烈競爭中的生存進展。

2、打造高素養老師隊伍。民辦學校要立足于社會，取得進展，享有較高的社會聲譽，關鍵取決于其老師素養。老師是打算學校實力的一個主要因素。民辦學校往往實行董事會領導下的校長負責制，校長應當閱歷豐富、學有專長，能確保按教育方針和教育規律辦事，保證辦學方向。學校聘請老師要高質量，聘用的離退休老師、各地優秀骨干老師、辭職的公辦老師和部分兼職老師，既要有真才實學，又要有肯定知名度。聘用新畢業的大中專同學，要嚴格執行老師資格準入制，并做好崗前、崗后培訓。同時要在有關老師管理方法上作進一步完善，保障民辦學校的老師應享受與公辦學校老師同樣的待遇，應完善老師聘任制度，為民辦老師供應晉職升級、評優、業務進修的機會，為專職老師供應養老、醫療、失業保險等福利待遇，解除民辦學校老師的后顧之憂，使老師樂于，也敢于到民辦學校擔當教職。要解除他們的后顧之憂，使其安居樂業，立志為學校進展竭智盡力。

3、全力進展特色優質教育。處于競爭之中的民辦學校，要生存，要進展壯大，要永葆青春活力，根本一條是“以質取勝”。民辦學校自身要端正辦學方向，在教學質量和辦學特色上狠下功夫。目前民辦學校普遍存在同學進展起點低的實際與進展目標要求高的抱負間的沖突，學校的生存和進展，就必需以其獨特的辦學特色和穩定的質量來贏得社會和家長的承認。一方面，民辦學校要提高自