前言

根據山東省住房和城鄉建設廳、山東省質量技術監督局《2018年第二批山

東省工程建設標準制修訂計劃》，為規范山東省城鎮供水設施的工藝設計與運行

管理，提升飲用水安全保障能力，編制組經廣泛調查研究，認真總結實踐經驗，

參考國內外有關標準，結合山東省實際情況，制定本標準。

本規程內容包括：總則、術語、基本規定、水源工程、凈水工程、管網工程、

水質監測預警系統。

本規程由山東省住房和城鄉建設廳負責管理，由山東省城市供排水水質監測

中心負責具體內容的解釋。

各單位在執行本規范過程中，請注意總結經驗，積累資料，如發現有需要修

改和補充之處，請將意見和有關資料寄送至山東省城市供排水水質監測中心（地

址：山東省濟南市奧體中路5111號，郵編：250100，聯系電話

電子郵箱：sdgpsjc@163com），以便今后修訂。

本規程主編單位：山東省城市供排水水質監測中心

本規程參編單位：清華大學

哈爾濱工業大學

山東建筑大學

北京工業大學

濟南水務集團有限公司

東營市自來水公司

中國石化集團勝利石油管理局供水公司

中國城市建設研究院山東分院

主要起草人員：賈瑞寶孫韶華宋武昌潘章斌馬中雨王明泉王永

磊柴德彬李星紀洪杰梁恒徐慧孫文俊張克峰王全勇孫莉辛

曉東宋艷

主要審查人員：

I

目錄

1總則............................................................................................................................1

2術語............................................................................................................................2

3基本規定....................................................................................................................3

4水源工程....................................................................................................................4

4.1一般規定...........................................................................................................4

4.2優化調度..........................................................................................................4

4.3水質保障..........................................................................................................4

5凈水工程....................................................................................................................6

5.1一般規定..........................................................................................................6

5.2強化常規處理..................................................................................................6

5.3深度處理...........................................................................................................7

5.4膜組合處理......................................................................................................8

5.5地下水處理......................................................................................................9

6管網工程..................................................................................................................11

6.1一般規定........................................................................................................11

6.2水質穩定性評估與控制................................................................................11

6.3漏損監測與控制............................................................................................12

6.4管網信息系統................................................................................................12

6.5二次供水工程................................................................................................12

7水質監測預警系統..................................................................................................14

7.1一般規定........................................................................................................14

7.2實驗室檢測....................................................................................................14

7.3在線監測........................................................................................................15

7.4移動監測........................................................................................................16

7.5水質監測預警平臺........................................................................................16

本規程用詞說明..........................................................................................................18

引用標準名錄..............................................................................................................19

附：條文說明..............................................................................................................20

II

1總則

1.0.1為指導山東省城鎮供水設施建設與改造，提升飲用水安全保障能力，推動

城鎮供水水質穩定達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749），制訂本規程。

1.0.2本規程適用于山東省城鎮供水設施的新建與改（擴）建工程的工藝設計、

運行管理和水質監管等工作，農村供水設施及有類似水質問題的全國其他地區也

可參照執行。

1.0.3本規程規定了山東省城鎮供水設施的水源工程、凈水工程、管網工程和水

質監測預警系統的建設與改造技術要點。

1.0.4城鎮供水設施建設及改造除應符合本規程外，還應符合國家現行有關標準

的規定。

1

2術語

2.0.1多水源優化調度multi-waterresourcesoptimaloperation

通過系統分析方法及最優化手段，選擇滿足既定目標和約束條件的多水源最

佳調度策略的方法。

2.0.2高級氧化advancedoxidation

通過將臭氧或紫外同過氧化氫聯用，以形成的羥基自由基高級氧化作用實現

對水中有機物、嗅味等污染物去除的方法。

2.0.3氣浮/沉淀airfloatation/precipitation

將氣浮和沉淀相結合，兼具氣浮池和沉淀池的雙重除污染機理和作用特點，

集成在同一構筑物內的水處理技術。

2.0.4氣浮/過濾airfloatation/filtration

將氣浮池和濾池結合，兼具氣浮池和濾池的雙重除污染機理和作用特點，集

成在同一構筑物內的水處理技術。

2.0.5誘導結晶軟化chemicalsofteningmethod

通過向原水中投加軟化藥劑與水中的陰、陽離子反應形成結晶體，并通過誘

晶沉淀等技術實現結晶物的分離，達到軟化水質的目的。

2.0.6水質監測預警monitoringandwarning

利用實驗室檢測、在線監測數據及其他來源的水質數據，通過統計分析等技

術方法對城鎮給水原水、出廠水、管網水、二次供水等各環節水質變化趨勢預判

及異常水質快速響應，為水質安全管理提供信息化支持的技術方法。

2

3基本規定

3.0.1供水單位應以提高終端用戶供水品質、保障供水安全、提升供水服務、降

低能耗物耗為目標，同時考慮應對水源突發性污染和其他突發事故的供水需求，

建立供水應急管控與救援體系，著力提高應急供水能力。

3.0.2城鎮供水設施建設與改造技術方案應綜合考慮當地的水源特性、供水設施

現狀、運行管理水平等因素，經技術經濟比較后確定。必要時，應進行現場試驗。

3.0.3供水單位應結合供水系統特點，對系統水量及采水、輸水、制水、配水等

各工藝措施進行統一調度，及時掌控系統運行狀態和水質、水量、水壓、水位等

工藝技術參數。

3.0.4供水單位應建立應急供水調度預案和供水突發事件應急預案，并定期進行

應急演練，以應對突發性水污染、大面積管網水質污染，以及爆管、水廠停產等

突發事件，并按預案采取有效的應對措施。

3.0.5供水單位應制定日常運行和維護的管理制度及操作規程，設置固定的維護

站點及維護人員，負責本區域的巡查、維護、檢修、搶修及調度等工作，并做好

相應的記錄。

3.0.6供水單位應根據水處理規模、工藝流程特點、生產運行管理要求，建立城

鎮供水信息化管理系統，實現對供水系統水源配置、水處理過程、管網輸配全過

程的實時監測預警、自動化控制和智能化管理。

3.0.7應積極采用信息技術、大數據計算、人工智能、新材料和生物科技等新科

技成果，鼓勵使用節能降耗、綠色環保的新技術、新工藝、新材料和新設備，促

進供水系統智能化發展。

3

4水源工程

4.1一般規定

4.1.1水源選取應符合集中式生活飲用水水源要求，對于長期存在水質問題的水

源應采取水源更換、生態修復和預處理等水質保障措施。

4.1.2根據水量保證率和水質要求，優化配置本地水源。水資源量不能滿足需水

要求時，在“影響最小、水質可控、經濟合理”的原則下，通過規劃設計和方案

論證后合理調配水資源。

4.1.3水源工程的水資源勘察和論證應符合GB50788的有關規定。

4.1.4水源地劃定的保護區，應有相應的水質安全保障措施。

4.1.5單一水源供水城市應建設備用水源或應急水源，備用水源或應急水源應結

合當地水資源狀況、常用水源特點，經技術經濟比較后確定，其規劃建設可參考

CJJ/T282的有關規定。

4.2優化調度

4.2.1應結合城鎮供水系統現狀和水源水質特點，綜合分析水量供需情況后提出

水源優化調度調配方案。

4.2.2應制定特殊旱澇年份及突發緊急情況下水量調度預案，制定年度水量分配

方案、調度計劃及應急調配對策。

4.2.3對于多水源供水城市，在水源切換運行條件下應評估水廠工藝適應性及管

網的水質化學和生物穩定性，提出供水設施升級改造或優化運行方案。

4.2.4當城鎮供水系統存在兩個以上多水源時，宜建立多水源優化調度系統，并

應符合GB50282的有關要求。

4.2.5應按照“智慧城市”建設理念，結合不同類型城市差異化管理需求，整合開

發水資源常規調度與應急調度系統平臺，建設多水源優化調度系統，實現水源水

質水量的科學調度。

4.3水質保障

4.3.1水源系統存在高濁、高藻、高嗅味或有機物、氨氮含量高等問題時，可在

水源取水口、引水渠、沉砂池或調蓄水庫內采取物理處理或生態修復技術措施；

4

亦可采取預沉淀、化學預氧化或粉末活性炭吸附等水源預處理技術。

4.3.2水源物理處理措施可采用充氧曝氣、底泥疏浚及水力導流等技術；水源生

態修復措施可采用自然（人工）濕地、近岸人工生態工程、生物膜、生態浮島等

技術。

4.3.3水源生態修復工程工藝選擇應針對當地水源水質特性，充分利用地形和水

文等自然條件，謹慎使用外來物種，防止形成生物入侵而破壞生態平衡。

4.3.4水源地與水廠距離適宜時，可在原水輸送管道內依次投加化學氧化劑和粉

末活性炭，各投加點之間應保證有足夠的接觸時間。

4.3.5高濁度水源宜采用調蓄水庫的水源設置方式，取水時根據水位、流量、含

沙量等因子避開高含沙量水，取水頭部宜設置取水斗槽、沉砂條渠、沉砂池等工

程措施。

4.3.6調蓄水庫前宜設置沉沙條渠，起到沉沙、沉淀和氮磷污染物的去除作用，

沿水力流程劃分為沉沙區、沉淀區、生態濕地區等不同功能區。

4.3.7沉沙條渠應定期疏浚，并根據沉沙的沉積特征、分布規律、理化性質，合

理確定疏挖地點、范圍及深度。沉沙的處置需考慮資源化利用。

5

5凈水工程

5.1一般規定

5.1.1凈水工程工藝選擇應根據原水水質、處理規模、出水水質要求、輸配水條

件等，經過試驗驗證或參照相似條件下已有的經驗，通過技術經濟比較后確定。

凈化處理鼓勵采用新工藝、新材料和新設備。

5.1.2凈化工程出水水質應考慮在管網輸配過程的水質生物穩定性和化學穩定性，

為管網輸配過程中發生的水質變化留有余量。

5.1.3凈水工程建設與改造相關工藝技術參數應按最不利情況（如高藻高嗅味、

高有機污染、低溫低濁等）下進行考慮。

5.1.4存在某種特定污染物質的，應根據污染物去除特性采取針對性的處理措施。

5.1.5水源存在較高突發性污染風險的，應增設應急處理設施。

5.1.6凈水工程所使用材料應滿足GB/T17219的要求，使用的危險化學品貯存應

滿足GB15603的要求。

5.2強化常規處理

5.2.1水源為《地表水環境質量標準》Ⅰ、Ⅱ類水體或存在有機污染的Ⅲ類水體，

水廠現有工藝或設施無法滿足出廠水微生物、消毒劑余量和感官性狀指標達標的，

應完善常規工藝設施或進行強化常規工藝改造。

5.2.2化學預氧化可用于改善混凝效果，強化去除水中藻類、色度、鐵、錳、嗅

味和有機物。預氧化劑可采用氯（液氯、次氯酸鹽等）、臭氧、二氧化氯、高錳

酸鉀等藥劑。

5.2.3粉末活性炭可用于去除原水短期內含有的可吸附污染物（嗅味物質、有機

物等）。水廠應采取強化混凝的措施，避免細小的炭顆粒進入濾池從而增加濾池

的負擔。

5.2.4原水中色度、有機物或消毒副產物前體物濃度等較高時，可采用優化混凝

劑種類、投加助凝劑、調整pH值、降低處理負荷等強化混凝措施。

5.2.5氣浮/沉淀、氣浮過濾技術可用于高藻、低溫低濁微污染水處理。常規處理

工藝改造時，可將平流沉淀池后端改造為氣浮池，或將砂濾池上部改造為氣浮池。

6

5.2.6高密度沉淀池可用于低濁原水處理，強化有機物的去除。高密度沉淀池應

同時投加混凝劑和高分子助凝劑，以提高泥渣密度。在斜管區下方可設置空氣曝

氣管，防止斜管堵塞。高密度沉淀池可采用外部的污泥回流設施，回流量宜為設

計水量的3%-5%。

5.2.7現有濾池不能滿足水質要求的，可采用炭砂活性過濾、煤砂雙層過濾、投

加助濾劑等強化過濾措施。

5.2.8消毒工藝優化可采用替代消毒劑、消毒劑多點投加、清水池水力優化等技

術措施。消毒方式可采用次氯酸鈉、二氧化氯、氯胺、紫外線等或其組合消毒工

藝。

5.3深度處理

5.3.1水源有機物或氨氮污染嚴重，超過Ⅲ類水體標準要求，出廠水有機物、嗅

味、消毒副產物等水質指標不能達標時，應增設深度處理措施。

5.3.2深度處理可采用臭氧/過氧化氫、紫外/過氧化氫、臭氧/紫外/過氧化氫等高

級氧化工藝，工藝組合方式應經綜合技術經濟比較后確定。

5.3.3臭氧投加量應根據原水水質、去除污染物的特點和余臭氧濃度確定，預臭

氧投加量一般為0.5~1.0mg/L，主臭氧投加量一般為1.0~2.0mg/L。投加量以臭氧

接觸池出水余臭氧濃度控制在≤0.1mg/L為宜。

5.3.4預臭氧宜采用水射器擴散的方式投加；主臭氧可采用三段投加或兩段投加

法，宜采用微孔曝氣盤曝氣投加，可增設陶瓷鮑爾環或不銹鋼鮑爾環，提高氣水

混合均勻程度。

5.3.5原水溴離子濃度大于100μg/L，采用臭氧時應考慮溴酸鹽超標問題。可采

取優化臭氧投加，投加過氧化氫或硫酸銨等措施，抑制溴酸鹽產生。投加過氧化

氫時，過氧化氫與臭氧投加比為1：1（摩爾比）。

5.3.6原水中存在二甲基異莰醇和土嗅素等嗅味物質，可采取提高臭氧投加量、

臭氧/過氧化氫、紫外/過氧化氫等技術措施。

5.3.7活性炭池的過流方式應根據其在工藝流程中的位置、水頭損失和運行經驗

等因素確定，可采用下向流（降流式）或上向流（升流式）。

5.3.8活性炭更換的時間節點宜在水源水質易發生水質惡化之前的時段，且避免

供水高峰期和冬季低溫不利于生物膜生長的時期，宜對各炭池分批置換。

7

5.3.9紫外反應器劑量及過氧化氫投加量等工藝參數，應根據待處理水質并結合

試驗結果確定；亦可根據類似工程經驗確定，紫外劑量一般應大于400mJ/cm2，

過氧化氫投加量應在10mg/L～20mg/L。

5.3.10紫外反應器選型應根據工藝和現場條件綜合技術經濟比較確定，或參照類

似工程經驗確定。

5.3.11過氧化氫投加點應設置在紫外反應器上游，距紫外反應器的直管段距離不

小于5倍管徑，紫外反應器后直管段距離不小于3倍管徑。

5.3.12應設過氧化氫殘留消減設施，宜優先采用活性炭，活性炭的選型應根據試

驗及經濟比較確定，宜選用煤質破碎炭，粒徑宜采用1mm～2mm；條件限制時，

可采用氯或次氯酸鈉等中和，氯與過氧化氫摩爾比不低于1:1。

5.4膜組合處理

5.4.1膜組合技術主要包括超濾及其同其他工藝聯用的組合技術。可根據以下條

件，采用適當的膜組合工藝：

1對于原水水質較好、以除濁為目的的凈水工藝，可采用直接超濾、微絮凝

-超濾或混凝-沉淀-超濾等工藝。

2對于有機微污染原水，可采用預氧化、粉末活性炭吸附、或臭氧生物活性

炭與超濾的組合工藝。

3對于無機鹽類、溶解性總固體或特征微量污染物等超標的原水，可采用超

濾-納濾/反滲透雙膜工藝，或電滲析處理工藝，并通過出水勾兌實現水質達標。

5.4.2膜系統主要包括工藝系統及監控系統。工藝系統應包括預處理、進水、膜

堆（或膜組）、出水、排水、物理清洗、化學清洗、完整性測試、膜清洗廢液處

置系統；監控系統應包括工藝檢測及自動控制等子系統。

5.4.3膜組件材料宜采用化學性能穩定、耐污染和衛生安全的食品級材質，并應

符合GB/T17219的有關規定，有條件的供水企業可委托有資質單位開展膜組件

測試評估；膜組件的支撐材料宜采用不銹鋼或其他耐腐蝕材料；膜使用壽命一般

不宜低于5年。

5.4.4采用超濾膜處理工藝時，壓力式膜系統回收率不宜低于90%，浸沒式膜系

統回收率不宜低于95%，系統排水可通過沉淀等預處理后再經超濾處理以提高回

收率。超濾-納濾/反滲透雙膜系統宜采用多段式設計提高回收率，回收率不宜低

8

于70%，且濃水應達到相應的排放標準。

5.4.5水廠膜工藝的浸沒式或壓力式的選擇應根據原水水質、占地、經濟、工藝

現狀等因素綜合考慮確定。規模較大的新建水廠和可利用現有池體改造的老舊水

廠宜采用浸沒式膜處理系統；用地緊張的水廠宜采用壓力式膜處理系統。

5.4.6超濾膜系統的運行通量、跨膜壓差、膜組運行周期等，應通過試驗并根據

相似條件水廠運行經驗確定，且在各種運行工況下應不大于設計值，同時應符合

CJJ/T251的有關規定。

5.4.7膜通量的選擇需考慮水溫變化和峰值流量的需求，并在水廠整體設計時（可

用過濾水頭、清水池容積）等予以綜合考慮。

5.4.8納濾/反滲透雙膜系統應確保膜間流速，防止膜表面污堵，并控制進水污染

指數SDI<5。納濾正常運行壓力宜為0.3MPa～0.8MPa，反滲透正常運行壓力宜

小于1.5MPa，具體參數應根據設備要求、通過試驗或參照相似工程設計運行經

驗確定。

5.4.9膜的物理清洗由設備設置要求進行；膜化學清洗周期及參數應通過試驗或

根據相應工程運行經驗確定，維護性清洗周期宜為6d～30d，恢復性清洗的周期

宜大于3個月。

5.5地下水處理

5.5.1地下水源水處理工藝按以下原則選用：

1滿足《地下水質量標準》（GB/T14848）中Ⅰ、II類，以及《生活飲用水衛

生標準》（GB5649）（微生物學指標除外）水質要求時，宜采用消毒等簡單處

理。

2對于鐵、錳、氟、砷、硝酸鹽、硬度、鹵代烴、放射性等指標高的地下水，

如無替代水源時，可采取特殊水處理技術措施。

5.5.2當地下水原水中鐵>0.3mg/L、錳>0.1mg/L時，應考慮通過適當工藝技術進

行凈化，除鐵除錳工藝分為接觸氧化法除鐵錳、生物氧化法除鐵錳和化學藥劑氧

化法除鐵錳。

5.5.3氟去除技術一般可采用混凝法和吸附法，供水規模小于1000m3/d且有脫鹽

要求時可采用反滲透或納濾法。

5.5.4除砷一般可采用混凝沉淀法和吸附法，當同時有脫鹽需求時可采用反滲透

9

或納濾法。

5.5.5原水氟化物與鐵或錳同時超標時，應在前端設置除鐵除錳工藝；原水氟化

物與溶解性總固體、硬度、硫酸鹽、氯化物等同時超標時，可采用除氟與雙膜法

組合工藝。

5.5.6原水存在硝酸鹽污染時，應優先采取更換水源或不同水源勾兌的方法降低

硝酸鹽濃度；缺乏合適水源的地區，應采取硝酸鹽去除工藝措施，并根據原水中

硝酸鹽含量與供水規模，采用離子交換、電滲析、反滲透等方法。

5.5.7苦咸水處理方法選擇時應根據原水中鹽類的成分、含量及其他水質條件確

定，可采用納濾、電滲析、反滲透等方法。

5.5.8高硬度原水需進行軟化處理，誘導結晶軟化法成本較低，適用于較大規模

水廠；有條件時可采用納濾法、反滲透法或電滲析法。

5.5.9對揮發性鹵代烴，優先采用曝氣吹脫技術，凈化工藝應根據污染物種類及

其亨利系數、污染物濃度確定，亦可通過現場試驗進行技術經濟綜合比選確定。

5.5.10原水存在放射性污染時，應根據原水放射性污染類型，選擇膜分離、離子

交換、吸附法、化學沉淀等技術進行處理。

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6管網工程

6.1一般規定

6.1.1供水管網建設與改造應綜合考慮城市規模、城市發展、供水規劃、用水需

求，用地布局和地形地貌等因素，開展管網布局優化設計，以滿足用水區域水質、

水量及水壓要求，改善供水條件。

6.1.2管網改造應優先考慮：管網結構布局不合理，供水管網配水能力與實際需

水矛盾的管網；未實現區域間互聯互通的多水源供水管網，枝狀管網；管材陳舊、

漏損嚴重、影響水質的管網，及存在重大安全隱患的配水管網。

6.1.3管網建設與改造所用管材與附屬設施應滿足水質安全要求，并結合施工條

件、運行環境和管材自身特點，經技術經濟比較后確定；應優先改造無內防腐的

金屬管、冷鍍鋅鋼管、灰口鑄鐵管、石棉水泥管、自應力水泥管等管材的管網。

6.1.4管網建設改造施工應嚴格執行有關施工驗收規范，進行試壓和管道沖洗，

確保管網系統密閉性，降低漏水損失，避免污染物進入管網系統。

6.2水質穩定性評估與控制

6.2.1管網水質生物穩定性評估可采用可生物同化有機碳（AOC）、可生物降解

有機物（BDOC）、異養菌平板計數和消毒劑余量評價。

6.2.2管網水質化學穩定性評估應根據不同管材類型選擇合適的評價指標。鑄鐵

管應優先采用腐蝕指數IV和Larson比率指標；水泥管應優先采用侵蝕指數AI

指標。

2--

6.2.3采用腐蝕指數IV作為鑄鐵管穩定性判定指數時，宜采用SO4、Cl、DO、

Ca2+、pH、硝酸鹽、總堿度等關鍵水質指標，建立基于多元回歸分析的評估模型。

6.2.4管網水質穩定性控制，應優先控制出廠水水質。多水源供水時，應結合水

源水質特征和水廠處理工藝，分析管網水質化學穩定性變化趨勢，并設置必要的

工程措施，包括水源勾兌、水質調整、管網改造等。

6.2.5市政供水管道小區接入點的消毒劑最低濃度應滿足終端用戶龍頭水消毒劑

余量要求，可通過水廠加氯或中途補氯進行調控，并根據季節和溫度調整。

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6.3漏損監測與控制

6.3.1供水單位應配備相應的人員和儀器設備，有計劃地開展檢漏工作，沒有條

件配備專業檢漏人員的單位，可委托專業檢漏單位檢漏。

6.3.2供水單位應建立管網漏點檢測管理制度，確定檢漏方式、檢測周期和考核

機制。應根據CJJ92中水量平衡表確定各類水量，每年進行一次漏損水量分析。

6.3.3供水單位應根據漏損評估結果，因地制宜地制定科學、高效的漏損控制方

案，減少漏損水量。漏損控制措施包括管網更新、分區管理、漏失檢測、壓力控

制、計量損失控制、管線風險分析、數據庫建設等。

6.3.4供水單位應積極采用分區管理來量化漏損的時空分布，有針對性地開展漏

損控制工作。分區管理模式包括以居民小區為主的獨立計量區（DMA）管理和

規模較大的區域管理兩種。

6.3.5在滿足供水服務壓力標準的前提下，供水單位應根據水廠分布、管網特點

和管理要求，通過壓力調控控制管網漏失。

6.4管網信息系統

6.4.1采用大數據分析、人工智能、云計算等新興科技，供水單位宜建立供水管

網信息系統，包括管網運行數據采集系統、運行調度系統、地理信息系統和管網

數學模型，實現精細化高效管理。

6.4.2供水管網中測壓、測流以及水質監測等設備，宜根據應用目標結合管網模

型和人工智能算法，進行優化布置。

6.4.3供水單位應建立管網地理信息系統，對區域內供水管網及屬性數據進行儲

存和管理，應具備與其它相關管理子系統共享數據的接口與功能應用的拓展能力。

6.4.4供水單位宜建立管網數學模型，包括水力和水質模型。水力水質模型建設

包括管網模型拓撲構建、節點水量分配、管網模型參數校核、模型應用與更新維

護等。

6.4.5供水單位應根據管網及附屬設施的動態變化情況，及時更新管網信息。管

網模型維護應與管網新建、修復和更新改造保持同步。

6.5二次供水工程

6.5.1對新建的居民二次供水設施，鼓勵供水企業統籌建設統一管理；對改造后

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驗收合格的二次供水設施，鼓勵供水企業統一接管，實行專業化運維管理。

6.5.2依據城鎮供水管網條件，綜合考慮小區或建筑物類別、高度、使用標準等

因素，合理選擇二次供水方式，不得影響市政管網正常供水。

6.5.3疊壓供水可利用供水管網原有壓力，具有節能節地，無水質二次污染等特

點，適用于周邊市政給水管網比較完善，允許直接串接的建筑。

6.5.4變頻調速供水通過調節水池和變頻泵供水，適用于供水管網不允許直接抽

水的建筑，不設高位水箱。

6.5.5高位水箱供水利用水泵或供水管網用水低谷期壓力將水引至高位水箱，并

利用重力勢能進行供水的方式。

6.5.6供水管網存在水質不穩定或其他影響水質安全問題時，可采用超濾、紫外

線消毒等末端水質凈化措施，相關設備的設計、安裝和使用應符合國家現行有關

標準的規定。

6.5.7二次供水設施的運行、維護與管理應按有關CJJ140要求，配備具備相應

專業技能的專門負責人員，并按相關規范要求對設施進行定期維護保養。

6.5.8二次供水設施中的涉水產品應符合GB/T17219和GB17051的規定。

6.5.9二次供水設施應采取防止水質污染措施，并符合GB50015和CJJ140相關規

定。

13

7水質監測預警系統

7.1一般規定

7.1.1應加強公共供水的水質監測和預警能力建設。水質監測能力建設包括實驗

室檢測、在線監測和移動檢測；水質預警能力建設主要包括數據采集、信息分析、

模型預測和研判預告等。

7.1.2應建立公共供水的全流程水質監測體系，并按照國家及行業標準要求，對

水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢測。

7.1.3公共供水單位應具備相應的檢測能力。供水能力1000m3/d以上的公共供水

單位應建立水質化驗室，化驗室建設和管理應執行有關標準的規定。

7.1.4水質監測儀器設備的配置應滿足檢測方法準確度、精密度、檢測限等要求，

鼓勵選用技術先進、性能穩定、性價比合理的產品。

7.1.5公共供水水質監測預警系統應納入各地供水專項規劃和信息平臺建設，建

立部門間信息資源共享和上下游城市聯動預警機制。

7.2實驗室檢測

7.2.1縣級城鎮或供水能力大于10萬m3/d的供水單位，檢測能力應至少覆蓋國

標或行標規定的日檢指標；10萬m3/d以下的供水單位，檢測能力應至少覆蓋國

標或行標規定的日檢理化指標。

7.2.2地級市或供水能力達到30萬m3/d以上的供水單位，檢測能力應覆蓋GB

5649常規指標，非常規指標可委托有資質的檢測機構檢測。

7.2.3直轄市、省會城市、計劃單列市或供水能力達到50萬m3/d的供水單位，

檢測能力應覆蓋GB5649全部指標。

7.2.4供水單位應根據當地水源和工藝特點，建立針對當地風險污染物指標的檢

測能力，或委托有資質的檢測機構檢測。

7.2.5水質化驗室應選用國家標準方法或行業標準方法，鼓勵使用其中的高通量、

高靈敏、低成本、綠色高效的檢測方法；對于無標準檢測方法或標準方法不適用

的指標，可采用通過驗證或確認的其它等效方法。

7.2.6水源水的水質檢測，應根據當地水源類型特點，結合歷史水質情況及污染

14

源風險，重點關注季節性變化顯著或污染風險較大的水質指標，在高風險時段加

強特征污染物的檢測。

7.2.7水廠工藝過程的水質檢測，應綜合考慮水源水質情況及各處理單元凈水工

藝情況，對預處理水、沉淀水、深度處理進出水等關鍵工藝控制點，選擇相關水

質指標進行檢測。

7.2.8出廠水的水質檢測，應重點關注渾濁度、臭和味、pH、消毒劑余量及微生

物指標。對消毒副產物指標的檢測應根據水源和消毒工藝的特點確定。對于因地

域或不同水源類型產生的水質問題，應加強對出廠水中相關特征污染物的檢測。

7.2.9管網水的水質檢測，應重點關注渾濁度、色度、臭和味、消毒劑余量及微

生物等指標。對管網末梢、多水源供水區、二次供水設施等易發生水質次生污染

的敏感點位，還應加強鐵、錳、亞硝酸鹽、消毒副產物及其它可能的污染性指標

檢測。

7.2.10當檢測中發現水質指標發生異常時，應增加檢測點和檢測頻次，對異常情

況提出處置措施建議。

7.3在線監測

7.3.1應在影響供水安全的關鍵環節，設置在線監測設備，實時掌握水質變化情

況。應按相關要求定期進行設備的校驗及維護，保證在線監測數據的有效性和可

靠性。

7.3.2水源水在線監測站點應設置在取水口或水廠進水口。監測指標應根據水源

水質特征選擇，地表水源水可監測pH、渾濁度、溫度、溶解氧、電導率、氨氮、

高錳酸鹽指數等指標；地下水源水可監測pH、渾濁度、溫度、溶解氧、電導率

等指標。依據風險類型可增加重金屬、葉綠素a、UV254及綜合毒性等相應監測

指標。

7.3.3水廠工藝過程在線監測點可設置在預處理、沉淀、過濾等主要工藝單元出

水位置。監測指標應根據水質實際情況和工藝單元處理特點進行選擇，主要包括

渾濁度、pH等，有條件的還可監測顆粒數等指標。

7.3.4出廠水及管網水水質在線監測點的設置應與實驗室水質檢測采樣點統籌考

慮，可選擇在出水泵房、供水干管、不同水廠供水交匯區域、水質投訴多發和敏

感區域等設置在線監測點位，具體布局原則參照CJJ/T271相關要求執行。監測

15

指標應包括渾濁度、消毒劑余量等。對于地下水供水的出廠水、地表水和地下水

混合供水的管網交匯區、多水源供水區域的管網，可增設電導率。

7.4移動監測

7.4.1為適應突發水污染事件、重大自然災害、重大工程事故等應急供水的現場

檢測及水質監督監測的需求，應建設具有現場檢測、水樣保存與前處理等功能的

移動檢測實驗室。

7.4.2移動檢測實驗室的空間布局、設施環境等應滿足GB/T29469要求。

7.4.3移動檢測實驗室檢測方法應優先選用國家標準方法或行業標準方法；對于

無標準檢測方法或標準方法不適用的指標，可采用通過驗證或確認的其它等效方

法。

7.4.4移動檢測項目根據現場監測的需求確定，應重點關注pH、渾濁度、臭和味、

消毒劑余量、微生物等對檢測時效性要求高的水質指標，突發污染應增加特征污

染物檢測指標。

7.4.5移動檢測實驗室應建立日常運行維護及安全管理制度，定期進行移動式檢

測設備的啟用與維護，進行載體的維護保養，確保正常運行。

7.5水質監測預警平臺

7.5.1水質監測預警是基于水質在線監測數據和實驗室檢測結果，結合歷史水質

監測數據，采用數學模型等手段，研判水質變化趨勢，對可能出現的重大水質問

題做出預告，為應急響應提供決策依據。

7.5.2水質監測預警應重點關注水源突發性污染、季節性水質變化、水源切換和

管網爆管等導致的水質異常變化，為后續應急響應等級確定提供依據。

7.5.3水質預警應重視數據質量控制，按照相關要求對實驗室檢測、在線監測、

移動檢測等監測數據進行審核、修約、備份等處理，提高數據的有效性、準確性

和可靠性。

7.5.4應根據各地供水系統現狀特點和本地區的規劃，宜建立城鎮供水水質監測

預警平臺系統，監測對象涵蓋水源水、出廠水、管網水和二次供水，并具備國家、

省、市水質監測預警平臺系統對接條件。

7.5.5水質預警可根據污染特征，通過信息化手段，采用單一指標、多指標和數

學模型等不同預測方法，對水質指標的異常波動、接近標準限值、超標等情況做

16

出預測和趨勢判斷，提出報警信息。

17

本規程用詞說明

1為便于在執行本規程條文區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如

下：

1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先這樣做的詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2本規程中指明應按其他有關標準、規程執行的，寫法為“應符合……的規

定”或“應按……執行”。

18

引用標準名錄

地表水環境質量標準GB3838

生活飲用水衛生標準GB5749

生活飲用水標準檢驗方法GB/T5750

二次供水設施衛生規范GB17051

室外給水設計標準GB50013

建筑給水排水技術規范GB50015

城市給水工程規劃規范GB50282

城鎮給水排水技術規范GB50788

地下水質量標準GB/T14848

生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準GB/T17219

潔凈室及相關受控環境.性能及合理性評價GB/T29469

給水排水工程基本術語標準GB-T50125

城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程CJJ58

城鎮供水管網漏損控制及評定標準CJJ92

二次供水工程技術規程CJJ140

城鎮供水水質標準檢驗方法CJ/T141

城市供水水質標準CJ/T206

城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程CJJ207

城鎮供水與污水處理化驗室技術規范CJJ/T182

城鎮給水膜處理技術規程CJJ/T251

城鎮供水水質在線監測技術標準CJJ/T271

疊壓供水技術規程CECS221

19

附：條文說明

山東省城鎮供水設施建設與改造技術規程

TheTechnicalRegulationforUrbanWaterSupplyFacilitiesConstruction

andReconstructioninShandongProvince

條文說明

20

目錄

1.總則...........................................................................................................................22

2術語..........................................................................................................................23

3基本規定..................................................................................................................24

4水源工程..................................................................................................................25

4.1一般規定........................................................................................................25

4.2優化調度........................................................................................................26

4.3水質保障........................................................................................................26

5凈水工程..................................................................................................................28

5.1一般規定........................................................................................................28

5.2強化常規處理................................................................................................28

5.3深度處理.........................................................................................................29

5.4膜組合處理....................................................................................................31

5.5地下水處理....................................................................................................32

6管網工程..................................................................................................................34

6.1一般規定........................................................................................................34

6.2水質穩定性評估與控制................................................................................34

6.3漏損監測與控制............................................................................................34

6.4管網信息系統................................................................................................35

6.5二次供水工程................................................................................................35

7.水質監測預警系統.................................................................................................36

7.1一般規定........................................................................................................36

7.2實驗室檢測....................................................................................................37

7.3在線監測........................................................................................................37

7.4移動監測........................................................................................................37

7.5水質監測預警平臺........................................................................................37

21

1.總則

1.0.1本條說明了本規程編制的目的，隨著近年來山東省城市建設的飛速發展，

城市規模的增大，社會發展對水質標準的要求也越發提高。另一方面，由于我省

水資源日益短缺，對各地城鎮供水設施新建及升級改造的需求不斷加大，因此，

為適應我省城鎮供水設施技改的需要，提升山東省全省供水系統的飲用水安全保

障能力，指導全省供水設施的建設與改造，進行本規程的制定是極為必要的。

1.0.2本條闡述了本規程的適用范圍。

1.0.3本條闡述了本規程涵蓋的主要技術內容。

1.0.4本條闡述了本規程需同時執行國家頒布的有關標準、規范的規定。山東省

城鎮供水設施建設與改造工作應滿足我國和地方相關的現行標準包括《生活飲用

水衛生標準》GB5749、《生活飲用水標準檢驗方法》GB/T5750、《室外給水設

計標準》GB50013，《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》CJJ58、《城鎮

供水管網運行、維護及安全技術規程》CJJ207等。

22

2術語

本章給出的術語是本標準有關章節所引用的。本標準的術語是從本規程的角

度賦予其涵義的，同時還分別給出了相應性的推薦性英文術語，該英文術語不一

定是國際上的標準術語，僅供參考。

23

3基本規定

3.1飲用水安全涉及到供水系統從“源頭到龍頭”的各主要環節。全流程多級屏

障工程技術包括水源調控與修復、水廠凈化處理、管網安全輸配等方面的技術，

覆蓋從源頭到龍頭的全流程，服務于供水系統的規劃、設計、建設與運行。全過

程飲用水安全管理技術包括水質監測預警等方面的技術，服務于飲用水安全的日

常管理、監督管理和應急管理。

3.4城鎮給水設施要具有應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事

件等突發事件的能力。《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事

件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、住房和城鄉建設部《市政

公用設施抗災設防管理規定》和《城鎮供水系統重大事故應急預案》等相關法律、

法規和文件，都對城鎮供水公共基礎設施在突發事件中的功能保障提出了相關要

求。要建立供水設施應急預案，最大限度地避免或減輕供水突發事件帶來的損害。

3.5本條規定了供水系統和設施日常運行和維護必須遵照技術標準進行的基本

原則。為保障城鎮給水系統的運行安全和服務質量，要對相關系統和設施制定科

學合理的日常運行和維護技術規程，并按規程進行經常性維護、保養、定期檢測、

更新、做好記錄，并由有關人員簽字，以保證系統和設施正常運轉安全和服務質

量。

3.6現代計算機網絡技術加快了信息化系統的建設步伐，全國各地大中城市都制

定了數字化城市和信息系統的建設發展計劃，不少城市也建立了區域性的給水設

施信息化管理系統。給水設施信息化管理系統以數據采集和設施監控為基本任務，

建立信息中心，對采集的數據進行處理，為供水系統的優化運行提供依據，為事

故預警和突發事件情況下的應急處置提供平臺。在數字化城市信息系統的建設進

程中，給水信息系統要作為其中一個重要的組成部分。

3.7近十多年來，由國家組織的飲用水安全保障“水專項”重大課題取得了豐

富研究成果，為鼓勵給水工程設計中積極應用這些成果，制定本條規定。

24

4水源工程

4.1一般規定

4.1.1水源水量可靠和水質符合要求是水源選擇的重要條件。采用地下水為生活

飲用水水源時，水質應符合國家標準《地下水質量標準》GB/T14848的規定；

采用地表水為生活飲用水水源時，水質應符合國家標準《地表水環境質量標準》

GB3838的規定。

4.1.2《城市供水條例》(中華人民共和國國務院令第158號)第十條規定：“編

制城市供水水源開發利用規劃，應當從城市發展的需要出發，并與水資源統籌規

劃和水長期供求規劃相協調”。應該提出保持協調的對策，包括積極開發并保護

水資源；對城鎮的合理規模和產業結構提出建議；積極推廣節約用水，污水資源

化等舉措。

4.1.3現行國家標準《城鎮給水排水技術規范》GB50788規定：城鎮給水水源的

選擇應以水資源勘察評價報告為依據，應確保取水量和水質可靠，嚴禁盲目開發。

4.1.4《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》都規定了“國

家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分別為一級保護區和二級保護

區；必要時可在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。”生活飲

用水地表水一級保護區內的水質適用國家《地面水環境質量標準》GB3838中的

Ⅱ類標準；二級保護區內的水質適用Ⅲ類標準。在飲用水水源保護區內要禁止設

置排污口、禁止一切污染水質的活動。取自地表水和地下水的水源保護區要對水

質進行定期或在線監測和評價，并要實施適用于當地具體情況的供水水源水質防

護、預警和應急措施，應對水源污染突發事件或其他災害、安全事故的發生。

4.1.5本條規定單一水源的城市為保障在特殊情況下生活飲用水的安全，應規劃

建設城市備用或應急水源。國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》

(國辦發[2005]45號文)要求：“各省、自治區、直轄市要建立健全水資源戰略儲

備體系，各大中城市要建立特枯年或連續干旱年的供水安全儲備，規劃建設城市

備用水源，制訂特殊情況下的區域水資源配置和供水聯合調度方案。”對于單一

水源的城市，建設備用水源的作用更顯著。農村地區可以采取城鎮供水管網延伸

25

或者建設跨村、跨鄉鎮聯片集中供水工程等方式，發展規模供水。

應急水源主要是應對水源突發污染或水源設施事故的狀況，具有影響時間短的特

點。因此在采取應急處理后可滿足要求的條件下，應急水源水質標準可適度低于

常用水源，可取水量應滿足供水期間的水量需求，并可結合當地非常用水源或行

政區劃外的鄰近區域水源條件以及與城市給水系統的聯通條件做綜合比較后確

定。

4.2優化調度

4.2.1~4.2.2對水源實行統一調度、實現水資源的優化配置和高效利用是緩解水資

源緊缺狀況的一項重要非工程措施。可采用系統分析方法及最優化技術，提出滿

足既定目標和約束條件的水源最佳調度策略，科學統籌調度地表水、地下水、外

調水等各種水資源，優先保障飲用水供應。

4.2.3不同水源切換或摻混時原水水質發生變化，現有水廠工藝可能對新出現的

污染物去除能力有限，無法保證出水穩定達標；也有可能會引起管網的生物和化

學穩定性發生變化，造成管網水質變差。

4.2.5在建立城鎮多水源調度系統時，需考慮供水系統現狀和水源特點，并按照

智慧化理念及差異化需求，建立相應的配套系統。優化調度方案的設計應運行復

合型的供水調度決策模型、水量水質數學模型等，進行水量預測、水源優化配置、

泵站優化運行等，通過預案庫、人工經驗和實時數據采集協同，對當前水源調度

進行優化調度決策。

4.3水質保障

4.3.1~4.3.2本條規定了針對不同的原水水質問題，因地制宜的采取物理處理措施

和生態修復措施進行處理。

4.3.3以湖泊和水庫為水源的，可采用放養特性魚類、搭建浮床植物等生態工程

抑制藻類生長。應加強水質生態修復設施的維護與管理，防止設施堵塞漫流。使

用外來物種必須謹慎，防止破壞生態平衡。

4.3.4化學預氧化和粉末活性炭吸附可用于色、臭和味、藻類以及其他有毒有害

物質的控制。水源與水廠距離適宜時，可在取水設施合適部位依次投加化學氧化

劑和粉末活性炭，各投加點間應有足夠的接觸時間；采用原水輸送管道（渠）時，

亦應保證投加物與原水充分混和。

26

4.3.5含沙量大、冰凌嚴重的北方河流（如黃河）宜選擇河床穩定、水文條件好

的河段，采用斗槽式取水構筑物取水。泥沙高濁度水江河取水面臨的重要問題之

一，從泥沙角度看，取水口在彎道凹岸有利；但從冰水分層要求看，一般要求流

速較低，控制在0.6m／s～1.0m／s之間為宜；而凹岸的流速一般較大，冰水不

易分層。

4.3.6利用水庫水源取水口到水庫之間的沉沙條渠構建生態濕地，以沉沙為基質，

建設“自然濕地+人工濕地”凈化設施。自然強化濕地可依據地勢合理布置沉水、

挺水、浮水等水生植物，通過強化沉沙加強吸附除磷的效果；人工濕地可通過濕

地填料、植物及水位的優化，強化對總氮與COD的去除。

4.3.7各地應確定技術可行、經濟合理，長期穩定可靠的泥沙處置方案。

27

5凈水工程

5.1一般規定

5.1.1各地供水系統由于水源水質不同、生產工藝不同，從合理性和適用性出發，

工藝選擇應結合各自供水系統生產特點，選擇最優化的工藝技術方案。

5.1.2由于生活飲用水衛生標準規定的是用戶用水點水質要求，因此在確定水廠

出水水質目標時，還應考慮水廠至用戶用水點水質改變的因素。

5.1.3通常水處理構筑物按最高日供水量加自用水量進行設計。但當遇到低溫、

低濁或高含沙量而處理較困難時，尚需對這種情況下所要求的最大供水量的相應

設計指標進行校核，保證安全、保證水質。

5.1.4針對鐵錳、氟、砷、總硬度、鹵代烴等典型污染物，應采取相應的處理措

施。

5.1.5為提高城鎮供水系統應對突發性水源污染的能力，應通過對城市供水總體

情況及水源地、水廠潛在風險及現有輸配水與凈水設施的基礎資料收集，分析城

市突發性水源污染的潛在風險(包括點源污染源、面源污染源和移動源污染)等，

并對城市供水系統應對突發性水源污染的風險能力進行評估，確定所需應對的突

發污染物的種類和應采取應急凈水措施。應急凈水措施可包括新建設施和對現有

從水源到水廠的輸配水、調蓄以及水廠凈水設施的充分利用或適度改造利用。

5.1.6凈水工程所用材料應符合《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性能

評價規范》（GBT17219-2001），危險化學品貯存應符合《常用化學危險品貯存通

則》（GB15603-1995）。