“楓橋經驗”參考資料楓橋經驗的誕生、開展與創新 2楓橋經驗的一些背景情況 11楓橋經驗三條核心經驗 13習近平：把“楓橋經驗”堅持好把黨群眾路線貫徹好 14習近平和“楓橋經驗” 15紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會召開 16孟建柱寧波考察強調依靠群眾堅持“楓橋經驗” 22人民日報頭條介紹50年前"楓橋經驗"：堅持矛盾不上交 25經濟日報：從“楓橋經驗”到效勞為本 28光明日報：“楓橋經驗”在創新中傳承 30法制日報：高揚旗幟堅持和開展“楓橋經驗” 34楓橋經驗展覽館 38楓橋經驗的誕生、開展與創新發布時間：2013年10月12日楓橋在哪里？在中國的幅員上，楓橋只是一個普通的江南小鎮。但是，作為“楓橋經驗”的發源地，楓橋，一直沒有離開過人們的視線?！鞍l動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好。”1963年，毛澤東同志在楓橋人創造的這一經驗材料上批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做。”從此，“楓橋經驗”成為全國政法戰線一面高揚的旗幟，一直引領我國基層社會治理創新。半個世紀后的今天，習近平總書記提出，全力推進平安中國、法治中國建設。在催人奮進的新號角吹響之際，回憶“楓橋經驗”的誕生與演進，我們可以發現，它依然是一面必須高舉的鮮明旗幟，一筆不可多得的精神財富。有了這面旗幟，將使我們更加堅決地走好“為了群眾、依靠群眾、發動群眾”的路線，讓群眾真正成為維護社會穩定、促進平安和諧的中流砥柱。有了這筆財富，將使我們更加有信心按照“一手拿經濟報表、一手拿平安報表”的要求，腳踏實地建設“兩富”浙江，同心協力共筑中國夢。誕生記——可貴探索珍貴經驗楓橋經驗，起源于上世紀六十年代改造“四類分子”(地、富、反、壞分子)的農村社會主義教育運動。雖然中央決定了“一個不殺，大部不捉”的方針，但許多地方在具體推行過程中，依然是定指標、“關一批”、“判一批”、“殺一批”的做法。1963年6月19日，浙江省委根據中共中央《關于目前農村工作中假設干問題的決定〔草案〕》的精神，派省委書記處書記兼宣傳部長林乎加率領的省委工作隊到諸暨縣楓橋區，會同諸暨縣委在楓橋區7個公社進行社會主義教育運動試點。試點一開始，當地一些干部和群眾積極分子也提出了不少過激要求。針對這一情況，省委工作隊發動楓橋群眾開展“武斗好還是文斗好”的大討論，廣闊干部和群眾形成“武斗斗皮肉，外焦里不熟；文斗擺事實、講道理，以理服人，才能斗倒敵人，擦亮社員眼睛”的一致看法。試點的西疇大隊有一個原有1400多畝地的大地主，土改后一直拒絕參加勞動，留戀過去不勞而獲的地主生活，把現在自己居住的十多平方米房子比喻為僅容納一個膝蓋，還寫了一本署名“容膝齋”的反動詩抄。先后斗了他20屢次，都沒有制服，群眾稱他為“橡皮碉堡”。這次運動試點中，群眾同他進行充分說理，其他四類分子也揭發他在家偷偷寫反動詩。這個被稱作“橡皮碉堡”的地主分子，終于交待了制造謠言、記變天賬、寫反動詩等事實。群眾快樂地說：“說理斗爭真是好，橡皮碉堡攻破了！”他自己也說：“這次評審，對我很有助益，我服了。”試點中，7個公社有67名四類分子被列為重點對象，斗爭會上干部、群眾堅持擺事實、講道理，不打不罵，并且允許斗爭對象申辯，結果沒有捕一個人，就把全部四類分子說服了。隨后，浙江省公安廳將楓橋區社教運動中創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，把絕大多數四類分子改造成新人，實現捕人少，治安好”經驗，報告公安部。1963年10月下旬，當時的公安部領導謝富治向正在杭州視察的毛澤東同志口頭匯報了這一做法。毛澤東同志對楓橋“一個不殺，大部不捉”、采取說理斗爭的方式教育說服“四類分子”的做法很感興趣，當即指出：這叫矛盾不上交，就地解決。遵照毛澤東同志指示，1963年11月，公安部和浙江省公安廳蹲點研究和討論總結，最終形成以浙江省委工作隊和諸暨縣委署名的《諸暨縣楓橋區社會主義教育運動中開展對敵斗爭的經驗》。同年11月20日，毛澤東同志在公安部起草的向第二屆全國人民代表大會第四次會議作“依靠廣闊群眾，加強人民民主專政，把反動勢力中的絕大多數改造成為新人”的發言稿上批示：“富治、彭真同志：此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發到縣一級黨委及公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應提到諸暨的好例子，要各地仿效，經過試點，推廣去做。毛澤東十一月二十日”?！簿唧w見《建國以來毛澤東文稿》第十冊第416頁，就是《對謝富治在二屆全國人大四次會議上的發言稿的批語〔一九六三年十一月二十日〕》〕11月22日，毛澤東同志在和當時的公安部領導汪東興談話時說，公安部日常的具體工作很多，但最重要的一條，是如何做群眾工作，教育群眾，組織群眾，做一般性的公安工作。從諸暨的經驗看，群眾起來之后，做得并不比你們差，并不比你們弱，你們不要忘記發動群眾。至此，楓橋經驗宣告正式誕生。演進史——風雨嬗變歷久彌新上世紀六十年代初到七十年代末，楓橋經驗主要是改造“四類分子”的經驗；上世紀八十年代初到九十年代初，楓橋經驗主要是社會治安綜合治理的經驗。1964年1964年1月，中共中央向全黨發出《中央關于依靠群眾力量，加強人民民主專政，把絕大多數四類分子改造成新人的指示》，同時轉發《諸暨縣楓橋區社會主義教育運動中開展對敵斗爭的經驗》。同年2月，第13次全國公安會議提出在全國推廣“楓橋經驗”。此后，一場轟轟烈烈的學習、推廣“楓橋經驗”的高潮在全國形成。1971年文革期間，楓橋經驗受到沖擊并一度中斷。1971年春的第15次全國公安會議上，周恩來總理親自到會講話。會議以紀要的形式由中共中央轉發，再次肯定“楓橋經驗”是依靠群眾專政的好典型。1973年1973年，公安部派人到楓橋蹲點半年，形成《“楓橋經驗”在前進》調查報告，以及《對一般流竄犯就地改造比矛盾上交好》等8個典型材料。1977年1977年10月6日，公安部組成聯合調查組，在楓橋蹲點調查長達14個月，調查總結出普及楓橋經驗的6條標準：教育改造有違法犯罪行為的人，成效顯著；發案少，治安好，穩固了集體經濟，促進了生產；等。1979年楓橋區干部群眾在全國率先給改造好的“四類分子”全部摘帽，為全國開展摘帽工作提供了范例，得到當時的公安部部長首肯。1979年2月5日，《人民日報》就此發表《摘掉一頂帽，調動幾代人》長篇通訊，全面介紹楓橋區給“四類分子”摘帽的經驗。1980年至1990年上世紀80年代，楓橋區率先提出社會治安綜合治理的口號，并在實踐中逐步探索形成“打、防、教、管”融于一體的社會治安綜合治理新經驗。1990年9月，中央政法委員會向全國推廣“楓橋經驗”。1991年1991年，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》，提出“社會治安綜合治理的方針，是解決我國社會治安問題的根本出路?！?991年3月21日，中央社會治安綜合治理委員會成立。半個世紀過去，有多少紅極一時的典型、樣板，在歲月的滌蕩下銷聲匿跡。“楓橋經驗”，卻一直與時俱進，在新時期展示出越來越強大的生命力，顯示出越來越重要的時代價值。薪火綿延的奧秘在哪？在于，“楓橋經驗”不管處于哪個年代，“為了群眾、依靠群眾、發動群眾”這一根本始終沒變，“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地解決”這一目標始終沒變。在于，浙江省歷屆黨委、政府在經濟社會快速開展的進程中，堅持不懈地拓展和豐富“楓橋經驗”的時代內涵，使其始終呈現鮮明的自身特色和時代特點，不斷煥發新的活力。于是，我們看到，“楓橋經驗”的工作理念在逐步開展——從“黨政動手，依靠群眾，立足預防，化解矛盾，維護穩定，促進開展”，到“靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預防矛盾，靠效勞群眾化解矛盾”……我們看到，新時期“楓橋經驗”的工作方法在不斷改良——從“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”的“四前工作法”，到“預警在先、矛盾問題早消化；教育在先、重點對象早轉化；控制在先，敏感時期早防范；工作在先，矛盾糾紛早處理”的“四先四早”工作機制，再到“治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創”的“五聯”社會管理模式……我們看到，新時期“楓橋經驗”的創新做法在遍地開花——從浦江的領導下訪，到普陀的“網格化管理、組團式效勞”；從溫嶺的民主懇談，到武義的村務監督；從余杭的綜治中心到金華的應急聯動；從慈溪的和諧促進會，到江東的鄰里中心……正如今年4月，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在浙江調研時指出，“楓橋經驗”是一筆珍貴的精神財富，要充分珍惜、大力推廣、不斷創新。面對紛繁復雜的新形勢、新任務，我們要始終不渝地堅持創新和開展“楓橋經驗”，不斷賦予“楓橋經驗”新的時代內涵，不斷形成新的實踐成果、制度成果和理論成果，使這個老傳統歷久彌新，讓這棵常青樹更添活力。十大創新做法民主懇談聚人心溫嶺民主懇談會的雛形，是1999年的“農業農村現代化教育論壇”，其創意在于變“干部對群眾的說教”為“干部與群眾的對話”，是探索構建社會公眾廣泛參與的民主決策、民主管理、民主監督的基層地方治理新模式。目前已在全省推廣，并于2004年獲得第二屆“中國地方政府創新獎”。領導下訪解民憂2003年9月18日，時任省委書記習近平率局部省領導和省直15個部門負責人到浦江縣下訪，開了全國省級領導干部下訪的先河。如今，領導下訪這一做法，不僅成了全省各級領導干部一以貫之的自覺行動，也已在全國推開。綜治中心促穩定2004年初，全國首家鄉鎮綜治中心在杭州市余杭區喬司鎮成立。中心集綜治辦、信訪辦、司法所、巡防隊、流動人口管理辦公室等部門于一體。這是新形勢下如何做好社會穩定工作的一項創新做法。目前，全省所有鄉鎮〔街道〕均已建立綜治中心。村務監督更陽光2004年6月，武義縣率先開展村務監督委員會試點工作，在后陳村建立了全國第一個村級民主監督組織，由群眾選舉產生村務監督委員會，在村黨支部的領導下，實行事前、事中、事后全過程的村務監督特別是村級財務監督。目前，全省所有行政村都建立了村務監督委員會。老鄉警察管老鄉2004年8月，諸暨市公安局與江西省遵義縣等地公安局協商，遵義縣先后派出4名民警，與店口派出所建立本地民警和外來民警共同組成的外來人口管理警務組。“外警協管外口”模式，是我省外來人口管理的大膽探索和制度創新。時任中央政治局委員、公安部長周永康先后3次批示，要求在全國推廣。法律效勞一體化2009年開始，省司法廳在國內率先建立公益、專業、便民的司法行政法律效勞中心，為群眾提供窗口化一站式效勞，并大力開展“法律效勞進社區〔村〕”活動。目前，所有縣〔市、區〕均已建立法律效勞中心，根本實現村居都有法律參謀，唱響了城鄉公共法律效勞一體化的浙江“好聲音”。這一做法，已推向全國。應急聯動保民安2008年，金華市在國內率先成立應急聯動指揮中心，將原公安110、消防119、交警122、衛生120、工商12315、城管96310、供電95598等多個部門的報警接處平臺合并為新的110，構建了以應急聯動指揮中心為中樞、以政府各部門為骨干的應急大聯開工作體系。此舉在全省推廣，曾獲得全國管理科學創新獎。鄰里中心激活力2008年開始，寧波市江東區開始探索建立社區鄰里中心。有了鄰里中心后，不僅很多處于休眠狀態的社會組織活潑起來，還孵化出更多居民急需的社會組織。目前，江東58個城市社區都設有鄰里中心。這一做法已在全省推開，并獲得去年的“中國社會創新獎”。網格管理強效勞2007年，“網格化管理、組團式效勞”社會管理效勞新模式在舟山市普陀區桃花鎮誕生，全鎮被分成32個管理效勞網格，所有居民被納入單元網格中，每個網格配備一支效勞團隊，團隊里有鄉鎮干部、社工、民警、教師、醫生等。目前，已在全省推開?！瞾碓矗赫憬請蟆硹鳂蚪涷灥囊恍┍尘扒闆r1.謝富治，當時任公安部部長。2.彭真，當時任中共中央政治局委員、中央書記處書記、第二屆全國人大常委會副委員長。3.此件，指謝富治準備在第二屆全國人民代表大會第四次會議上作的題為《依靠廣闊群眾，加強人民民主專政，把反動勢力中的絕大多數改造成為新人》的發言稿。4.諸暨的好例子，指浙江省諸暨縣的經驗，最根本的一條就是發動群眾，通過說理斗爭，制服敵人，把“一個不殺，大部不捉”的內部肅反的方針用來處理社會主義教育運動中揭發出來的有破壞活動的地、富、反、壞分子。暨轄區內有個楓橋鎮，猜測“諸暨的好例子”講的就是楓橋的做法。自從1962年黨的八屆十中全會上，毛澤東發出“千萬不要忘記階級斗爭”的號召以后，“以階級斗爭為綱”的錯誤路線開始大力度推行。在這樣的大背景下形成的“楓橋經驗”，難免帶有極左思想，專政思維?！皸鳂蚪涷灐钡木?，說到底，就是發動群眾，加強專政?！拔幕蟾锩遍_始后，謝富治于1966年8月被補選為中共中央書記處書記、政治局候補委員。1967年任北京市革命委員會主任、北京軍區政委、北京衛戍區第一政委。1969年任中共中央軍委委員，同年被選為中共九屆中央委員、政治局委員。1971年任中共北京市委第一書記、北京軍區第一政委。參與了林彪、江青反革命集團的陰謀活動。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央決定開除其黨籍并撤銷原《悼詞》。1981年1月25日中華人民共和國最高人民法院特別法庭確認他為林彪、江青反革命集團的主犯。中國有“不因人廢言”的古訓。所謂的“楓橋經驗”，雖然是謝富治總結的，但他當時還不是罪犯，而且受到毛澤東的贊揚，我們沒有必要視其為“大毒草”?！皸鳂蚪涷灐眲撛煊?963年，其要旨是怎樣妥善處理社會治安綜合治理的問題，經驗的主要內容是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現捕人少，治安好”。而毛主席當年在了解到“楓橋經驗”之后，非常重視，親筆作出了如下批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。50年來，“楓橋經驗”不僅為楓橋鎮、浙江省、乃至全國相關工作提供了珍貴的借鑒和參考。楓橋經驗三條核心經驗“楓橋經驗”之一：“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解"。為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業都建立了相應的調解組織。近年，楓橋鎮共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。此外，楓橋鎮在健全普法工作網絡的根底上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經有過違法行為的人員，堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原那么。“楓橋經驗”之二：幫扶刑滿釋放人員。五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大局部人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村干部?！皸鳂蚪涷灐敝和鈦韯展と藛T管理新模式。隨著經濟開展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。習近平：把“楓橋經驗”堅持好把黨群眾路線貫徹好浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經濟社會開展提供了重要保障。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，中國法學會會長韓杼濱等出席會議。習近平就創新群眾工作方法作出重要指示強調：把“楓橋經驗”堅持好、開展好把黨的群眾路線堅持好、貫徹好新華網杭州10月11日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就堅持和開展“楓橋經驗”作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、開展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。習近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經濟社會開展提供了重要保障。紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會11日在浙江杭州召開。會議強調，要深入貫徹落實黨的十八大和習近平重要指示精神，從堅持和開展中國特色社會主義的戰略高度，繼承和發揚優良傳統，以與時俱進的精神，研究新情況、把握新規律，創新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。中央書記處書記、國務委員兼秘書長楊晶主持會議。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，中國法學會會長韓杼濱等出席會議。習近平和“楓橋經驗”習近平很重視“楓橋經驗”。2002年，他從福建調任浙江工作后不久，即赴楓橋調研。習近平認為，走群眾路線，這是我黨的傳家寶。在改革開放新時期，雖然面臨的形勢任務都發生變化，但“楓橋經驗”沒有過時，必須堅持群眾路線不動搖，依靠發動群眾，建設平安社會，解決社會矛盾，促進經濟與社會協調開展。2004年5月11日，浙江省委決定建設“平安浙江”，當地相繼創造了綜治工作中心、綜治進民企、“網格化管理、組團式效勞”、民主懇談、和諧勞動關系創立等工作，“楓橋經驗”也被賦予新的內涵。浙江省政法委一位干部提出，依靠群眾的“楓橋經驗”與依法辦事相輔相成，很多民間的問題，在法律的框架下通過“楓橋經驗”能夠得到化解。紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會召開2013-10-1208:11:16|來源：法制日報堅持和開展“楓橋經驗”,實踐黨的群眾路線,尊重人民主體地位,是全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的根本保障。紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年,就是要在新的歷史階段,把“楓橋經驗”堅持好、開展好,把黨的群眾路線實踐好,把人民群眾合法權益維護好,進一步凝聚起維護社會和諧穩定、促進經濟社會又好又快開展、堅持和開展中國特色社會主義的強大力量。10月11日,紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會在浙江杭州召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。孟建柱在會上強調,要深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記重要指示精神,從堅持和開展中國特色社會主義的戰略高度,繼承和發揚優良傳統,以與時俱進的精神,研究新情況、把握新規律,創新群眾工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度機制,不斷提升新形勢下群眾工作能力和水平,切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題,確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。孟建柱指出,“楓橋經驗”歷久彌新,具有旺盛生命力。他說,50年前,浙江楓橋創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決”的“楓橋經驗”。1963年11月,毛澤東同志批示要求各地仿效,經過試點,推廣去做。50年來,浙江楓橋堅持小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交的根本理念,緊緊圍繞為了群眾、依靠群眾、發動群眾的主題,根據形勢開展變化,不斷豐富和開展了“楓橋經驗”。習近平總書記在浙江工作期間,強調要充分珍惜“楓橋經驗”、大力推廣“楓橋經驗”、不斷創新“楓橋經驗”,作出了建設平安浙江、法治浙江的工作部署。浙江省委和省政府把“楓橋經驗”的根本精神貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各個領域,緊緊扭住群眾工作這條主線,牢固樹立大平安的理念,大力實施和諧促進工程,確保了社會大局持續和諧穩定；牢固樹立依法治理的理念,把群眾路線與法治方式有機結合起來,支持群眾依法實現自我管理、自我效勞；牢固樹立改革創新的理念,全面實施創業富民、創新強省戰略,形成了干部創事業、能人創企業、百姓創家業的生動局面；牢固樹立共同富裕的理念,形成了城鄉居民收入與經濟開展同步增長的長效機制,走出一條經濟社會又好又快開展的新路子。50年的實踐充分證明,“楓橋經驗”是實踐黨的群眾路線的生動表達,是政法綜治戰線的一面旗幟,也是依靠群眾促進經濟社會又好又快開展的一面旗幟,在全面建設小康社會的歷史進程中彰顯了獨特優勢,發揮了積極作用。孟建柱指出,堅持和開展“楓橋經驗”,實踐黨的群眾路線,尊重人民主體地位,是全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的根本保障。當前,我國經濟持續健康開展,各項事業全面進步,社會大局和諧穩定,人民群眾安居樂業。同時,改革進入攻堅階段、開展進入關鍵時期,經濟社會深刻變化,改革開展穩定任務繁重艱巨。今天,紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年,就是要在新的歷史階段,把“楓橋經驗”堅持好、開展好,把黨的群眾路線實踐好,把人民群眾合法權益維護好,進一步凝聚起維護社會和諧穩定、促進經濟社會又好又快開展、堅持和開展中國特色社會主義的強大力量。孟建柱強調,要積極創新社會治理方式,提升預防化解社會矛盾的水平。只有讓廣闊群眾從黨和政府的方針政策中獲得實惠,才能贏得廣闊群眾發自內心的認同和擁護。要牢固樹立把改革開展成果更多惠及百姓的理念,統籌協調、妥善處理好各方面利益關系,多干群眾急需的事,多干群眾受益的事,多干打根底的事,多干長遠起作用的事,努力使廣闊群眾從深化改革、推動開展中得到實實在在的好處。要堅持科學、民主決策,充分發揮協商民主的優勢,對直接關系群眾切身利益的重大事項做到應評盡評,努力使社會穩定風險評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程,提高評估科學性和公信力。要把源頭治理、動態管理、應急處置結合起來,完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制,努力掌握預防化解社會矛盾主動權。要完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,加強專業性、行業性人民調解組織建設,及時調解矛盾糾紛。孟建柱要求,創新工作方法,緊緊依靠基層組織和廣闊群眾預防化解社會矛盾。預防化解社會矛盾,重點在基層,關鍵靠群眾。群眾對自身利益最關切,對矛盾糾紛產生的原因、存在的癥結最清楚,解決起來最有智慧。要把基層作為一切工作的重點,充分發揮基層黨組織的作用,加強效勞型黨組織建設,努力使基層黨組織成為效勞群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要充分發揮群眾自治組織的作用,把城鄉社區建設成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的根底。要充分發揮社會力量的作用,吸引培育更多的社會組織參與矛盾調解、安置幫教、社區矯正等工作,開展壯大社會效勞管理、預防化解矛盾糾紛的根底力量。要充分發揮人民團體、群眾組織、社會組織的優勢,吸引、凝聚各方力量,促進矛盾糾紛化解。要開展社區工作者、義工等社會志愿者隊伍,打牢預防化解矛盾糾紛的社會根底。要充分發揮信息網絡的作用,把“腳板走訪”與“網絡對話”有機結合起來,加強民生效勞網站、政務微博、民生微信、民情QQ群等建設,為黨和政府了解民意、體察民情、化解民憂提供新渠道,為群眾實現自我管理、自我效勞提供新平臺。要進一步提升新媒體溝通能力,準確把握受眾特點,及時回應群眾關切,弘揚主旋律、傳遞正能量,不斷增強宣傳輿論工作的針對性、主動性和傳播力、影響力,為預防化解社會矛盾營造良好輿論環境。孟建柱強調,解決好信訪反映的涉及人民群眾切身利益的突出問題,是黨的根本宗旨的要求。要正確把握信訪工作定位,堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重、創新機制與強化責任并舉、主張權利與履行義務統一、依法辦事與思想教育結合的原那么,切實做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。要進一步暢通群眾訴求表達渠道,大力推廣民生熱線、綠色郵政、網上信訪、視頻接訪等做法,切實保障群眾信訪權利。要認真及時辦理群眾來信,努力形成來信與來訪同樣管用的正確導向。要完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達機制,努力使信訪群眾的合法合理訴求通過法定途徑得到解決。要完善全國網上信訪系統,引導更多信訪群眾變信訪、來訪為網訪。要樹立及時就地解決實際問題的導向,落實屬地責任,提高解決信訪突出問題的效率。要統籌整合各方資源和力量,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段,下大氣力解決特殊疑難信訪問題,進一步提高信訪工作公信力。要加大法制宣傳教育力度,引導信訪群眾既依法逐級反映訴求,又遵守法定程序、服從合法合理的終結處理結果,維護正常的信訪秩序。孟建柱指出,堅持把群眾路線與法治方式結合起來,運用法治思維和法治方式預防化解社會矛盾,是“楓橋經驗”所蘊含的創新精神的必然要求。要按照依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設的總要求,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,努力把社會矛盾預防化解納入法治軌道。各級干部要把依法辦事作為一項重要的根本功,帶頭學法、尊法、守法,做到有權必有責、用權受監督、違法要問責。要深化司法體制改革,下大氣力解決人民群眾反映強烈的執法司法突出問題,讓人民群眾對司法公正、社會公平充滿信心。要把法治作為化解社會矛盾的重要方式,努力實現定分止爭。要引導群眾自覺把法律作為指導和標準自身活動的根本行為準那么,依靠法律手段解決紛爭,運用法律武器維護權益。對因民事、經濟交往引發的利益矛盾糾紛,要引導鼓勵當事人通過正當法律程序去解決。要實行訴訟與信訪別離,把涉法涉訴信訪納入法治軌道,努力讓當事人切實感受到只要依法律按程序,就能公正有效解決問題。孟建柱強調,充分發揮黨的政治優勢,把專門工作與群眾路線結合起來,是有效預防化解社會矛盾的重要法寶。要總結經驗、把握規律,完善機制、創新方法,建立健全統一領導、綜合協調、各負其責、齊抓共管的工作格局,形成預防化解社會矛盾的強大合力。要按照屬地管理、分級負責的要求,明確各個層次在預防化解社會矛盾中的職責任務。要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,把做好群眾工作作為看家本領來傳承,引導各級干部深入條件艱苦、情況復雜的地方,與普通群眾交朋友,與困難群眾結對子,與群眾一道把問題摸清楚、把原因分析透、把矛盾解決好。要加強教育培訓、完善落實政策,使廣闊干部增強群眾觀念、了解群眾心理、學會群眾語言、掌握溝通技巧,成為做好群眾工作、預防化解社會矛盾的行家里手,努力建設一支樂于在基層、善于預防化解社會矛盾的高素質干部隊伍。要總結推廣各地各部門在預防化解社會矛盾中創造的成功經驗,充分發揮正反兩方面典型的鼓勵、警示作用,推動社會矛盾預防化解工作深入開展。中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶主持會議。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨,國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨,最高人民法院院長周強,最高人民檢察院檢察長曹建明,中國法學會會長韓杼濱,中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛英、李東生、杜金才、王建平、陳訓秋出席會議。浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍在會上介紹了浙江省堅持和開展“楓橋經驗”的有關情況,諸暨市楓橋鎮、浙江省信訪局、溫州市維穩辦和基層政法綜治維穩單位代表介紹了經驗,浙江省委副書記、省長李強出席會議。中央和國家機關有關部委主管政法綜治工作的負責同志、解放軍和武警部隊有關負責同志,各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委書記、綜治委主任、信訪聯席會議召集人及綜治辦主任、維穩辦主任、信訪聯席辦主任,各省會市(自治區首府)和方案單列市黨委政法委書記出席會議,全國法學會工作座談會代表列席會議。孟建柱寧波考察強調依靠群眾堅持“楓橋經驗”中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱利用在浙江出席紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會之機，12日在寧波考察。他強調，要發揚優良作風，適應時代要求，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，依靠群眾、效勞群眾，把“楓橋經驗”堅持好、開展好，把人民群眾合法權益維護好。10月12日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱來到浙江寧波市考察。圖為孟建柱在寧波市海曙區社會組織效勞中心考察。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱利用在浙江出席紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會之機，12日在寧波考察。他強調，要發揚優良作風，適應時代要求，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，依靠群眾、效勞群眾，把“楓橋經驗”堅持好、開展好，把人民群眾合法權益維護好。信息化時代如何創新群眾工作方法，孟建柱非常關注。寧波市江東區搭建群眾工作新平臺，成立網絡管理中心，充分利用網絡技術第一時間了解民情、回應民意、效勞民需，努力做到“社情民意網上了解、矛盾問題網上解決、正面力量網上凝聚、網上網下無縫對接”。在江東區網絡管理中心，孟建柱詳細了解了工作流程和網絡平臺運行情況，對他們探索“網上楓橋經驗”的做法給予充分肯定。他強調，要積極探索信息化條件下群眾工作的新方法，把傳統有效做法與現代科技手段有機結合起來，充分借助新媒體，加強民生效勞網站、政務微博、民生微信、民情QQ群等建設，讓群眾足不出戶就能了解辦事流程，翻開電腦就能表達意愿訴求，鼠標一點就能辦理相關業務，享受更便捷、更高效的效勞，也為黨和政府了解民意、體察民情、化解民憂提供新渠道，為群眾實現自我管理、自我效勞提供新平臺。在寧波市智慧城市體驗館，孟建柱觀看了智慧交通、智慧健康和食品藥品監管系統，稱贊寧波率先探索開展智慧城市建設的膽識和做法，勉勵他們繼續以民生需求為導向，以智能的技術支撐和智慧的制度安排有機融合為途徑，進一步提升科學管理現代化城市的能力和水平，系統化解決城市開展中面臨的突出問題，從源頭上預防和減少社會矛盾，提升人民群眾的生活品質和幸福指數。寧波市海曙區社會組織效勞中心是浙江省首家區級社會組織效勞中心，主要為社會組織提供信息交流、培育孵化等全方位效勞。孟建柱著重了解了該中心在政府購置效勞、培育孵化、標準管理等方面所做的具體工作，并與正在該中心孵化的心理咨詢、禁毒、戶外救援等社會組織的負責人交談。他說，要做好“小組織效勞大社會”這篇文章，引導社會組織開展扶老、助殘、救孤、濟困、幫教等公益效勞工程，鼓勵社會力量積極參與社會治理、調處社會矛盾、化解社會風險等工作。要在基層黨組織的引領下，整合社會多種資源，凝聚各方力量，開展壯大社會效勞管理、預防化解矛盾糾紛的根底力量。寧波81890社會效勞平臺是集公共效勞及一般家庭效勞供需對接功能于一體的效勞平臺。“81890”，寧波話諧音“撥一撥就靈”。該平臺采用“政府搭臺、市場運作、社會參與”的模式，只要市民提出需求，政府部門就會想方設法幫助解決困難，加盟企業就會應約上門熱情提供效勞。孟建柱詳細了解了平臺開展歷程和效勞范圍。他還拿起，撥通了平臺效勞熱線，與工作人員親切交流。孟建柱稱贊這一效勞平臺轉變政府職能、改良工作作風，滿足群眾需求、保障群眾利益，提升了公共效勞水平。他說，多年的經驗告訴我們，許多社會矛盾都是由看似很小的民生問題引發的。民生問題解決了，群眾滿意了，穩定就有了堅實的根底，開展就有了強大的動力。要始終堅持以人為本、民生優先，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護人民合法權益，讓廣闊群眾從黨和政府的方針政策中獲得實惠。孟建柱還在寧波主持召開全國政法委書記會議，對當前政法重點工作作了研究部署。中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛英、李東生、杜金才、王建平、陳訓秋參加考察。人民日報頭條介紹50年前"楓橋經驗"：堅持矛盾不上交《人民日報》〔2013年10月11日01版〕50年前，浙江諸暨楓橋鎮干部群眾在社會主義教育中創造的“依靠和發動群眾，堅持矛盾不上交”的做法，得到了毛澤東同志的肯定。從此，“楓橋經驗”走向全國，花開神州。今天，在體制轉軌、社會轉型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢下，群眾工作的主客體都發生了深刻變化，群眾工作對象及其利益訴求更加多樣，許多“單位人”變為“社會人”，群眾“隱私”理念和權利意識增強，一些黨員干部或多或少地存在不愿、不會、不敢做群眾工作的問題。發動群眾、依靠群眾、效勞群眾，是我們黨的優良傳統和看家本領。堅持和開展“楓橋經驗”，繼承和創新群眾工作，為建設平安中國、實現中國夢凝聚強大力量，是擺在全體黨員干部面前的新考卷。老方法呼喚新理念“也希望有人向我們噓寒問暖，也希望有人了解我們的所思所想?！闭f這話的，名叫李蘭。她曾是一家國有企業的職工，2003年辭職來到北京，一邊做家政，一邊寫小說。如今，像李蘭一樣的新興職業人群越來越多。網絡在帶給人們便利的同時，也滋生了淫穢色情、語言暴力、網絡詐騙等亂象。面對虛擬空間的現實危害，群眾工作又該有何擔當與作為？隨著群眾“私人空間”意識的增強，“家訪”等行之有效的群眾工作方法遭遇了為難。報告文學《哥德巴赫猜測》對“家訪”有個經典描寫：黨支部書記“家訪”陳景潤，看到陳景潤的宿舍沒電燈、沒桌子，立即找來工作人員現場解決。然而，這樣的群眾工作方法，今天很難用得上了。生產和就業方式的改變帶來了群眾結構的改變，經濟根底的變化帶來了群眾訴求的變化，價值多元帶來了群眾觀念的多樣化。對此，絕大多數黨員干部有著清醒的認識：越是矛盾突出，越是問題復雜，越要做好群眾工作；而要做好群眾工作，就必須轉變觀念，創新工作機制和工作方式。既“面對面”又“鍵對鍵”現代技術手段的普及和信息傳播渠道的便捷，為黨員干部聯系群眾提供了便利條件，為黨的群眾工作開辟了新領地。把網絡空間看成群眾工作的新平臺，政府網站、政務微博、民生微信、民情QQ群等，如雨后春筍般涌現。黨員干部把“腳板”與“鼠標”、“面對面”交流與“鍵對鍵”溝通有機結合，充分運用現代科技手段，積極回應網民的訴求，誠懇接受群眾的批評和監督，以平和的心態與網民交流，做到“拍磚”能接，“灌水”能導，做到民有所呼、我有所應。時代在變，方法要變，但發動群眾、依靠群眾、效勞群眾的精神實質始終不能變。從重管理到重效勞針對少數黨員干部看待群眾的態度變淡，接觸群眾的時間變少等現實，結合黨的群眾路線教育實踐活動，“萬名干部進萬村入萬戶”、“百名書記下基層”等活動持續開展。近年來，加強和創新社會管理工作被提到前所未有的高度，“民生優先、效勞為先、基層在先”成為現實。順應“流動時代”的新要求，居民小區業委會等社會組織蓬勃開展，釋放出強大活力。以“事要解決”為目標，各級政府著力解決信訪突出問題，干部下訪、視頻接訪、網上信訪應運而生；人民調解、行政調解、司法調解三調聯動，醫療糾紛、交通事故等專業調解組織蓬勃開展。從“我說你聽重管理”到“以人為本重效勞”，從“唱獨角戲”到“社會協同”，從“打情感牌”到“情法融合”……群眾工作的創新，從源頭上預防和化解了大量社會矛盾，提高了黨員干部化解社會矛盾的能力和水平。經濟日報：從“楓橋經驗”到效勞為本“評價一個地方平安建設搞得怎么樣，不是看發了多少文件、開了多少會，而是看老百姓的問題是否解決了，矛盾糾紛是否化解了，案件和事故是否下降了，人民群眾平安感滿意率是否提高了。”中央綜治委有關負責人說。近年來，各地黨委政府汲取“楓橋經驗”中“以人為本、民生優先”的理念，實現社會管理從“重管理”向“重效勞”轉變。這一轉變又直接推動了社會管理工作由傳統“防范控制型”向“現代效勞型”轉變?！叭绻阏齑蚶掀?，既賺不到錢，也當不了老板?！敝凵绞衅胀訁^展茅街道干施岙村的路蘇琴對這句話印象特別深，這是村里一位網風格解員勸她老公的話。因為經常吵架，路蘇琴兩口子的日子總是不順暢。經過網風格解員一次又一次的上門調和，“現在我們倆不吵了，把精力全用在致富上，今年賺了不少錢。”干施岙村是浙江省最早實行網格化管理的村子。記者在采訪中看到，干施岙村每家門口都有一塊“網格門牌”，上面標明所屬網格及網格內效勞團隊聯系方式?！艾F在村民有啥事，很容易就能找到網格負責人，辦事更加方便。自從實行網格化管理以來，我比以前更忙了。”村黨支部書記李忠斌介紹說。2008年，“網格化管理、組團式效勞”在浙江舟山推出后，迅速推廣到全省，一張張傾情效勞的“大網”，依靠現代信息技術，對鄉鎮、街道、農村、社區及居住其間的老百姓開展全方位、全天候的點對點、面對面效勞。“自從有了社會效勞管理中心，我們只要進了這個門，就能找到不同的人，辦理不同的事，非常方便?！闭诤贾萦嗪紖^臨平東湖街道社會效勞管理中心辦事的李大爺快樂地說。據臨平東湖街道黨工委書記蔣偉琦介紹，中心按照工作性質劃分為社會管理、公共平安、便民效勞3個功能區塊，真正做到了“一站式管理、一條龍效勞”。他們還運用省綜治辦統一開發的“基層社會管理綜合信息系統”，將終端下聯到20個社區社會效勞管理站和419個網格，建立根本數據庫，健全各種電子臺賬，有效提升基層社會管理效能和為民效勞質量。蔣偉琦說，截至今年8月，街道社會效勞管理中心受理各類咨詢855件，辦理事務5026件；社區分中心受理咨詢5215件，辦理事務12368件。街道轄區連續多年未發生重大不穩定事件，群眾平安感測評到達99%。有了“千里眼、順風耳”，職能部門也從“被動服從”轉變為“積極參與”，從“推著跑”變成了“主動靠”。黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公眾參與、法制保障的科學治理體系和系統治理方式正進一步形成。據悉，浙江的鄉鎮、街道綜治工作中心都已更名為社會效勞管理中心。多位受訪基層干部表示，這不是簡單的更名翻牌，而是整合資源拓展功能，將綜治、調解、計生、勞保、民政、工商、稅務等與百姓有關的職能集中在同一個平臺，提供一條龍、一站式效勞。江蘇省淮安市在“陽光信訪”系統中設立人民建議征集功能，搭建民情民意“直通車”，方便群眾通過短信、網絡、等方式提出意見建議，有效聚集民智推動開展，實時對征地拆遷、環境保護等18大類110小類信訪問題進行監測，自動統計分析、預判趨勢，方便黨委政府掌握民生熱點、找準工作重點，推動民主決策、科學決策。堅持“以人為本”理念，由“管控”向“效勞”轉變，從效勞民生中提升管理水平，最終實現依靠民眾保平安，這正是50年堅持與發揚“楓橋經驗”的珍貴結晶。光明日報：“楓橋經驗”在創新中傳承2013年9月2日，浙江省諸暨市楓橋鎮社會管理效勞中心正式運行?，F代化的效勞中心里，一塊實時顯示“安居指數”的大屏幕尤其引人注目。安居指數實現了對楓橋全鎮治安狀況、生活便捷度、群眾滿意度等指標的量化評價。當發生投訴，群眾對政府工作滿意度下降時，安居指數就會下跌。指數下降到達一定幅度，系統會自動報警并提供對策參考。安居指數是依靠現代科技傳承“楓橋經驗”、推進平安建設的一個范本。與50年前相比，今天的中國經濟轉軌與社會轉型并行，外來人員增多，勞務糾紛、土地糾紛、財產糾紛等新矛盾不斷涌現。面對新情況新問題，浙江各地在傳承發揚“楓橋經驗”的過程中不斷創新，采取了許多現代化的手段，“楓橋經驗”愈加顯現出時代特色。應急聯動：提高社會管理效能不久前的一天早上，杭州市上城區東城路一戶居民向網格員反映：井水中大面積生蟲。網格員立即將信息上報給區應急聯動指揮中心。上午10點17分，指揮中心向區衛生局發出指令。兩分鐘后，衛生局值班員簽收指令，并反應了處理措施：協調社區居委會聯系專業殺蟲公司，進行消殺處理。沒有拖沓懶散，不見推諉扯皮，事件的處置高效、專業。這樣的辦事效率，在以前很難想象。2012年4月，上城區確立了社會應急聯開工作體系，組建了應急聯動指揮中心。中心集應急聯動、民生效勞、城市管理和矛盾排查化解等功能為一體，代表區委區政府進行指揮。中心共有60個成員單位，其中一級聯動單位24小時有專人值班，接收指令后必須立即趕赴現場處理；二級聯動單位那么必須在一天內回復指令落實情況。實行應急聯動后，上城區各部門處置應急事件、化解矛盾糾紛的效率明顯提高，平均辦結時間從5個工作日縮短為2個工作日。截至今年7月，指揮中心處置各類應急事件5200多件，化解矛盾糾紛3000多起，辦結民生效勞事項9600多件?！皺C制創新使我們實現了小問題自行處置、一般問題聯動處置、難點問題及時上報區委區政府，矛盾糾紛得到了有效化解。”上城區應急聯動指揮中心主任丁堅華說。網絡問效：“不下班的網上政府”今年10月1日晚上9點多，寧波市鎮海區網民“淡淡她爸”向“鎮海網絡問效”官方微博反映，臨江小區附近有難聞的臭味，影響了居民休息?！版偤＞W絡問效”立即將信息轉發給“鎮海環?！钡奈⒉?。第二天上午10點，“鎮海環?！被貜头Q：經過排查，發現是附近垃圾中轉站燃燒垃圾所致，已經進行了處理。在浙江，網絡問政問效是鎮海的首創。2010年，鎮海區紀委、區委宣傳部、區政府辦公室聯合推行網絡問政問效，并從制度建設、隊伍建設、硬件投入等多方面入手，建立了一套完整的網絡問政問效體系。從那時起，居民只要登錄“鎮海網絡問政問效”平臺發個帖子，就形成了投訴，有關部門將立即處理。網絡問政問效已經形成了“不下班的網上政府”，被老百姓稱為“一帖靈”。2012年，鎮海網絡問政問效又延伸到了微博平臺。居民對“鎮海網絡問效”官方微博發一條信息，就視為投訴。“鎮海網絡問效”官方微博平均每月受理網民投訴300多件，辦復率均為100%。鎮海區紀委副書記張彥波透露，網絡問政問效平臺開辦以來，鎮海的信訪量下降了36%，而網帖同比增加了200%。“網絡問政問效平臺已經成為基層群眾表達意見、反映訴求的重要渠道，也成了地方黨委政府聽取民聲、化解矛盾的重要場所?！薄靶腋ｓA站”：公益組織的橋梁紐帶寬敞的辦公室里，公益律師正在向李大媽講解房屋登記過戶的法律知識。這里是衢州市柯城區府山街道社會組織效勞中心，中心還有一個溫馨的別名：“幸福驛站”。府山街道位于衢州市中心，近年來各類社會組織開展迅速，有志于公益事業的愛心人士越來越多，但他們經常為沒有辦公場所、缺少資金、沒有培訓而發愁。社會組織效勞中心的誕生，解決了這些煩惱。中心主任翁毅對記者說，中心定位為社會組織孵化基地，為初創階段的社會組織提供辦公用房，組織專業技能培訓，引導他們參與公益效勞，重點培育他們的可持續開展能力。李大媽前來咨詢房屋問題的維權代訪工作室，是“幸福驛站”的一個品牌工作室。每天，都會有熱心腸的公益律師、志愿者輪班進駐工作室，接受社區居民的法律咨詢、開展信訪代理、糾紛調解、消費維權等效勞。類似的工作室，“幸福驛站”里有10多家。在浙江全省，像“幸福驛站”這樣的社會組織效勞平臺已經建立了102個。在它們引導下，截至2013年上半年，全省登記的社會組織總數為3.37萬個，同比增長了13.12%?！霸谛碌臍v史時期，發揚‘楓橋經驗’，堅持依靠群眾、發動群眾，就應該通過新的手段和途徑，培植多種社會主體，實現全社會共同參與、共同治理、成果共享的新格局?！敝袊嗣窆泊髮W公安管理系教授張光說?！补饷魅請笥浾咄跻菀魅~輝〕法制日報：高揚旗幟堅持和開展“楓橋經驗”習近平總書記近日就堅持和開展“楓橋經驗”作出重要指示強調,各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義,發揚優良作風,適應時代要求,創新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經驗”堅持好、開展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。10月11日,紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會在浙江省杭州市隆重召開,會議總結和回憶了“楓橋經驗”的誕生和開展歷程,提出堅持和開展“楓橋經驗”,加強和創新群眾工作,切實解決涉及人民群眾切身利益的突出問題,維護社會和諧穩定。上世紀60年代,浙江楓橋干部群眾創造出了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗”。穿越50年的歷史,歷經歲月的洗禮、時間的沉淀,“楓橋經驗”不但沒有成為“遠去的風景”,反而歷久彌新、歷久彌堅,在當前全面建成小康社會新的時代背景下,彰顯出更加強大的生命力。50年來,“楓橋經驗”始終在變。這種變源自于其表達時代要求的創新精神,正是這種創新精神