第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理1.1888年,清政府準(zhǔn)設(shè)算學(xué)科取士,首次將自然科學(xué)納入考試內(nèi)容。1898年,清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科,選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才,同時(shí)應(yīng)康有為等人建議,廢八股,改試策論,以時(shí)務(wù)策命題,嚴(yán)禁憑楷法優(yōu)劣定高下。1904年,清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》,1905年,科舉制被廢除。清政府采取的這些措施()A.表明新式教育體制全面確立B.解決了清政府的統(tǒng)治危機(jī)C.說(shuō)明傳統(tǒng)選官制度不合時(shí)宜D.與變法圖強(qiáng)運(yùn)動(dòng)相輔相成2.1904年初,清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》。該章程規(guī)定自高等小學(xué)以上,畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中、下、最下五等,一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身,并被授以官職或得以升學(xué)。清政府此舉()A.解決了日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)B.保持了行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性C.進(jìn)一步奠定了近代文官制度的基礎(chǔ)D.適應(yīng)了選官制度變革的要求3.下表所示是1909年清末新式學(xué)堂的發(fā)展情況。這一狀況()項(xiàng)目學(xué)堂總數(shù)(所)學(xué)生(人)高校學(xué)生(人)數(shù)量52348156027020648A.說(shuō)明基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了普及B.為官員選拔提供了人才支撐C.改變了傳統(tǒng)教育落后局面D.推動(dòng)了學(xué)堂選官制度的形成4.晚清以來(lái),新式學(xué)堂不斷發(fā)展壯大,留學(xué)生日益增多,許多士子通過(guò)新式選官模式躋身于仕途。這一變化()A.優(yōu)化了晚清的官僚隊(duì)伍結(jié)構(gòu)B.進(jìn)一步奠定了近代文官制度的基礎(chǔ)C.得益于晚清科舉制度的廢除D.表明中國(guó)選官制度進(jìn)入一個(gè)新階段5.晚清主要采用考試選官制度,考試內(nèi)容包括中外文、禮儀、地理、科學(xué)、經(jīng)典和歷史等,全面考查考生的知識(shí)和修養(yǎng),對(duì)參加考試的考生進(jìn)行多方面的評(píng)價(jià)。這說(shuō)明,晚清的考試選官制度()A.有利于提升官員素質(zhì)B.緩解了嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)C.強(qiáng)化了封建專(zhuān)制統(tǒng)治D.保證了選官的公平公正6.下表是清末新政時(shí)期選官制度變革的部分史實(shí)。這反映了晚清()年份文件主要內(nèi)容1901年《學(xué)堂選舉鼓勵(lì)章程》凡由學(xué)堂考試合格畢業(yè)生,均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身;殿試后“酌加擢用,優(yōu)予官階”1903年《獎(jiǎng)勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》對(duì)留學(xué)日本的歸國(guó)畢業(yè)生,承認(rèn)他們?cè)谌毡菊戏ㄗ?cè)的學(xué)校取得的文憑,并給予科舉出身,優(yōu)予官階1904年《奏定學(xué)堂章程》自高等小學(xué)以上,畢業(yè)考試結(jié)果分為五等,一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身,并被授以官職或得以升學(xué)A.新式教育開(kāi)始起步B.改革科舉成為共識(shí)C.考試與甄別相結(jié)合D.選官方式新舊并存7.1906年,孫中山在《民報(bào)》創(chuàng)刊周年慶祝大會(huì)的演說(shuō)中提出了文官考試思想:“一是考選權(quán)……必須設(shè)獨(dú)立的機(jī)關(guān),掌管考試權(quán)。無(wú)論大小官吏都必須經(jīng)過(guò)考試……必須是考試合格的人,才算有效。……再一個(gè)是糾察權(quán),專(zhuān)管監(jiān)督政府官員……的事。”這一思想()A.體現(xiàn)了強(qiáng)烈的開(kāi)放性和平等性B.是近代中國(guó)文官制度建立的標(biāo)志C.保證了行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性D.進(jìn)一步奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)8.1914年,北洋政府公布《文官任職令》,實(shí)行新的文官制度,取消了散官、勛官等虛官,實(shí)行官、職合一,官名僅表示為官者的職務(wù)而不再表示其身份和特權(quán)。官等、俸祿與其職務(wù)不再脫節(jié),而是相互對(duì)應(yīng)。這一改革()A.順應(yīng)了民主、平等的時(shí)代潮流B.保證了中央行政體制的連續(xù)性C.消除了官本位思想的社會(huì)基礎(chǔ)D.踐行了孫中山的文官考試思想9.下圖是民國(guó)二十年頒布的一張甄別證書(shū)。下列有關(guān)這張甄別證書(shū)的解讀,符合史實(shí)的是()A.證書(shū)頒布于北洋政府時(shí)期B.是文官考試后頒發(fā)的證書(shū)C.女性不具備被甄別的資格D.甄別有利于行政的連續(xù)性10.民國(guó)時(shí)期實(shí)行公務(wù)員甄別,規(guī)定:審查成績(jī)合格者發(fā)給合格證書(shū),可任用公務(wù)員;但凡剝奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者、虧欠公款尚未清結(jié)者、曾因贓私處罰有案者、吸食鴉片或代用品者,均不得任為公務(wù)員。這表明民國(guó)時(shí)期()A.公務(wù)員甄別只關(guān)注政績(jī)B.甄別合格的官員都具有實(shí)際才能C.公務(wù)員考核注重德才兼?zhèn)銬.科舉制度依然存在11.1945年,銓敘部部長(zhǎng)賈景德指出,近年來(lái)高等考試舉行的次數(shù)和錄取人數(shù)逐漸增多,“各機(jī)關(guān)員額有限,敘補(bǔ)不易,分發(fā)遂感困難”“高等考試及格人員之任用機(jī)會(huì),于法律于事實(shí)均受相當(dāng)之限制”。據(jù)此可知,民國(guó)時(shí)期()A.公務(wù)員錄取篩選嚴(yán)格B.公務(wù)員考試與任用相脫節(jié)C.公務(wù)員制度沒(méi)有成效D.公務(wù)員考試缺乏法律保護(hù)12.中共十九大報(bào)告指出:“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。”我國(guó)確保“好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”的前提是()A.堅(jiān)持黨管干部原則B.擴(kuò)大錄用規(guī)模和范圍C.加強(qiáng)民主法制建設(shè)D.推進(jìn)干部人事制度改革13.1905年,御史陳曾佑評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)的大學(xué)堂分科,“學(xué)農(nóng)者,為種植土化之事;學(xué)工者,為物理化學(xué)之事;學(xué)商者,為算籌貿(mào)易之事;學(xué)醫(yī)者,為解剖醫(yī)學(xué)之事。所學(xué)不同,卻一概用為翰林院編修、檢討……將盡舍其所學(xué),而從事于編、檢乎?”這反映出()A.舊式教育退出歷史舞臺(tái)B.新式學(xué)堂利于培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才C.選官制度改革勢(shì)在必行D.晚清官員秉持重農(nóng)抑商思想14.1903年癸卯恩正并科會(huì)試在河南貢院舉行,這次會(huì)試一是將首場(chǎng)試《四書(shū)》《五經(jīng)》考題改為試“中國(guó)政治史論”5篇;二是將第二場(chǎng)《孝經(jīng)》論改為試“各國(guó)政治藝學(xué)策”5篇;三是明確規(guī)定考生作文一律不用八股文題材。這一現(xiàn)象()A.標(biāo)志著八股取士正式廢除B.得益于新式學(xué)堂建立C.表明科舉制掙脫傳統(tǒng)文化束縛D.深受社會(huì)思潮的影響15.1907年,《盛京時(shí)報(bào)》記載鐵嶺城中興源德書(shū)鋪,“今雖設(shè)立學(xué)堂,彼仍賣(mài)《三字經(jīng)》《百家姓》《四書(shū)合講》《五經(jīng)備旨》《八銘》《七家詩(shī)》等書(shū),終日無(wú)過(guò)局者”。與此相對(duì)的西門(mén)內(nèi)新開(kāi)新華書(shū)局,專(zhuān)賣(mài)學(xué)堂新書(shū),則“獲利什倍”。這種情況的出現(xiàn)主要緣于()A.選官制度發(fā)生重大變化B.新文化運(yùn)動(dòng)推動(dòng)思想解放C.民主共和理念廣泛傳播D.傳統(tǒng)文化已經(jīng)被徹底拋棄16.在晚清選官制度改革中,對(duì)原有的科舉、捐納出身的人員,實(shí)行擇優(yōu)留用;對(duì)于官員的升調(diào)遷轉(zhuǎn),清政府在1906年的中央和地方官制中明文規(guī)定:“其海陸軍、裁判(即司法)、外交、教育各官,皆宜各用其長(zhǎng),自為遷轉(zhuǎn)。”這些規(guī)定()A.表明清政府的統(tǒng)治已無(wú)藥可救B.導(dǎo)致此次官制改革流于形式C.體現(xiàn)了官員選拔方式的多樣性D.利于保持官員隊(duì)伍的穩(wěn)定性17.北洋政府從1912年建立時(shí)就開(kāi)始制定各種文官管理法規(guī),到1921年止,中國(guó)已初步形成了近代化的文官管理法規(guī)、法令體系。但當(dāng)時(shí)文官制度的實(shí)際施行范圍主要限于中央政府,有實(shí)力的地方軍閥往往自行委任官吏。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是()A.北洋政府受帝國(guó)主義控制和壓迫B.當(dāng)時(shí)中國(guó)處于軍閥割據(jù)混戰(zhàn)狀態(tài)C.北洋政府的統(tǒng)治范圍局限在北京D.中國(guó)近代文官考試制度沒(méi)有建立18.南京國(guó)民政府《考試法》規(guī)定:簡(jiǎn)任官以上的文官無(wú)須考試,一般由曾任薦任最高級(jí)三年以上者升任,或從有“特殊著作”或“特殊貢獻(xiàn)”者中選任;對(duì)于一些所謂“有特殊貢獻(xiàn)者”也可以不通過(guò)任何考試即可由最高當(dāng)權(quán)者破格提拔。該條款的實(shí)施()A.體現(xiàn)了文官制度的開(kāi)放性B.確立了國(guó)民黨政府的一黨專(zhuān)政C.提高了文官隊(duì)伍整體素質(zhì)D.易導(dǎo)致政府內(nèi)部拉幫結(jié)派現(xiàn)象19.1929年,南京國(guó)民政府制定了《公務(wù)員任用條例》。1930年,國(guó)民政府考試院成立,為國(guó)民政府最高考試機(jī)關(guān)、最高人事機(jī)構(gòu)。1933年頒布《公務(wù)員任用法》,規(guī)定:“所有公務(wù)員均須依法律,經(jīng)考試院考選、銓敘,方得任用。”這些舉措()A.反映出公務(wù)員制度得到全方位推進(jìn)B.有效避免了任用親信現(xiàn)象的出現(xiàn)C.為國(guó)民黨專(zhuān)制統(tǒng)治提供了政策基礎(chǔ)D.有助于提高國(guó)家治理能力和水平20.我國(guó)2005年頒布的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十四條規(guī)定:公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。職位分類(lèi)側(cè)重資歷條件和職務(wù)、職責(zé)相結(jié)合。這一規(guī)定()A.擴(kuò)大了公務(wù)員的考錄范圍B.有助于選拔和培養(yǎng)通才型人才C.迎合了政府職能轉(zhuǎn)變需要D.旨在建立清正廉潔的官僚隊(duì)伍21.下表是1764—1895年清代地方官入仕途徑占比變化情況表。對(duì)表中現(xiàn)象解讀正確的是()A.清代的科舉制度已經(jīng)名存實(shí)亡B.德行成為清代選官的主要標(biāo)準(zhǔn)C.甲午戰(zhàn)敗加劇了賣(mài)官鬻爵現(xiàn)象D.戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致財(cái)政困難是重要原因22.閱讀材料,完成下列要求。(14分)材料一19世紀(jì)中葉,英國(guó)政府既要負(fù)責(zé)治安、國(guó)防等傳統(tǒng)事務(wù),又要管理經(jīng)濟(jì)、文化和科技等新的社會(huì)事務(wù),政府工作變得復(fù)雜化和專(zhuān)業(yè)化。1854年,由于政府機(jī)構(gòu)混亂,官員昏庸無(wú)能,英軍在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中因后勤供應(yīng)問(wèn)題傷亡慘重,人們對(duì)政府的管理能力強(qiáng)烈不滿,建立廉潔、高效政府的呼聲日益高漲。1855年,英國(guó)首相面對(duì)強(qiáng)大的壓力,頒布法令,建立不受黨派干涉的文官委員會(huì),對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。1870年,英國(guó)首相再次頒布法令,規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用,文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定文官的基本錄用條件。世界上第一個(gè)完整的文官制度最先在英國(guó)確立。——摘編自徐愿《英國(guó)近代文官制度的建立及其影響》材料二1928年12月,南京國(guó)民政府在形式上統(tǒng)一中國(guó)。隨著考試院的成立和《公務(wù)員考試法》《公務(wù)員任用法》《公務(wù)員考績(jī)法》《公務(wù)員懲戒法》等一系列法規(guī)的頒布,公務(wù)員制度逐漸形成和完備。國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度包括考選制度和銓敘(舊時(shí)一種選官制度,按資歷或勞績(jī)核定官職的授予或升遷)制度兩大部分,由考試院具體負(fù)責(zé)管理公務(wù)員的考試、任用等。1933年頒布《公務(wù)員退休法》,1947年《公務(wù)員退休法》提高了公務(wù)員退休薪資待遇。1935年頒布的《公務(wù)員任用法》規(guī)定:“曾于中華民國(guó)有特殊功勛,或致力國(guó)民革命十年以上而有功勞者,經(jīng)證明屬實(shí),即可免試任為公務(wù)員。”國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)規(guī)定,政府公職人員必須加入國(guó)民黨,重要職位的公務(wù)員“應(yīng)由該黨長(zhǎng)官,促研究黨義,隨時(shí)介紹入黨”。“與黨無(wú)深切關(guān)系,特非所宜,突出黨性”的公務(wù)員制度成了國(guó)民黨的工具。(1)據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括近代英國(guó)文官制度形成的原因。(6分)(2)據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),請(qǐng)對(duì)南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度作出評(píng)價(jià)。(8分)23.閱讀材料,完成下列要求。(12分)材料內(nèi)容出處清政府的官制改革引進(jìn)了諸多新因素,其頒布的許多章程,如《各省咨議局章程》《咨議局議員選舉章程》《資政院院章》《欽定憲法大綱》等都一定程度體現(xiàn)了憲政的推進(jìn),促成了政治體制的現(xiàn)代化楊寧一主編《歷史學(xué)習(xí)新視野新知識(shí)》《中華民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定,北京政府組織系統(tǒng)(1913年)……除特任官外,行政官員又分成三級(jí)九等:第一、二等為簡(jiǎn)任官,由總統(tǒng)任命;第三等至第五等為薦任官,由所屬長(zhǎng)官推薦給中央政府任命;第六等至第九等為委任官,由各所屬長(zhǎng)官直接任命白壽彝總主編《中國(guó)通史》大革命失敗后,中國(guó)共產(chǎn)黨人把革命重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,在領(lǐng)導(dǎo)各根據(jù)地蘇維埃政權(quán)建設(shè)的過(guò)程中,工作人員的合理任用日益成為一個(gè)關(guān)系蘇維埃政權(quán)穩(wěn)固的關(guān)鍵問(wèn)題。1931年11月,中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立,為蘇區(qū)工作人員的任用提供了強(qiáng)固的政權(quán)載體步海洋、朱小理《論蘇區(qū)干部任用制度的特點(diǎn)及其啟示》1982年,《吸收錄用干部問(wèn)題的若干規(guī)定》頒布,文件規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位吸收錄用干部要實(shí)行公開(kāi)招收、自愿報(bào)名等原則。同時(shí),文件還明確了考試的具體方法和程序,并確定政府人事部門(mén)的主導(dǎo)作用句華《中國(guó)公務(wù)員錄用制度的發(fā)展歷程與變革趨勢(shì)》從表中任選一個(gè)角度,圍繞“官員的選拔”自擬一個(gè)論題,并結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代史知識(shí)進(jìn)行闡述。(要求:論題明確,史實(shí)準(zhǔn)確,條理清晰,表述成文)第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理參考答案1.C2.D3.B4.A5.A6.D7.D8.A9.D10.C11.B12.A13.C14.D15.A16.D17.B18.D19.D20.C21.D22.(1)原因:工業(yè)革命后資本主義的發(fā)展;政府職能的變化;克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)的影響;英國(guó)民主政治的發(fā)展;社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求。(6分,任答3點(diǎn)即可)(2)評(píng)價(jià):通過(guò)考試的方式選拔公務(wù)員,有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)和保證國(guó)家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作;強(qiáng)調(diào)資歷和勞績(jī),有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性;突出黨性,一黨專(zhuān)政,不利于民主政治的發(fā)展;用人唯親,易導(dǎo)致政治腐敗。(8分)23.示例論題:近現(xiàn)代中國(guó)官員的選拔與管理和社會(huì)局勢(shì)相關(guān)。(2分)闡述:清末,民族危機(jī)日益加深,清政府采取自救的方式推行新政,廢除科舉制,改革官制,實(shí)行學(xué)堂選官制。隨著傳統(tǒng)科舉選官制度的廢除和西方文官制度的傳入,辛亥革命后確立