煤礦生產要素組合優化的對策研究

但需要引證一個主要論點是：社會生產力是一個系統，它的發展包括不可分割的兩個方面，一是要提升系統組成要素的素養，擴展生產物質財富的產出力；二是通過改善生產力系統要素結構關系，發揮現有生產力系統的體功能，使系統生產物質財富的能力得到發揮。前者可以通過科技進步以實現，而后者則要通過生產要素組合優化才能完成。基于這種熟悉，本文運用生產要素組合優化理論，以煤礦生產主要研究對象，探究礦井生產要素組合優化問題。筆者認為：礦井生產主要要素組合優化在質、量、時、空組合方面必須滿足以下要求。

一、質態組合優化

1、

按照質的適應性來組合礦井生產要素。

質的適應性，是指揮生產要素組合成為一個相對獨立的生產力實體時，在素養上要互相匹配或遇合。它要求勞作力與設備、采煤工藝與設備、勞作力、設備與自然條件等要素與要素之間，而且生產過程的采、掘、運、提、排、通等各種環節之間都應保持的適應性。

2勞作力和設備必須適應自然條件的變化一些技術要求

以充分發揮人的主觀能動性，抓好兩項優化：一是依據礦井自然條件科學地選擇設備，無論是綜采設備，還是掘進設備的選項擇，都必須適應礦井燈層傾角、厚度、采高的變化和頂底板巖性、礦山壓力特征；二是要對現有的設備直行技術改造，使其適應礦井自然在質條件的需要，為設備效能的發揮創造條件。

3、強化職工隊伍的技術培訓

強化培訓，改善管理，提升人們在復雜的自然、地質條件下操作，采掘設備的技術水平和管理水平，實現勞作力、設備與自然之間的最優匹配。

二、量態組合優化

生產要素量態組合、涉及兩個不可分割的內容：

一是生產要素組合規模〔即企業的產出規模〕；二生產要素之間結合的比例。因此，生產要素量態組合優化，應采用多種措施，實現“高產高效〞。

1、礦井規模要向大型化、現代化方向發展；

2、礦井開采要執行專業化協作，改變煤炭企業“大而全〞、“小而全〞的舊格局；

3、依法治礦，對小煤礦的亂采濫挖進行限制，嚴格執行煤礦“五證、一照〞經營生產的法規制度；

4、調整結構，嚴格定額、定員，優化勞作組合；

5、關、停、并轉一批安全差、虧損大的礦井；

6、建立和發展多層次顧客、多功能的勞務市場，安排富佘人員，發展第三產業和多種經營，實現與煤炭自主經營、自負盈虧。

三、時間組合優化

它要求煤礦生產講求時效性，實現礦井生產的時效化。即依據各種生產要素在時間上互相依賴、互相影響的內在規律，對生產要素的整個時間組合過程進行科學地運籌與安排，使諸要素在各自的時間序上互相結合，協調同步，銜接緊湊。

1、積極采納先進合理的工作面布置方式和開采工藝，如采納沿空留巷，無掘進開切眼以及旋轉變向開采等技術；同時，加速研制高效輔助運煤設備，著重解決好采區內運輸機械問題。這樣便可節省大量的采堆和工作面搬遷等非生產工作時間，保證生產的連續性。

2、搞好生產準備工作，尤其是掘進工作，保證采、掘之間平衡與適時接續，認真確定各類礦區的“三量可采期〞標準。

3、提供寬裕的緩沖環節，保持必要的柔性。礦井生產的各工序和裝備在時間上、空間上、生產能力上達到協調，必須有寬裕的緩沖環節，才能保證不因某一環節的故障或過載而造成停產影響。

4、優化工作面作業型式，采用“三八制〞或“四六制〞交叉作業，提升工人生產班的時間利用率。

四、空間組合優化

它要求煤炭生產實現合理中化，即礦井生產手段和勞作力在時間和空間上集中，在單位時間及較小空間上，用最少勞作消耗，取得最大的產量和最正確的經濟效果。

1、對現有礦井進行技術改造，健全生產環節，完善生產系統，改善安全生產條件；通過對原有組合的調整、改造和補充，以增量調控存量，使不合理的生產要素空間組合趨于合理，使合理的生產要素組合趨于優化。

2、對具備條件的生產礦井進行改擴建，使生產要素空間重新配置，實現“集中化〞生產。礦井的改擴建應與開拓延深、新水平開拓、開拓布置的改革、合理布局相結合。

3、立體、多層次優化組合生產要素：建設深部立井，開發深部煤田；優化開拓，充分發揮水平大巷的效能；優化采區巷道布置，促使其向集中和無煤柱護巷方向發展；勇于改革，優化制定，實現新井生產集中化。

五、礦井開采發展趨向

與煤礦生產要素組合優化對比研究；目前，礦井開采仍是硬煤開采的主要方法。應大量推動長壁或短壁采煤方法。其礦井開采發展趨向，有以下三項顯然特點。

1、擴展規模

經驗說明，在一定開采條件下，加大礦井開采強度是提升規模經濟效益的主要途徑，而綜采設備生產能力的提升，為擴展礦井規模創造了條件。

目前，一套綜采設備每小時生產能力已達3500多噸，日產一萬噸以上。因此，許多礦井的年產能力達3-4萬噸。長壁采煤工作面快速推動，促使采區長度不斷加大，促進了采煤方法的革新，如傾斜長壁、變向開采、旋轉開采、無煤柱開采等。

2、集中生產

礦井生產集中化，是提升生產效率和效益的關鍵因素，主要途徑是有礦井合并改建，關閉不經濟礦井，新建高產高效礦井。目前國內外的礦井開采發展趨向是“一個礦井，多個采區、多個工作面〞開采。

3、簡化生產系統

在采煤綜合機械化的基礎上，執行采掘合一，進一步簡化開采工序；厚煤層一次采全高，取代分層開采；采納大功率膠帶輸送機，實現全礦井連續運輸，減少轉載；采納單軌吊、卡軌車或無軌車輛將設備、材料直接運到工作面；簡化巷道布置，一巷多用；并盡可能開采在煤層中。

六、對策及建議

按照市場經濟原則和現代大生產要求，大力推行礦井集中生產，依據經濟效益選擇適用技術。

·(一)、認真學習黨的方針、政策，國家的法律、法規，深入領會精神實質，轉變思維理念，樹立安全第一，生命至上的人本思想

安全生產工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨的十六屆三中全會和中央的安全生產工作會議上胡錦濤總書記再次強調安全工作“責任重于泰山〞，溫家寶總理、黃菊副總理多次召開安全工作會議，研究布暑安全生產工作，充分體現了黨的“三個代表〞重要想思和立黨為公，執政為民的本質要求，安全工作是企業“天字號〞工程，應從施行“三個代表〞的高度，加強對安全生產工作的極端重要性和緊迫性的熟悉，切實轉變思維理念，樹立安全生產，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。

(二)、建立、健全安全生產的規章、制度，完善安全生產責任制考核機制

1、完善安全宣揚、教育、培訓機制。安全管理按照黨、政、工、團齊抓共管以及分工負責、責任到人的原則嚴格安排年度安全技術培訓計劃、嚴格落實安全教育培訓工作，采納多形式、多陣地、多媒體，廣泛深入、持久地對職工進行法律法規、安全知識、安全責任、典型案例、安全態度的宣揚、教育、培訓，強化職工的安全法律意識、責任意識、生命工程意識，提升職工的自我保安能力。

2、建立一套完善的安全生產規章制度。首先應嚴格制定煤礦企業安全生產的各項規章、制度，及各領導、部門、各崗位、各工種的安全生產崗位責任制、"三違"處罰規定等，而且隨著礦井生產不斷出現的新狀況及新問題，特別針對衰老礦井的開采、協議隊的安全管理，應適時地修定、補充合適礦井安全管理的具體實施辦法，建立起一套較完善的安全管理規章、制度，使職工在安全生產中有法可依，有章可循，知其任，明其責，盡其職，做到以制度管理人和以責任約束人的安全管理。

3、建立完善職業安全健康管理體系。職業安全健康管理體系是對用人單位的職業安全健康績效進行繼續改善的一套具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理標準體系。(1)策劃與準備。在對現狀職業安全健康管理體系及相關管理制度進行評估、依據初始評估的結果和企業的資源，進行職業安全健康體系的策劃。即確立職業安全健康方針、制定職業安全健康管理目標及其管理方案、依據體系進行職能分配和機構職能分工、確定職業安全健康管理體系文件結構和各層次文件清單，為建立和實施職業安全健康體系準備必要的資料。(2)文件編寫。對職業安全健康管理體系中的方針、策劃、實施與運行，檢查與改正措施，管理評審等要素的相應規定，按照本企業的特點形成文件，使煤礦企業對各類職業安全健康危害的控制形成規范化的管理。(3)體系的試運行。企業的各部門和所有人員都要按照職業安全管理體系的要求，進行生產活動和安全健康管理活動，開始職業安全健康管理體系試運行，檢驗體系策劃與文件的充分性、有效性與適時性。(4)內部審核與管理評審。職業安全健康體系內審員應定期進行職業安全健康體系內部審核，發現問題，尋找和改善、完善職業安全健康體系手冊；同時通過管理評審，提出體系改善的方向。

4、嚴格協議隊的安全資質審查制度。①嚴格按照“五統一〞管理標準強化對協議隊的安全管理力度，同時嚴格協議隊的安全資質審查制度，關于不具備安全資質的協議隊及時給予淘汰。②加大對協議隊的事故處罰力度，增加事故成本，樹立協議隊安全第一的管理理念。

5、完善安全責任的考核機制，堅定不移地保持重獎重罰。①完善安全生產責任制的考核機制。針對安全生產責任制考核存在的問題和不夠，重點應抓好安全生產責任制的考核力度，保持分級負責、分級按月考核制度，并本著考核公開、公正、公平的原則，在制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果當月公布，接受群眾監督。②保持安全責任考核的獎罰兌現。關于安全責任制落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，關于安全責任制落實得差、安全工作搞得差的單位給予處罰，關于安全生產中作出特別貢獻的單位和個人給予重獎，關于連續發生事故的單位給予單位和個人重罰，做到獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。③健全安全責任的追究機制。凡發生各類事故的單位和個人都要保持“四不放過〞的原則，認真進行分析、追查和處理。并且首先從各級領導、管理人員的責任查起，把安全工作與各級領導的票子、面子、帽子掛鉤。

(三)、結合煤礦生產的實際，抓住安全管理工作的重點、難點有針對性地開展工作

1、積極開展水患專項整治工作。針對煤礦企業安全管理的重點，在安全生產專項整治的基礎上，應對礦井的防治水措施重新進行調查論證審批，特別對礦區范圍內的老窯、采空區、下山采空區積水狀況的調查、分析、填圖及資料的存檔工作，配齊礦井的探放水機具，認真做好探放水工作，排除工作面的水害隱患。

2、提示采掘技術及一通三防管理。煤礦企業應保持從作業規程的編制和貫徹入手，對特別塊段開采、生產布局、開采工藝、正規生產、一通三防、工作面的開工論證等嚴格把關，特別對各礦井的局部通風、柵欄、密閉等進行專項整治規范管理。

3、強化對四類面的安全管理。依據事故的發生概率，對防治水工作面、特別構造面、邊遠面、工作條件困難面等四類面的安全管理是否到位，隱患整改是否及時應列為安全檢查、抽檢的重點，同時也應列為各級管理人員的量化考核指標及作為安全生產責任制考核的重點。

4、強化機電、提升運輸環節的安全管理。隨著礦井生產的不斷延深，機電、提升運輸環節的安全管理難度加大，依據各礦井的實際重點要強化對機電的漏電保護、提升鋼絲繩的日常檢查、礦車的完好性檢查以及人車的運行試驗的監察，保證機電、提升運輸的安全。

5、強化對民爆物品的管理。保持雙人雙證的領退、定額發放、定額使用制度，采用日常檢查及突擊檢查相結合，定期或不定期組織人員對各單位外包協議隊的職工住地進行突擊抽檢，杜絕火工品外流。

6、強化對救護隊的管理。對救護隊的日常訓練不定期進行檢查，提升礦山救護隊的戰斗力。同時，充分利用礦區救護隊人力、財力、物力的優勢，積極開展救護隊中夜班下井抽檢，而且依據不同時期安全管理的重點組織救護隊對生產礦井進行重點抽檢，積極協助礦井搞好現場的安全管理工作。

7、積極開展協議隊安全管理的評先創優活動。針對煤礦協議隊重生產，輕安全及安全管理積極性低的特點，積極開展協議隊安全管理創優評先活動，切實兌現安全管理的重獎重罰考核機制，調動協議隊安全管理的積極性，提升安全管理水平。

8、強化各級管理人員的工作質量抽檢。針對煤礦生產的特點，按照分級管理、分級抽檢的辦法定時或不定時地抽檢各級管理人員的工作質量，充分調動各級管理人員安全生產的積極性，提升各級管理人員安全工作質量和責任心。

9、強化各生產礦井關閉峒口巡查。對非法開采小煤礦的巡查工作，每月定期或不定期地對各礦井進行巡查，發現死恢復燃及時上報地方政府。

總之，安全工作任重而道遠，既面臨著企業改革發展的新機遇，同時也面臨著礦井安全管理難度大的挑戰，強化安全管理，完善考核機制，重心下移，關口前移，嚴格監察，使企業的全體員工在安全管理觀念上轉變，思想上支持，行動上參加，變“要我安全〞為“我要安全〞，推動新形勢下的煤礦企業安全管理，形成以制度管人，以責任約束人的安全管理機制，實現安全生產的長治久安。

·闡述企業與安全生產之間的關系，共以十種觀點來分別討論，以此來提升企業的安全指數，安全效益。

安全生產安全企業效益

當前我國改革開放和現代化建設浮現蓬勃發展的局面。緊緊圍繞經濟建設這個中心開展安全生產工作，是經濟發展和社會穩定的重要條件。有效地減少各類事故，建立優良的安全生產環境和秩序，也是建立發展社會主義市場經濟一個不可忽視的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產工作。要抓好安全生產，不僅需要始終不懈地保持“安全第一，預防為主〞的方針，而且在安全生產的施行中還必須運用辯證的觀點去處理各種關系，去指導安全生產，從而促進企業安全生產繼續穩定的健康發展。

安全與生產的關系

安全與生產是互相依存的關系。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全〞就是這個道理。我們必須保持唯物辯證法，運用對立統一的規律來觀察、分析事物的本質和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必定聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全與生產的辯證關系，反對只見局部、不見整體，只見樹木、不見森林，把安全與生產完全割裂開來的片面的孤立的觀點。特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要〞的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務〞的觀念，保持安全為天，安全至上，把“安全第一，預防為主〞的方針落到實處，從而保證安全生產的健康發展。

安全與效益的關系

就企業整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須保持安全第一，不安全不能生產。就煤礦而言，它對安全生產有特別的要求。煤礦的效益主要來自于生產煤炭，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產如何，必定會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理，這本身就是直接經濟效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全是提升經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提升。事實證實效益與安全是企業的兩項根本性任務。企業領導必須保持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關系，效益一時上去了，安全方面出了問題，也會前功盡棄；只抓安全，不抓效益提升，企業沒有經濟實力，安全也不會搞好。

偶然與必定的關系

在安全生產中，常有人以“偶然〞兩字來分析和解釋各種事故。比如，假設發生死亡事故，便以“事出偶然〞來開脫，這種“偶然〞顯然不符合事物的發展規律，對搞好安全生產是十分有害的。任何一起看似“偶然〞的事故，其背后都蘊含著事故發生的“必定〞規律，都能找到發生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它來不得半點馬虎和粗心。要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，從管理工作抓起，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要保持嚴字當頭，認真強化安全管理，我們就能逐步掌握安全生產的主動權，就能杜絕事故的偶然而走向成功的必定。

突擊與持久的關系

安全生產涉及到方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風、走過場的行為，這就需要持之以恒，做扎實過細的工作。在安全生產施行中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過常常抓使工作深入持久，不斷鞏固發展。如每年開展的全國安全生產周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優勢兵力，打好突擊戰。在此基礎上抓鞏固，求提升，達到以周促月，以月保年的目的。這里的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關系。在這方面，我們有經驗，也有教訓。為什么事故案例教育保持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視突擊戰，忽視持久戰，往往是文件一到，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故案例教育是一項基礎工作，僅靠“突擊〞一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰〞的思想，從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核機制。唯有如此，才能搞好這項工作。

大礦與小礦的關系

近幾年來，就煤而言，大礦〔國有煤礦〕與小礦〔鄉鎮煤礦或其它小型煤礦〕之爭備受人們關注。有的已經嚴重威脅到大小礦之間的安全生產。正確處理大礦與小礦之間的關系，是搞好安全生產必須解決的一道難題。大小礦之爭，大礦有大礦的委屈。大礦講，小礦的出現純屬人為添亂，小礦爭資源，爭運力，爭市場，擾亂了生產秩序和市場秩序，應該取締。大小礦互相殘殺，哪有不傷之理。小礦的盲目發展，嚴重破壞了大礦的總體規劃，浪費了國家資源，給大礦造成了透眼丟風，老塘透水，瓦斯涌現等隱患。大小礦之爭，小礦也有小礦的道理。大礦一副小家子氣，資源國家所有，憑什么只能由你開；你讓我們這些老少邊窮地區的百姓靠什么來致富；國家講大中小并舉，誰說我們小就該掐死；今后煤礦不再有國家、地方之分，大小礦一樣了。隨著國有煤礦關系下放到地方，給我們提供了處理大小礦之爭的契機。特別是隨著“關小擴展〞措施的落實，徹底治理整頓小煤礦步伐將大大加快。我們一定要抓住這個機遇，正確處理好大小礦之間的關系。大礦要在技術、裝備、人員等方面對小礦給予幫助，把不合適大礦開采的邊角煤劃給小礦。小礦要遵守各項規定，嚴格執行資源界限，為大礦安全負責，為大礦生存著想，在法律、法規的約束下規范自己的行為。把安全工作納進法治化軌道，讓大礦與小礦攜起手來，互學、互諒，共同發展。

硬件與軟件的關系

安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，這是安全生產中的“硬件〞建設。“硬件〞的提升，為搞好安全生產打下了堅實基礎。但在抓好“硬件〞的同時，我們也應狠抓“軟件〞建設，深入安全管理，狠抓職工培訓，促進素養提升。把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。

事故教訓告訴我們，只有先進裝備而放松管理，同樣會發生事故。因此，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設，必須保持“裝備、培訓、管理〞并重的原則。在安全生產中，既要肯定安全生產需要一定的物質基礎，又不搞唯條件論，那種因“硬件〞不夠，“軟件〞建設無所用心，無所作為的消極態度是不夠取的。

愛護與袒護的關系

愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則區別，不能混為一談。然而，在安全生產中由于有些領導對愛護的熟悉有偏差，往往把袒護當愛護，這樣，必定給安全生產帶來負面效應。領導干部愛護下屬，既是領導工作的需要，也是安全生產的需要。如何才是真正愛護下屬呢？這就是寓愛于嚴。嚴要求才是真愛護，嚴檢查才是真愛護，嚴監督才是真愛護，嚴管理才是真愛護，嚴追查才是真愛護，嚴處理才是真愛護。關于下屬發生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育則教育，該追查則追查，該處罰則處罰，該撤職則撤職，這樣才是真正的關心下屬，愛護下屬。而在安全生產中，有少數領導干部把袒護當愛護，把嚴格要求同愛護對立起來，一味地討好、遷就下屬，結果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業如果袒護，表面看來是關心愛護，實際上是害了下屬。

情與法的關系

情和法兩個字，說起簡單，做起可就難了。在安全生產中，許多單位恰恰在情和法的問題上處理不好，使自己陷入被動的境地。有的一味強調“情〞，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循；有的一味強調“法〞，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，這樣都不能使我們的管理達到目的。如何處理“情〞與“法〞的關系，我們無妨學學孫子兵法，因為用兵之道和安全管理是相通的。孫子講“視卒如嬰〞，就是講要動之以情，曉之以理；但孫子也說到，如果對士兵“厚養而不用、溺愛而不令、混亂而不治〞，就好像嬌生慣養的孩子，那就沒有什么用處了。這就把“情〞與“法〞的關系說清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理情與法的問題上，做到適而有度，恰到好處，情中有法，法中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產。

大事與小事的關系

剖析各類事故的原因，往往源于一些“微不夠道〞的小事，這就促使我們去探究大與小的關系。以小為大，就會隨時繃緊安全生產這根弦。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發生。明白了小與大的轉化關系，就會做到“不以惡小而為之〞。有了隱患及時排除，發現問題當即處理；保持“小題大作，大題特作〞；把無事故當成有事故，把小事故當成大事故；把小隱患當成大隱患；把輕“三違〞當成重“三違〞；把苗頭當作問題來抓；把征候當作事故來處理，抓小防大，防微杜漸。事故的教訓告訴我們，安全生產無小事。誰忽視小事，誰放松小事，誰就要受到懲處，誰就要吃苦頭。我們一定要銘記這個教訓，妥善處理大事與小事的關系，把事故消滅在萌芽狀態；否則，放小變大，最易誘發大事故的發生。那樣，是很難搞好安全生產的。

獨唱與合唱的關系

如果把安全生產當作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了。要唱好安全生產這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最正確效果。然而在安全生產中，有些人認為搞好安全生產是安監部門的事，與其它部門無關，這種熟悉是極其錯誤的。安監部門作為安全生產的管理部門，在安全中擔負著重要責任，它在安全生產中起著領唱作用。在它的帶動下，經過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產這首歌。安全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一個專業都是不行的。依靠職工搞好安全，搞好安全為了職工。我們要處理好獨唱與合唱的關系，調動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產活動中去，齊心協力唱好安全生產這首歌。

·當前，在煤炭企業進入市場經濟的過程中，面臨著提升經濟總量和運行質量，不斷加強競爭力的艱巨任務。面對這樣的形勢，一方面企業需要一個健康，穩定的發展環境，安全就成了實現這一目標的基礎因素，其重要地位更加凸顯；另一方面，在發展經濟和保證安全的關系上，有些領導干部和職工熟悉上出現了偏離，認為市場經濟必須以發展經濟為主，對煤炭行業特別的作業環境和安全生產在整個工作中的地位產生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產的精力相關于經營管理在逐步弱化；還有一些崗位，生產一線勞務協作工，數量不斷增加，他們臨時觀念比較強，安全素養差，掙錢的意識沖淡了對安全生產的關注。所有這一些狀況都說明，打造安全本質化礦井，為礦井的可繼續發展奠定堅實的基礎顯行尤其迫切。

安全本質化礦井從本質上來說，是人本管理思想在安全施行中的運用。它是本質上實現礦井安全生產的一個重要標志。礦井本質的安全，取決于人本質上的安全，這就需要人的思想、業務、管理、操作等素養體現“安全第一〞的根本，從思想到言行都符合“安全為天〞、“管理為本〞的基本要求，從而實現安全生產長治久安的目標。

努力實現安全本質化礦井，樹立正確的理念是根本。思為行之先，有什么樣的思想，就會有什么樣的行動，樹立正確的安全指導思想至關重要。在新的形勢下保證礦井的長治久安，必須充分熟悉煤礦安全生產的重要地位，自覺施行“三個代表〞的重要思想，適應煤炭企業發展的新形勢，樹立新的安全理念，不斷探究安全生產的長效機制。當前，各級領導干部必須從施行“三個代表〞的高度熟悉安全工作，從企業長遠發展的大局和切實維護職工利益的高度熟悉安全工作。擺正了這層關系，安全生產工作才能找準方向，把好脈搏。人是安全生產的施行主體，是安全生產系統的關鍵因素，因此，要搞好安全生產，必須保持“以人為本〞，發揮人的積極主動性，使職工思想從“要我安全〞向“我要安全〞轉變。去年以來，某煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產，安全與效益的關系、怎樣在思想、行政管理、經濟分配、監督檢查方面保證安全第一進行了探討，形成安全文化。即上上下下銘記“安全工作不怕一萬，就怕萬一〞的教訓，嚴格執行〔瓦斯超限就是事故〕兩項制度，樹立“違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人〞，對“三違〞或者事故不懲處就是縱容殺人〞三個觀念，保持“違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀的事不能辦〞四項原則，做到抓操作要有恒心，抓質量要有細心，抓“三違〞要有狠心，抓幫教要有耐心，人人要有責任心“五個有心〞，隨時想到“發生事故，個人就失去全部，家庭就失去支柱，親朋就失去幸福，單位就失去利益，責任者就失去崗位，企業就失去效益〞六種后果。在工作中做到沒有“安全第一〞思想的人不能進管理崗位，沒有責任心的人不能上崗，自律意識差的人不能單獨作業。要求各級管理人員必須做到：不管哪個領導安排的工作，要始終保證安全第一，工作時間再緊，要始終保證安全第一；生產條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不管什么獎罰再大，也要始終保證安全第一。不管什么狀況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工；“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章〞；“時間再緊，我也不違章；〞“完不成工作我也不違章〞；“獎罰多大我也不違章〞，使全體職工保證不管在任何時候、任何條件、任何狀況下擺正安全與安全、與效益的關系，切實做到進礦、進班、進組、下井、上崗，安全成為第一要務。

努力實現安全本質化礦井，強化正向引導教育是關鍵。職工正確安全理念的養成，靠的是引導教育。當前，在安全生產教育，往往出現針對性不強，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴。安全教育效果很難保證。要實現安全生產“以人為本〞，必須狠抓安全生產的正向引導教育。所謂正向引導教育，就是安全教育以職工自我為中心開展教育，由職工被動接受轉為主動要求。這種教育以自我為中心，通過改變心志模式，從而改變環境向安全的角度轉變。去年以來，我們圍繞“礦上抓安全就是為了我安全〞，“不違章能不能干活〞、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾〞、事故案例現身教育〞、“礦上抓不如職工自己抓〞闡明事理，強化教育，并且組織開展安全演講，安全知識比賽、“班組管理人員講安全〞、“礦井安全生產我該怎么辦〞等大討論，保持“安全教育每班安全提醒、每周二一次安全教育學習、每月一次安全薄弱人物排查、每月組織一次全員培訓〞四個一安全活動，定期舉辦安全事故案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參加，安全心理雙向交流，觸動了職工心靈，體現了親情，接近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計逃避被“抓〞的樹立心理。通過開展正向引導教育，要注重形式而不唯形式，要注重內容更要豐富內容。傳統的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內容。特別是要充分利用好班前會、班后會等時間，利用學習室、排班室等地點，用生動鮮活的內容強化職工的正向引導教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工銘記安全生產的基本常識和必要的安全知識，使職工置身于安全生產的環境之中，時時到處感受到安全生產的深厚氛圍。

努力實現安全本質化礦井，標準化管理是基礎。安全生產的好壞，是檢驗安全管理的基礎性要素。多年來，從安全生產施行經驗中總結提煉出來的各項規定、制度可以說非常完善，而使這些制度規定在現場失敗的原因，不是制度規定不符合現場實際的要求，而是管理者和職工對現場疏于管理，造成管理使衡，有效的制度、規定沒有在現場得到落實。多年來，煤炭企業為實現安全生產健康穩定發展，開展了質量標準化建設，使安全生產的基礎不斷鞏固，促進了安全生產，但是，由于煤礦工作的復雜性和特別性，在標準執行和現場落實上，不到位的現象時有發生。強化安全質量標準化管理，就是在保證投入的條件下，從研究、規范人的思想行為入手，職工進入工作崗位開始，一舉一動都有標準可依、都能按規程和規定進行作業的管理。要強化標準化管理，首先要強化人的標準化意識和行為的管理。是否重視標準化管理，關鍵在于各級管理人員。各級管理人員擔負著執行命令和決策、傳達貫徹上級一系列安全生產指標的責任，管理人員的標準偏差，勢必影響職工對安全生產的工作態度和熟悉，就會造成職工得過且過、僥幸蠻干，對安全生產的影響是不言而喻的。因此，管理人員要負有更多的安全責任，對那些安全意識淡薄責任心差的堅決給予調整，把安全意識牢固、責任心強的選拔上來，為安全生產提供有利的組織保證。其次，管理要特別重點，特別是對“一通三防〞、礦井防治水、頂板管理、提升運輸等工作，要進一步完善各種管理制度和辦法，采納新的技術、設備和工藝，切實強化重點治理區域的管理，把隱患消滅在萌芽的狀態。另外要大力開展創造“精品工程〞活動，深入整治。抓安全工程治理，要有精品意識，通過管理出精品，建設“放心工程〞和“名牌工程〞，使各項管理真正落實到標準化上，從而打牢安全生產的基礎。

努力實現安全本質化礦井，加大監督是保證。安全監督本質上也是一種管理。安全管理部門要保持依法辦事，嚴懲違法違紀行為，是安全生產的重要手段和基本保證。對違章者的漠視就等同于對按章作業者的否定，就會助長違章者一而再、再而三的違章行為，對安全生產沒有半點益處。因此，保證各項安全規章制度的嚴肅性，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，樹立風清氣正的安全環境，就要關于干擾、阻止和破壞安全生產制度規定的單位和個人依法懲處。煤礦嚴格執行礦、井、班安全生產經營管理人員下井帶班制度，與職工同上同下，做到關口前移，重心下移、過程管理，在干部井安監站分片、盤區設置了安全檢查員，在安全通風管理部設立了考勤督察員，在每個采掘隊設立了專職安全負責人，建立了管理與檢查、督察相配套的特色管理模式，同時，進一步深入、細化了安全評價，對評價出現的問題嚴格按“五定〞原則進行整改，對安全檢查員制定了考核辦法，為強化安全管理，增加了安全檢查員。為加強安全檢查員的工作責任心，重新制定了安全檢查員工作職責及考核辦法，各安全檢查員所負責區域發生重傷以上事故，給予50-200元的處罰，發生工亡事故扣當月應發工資的40%。安全檢查員認真履行職責，轄區實現安全生產，年末一次性給予考核獎勵。提升了安全檢查員的素養和工作質量，使安全檢查杜絕盲區，漏洞。

努力實現安全本質化礦井，具有健全的安全責任體系和執行嚴格的管理。煤礦的現場安全管理工作已經形成了嚴密的五道防線。

〔1〕按作業規程的要求，現場作業人員必須在作業前對工作面的安全狀況進行檢查，保持做到先安全、后生產。這種自主保安責任制形成了現場安全管理的第一道防線。

〔2〕現場由班組長負責的班組安全管理構成了第二道防線。

〔3〕井下各隊每班都有區隊管理人員跟班、帶班指揮生產，對采區和工作面的安全進行全面、細致的隱患排查，并在現場安排和組織安全隱患的整改工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態，是現場安全管理的第三道防線。

〔4〕礦、井機關各類管理人員深入井下，對現場安全管理進行專業督查，堅決做到不安全不生產，構成第四道防線。

〔5〕認真開展群監網員、青安崗員和黨員身邊無事故活動，井工會認真組織采掘隊職工簽定夫妻互保合同，通過這些形式多樣的群眾安全系列活動，構成了安全管理的第五道防線。

努力實現安全本質化礦井，嚴格催促隱患整改。某煤礦補充完善了隱患排查制度，安全管理部以書面形式通知相關單位嚴格執行，具體是：一是井口各類管理人員、安全檢查員下井、下井帶班查出的隱患，由井口安監站負責催促落實整改，由安監站站長負責分類統計和匯報，每周以書面形式報安全副井長、礦安全管理部。二是礦屬生產單位的隱患統計及隱患整改必須寫入當月安全工作總結，每月25日報到礦安全通風管理部。礦安全管理部按上級部門要求進行上報。三是礦機關各類管理人員、安全檢查員、礦救護隊小分隊活動下井、下井帶班查出的隱患及對地面單位查出的各類隱患，由礦安全管理部指定專人負責統計，并負責催促整改，每旬不少于1次統計及隱患整改狀況反饋，