中華人民共和國土地管理行業標準礦山生態修復技術規范中華人民共和國自然資源部發布I前言 IV1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 1 34.1基本原則 34.2總體要求 34.3工作流程 3 35.1基礎調查 35.2問題識別 45.3成果資料 66生態修復方案編制 66.1基本要求 66.2礦山基本情況 66.3總體定位與目標 66.4主要任務與工作部署 66.5跟蹤監測 66.6經費估算 76.7保障措施 77生態修復方案實施 77.1工程實施 77.2技術措施 7 98.1跟蹤監測 98.2后期管護 9生態修復成效評估 10生態修復信息管理 附錄A(資料性)礦山生態問題嚴重程度分級指標 附錄B(資料性)水土流失(土壤侵蝕)強度分級指標 附錄C(資料性)區域重要程度分級指標 附錄D(資料性)礦山生態修復成效監測參考方法與儀器 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件是TD/T1070《礦山生態修復技術規范》的第6部分。TD/T1070已經發布了以下部分：——第1部分：通則；——第2部分：煤炭礦山；——第4部分：建材礦山；——第5部分：化工礦山；——第6部分：稀土礦山； 第7部分：油氣礦山本文件由中華人民共和國自然資源部提出。本文件由全國自然資源與國土空間規劃標準化技術委員會(SAC/TC93)歸口。本文件起草單位：江西理工大學、江西省地質局第七地質大隊、江西省地質局有色地質大隊、中國自然資源經濟研究院、中國地質環境監測院。為加快推進國土空間生態保護與修復工作，規范礦山生態修復工作流程、技術方法和要求，制定了測、評估的全過程，為滿足礦山生態修復技術的通用性并突出不同礦種的特點，TD/T1070擬由七個部——第1部分：通則；——第2部分：煤炭礦山；——第3部分：金屬礦山； 第4部分：建材礦山——第5部分：化工礦山； ——第7部分：油氣礦山。第1部分規范了礦山生態修復工作的技術流程、總體思路、工作方法等通用內容，其他六個部分是第1部分的延伸和細化，重點強調了不同礦種的礦山生態修復技術措施。1礦山生態修復技術規范第6部分：稀土礦山本文件規定了離子型稀土礦山生態修復基本原則、總體要求與工作流程，基礎調查、問題識別與成果本文件僅適用于離子型稀土礦開采結束后的礦山生態修復工作，離子型稀土礦開采過程中的礦山生態修復工作可參照執行。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，GB/T12719礦區水文地質工程地質勘查規范GB15618土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)GB/T16453.1水土保持綜合治理技術規范坡耕地治理技術GB/T16453.2水土保持綜合治理技術規范荒地治理技術GB/T16453.3水土保持綜合治理技術規范溝壑治理技術GB36600土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)GB/T38509滑坡防治設計規范GB50026工程測量標準GB50288灌溉與排水工程設計標準GB50330建筑邊坡工程技術規范GB50433生產建設項目水土保持技術標準GB/T51040地下水監測工程技術規范GB/T51297水土保持工程調查與勘測標準DZ/T0190區域環境地質勘查遙感技術規定(1:50000)JTGB01公路工程技術標準JTG/TD33公路排水設計規范TD/T1012土地整治項目規劃設計規范TD/T1036土地復墾質量控制標準TD/T1070.1礦山生態修復技術規范第1部分：通則3術語和定義TD/T1070.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。地表巖石經過長期風化，游離出來的稀土以離子吸附狀態在黏土礦物上遷移富集而形成的一類獨特2的稀土礦床，也稱風化殼淋積型稀土礦床。把可開采的離子吸附型稀土礦土采、運至特設的浸礦工藝池，用溶浸液浸泡池內礦土，抽取含礦母液反應生成稀土化合物的采礦方法。堆浸開采工藝heapleachingprocess把可開采的離子吸附型稀土礦土采、運至特設堆礦場，用溶浸液淋浸堆場內礦土，抽取含礦母液反應生成稀土化合物的采礦方法。利用溶浸液從天然埋藏條件下的非均質礦石中有選擇地浸出有用成分并獲取反應生成化合物的采礦方法。剝采區strippingarea稀土礦區及周邊的邊坡失穩、水土流失等原因造成廢土、尾砂淤積在低洼溝谷、河道，或為攔截尾砂原地浸礦區in-situleachingarea采用原地浸礦工藝開采離子型稀土資源的礦塊，由注液孔(井)、導流孔、集液巷、集液溝等注收液工34.1基本原則4.2.1稀土礦山生態修復要求除應符合TD/T1070.1中4.2規定外，還應符合4.2.2要求。按照TD/T1070.1中4.3規定執行。45.1.2調查內容5.1.2.1自然生態狀況調查按照TD/T1070.1中5.1.2.1規定執行。5.1.2.2礦山概況調查除按照TD/T1070.1中5.1.2.2規定執行外，還應包括：成礦母巖、風化殼厚5.1.2.3礦山生態問題調查除按照TD/T1070.1中5.1.2.3規定執行外，還應包括：微地貌(地形地貌蝕強度和容許土壤流失量等。5.1.2.4重大問題專項調查包括：池(堆)浸開采工藝應開展水土環境(地表水、地下水和土壤環境)、水土流失專項調查，原地浸礦開采工藝應開展水土環境、地下含水層破壞專項調查。5.1.3調查方法5.1.3.1調查方法除按照TD/T1070.1中5.1.3規定執行外，還應符合5.1.3.2至5.1.3.6的要求。景觀及植被破壞，水土流失、土地損毀及生態破壞。遙感數據源應盡可能地選擇項目實施期間最新的衛星或航空遙感影像數據，地面分辨率應優于2.5m;地質環境和生態破壞集中發育區、危害程度為嚴重和較嚴重區域，地面分辨率宜優于1m。最好選擇植被茂盛時節的遙感數據，便于解譯土地與植被破壞范圍。遙感解譯參照DZ/T0190執行，并進行野外實地驗證。5.1.3.3無人機測繪：借助測繪無人機、三維建模軟件等，通過無人機低空攝影獲取高清晰影像數據生工業場地的地質環境破壞，地形地貌景觀及植被破壞，水土流失、土地損毀及生態破壞的區域邊界、區域面積識別，地質環境和生態破壞集中發育區、危害程度嚴重和較嚴重區域分級，以及生態修復成效的管護5.1.3.4地形測量：礦業開發活動結束后，地形地貌發生變化的區域，應進行地形測量。地形測量精度一般應滿足1:1000要求；對于需土石方挖填平衡的區域，測量精度應滿足1:500要求，并參照5.1.3.5工程地質剖面測量：根據調查區的地質、地形及生態情況布置測線和測點，選擇典型剖面編制地層或巖土體結構柱狀圖，按比例尺確定巖土體劃分單元。對于礦山重要生態問題宜放大比例尺表示。5.1.3.6重大問題專項調查：a)地表水環境問題調查應符合GB12719的要求；b)地下水環境問題調查應符合DD2014—06《污染場地土壤和地下水調查與風險評價規范》的c)地下含水層破壞調查應符合GB/T51040的要求；d)土壤環境問題調查應符合DD2014—06《污染場地土壤和地下水調查與風險評價規范》的要求；e)水土流失問題調查應符合GB/T51297的要求；f)地質環境問題調查應符合DD2019—07《環境地質調查技術要求(1:50000)》的要求。5.2問題識別5.2.1建立參照生態系統依據當地自然地理和生態功能分區，在分析區域尺度的自然生態系統、開采破壞前的生態系統、附近5未受損生態系統和具有相似生物多樣性的生態系統的基礎上，結合礦區自然環境特點、不同開采工藝土地損毀類型與程度、礦山生態修復方向和修復規模，建立稀土礦山生態修復不同類型的參照生態系統，并符合TD/T1070.1中5.2.1規定。5.2.2池(堆)浸開采工藝生態問題影響分析5.2.3原地浸礦開采工藝生態問題影響分析由此造成生態系統的結構破壞、功能衰退、生物多樣性減5.2.4工業場地(水冶車間)生態問題影響分析調查分析工業場地的地質環境破壞類型、成因、威脅程度、發展趨勢，地形地貌景觀破壞及土地損種類結構、場地污染，以及由此造成生態系統的結構破壞、功能衰退、生物多樣性減少、土地生產力降低等。5.2.5生態問題嚴重程度等級劃分與確定5.2.5.1生態問題嚴重程度等級劃分與確定除應符合TD/T1070.1中5.2規定外，還應符合5.2.5.2、5.2.5.3的要求。主要生態問題嚴重程度劃分為三個等級。a)I級：場地存在嚴重地質環境破壞或重大水土環境問題，或存在嚴重土地損毀、水土流失、水資b)Ⅱ級：場地存在一定地質環境破壞或局部水土環境問題，或存在一定程度的土地損毀、水土流域重要程度為較重要。c)Ⅲ級：場地存在較輕地質環境破壞或較輕水土環境問題，或地表僅存在少量土地損毀、水土流5.2.5.3生態問題嚴重程度等級確定：地質環境破壞、地形地貌景觀破壞、土地損毀、水土環境污染、水5.2.6各指標生態問題等級劃分標準見附錄A,其中，水土流失(土壤侵蝕)強度的等級劃分參見附錄B。區域重要程度的等級劃分參見附65.3成果資料和圖件，以及水土環境狀況、池(堆)浸開采工藝水土流失、原地浸礦開采工藝地下含水層破壞的專項調查成果資料和圖件。6生態修復方案編制6.1.1應在完成基礎調查與問題識別基礎上編制礦山生態修復方案，并與國土空間規劃銜接。編制內6.1.2修復方案編制提綱應符合TD/T1070.1中6及其附錄A規定。6.2礦山基本情況6.2.1礦山概況應突出開采工藝、閉礦或廢棄時間、地殼表層基巖、成礦母巖、風化殼、包氣帶、土壤類6.2.2生態問題分析應結合國土空間規劃，突出開采工藝、生產區域、生物氣候帶、生態結構類型、生態6.3總體定位與目標6.3.1按照生態邏輯，貫徹山水林田湖草生命共同體理念，面向生態空間、農業空間和城鎮空間，合理確定生態修復定位和修復方向，總體定位按照TD/T1070.1中附錄B規定執行。6.3.2稀土礦山開采造成的地質環境破壞、水土流失、地形地貌景觀破壞、土地損毀和植被破壞等生態問題修復，應突出整體和系統修復、分區和分類修復、修復與利用并重、功能與產業融合，采取自然恢復、輔助再生、生態重建等措施，實現稀土礦山的地質環境安全和穩定、損毀土地修復和利用、生態系統恢復和提升等目標。6.4主要任務與工作部署6.4.1依據礦山生態修復總體定位和國土空間規劃，結合地質環境、水土環境等場地條件，按生態空間、山場地的修復用途。6.4.2根據礦山所在位置和已確定的場地修復用途，統籌考慮生態問題的嚴重程度、區域重要程度、現6.4.3根據生態修復方式，結合場地條件提出適宜的修復措施。對采用輔助再生、生態重建二類修復方6.4.5綜合考慮本地經濟發展水平和修復技術、投資規模等因素，分析評價生態修復技術可行性。6.5跟蹤監測77.1.1至7.1.5規定執行。b)原地浸礦區的植被覆蓋率大于或等于85%,或剝采區、堆積區、淤積區等裸露面積小于0.1ha)礦山主要生態問題嚴重程度等級b)原地浸礦區的植被覆蓋率小于85%,或剝采區、堆積區、淤積區等裸露面積為0.1hm2~7.2.3.1生態重建措施除應符合TD/T1070.1中7.2.3規定外，還應符合7.2.3.2至7.2.3.7的81)削坡減載：包括后緣減載、表層減載或隱患體(不穩定巖土體)清除，降低坡度及設置馬壓，層厚30cm～50cm,距表層80cm以內填料壓實度大于或等于93%,距表層80cm以上填料壓實度大于90%。每隔1m宜設置10cm～20cm透水層，透水層可由土工布、砂4)原地浸礦區的注液孔(井)應回填，集液巷應封堵，封堵厚度大于或等于1.5m,并設置泄坡工程應滿足GB50330要求。91012執行。除地面建(構)筑物及其他設施，再進行客土覆蓋。有效表土層厚度應滿足TD/T1036e)生態修復配套設施的灌溉與排水應滿足GB50288要求f)植被重建工程結束三個月后，苗木成活率不低于70%,草地覆蓋率不低于80%;一年后苗木成活率不低于85%,草地覆蓋率不低于90%。7.2.3.7下列區域的生態修復可采取生態重建措施：a)礦山主要生態問題嚴重程度等級劃分為I級場地；8.1.1生態修復跟蹤監測除應符合TD/T1070.1中8.1規定外，還應符合8.1.2、8.1.3、8.1.4的要8.1.3水土流失監測。應對治理后的植被群落、水土流失治理度、土壤侵蝕強度進行動態監測，并提供監測報告。8.1.4水土環境監測。應對治理后的水土環境進行動態監測，并提交監測報告。有條件的可實施在線8.2后期管護按照TD/T1070.1中8.2規定執行。9生態修復成效評估9.1生態修復成效評估除應符合TD/T1070.1中9規定外，還應符合9.2、9.3的要求。9.2池(堆)浸開采工藝的剝采區、堆積區、淤積區等應突出以下生態效益評估：a)所有實施地質環境破壞防治的場地穩定性；b)地貌重塑后的水土保持(水土流失)情況；9.3原地浸礦開采工藝的注液區、開采影響區等應突出以下生態效益評估：a)修復后的土壤質量改善(有機質、微生物),土地功能恢復；10生態修復信息管理10.1信息管理的主要內容和要求除應符合TD/T1070.1中10規定外，還應符合10.2的要求。10.2應加強以下信息資料(報告、圖紙、影像等)的分類歸檔與保存：b)生態修復背景、修復過程的監測、檢測及特殊情況記錄等過程資料；(資料性)礦山生態問題嚴重程度分級指標表A.1給出了確定礦山生態問題(地質環境破壞、地形地貌景觀破壞、土地損毀、水資源破壞、水土流失、生態退化)嚴重程度分級的參考標準。表A.1礦山生態問題嚴重程度分級表(對應級別)(I級)坡(隱患)、泥石模大，發生的可能性大；損失大于500萬元貌景觀影響和破壞基本農田破壞耕地大于地大于4hm2;破壞荒地或未開發利用土地大于20hm2涵養水源能力下降嚴重；(組)串通水質影響周圍集中區及周圍生產級為強烈、極強烈、劇烈；溝蝕分級強烈、極強烈、劇烈(Ⅱ級)模中等，發生的可能性較大；為500萬元~100萬元貌景觀影響和或等于2hm2;2hm2~4hm2;破壞荒地或未開發利用土地10hm2~20hm2涵養水源能力下降較嚴重；影響礦區及周圍部分生產生分級中度恢復時間3年~(Ⅲ級)損失小于100萬元貌景觀影響和破壞程度小地小于或等于開發利用土地涵養水源能力下降小；未影響到礦區及周圍生產生分級輕度時間小于或等水土流失(土壤侵蝕)強度分級指標表B.1、表B.2給出了確定水土流失(土壤侵蝕)強度分級的參考標準。表B.1土壤侵蝕強度面蝕(片蝕)分級表非耕地林草蓋度%輕度輕度輕度中度中度輕度輕度中度中度強烈輕度中度中度強烈極強烈中度中度強烈極強烈劇烈輕度中度強烈極強烈劇烈表B.2土壤侵蝕強度溝蝕分級表溝谷占坡面面積比%強度分級輕度中度強烈極強烈劇烈區域重要程度(對應級別)工程設施等級(I級)的居民集中居住區及中型以上水利、電力工程或其緊鄰國家級自然保護區(含地質公園、風景名勝區等)或重要旅游景區(點)(Ⅱ級)分布有行政村、村莊或200人~500人的居民集中居住區力工程與工礦用地、道路用地或緊鄰省級、市縣級自然保護區或較重要旅游景區(點)(Ⅲ級)居民居住分散，集中居住區人口遠離各級自然保護區及旅游景區(點)(資料性)礦山生態修復成效監測參考方法與儀器表D.1給出了礦山生態修復成效監測參考方法和適用儀器。表D.1礦山生態修復成效監測參考方法與儀器地質降雨量測量法雨量自動監測設備等自動監測法自動監測法(地下)水水質自動監測法性質導率及鹽分一體測試儀、pH測量儀等土壤肥力種群類型、電子記錄等鳴聲監測法自動監測法[1]GB3838—2002地表水環境