對我國社會保障“費改稅”的思考摘要：社會保障在當今世界各國的社會經濟制度中具有舉足輕重的作用。建立與社會發展水平協調一致的社會保障體系，是現代社會有序和諧發展的必然要求。然而我國現行的繳費制籌集社保基金模式越來越不適應社會主義市場經濟的飛速發展，尋找新的社保基金籌集模式是一大要事。筆者分析了我國開征社會保障稅的必要性；再次，指出了如果我國開征社會保障稅將會面臨的困難；最后提出相應建議。關鍵詞：社會保障稅；社會保險費；費改稅一、引言目前我國籌集社會保障基金的模式是繳費制，是否將社會保險繳費方式變為征繳社會保障稅，在理論界一直是個熱門話題。社會保障稅也稱“社會保險稅”，主要是指以企業的工資支付額為課征對象，由雇主和雇員分別繳納，稅款主要用于各種社會福利開支的一種目的稅。世界上許多國家都通過對公民征繳社會保障稅來籌措社會保障基金，無論從理論上還是從國外各國家征繳社會保障稅的成功案例都可以可以分析得出：社會保障稅是一種良性稅收，它作為社會保障基金籌集方式的一種典范，最能體現社會主義國家的稅收取之于民終而用之于民的本質特征，是一種良好的籌資選擇。二、我國開征社會保障稅的必要性分析目前我國社會保障基金的籌措和管理方式還不是很成熟，社保費率過高，覆蓋面窄，社保基金的征、管、用相混雜，監管機制欠缺成熟，社會保障基金的不按流程的私自挪用及擠占貪污現象常有出現。繳費制的弊端日益暴露，以社會保障稅的方式籌集社保基金與繳費制相比具有以下優勢：（一）社會保障稅能減輕公民負擔并擴大社保覆蓋面新加坡的公積金比例高達40%，德國和法國的社保繳費率在40%以上，而美國和英國的社會保障稅率僅在20%左右。所以，如果我國成功的開征了社會保障稅，便能適當降低現有的過高的社會保障費率，減輕公民負擔。其次，《社會保險法》只規定企業和員工繳納社保費，而對個體戶、農民工等未做要求，這一部分人在社保范圍之外。如果以社會保障稅的形式向公民征收社保基金，可以擴大社保基金的覆蓋面與來源渠道。（二）開征社會保障稅能降低成本并提高統籌層次稅務機關征繳社會保障稅會降低籌集成本，方便社保基金征收與開支各自獨立的預算和管理，避免社保費監督權與征管重合的缺陷。社保基金徑直進入財政預算可以憑借國家預算管理體制對社會保障基金進行更公正的規范管理，保證了社保基金的征收、開支、管理、使用四個環節的協調有序，規范合法。社會保障機構，財政，稅務等系統相互制衡，保社會統籌與個人賬戶相結合的方式，這種模式一方面展示了社會保險保障性強、社會協調互濟、分散個體風險的特點，又強調了對公民的激勵作用和公民的自我保障責任意識，是權衡了公平和效率、國家責任與自我保障相結合的征收模式。因為社會保障稅取之于民用之于民，返還性明顯，如果開征社會保障稅，依舊需把社會保障稅同統賬結合進行連接。（三）堅持公平優先，兼顧效率的原則談及社會保障制度，就不可避免需要注意貫徹公平第一的基本原則。但是人們都知道絕對的公平是不可能實現的，一味的追求公平原則只會阻礙經濟的發展和人民生活水平的提高。因此我國的社會保障制度的建立必須在保證基本的公平原則的前提下追求更高的效率性，在二者之前達到一個統一協調的平衡點。具體來說，我國社會保障稅法的所確保的公平必須是絕大部分人的公平，既要滿足相同納稅能力人繳納相同稅款的公平，又要保證不同收入群體繳納與其收入水平相當的稅款的公平，實現辯證的統一。（作者單位：東南大學經濟管理學院）參考文獻：[1]陶醉.關于我國開征社會保障稅的思考[J].中外企業家，2014（5）：39-40.[2]楊向東.社會保障“費改稅”探究[J].中外企業家，2013（28