ICS03.120.99

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中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

智能消費品質量安全監管指南

Guidanceonqualitysupervisionforsmartconsumerproducts

（征求意見稿）

（本稿完成日期：）

-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

國家市場監督管理總局

發布

中國國家標準化管理委員會

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I

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引??言

消費品安全關系消費者人身健康和財產安全，受到了廣泛關注和重視。如今更多智能消費品進入人

們的生活，由于其具有自主性、自學習及適應能力等特征，安全隱患和發展風險日漸顯現，增加了事前

監管措施（比如，風險點監測和預警）的難度，給監管帶來了新的挑戰。為預防和控制安全事故的發生，

及時預見可能產生的安全風險，保障消費者的安全，制定本標準。

II

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智能消費品質量安全監管指南

1范圍

本標準規定了智能消費品質量安全監管的監管原則、監管主體、一般要求、政府相關部門監管、供

應商監管、第三方服務機構監督、消費者監督。

本標準適用于智能消費品質量安全的監督管理。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20000.4標準化工作指南第4部分：標準中涉及安全的內容

GB/T20269信息安全技術信息系統安全管理要求

GB/T22239信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求

GB/T22760消費品安全風險評估通則

GB/T25321消費品安全制造管理指南

GB/T28216消費品質量安全因子評估和控制通則

GB/T28803消費品安全風險管理導則

GB/T34400消費品召回生產者指南

GB/T34975信息安全技術移動智能終端應用軟件安全技術要求和測試評價方法

GB/T35248消費品安全供應商指南

GB/T35253產品質量安全風險預警分級導則

YD/T2674移動智能終端信息安全設計導則

ISO27001信息技術安全技術信息安全管理體系要求（InformationtechnologySecurity

techniquesInformationsecuritymanagementsystemsRequirements）

3術語和定義

GB/T20000.4、GB/T22760和GB/T28216界定的以及下列術語和定義適用于本文件。為了便于使

用，以下重復列出了GB/T20000.4、GB/T22760和GB/T28216中的某些術語和定義。

3.1

消費品consumerproduct

為滿足社會成員生活需要而銷售的產品。

[GB/T22760-2008，定義2.1]

3.2

智能消費品smartconsumerproduct

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利用先進的計算機、網絡通信、自動控制等技術，將物理實現和數字產品有機地結合在一起的具有

軟件功能的消費品。智能消費品使用過程中可以主動獲得產品相關信息和數據，并可以自適應環境而生

存發展。

3.3

安全safety

免除了不可接受的風險的狀態。

[GB/T20000.4-2003，定義3.1]

3.4

〈消費品〉質量安全〈consumerproduct〉qualitysafety

消費品質量在預期使用和可預見的誤用情況下符合安全的要求。

[GB/T28216-2011，定義2.10]

4監管原則

4.1預防為主

供應商在智能消費者的開發設計階段應做好市場調查和安全風險預測，堅持防患未然；政府部門應

充分考慮和評估質量安全風險，提前制定應急預案，防止發生行業性、系統性和區域性質量安全問題。

4.2協同管理

智能消費品的利益相關者，包括政府產品質量部門、行業主管部門、供應商、消費者、第三方服務

機構等協同參與智能消費品質量安全的監管工作，形成公開、透明與互動的監管方式。

5監管主體

智能消費品質量安全監管主體包括：

a)政府相關部門。政府包括中央政府和地方政府，同級政府中既包括產品質量安全主管部門也包

括其他政府有關部門。

b)供應商。指提供消費品及相關服務的組織或個人，包括：設計企業、生產企業、物流企業、進

出口企業、銷售企業、售后維修服務企業；

c)第三方服務機構。指提供消費品質量安全相關的檢驗、監測、標準、認證、試驗、信息采集、

信息處理、信息披露、維權等服務的獨立機構，包括但不限于：檢驗檢測機構、合格評定機構、

行業組織、保險公司、醫療急救單位、消費者組織、媒體；

d)消費者。

6一般要求

6.1質量安全信息溝通

6.1.1將質量安全管理的職責和功能固化到支撐生產、管理、服務各環節的信息系統之中，并由智能

消費品的質量安全管理系統對質量進行全面控制，在生產、管理和服務各環節實現信息共享。

2

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6.1.2在智能消費品制造商、消費者、質量檢驗人員以及其他利益相關者之間，通過質量安全信息溝

通平臺在整個供應鏈上進行質量安全信息的傳遞。質量安全信息溝通平臺，主要負責信息資源的獲取與

處理，包括信息資源的取得、傳遞、整合、共享、溝通、分析處理與披露。

6.2質量安全風險評估

6.2.1智能消費品安全風險評估應符合GB/T22760的要求。

6.2.2智能消費品風險評估，應重點關注的危害包括但不限于：

a)消費品引起的危害：

喪失安全功能；

喪失連接性；

數據完整性遭到破壞；

熱危害。

b)對人的危害：

觸電；

皮膚過敏；

化學燒傷；

燙傷；

聽力損傷；

機械危害；

窒息；

信息安全。

6.3質量安全風險管理與預警

6.3.1對智能消費品質量安全風險進行識別、預測和衡量，包括質量安全風險監測與識別、風險分析

與評價、風險預警與控制管理。

6.3.2智能消費品質量安全風險管理的程序和方法應符合GB/T28803的要求。

6.4質量追溯

6.4.1可利用質量信息系統對智能消費品進行質量的正向追溯和逆向追溯：

a)正向追溯：沿著消費品生產制造方向進行追溯，預測可能出現的質量隱患；

b)逆向追溯：逆著消費品生產制造過程進行追溯，診斷已經發生質量問題的根源。

6.4.2運用信息技術和質量追溯方法構建智能消費品全程質量安全跟蹤與追溯管理信息系統，從智能

消費品系統開發者、生產者、銷售者、使用者等角度，設計安全責任體系，提供快速全面的售后產品追

溯，包括系統設計信息、加工歷史、銷售信息、使用信息等，實現責任到人。

6.5信息安全監管

6.5.1智能消費品的信息安全應符合GB/T20269、GB/T22239的要求。參照ISO27001建立風險評估、

運行監測、應急響應等機制，全面覆蓋制造企業、運營企業、管理機構，防范各種非法入侵攻擊和信息

安全事件。

6.5.2應用于智能消費品的網絡技術方案（如制式、協議、軟件等）及其服務，應使其在得到明確授

權時才能采集、傳輸和保存相關信息并確保其信息安全，包括不被錯用、濫用和泄露；不采集、傳輸和

保存非授權的敏感性數據。

3

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6.5.3重要數據應分類分級管理，確保用戶信息、產品信息、測繪地理信息等數據安全可控。開展數

據風險、數據出境安全等評估工作，加強數據安全監督檢查。

7政府相關部門監管

7.1監督抽查

7.1.1重點對熱點消費品制定監督抽查計劃，隨機抽查消費品、企業，隨機選擇檢測機構，定期或不

定期在生產、銷售等環節進行抽查檢驗。

7.1.2重點監測有毒有害物質、電氣安全等涉及人身財產安全的指標。

7.2質量安全信息管理

政府有關部門宜對智能消費品研發者進行認證審批或接受風險評估，要求其提供與智能消費品相關

的質量安全檢測信息，例如第三方測試結果等。

7.3質量安全事件的應急管理

在消費品生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通等環節中發生的由于消費品存在嚴重質量安全問題而

引起的、對公眾人體健康或人身財產安全造成危害或可能構成危害、造成較大社會影響的產品質量安全

事件，應制定智能消費品質量安全突發事件應急預案，按照GB/T35253的要求劃分的四級風險預警，實

施分級管理、分級響應。

7.4缺陷消費品召回

政府有關部門實施缺陷智能消費品的召回可按照國家關于缺陷智能消費品的召回的管理辦法。

8供應商監管

8.1一般要求

8.1.1智能消費品供應商評估和管理智能消費品安全宜符合GB/T35248的要求。

8.1.2智能消費品制造商建立智能消費品安全管理體系宜符合GB/T25321的要求。

8.2開發設計安全監管

8.2.1與用戶需求交互，事前協同設計，根據顧客對智能消費品設計質量的需求，從設計角度提取消

費品設計質量特征，分析顧客需求的可行性。

8.2.2以計算機輔助設計技術為主體，建立智能消費品設計專家數據庫，避免或減少人為錯誤對設計

質量造成的影響。

8.2.3智能消費品設計者應將安全性作為設計目標，智能消費品嵌入系統設計時宜符合YD/T2674的

要求。

8.2.4智能消費品的移動智能終端應用軟件的安全宜符合GB/T34975的要求。

8.3售后服務

8.3.1通過遠程自動感知智能消費品狀態及用戶需求、體驗，實現實時自主反饋智能消費品使用過程

中出現的問題及智能消費品的遠程維護，提供智能消費品售后服務，具體實現方式為：

——采用信息技術，建立和保持消費者質量安全信息反饋渠道；

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——建立客戶滿意度管理系統，分析質量安全問題；

——對存在質量缺陷的智能消費品采取有效措施進行處理，如消費品召回、軟件修復。

8.3.2智能消費品生產者實施缺陷產品召回應符合GB/T34400的要求。

9消費者監督

9.1消費者可通過智能消費品供應商開發設計的質量安全信息反饋渠道（如應用程序、網站平臺），

反饋質量安全建議、問題等。

9.2消費者可通過消費者權益熱線、消費者投訴平臺等渠道舉報、投訴智能消費品質量安全事件。

9.3消費者可根據政府部門發布的消費品安全事件信息、消費品抽檢結果、問題消費品預警信息對問

題智能消費品進行重點監管。

10第三方服務機構監督

10.1第三方消費品測評機構可針對智能消費品的質量安全進行主動測評，并將測評結果告知供應商。

10.2智能消費品行業協會可通過溝通、協調、服務等方式，引導消費和行業自律，減少消費品市場中

存在著的信息不對稱情況。

10.3新聞媒體應披露智能消費品質量安全