第三節應急管理課件演講人：日期：目錄應急管理基本概念與原則應急預案編制與實施突發事件現場處置技巧危險源辨識與風險評估方法應急隊伍建設與培訓演練物資儲備與調度管理優化應急管理基本概念與原則01應急管理是指在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，以保障公眾生命、健康和財產安全，促進社會和諧健康發展的有關活動。定義加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執政為民的重要體現；是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。重要性應急管理定義及重要性應急管理體系包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等各個方面。應急管理體系從國家層面到地方層面，再到基層單位，形成了不同層級的應急管理體系。應急管理體系架構應急管理體系的層級應急管理體系的組成以人為本，減少危害01把保障公眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預防為主02高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。統一領導，分級負責03在黨中央、國務院的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。應急管理工作原則依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。依法規范，加強管理快速反應，協同應對依靠科技，提高素質應急管理工作原則法律法規應急管理法律法規是開展應急管理工作的基本依據，包括《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等。政策依據國家及地方政府發布的有關應急管理的政策文件，如《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》等，為應急管理工作提供了政策指導和支持。法律法規與政策依據應急預案編制與實施02根據突發事件類型、嚴重程度和影響范圍，應急預案可分為總體應急預案、專項應急預案和現場處置方案。分類應急預案應明確應急組織體系、通訊聯絡、現場處置、醫療救護、安全防護、后期處置等內容，并符合實際、操作性強。內容要求應急預案分類與內容要求編制流程應急預案編制應包括資料收集、風險評估、應急能力評估、編寫預案、評審與發布等步驟。方法論述編制過程中應采用科學的風險評估方法，確定可能發生的突發事件及其影響，并結合應急能力評估結果，制定合理的應急措施。編制流程與方法論述應急預案應經過專家評審或論證，確保其科學性、實用性和可操作性。評審發布備案應急預案經評審或論證通過后，由相關單位負責人簽署發布，并明確實施時間和范圍。應急預案發布后應報上級主管部門備案，以便統一管理和協調。030201評審、發布和備案程序定期組織應急預案演練，提高應急處置能力和協同作戰水平。演練對演練效果進行評估，總結經驗和不足，提出改進措施和建議。評估根據評估結果和實際情況，及時修訂應急預案，確保其時效性和針對性。修訂演練、評估和修訂策略突發事件現場處置技巧03現場指揮調度原則及方法確保現場指揮一元化，避免多頭指揮導致混亂。根據事件性質和嚴重程度，明確各級指揮機構和人員的職責。迅速啟動應急響應機制，及時調度資源和力量。依托專家團隊和智能輔助系統，實現科學決策。統一指揮原則分級負責原則快速反應原則科學決策原則010204溝通協調機制建立與運作建立跨部門、跨層級的溝通協調機制，確保信息暢通。明確溝通協調的程序和規范，提高溝通效率。利用現代通信技術手段，實現遠程實時溝通協調。加強溝通協調的監督和評估，確保機制有效運作。03建立完善的信息報告制度，明確報告的主體、內容、時限和方式。拓展信息傳遞渠道，利用多種手段及時傳遞信息。加強信息共享平臺建設，實現各部門間的信息共享。提高信息報告、傳遞和共享的準確性和時效性。01020304信息報告、傳遞和共享途徑對現場資源進行全面調查和評估，明確資源類型和數量。建立資源調配機制，根據需求及時調配資源。制定資源整合方案，實現資源的優化配置和高效利用。加強資源利用過程中的監管和評估，確保資源合理利用。資源整合、調配和利用策略危險源辨識與風險評估方法04可能導致人身傷害、健康損害、財產損失、環境破壞或這些情況組合的根源或狀態因素。危險源定義根據危險源的性質、特點和可能造成的后果，將其分為物理性、化學性、生物性、心理性、行為性和其他類等。分類標準危險源定義及分類標準

辨識流程、方法和工具介紹辨識流程確定辨識范圍、組織專業人員進行辨識、收集相關資料、現場勘查、分析整理、確定危險源。辨識方法包括安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法、事件樹分析法等。工具介紹常用工具有風險矩陣、風險指數評估法、風險圖表等，可輔助進行危險源的辨識和風險評估。評估方法確定根據評估指標的特點，選擇合適的評估方法，如定量評估、定性評估或綜合評估等。評估指標選取根據危險源的特點和可能造成的后果，選取具有代表性的評估指標，如事故發生的可能性、人員暴露程度、事故后果嚴重程度等。評估體系構建將評估指標和評估方法相結合，構建完整的風險評估指標體系，為風險等級劃分和防控措施提供依據。風險評估指標體系構建根據風險評估結果，將風險劃分為不同等級，如低風險、中等風險、高風險等。風險等級劃分針對不同等級的風險，制定相應的防控措施，包括技術措施、管理措施、培訓教育措施等，以降低風險發生的可能性和后果嚴重程度。防控措施制定定期對危險源進行辨識和風險評估，及時更新風險等級和防控措施，確保應急管理的有效性和及時性。持續改進風險等級劃分與防控措施應急隊伍建設與培訓演練05123以專業應急隊伍為基本力量，以兼職應急隊伍為輔助力量，以社會應急力量為補充，形成多元化的應急隊伍體系。專兼結合，社會參與根據當地突發事件的特點和實際需要，有針對性地發展應急隊伍，確保關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。立足實際，按需發展統籌規劃應急隊伍的建設和發展，突出重點領域和關鍵環節，避免重復建設和資源浪費。統籌規劃，突出重點應急隊伍組建原則和要求培訓內容包括應急管理理論、應急預案、應急處置技能、安全防護知識等，確保應急隊員全面掌握應對突發事件的知識和技能。組織實施制定詳細的培訓計劃，采用集中培訓、分散自學、在線學習等多種方式，確保培訓質量和效果。同時，加強培訓考核，對不合格者進行補考或重新培訓。培訓內容設置及組織實施演練形式選擇和時間安排演練形式包括桌面推演、實戰演練、模擬演練等多種形式，根據實際需要選擇適合的演練形式。時間安排制定科學的演練計劃，合理安排演練時間和頻次，確保演練與實際工作相結合，不影響正常工作秩序。VS對演練的效果進行全面評估，包括演練準備、演練實施、演練總結等各個環節，總結經驗教訓，提出改進措施。改進方向根據效果評估結果，對應急隊伍建設、培訓內容、演練形式等方面進行持續改進和優化，提高應急管理和處置能力。效果評估效果評估和改進方向物資儲備與調度管理優化06針對不同類型突發事件，分析所需物資的種類、數量、規格等要求。物資需求分析根據需求分析結果，制定物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數量、儲備地點和儲備方式等。儲備規劃建立符合要求的物資儲備庫，確保儲備物資的安全、有效和易用。儲備庫建設物資需求分析和儲備規劃03運輸和配送制定運輸和配送計劃，選擇合適的運輸方式和配送路線，確保物資能夠及時、準確地送達目的地。01采購管理制定采購計劃，選擇合適的供應商，簽訂采購合同，確保采購物資的質量和價格合理。02儲存管理建立科學的儲存管理制度，對儲備物資進行分類、標識、保管和定期維護，確保物資在儲存期間的質量穩定。采購、儲存、運輸和配送流程調度策略制定根據突發事件的情況和物資需求，制定科學的調度策略，明確調度的目標、原則、方式和程序等。執行監督建立調度執行監督機制，對調度過程進行實時監督和跟蹤，確保調度策略的有效執行。信息共享和溝通加強各部門之間的信息共享