《陜西省煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設與運行規范（征求意見稿）》編制說明一、工作概況 2（一）任務來源 2 2（三）主導單位 4（四）主要工作過程 4（五）標準起草工作組成員及任務分工 5三、標準編制原則和標準主要內容 8（一）標準編制原則 8（二）標準主要內容及標準確定依據 8四、主要技術經濟論證，預期的經濟效果 （一）解決企業對安全雙重預防機制理解不清，概念模糊的問題 12（二）規范建設和應用，解決建設和實際應用兩張皮的問題 12（三）明確風險和隱患相互促進的流程，切實提升企業安全管理水平 （四）夯實責任，為監管部門的安全監管提供了依據 12（五）指明信息化方向，明確接口信息，為企業和監管部門都提供了規范 五、與國內外已有標準對比情況 六、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系 15七、制定過程中的重大分歧意見的處理經過和依據 15八、標準性質的建議說明 九、貫徹標準的要求和措施建議 十、廢止現行相關標準的建議 2排查治理雙重預防機制的實施意見》（陜安委〔2017〕10號）、《關于進一步（陜安委辦〔2018〕20號），以及《陜西省應急管理廳關于深化工礦商貿企業雙重預防機制建設工作的通知》（陜應急〔2020〕32號）和《陜西省應急管理），32022年下半年，陜西省應急管理廳組織專家對全省煤礦、非煤礦山、危險（1）部分煤礦安全雙重預防機制建設不規范，難以真正發揮安全雙重預防（2）安全雙重預防機制建設與運行規范的缺失，使內外部相關檢查缺乏依（3）安全雙重預防機制建設與運行規范的缺失，使政府安全監管部門在執456123陜西煤業化工集團有限責任公料45江蘇中礦安華科技發展有限公司協助牽頭單位完成各階段草案稿的修改表2標準起草人及其承擔的工作情況列表12負責項目組織協調與實施推進，起草34567879研究和收集相關信息，負責配合完成研究和收集相關信息，負責配合完成研究和收集相關信息，負責配合完成研究和收集相關信息，負責配合完成研究和收集相關信息，負責配合完成研究和收集相關信息，負責配合完成研究和收集相關信息，負責配合完成司研究和收集相關信息，負責配合完成協助統稿，完成標準的征求意見、送89（2）標準5.1.3部分危險因素識別確定依據：依據NB/T11123-2023《煤管理體系基本要求及評分方法（2020版）》第六部分安全風險分級管控中年度（7）標準10部分信息系統建設確定依據：201），預防機制提供信息化支撐。2022年，國務院安全生產委員會關于印發《“十四（8）重大風險管控方案依據：依據新修訂的《陜西省安全生產條例》第二措施。屬于重大風險的，應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進入、安全雙重預防機制的建設和運行信息化很大程度上反映了企業安全管理水DB14/T2248-2020《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實上述現有的煤礦行業安全標準存在著安全雙重預防機制建設的指導內容較少的不足，如DB14/T2248-2020《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設與運行規范》制考核、公告公示、信息系統建設、教育培訓、持續改進、檔案管理和附錄14（1）強化重大風險管控。明確了重大風險直接認定法，細化了重大風險認（2）重視不安全行為和危險作業管控。將生產過程中最重要的人的因素納（3）區分了初始風險和動態風險，找到了信息化與智能化于風險管理的切（4）將基層單位對一般隱患分級管理的成熟經驗納入了《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設與運行規范》，規范統一了陜西省對（5）重視安全主體責任落實，在重