關于改善新聞報道工作方案中央政治局委員出席會議和活動，應依據工作必需要、新聞價值、社會效果斷定是否報道。出席一般性會議和活動不做報道。搞好涉及全年工作布暑、出臺重要方針政策和重大工作安排、處置重大突發事件、涉及全局工作或有重要導向和影響作用的會議和活動的報道。除中共中央總書記外，其他中央政治局委員出席會議和活動，不刊發側記、特寫、綜述等，中央電視臺報道時不出同期聲。除中共中央總書記、國務院總理外，其他中央政治局常委出訪，一般發綜合消息或"一國一報"的簡明新聞。報道中央政治局委員出席會議和活動的新聞，要按照精簡務實的原則，簡化職務稱謂，進一步壓縮數量、字數和時長，有的可刊播簡短消息，有的只報標題新聞。中央政治局委員出席會議和活動的新聞報道工作由中央宣揚部負責統籌協調和日常管理。領導同志處不直接向新聞媒體就報道字數、時長、版面、畫面等提出要求。美國皮尤研究中心最近發起一個名為"昨天你讀報紙了嗎"的調查，結果顯示美國報紙讀者的平均年齡超過了45歲，30歲以下的報紙讀者不到10%，而50%以上的讀者超過了65歲。傳統媒介受眾老齡化是一個世界性的問題。早在2004年，一項針對北京市場進行的調查顯示，北京綜合性報紙讀者的平均年齡已超過41歲，報紙讀者老齡化趨勢開始加速。但皮尤這次調查的另一層含義——報紙讀者年齡結構不合理，可能比老齡化的問題更特別。在層出不窮的新媒體面前，如何贏得年輕讀者，是關系傳統媒介生死存亡的問題。年輕人獲取信息的主要途徑是互聯網打通傳統媒體和互聯網也成為解決問題的關鍵。利用網絡，既可以延續傳統媒體的風格和品牌，又可以吸引青年讀者的注意，實現新聞內容的多次傳播。因此，圍繞著互聯網進行革新、融合、轉型，成為很多傳統媒體高舉的大旗。在過去，報紙就是報紙，電視就是電視，很少聽說有報紙轉型做電視這種事情。新媒體的出現打破了媒介的界限。今天，無論規模大小、實力強弱、口碑凹凸，傳統媒體紛紛進行媒介融合的施行，從開網站開始，論壇、博客、微博、微信……基本上一個也不能少，一個也沒落下，新媒體迅速崛起，傳統媒體居功至偉。在信息傳播的過程中，形式和內容是統一的，換句話說，媒介本身就是信息的一部分。電視之所以區別于報紙，在于其并非將報紙上的內容轉述一遍，更不是簡單地將文字音像化、視頻化，而是通過它獨特的制作和表現形式，革新了人們的思維方式，將報紙所代表思索型的精英傳播拓展到普及型娛樂型的大眾傳播。反觀今天正在積極進軍新媒體的傳統媒體，更多是看重了互聯網這一介質，更在意信息渠道的拓展，更注重內容形式的革新，而常常忽略了新媒體背后隱藏的一些重要變化。傳統媒體進軍新媒體，不是簡單的長話短說、老話新說，把新聞轉換成音視頻或濃縮成140字，而是要利用新的技術手段革新報道的內容和形式，利用新的思維拓展新聞寫作的內涵和外延；是通過新媒體跳出自己的媒介限制，吸引更多的讀者，創造更大的價值。更進一步說，媒介融合是為了生產更多嚴謹、客觀、豐富的新聞產品，引領社會主流價值和推斷，而不是追隨互聯網消解新聞，娛樂社會熱點。如何運用新媒體革新傳統媒體的報道？去年《紐約時報》在媒體界引起不小影響的特稿《雪崩》是一次積極的嘗試。這組報道16位滑雪者在美國卡斯卡德山遭遇雪崩慘劇的特稿，并非簡單將文字、圖片、視頻拼湊在一起的"報網融合"，而是充分融匯了文字、圖片、視頻、動漫和交互式圖形等新媒體形式，通過流暢的連接和敘事，將事故發生的背景、過程、后續處理及每個當事人的故事娓娓道來。同時，傳統的報紙還出了5疊報道，并很快推出了以文字為主的"電子書"，之后在周末版《紐約時報》還推出了特別報道。這組報道既革新了新聞報道的形式，用現代化的技術引起了年輕讀者的關注，也為報紙贏得了聲譽和讀者，成為傳統媒體利用新媒體強化報道的范例。新媒體之新，不僅是內容之新、形式之新，更是觀念之新。傳統媒體向新媒體轉型，不僅是把報紙的內容搬到網絡、平板電腦和手機上，而是應聚合多種信息元素、綜合傳統媒體的內容生產與新媒介技術的平臺搭建，向受眾提供最現場化、最易理解、最易獲取的新媒體化產品。從這個意義上講，傳統媒體要吸引更多年輕讀者，在媒介融合之外還有不短的路要走。胡錦濤高度重視突發事件的公開報道，重視建立和健全突發事件新聞報道應急機制。他對突發事件的基本態度是：完善新聞公布制度，健全國內外重大突發事件快速反應和應急機制，及時傳播信息，正確引導輿論。黨的關于強化執政能力建設的決定規定：建立社會輿情匯合和分析機制，暢通社情民意反映渠道。建立健全社會預警體系，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提升確保公共安全和處理突發事件的能力。十六屆中央委員會先后通過了《突發公共事件應急條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》兩個文件，并使政府信息公布制度不斷得到強化和改善。要切實提升引導水平，講究宣揚藝術，多用鮮活通俗的語言，生動典型的事例，喜聞樂見的形式，疏通引導的方法，做好廣播影視新聞報道工作。要善于把握時機、把握節奏、把握分寸、因勢利導、潛移默化、潤物無聲，力求用鮮活的語言解開思想的疑惑，用身邊的事例說明深入的道理，把思想和藝術、繼承和發展、嚴謹與生動、科學與趣味有機地結合起來。要適應群眾的口味、滿足群眾的必需要，深入淺出、入腦入耳、可親可信。要擴大新聞報道面，增加信息量，做到新聞數量多、時效快、文筆好、價值高，確保新聞報道言之有物、內容充實、信息豐雖。一、認真踐行規定，維護合格政風〔一〕深入群眾，密切干群關系1。深入執行調查研究。鎮科級實職領導干部深入村〔社區〕展開調查研究每年不少于120天，確定不少于2個重點課題展開調研。駐村干部每年不少于180天，其他干部每年不少于60天，村、居干部不少于240天。調研要與下訪、約訪、接訪相結合，重在了解真實狀況，發現問題、解決困難、總結經驗，下村提倡公共交通和步行相結合、不喝酒、不接煙，保持工作餐。科級領導干部每年撰寫不少于4篇有針對性的高質量調研報告，并及時轉化成果，駐村干部每年撰寫不少于2篇的工作心得，其他干部〔含村、居干部〕每年撰寫不少于1篇的心得體會。2。傾心扶持困難群眾。結合以“為民、務實、清廉〞為主要內容的黨的群眾路線教育施行活動，深入展開萬名干部下基層“訪民情、問民計、解民憂、助民富〞活動。科級領導干部每人每年聯系2戶以上貧困戶，其他干部每人每年聯系1戶以上貧困戶，把解決困難群眾最關懷、最直接、最現實的實際問題作為核心任務，踏踏實實為困難群眾辦好事辦實事。3。著力化解群眾訴求。主動排查走訪，全體鎮干部及村〔社區〕干部要充分發揮黨和政府與群眾的聯系紐帶作用，做黨在群眾中的政策宣講員，做群眾在黨和政府中的代言人，扎實展開排查走訪活動，將矛盾糾紛化解在一線。嚴格執行信訪工作轄區負責制、部門負責制、行業負責制，積極暢通群眾訴求渠道，認真解決群眾反映的特別問題，把矛盾化解在基層。保持領導包案責任制，抓好矛盾糾紛排查，帶著感情和責任，千方百計化解信訪積案，著力推動“事要解決〞，切實維護好群眾的合法權益。〔二〕改善會風，注重會議實效4。減少會議數量。統籌安排會議，將季節性、長期性、事務性工作綜合到一起，增加會議內容，努力做到一會多務，減少會議召開次數。5。嚴格會議審批。能不開的會堅決不開，能以文電等方式布暑的，不再召開會議。召開全鎮性會議和舉行重大活動，必必需經黨委政府主要領導審批。專題會議由分管領導依據工作必需要審批確定。6。改善會議承辦。原則上會議安排由黨政辦統籌協調，提倡安排會議提前協調；執行會議數量上限原則，全體性會議每月不超過2次，業務性會議不超過3次；上級部門臨時性安排其他會議依據實際狀況而定。7。控制會議時間。除人代會、黨代會和三干會等會議外，其余會議時長原則不超過2小時。嚴控會議規模，開短會、講短話，力戒空話套話、照本宣科，工作匯報和討論時，倡導脫稿發言，同一項工作講話發言人不能超過2人。8。降低會議成本。各類會議活動一律不設背景板、不鋪地毯、不擺花草、不鋪桌布、不掛橫幅條幅。會議用餐一律在食堂就餐，執行工作餐制，就餐不找煙、不飲酒。除老干部座談會、聯誼會等活動外一律不擺放瓜果等物品。嚴禁到風光名勝區或高檔賓館召開會議。〔三〕特別重點，改善新聞報道9。一般性會議活動、領導活動一律不予報道，工作動態類新聞積極向縣政府門戶網、南江新聞網投稿，反映工作動態。及時公開涉及全鎮重要工作布暑、處置重大突發事件、社會經濟工作推動狀況，涉及全局工作或有重要導向和影響的工作會議，革新性工作經驗、方法等，每年請記者報道不超過4次。〔四〕改善文風，規范辦文機制10。規范公文印發。鎮黨委、政府嚴格公文審批，控制以鎮黨委、政府名義發文，減少黨政聯合發文；法律法規和中央省、市、縣已作出明文規定的一律不再發文；可發可不發的文件一律不發。11。倡導樸實文風。嚴格控制發文篇幅，一般性文件不超過2000字，匯報材料不超過3000字；業務性文件要盡量減少套話空話，言簡意賅，多用數據、表格，減少文字性材料。12。規范公文運轉。各類文件、材料〔含村、社區上報的請示、報告〕一律經黨政辦統一辦理，分別報送相關領導，分管領導嚴格把關各分管業務相關材料，嚴格執行層級審簽制度。13。嚴格文稿發表。除在縣政府網站或各縣級部門網站發表的工作動態類新聞外，其他文稿發表一律須經鎮主要領導審批。個人回答新聞媒體采訪涉及重大敏感問題的應形成書面材料并由鎮主要領導審批。〔五〕嚴格出行，嚴控外出視察14。嚴格外出視察。除鎮黨委、政府請示縣委、縣政府同意的外出學習、招商引資、參加重大交流活動外，嚴禁參加與工作無關的各種培訓班、研討班、論壇，嚴禁以任何名義到風光名勝區視察、學習，從嚴控制參加外地各類節慶活動。15。嚴格出行報告。全體機關工作人員在法定假日或工作日因事離開東榆必必需嚴格執行請銷假制度，并報黨政辦公室登記備案，所有干部24小時不得關閉通訊工具。〔六〕厲行節約，反對鋪張浪費16。簡化公務接待。各級領導和客人來我鎮調研視察的，按照厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的規定執行定額接待，嚴格控制接待標準。重大接待活動由黨政辦制定方案，報黨委、政府審批。對上級領導到村社、社區、企業等調研的，一律不搞轄區迎送，不張貼歡迎標語，不安排用餐，確必需用餐的按規定繳納生活費。17。嚴管辦公物品。強化辦公經費預算管理，從緊控制辦公經費支出。嚴禁以。中國已先后批準組建了數十家傳媒集團，這些傳媒集團在強化產業功能、提升綜合實力、優化資源配置以及擴大經營范圍等方面，都做出了許多有益的探究和嘗試，提供了許多寶貴的經驗。與此同時，在中國國內傳媒市場還初步形成了一批相對具有較強經濟實力的主流強勢媒體。但毋庸諱言，在傳媒集團發展過程中也存在一些不能回避的問題，本文將對有關管理方面的問題作簡要分析，并對解決問題的辦法作一些探討。一、管理體制眾所周知，產業發展與產業政策有著很緊密的聯系。中國傳媒產業化進程的首要限制就來自于體制，體制的局限伴生出傳媒經營的其他方面的“先天不夠〞。過去中國對新聞傳媒使用的是行政管理辦法。隨著市場經濟改革的不斷深入，中國新聞傳媒逐步由重視宣揚輕視經營轉變為在確保宣揚功能的前提下向開發傳媒經濟內涵的方向發展。“企業化管理的事業單位〞就是現階段中國傳媒所處狀態的最好詮釋。但是現在政府關于傳媒的“雙軌制〞〔企業化管理的事業單位〕形成了兩種傾向。一方面，傳媒仍屬國有，保持著原有的政治屬性，依舊承當著傳統意義上政府喉舌的角色，傳媒肩負其社會效益的職能；另一方面，又把傳媒推入市場的海洋，讓傳媒實現其經濟效益的價值。傳媒在這種管理體制下，處于一種夾在宏觀計劃經濟和市場經濟中的“游離狀態〞。傳媒集團化經營在經濟上意味著傳媒資本突破單一的結構框架，向傳媒連鎖經營和多種傳媒聯合經營發展，甚至意味著傳媒資本向其他行業流動。資本的這種流動，如果沒有現代企業制度作為基礎，非但資本的擴張性受到制約，而且資本的安全性也會受到威脅。然而，中國現行的產生于改革開放之初的“事業單位，企業化管理〞的傳媒機構定位，使傳媒建立現代企業制度的愿望很難實現。傳媒本質上是信息業，信息產業集約化經營要求對信息產品進行深加工，傳媒因此產生了能夠比較自由地用不同媒體形式生產和傳播信息產品的要求，在經營上，就要求資本在各傳媒行業間的自由流動。但是，現在條件還不成熟。從歷史上來看，為了強化媒體的宣揚作用，中國普遍采納“四級辦報、四級辦臺〞，媒體同時也在一定程度代表各地區的利益。各級行政機關由于利益分配的問題，使得重復管理的現象嚴重。媒體跨地區經營受到種種限制。中國媒體資產依舊屬于國有資產，總體屬于事業單位性質。媒體的企業法人地位無法確立，沒有形成明確的利益主體，導致媒體缺乏利益驅動力。現實條件下的媒體管理是向市場經濟轉型過程中的“陣痛〞。中國關于媒體的管理是與當時社會條件下，合計媒體的技術支持、政治影響、經濟推動而制定的。一旦社會條件發生改變，政府的管理體制必將發生變革。1.深入體制改革，借鑒國有大中型企業改革的經驗，或實施國有資產授權經營，或進行股份制改造，權與利分開、采編與經營分開，給予經營部門獨立法人地位，確立其明確的利益主體地位。2.強化新聞法治化建設，形成具有可操作性的、明確的新聞法規，使政府職能發生相應變化，政府與媒體之間的關系成為法治條件下的監管者與被監管者的關系，弱化行政管理色彩，在給予傳媒更寬松的發展環境的同時，防止媒體打“擦邊球〞。3.宏觀上規范媒體競爭市場，打破現有的媒體跨地區經營的限制，用市場競爭機制取代地區利益，建立媒體市場退出機制，實現優勝劣汰、適者生存。4.大力推動發達地區媒介集團化進程，建立實力雄厚的大型傳媒集團，同時，通過股份制形式，由傳媒集團介入不發