（討論稿）

中國電力建設企業協會

二o一三年三月三'日

5核心要求及評分標準

5.1目標（30分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

企業應根據本單位安全生產實際，制定年度安①企業未制定年度安全生產目標，不得分；

全生產目標。

②項目部未分解安全生產目標，扣2分/單

項目部應有效的分解企業及工程建設項目的安位；

全生產目標。

③相關部門未制定相應的分級目標，扣2分/

各相關部門應根據本企業安全生產目標，制定部門；

相應的分級目標。

5.1.1目標的制定10④人員、機械、設備、交通、火災、環境等

安全生產目標應包含人員、機械、設備、交通、方面的安全指標缺項，扣1分/項；

火災、環境等方面的各項指標。

⑤安全生產目標未經本單位主要負責人審

安全生產目標應經企業（項目部）主要負責人批，扣1分/單位；

審批，并以文件的形式發布。

⑥未以文件的形式發布（查文件及文件清

單），扣2分/單位。

企業應根據年度安全生產目標及分級目標，制①未制定具體的安全生產目標保證措施，扣

定安全目標保證措施，落實到部門、崗位。3分/單位；

企業應與所屬單位簽訂安全生產目標責任書實②安全生產目標保證措施未落實到部門、崗

目標的控制

5.1.2施分級控制。14位，扣4分/單位；

與實施

項目部應根據本單位安全生產目標，制定保證③企業未對所屬單位實施安全目標責任分級

措施并嚴格實施。控制，扣4分；

安全生產目標保證措施應具體、可操作，明確④無安全生產目標實施情況的檢查記錄或資

責任人。措施內容宜明確人員、經費、設備物資等料不齊全，扣1分/項；

資源要求。

⑤施工作業環境及工程項目狀況發生較大變

各單位應根據施工環境的變化結合工程實際情化，項目部未對安全生產目標保證措施進行動態

況，對安全目標保證措施進行動態調整。調整，扣2分。

企業安全監督部門應定期對企業安全生產目

標實施的執行情況進行監督、檢查與糾偏，并保存①安全監督部門未對安全生產目標的落實情

有關監測記錄。況進行監督檢查，扣2分/單位；

目標的監督項目部應對本單位安全生產目標及保證措施的②未對安全生產目標的完成情況進行定期考

5.1.3實施進行監督與糾偏，并保存相關記錄。6

與考核核，扣2分/單位；

安全監督部門應對安全生產目標完成情況進行③評估報告未形成文件并保存，扣2分/單

評估與考核。位。

評估報告應形成文件并保存。

5.2組織機構和職責（50分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

①未成立安委會或未以文件形式發布，不得

分；

企業應成立以企業主要負責人為主任，企業領

②人員變動未及時調整安委會成員，扣2分/

導班子成員及各相關部門（單位）負責人為成員的次；

安全生產委員會（以下簡稱安委會），明確職責，

建立健全工作制度和例會制度。③未建立相關工作制度，不得分；

5.2.1安委會企業應根據人員變動及時調整安委會成員。10④會議未總結分析、部署、協調安全工作，

扣2分/次；

安委會每季度應至少召開一次安委會會議，會

議由安委會主任主持，總結分析本企業及各施工現⑤未按規定召開會議或會議記錄（紀要）未

場的安全生產情況，部署安全生產工作，協調解決發布，扣2分/次；

安全生產問題，決定企業安全生產管理的重大措施。

⑥安委會主任未主持或參加會議，扣2分/次；

⑦未落實上次會議工作要求，扣1分/項。

①企業安全生產保證體系不健全，扣2分/單

企業應建立健全由主要負責人組成的安全生產

位；

保證體系，貫徹落實國家有關安全生產的法律、

法規及企業安全管理要求，保障安全生產的人員、②施工現場的人員、安全技術、設施、物資、

物資、費用和安全技術等需要。費用等不能滿足安全生產需求，扣2分/項；

項目部應建立以主要負責人為組長相關部門及③項目部未按規定召開安全工作例會，扣2

安全生產保單位主要負責人為成員的安全生產保證體系，保障分/單位次；

5.2.210

證體系施工現場安全生產的人員、安全技術、設施、物資、

費用等需求，落實安全文明施工各項措施。④項目部主要負責人未主持安全工作例會，

扣2分/次；

項目部主要負責人應主持召開每月的安全工作

例會，檢查本單位安全和文明施工情況，協調解決⑤安全例會無記錄，扣2分/次；

施工中存在的安全生產問題，提出改進措施并閉環

⑥對存在的問題未提出改進措施閉環整改，

整改。會議應形成完整記錄。

扣2分/次。

①企業（項目部）未設置安全監督管理機構，

未配備專職安全管理人員，扣2分/單位；

企業（項目部）應按國家相關規定設立安全②配備的專職安全管理人員資質不符合規

生產監督管理機構，配備專職安全生產管理人員，定，扣2分/人；人員數量不符合規定，扣2分/

建立健全安全生產監督網絡，落實企業及工程建設單位；

項目的安全監督管理工作。

③未按時召開安全監督網絡會議或會議記錄

項目部應按規定召開安全監督網絡會議，并做不完整，扣2分/次；

好會議記錄。

④現場監督檢查無記錄，發現違章現象未制

安全生產監

安全監督機構要定期檢查本單位安全生產工作10

5.2.3督體系止并未跟蹤整改（查看違章處罰記錄），扣2分/

情況，糾正違反安全生產法規及規章制度的行為，次；

嚴格安全生產目標、指標的考核，安全監督工作記

錄應完整。⑤未對項目部安全生產費用使用情況進行監

督檢查（查看檢查記錄），扣2分/單位；

安全管理人員對危險性較大的工作應進行現場

監督。⑥現場安全防護用品和安全工器具使用不符

合國家有關規定，扣2分/項；

⑦安全管理人員對危險性較大的工作未進行

現場監督（查看現場及監督記錄或旁站記錄），

扣3分。

企業（項目部）應制定安全生產責任制，明

①未建立安全生產責任制，扣4分/單位；

確各級、各部門及崗位人員的安全職責，經批準后

以文件形式發布。②安全生產責任制未以文件形式發布，扣2

分；

5.2.4安全職責企業（項目部）主要負責人應全面負責安全20

生產工作，并履行下列主要職責：③未明確各級、各部門、各崗位人員安全職

責或職責有遺漏，扣1分/項；

①組織建立、健全本單位的安全生產責任制，

并組織開展企業安全生產標準化建設工作；④主要負責人、各部門、各崗位人員未履行

②組織制定安全生產規章制度和操作規程，并安全職責，扣2分/單位；

保證其有效實施；

⑤被抽查人員對安全職責不清楚，扣1分/人；

③保證本單位安全生產投入的有效實施；

⑥未對安全生產責任制落實情況進行考核

④督促檢查本單位安全生產工作，及時消除生（檢查考核記錄），扣2分；

產安全事故隱患；

⑦未定期對安全生產責任制的適宜性進行評

⑤組織制定并實施本單位的生產安全事故應急審，扣2分；

救援預案；

⑧安全生產責任制更新后未以文件形式發

⑥及時、如實報告生產安全事故；布，扣2分；

⑦其他職責符合國家及行業有關安全生產法⑨項目施工工期調整，未制定相應的施工組

律、法規的規定。織措施和安全生產保障措施，扣5分/單位。

各級、各崗位人員要認真履行崗位安全生產職

責，嚴格落實安全生產規章制度。

企業應對各級、各崗位人員的安全生產職責履

行情況進行檢查、考核。

企業應定期對安全生產責任制的適宜性進行評

審與更新。

企業應按照工程施工合同預定的工期組織項目

施工，如建設單位做出工期調整，企業（項目部）

應及時提出相應的施工組織措施和安全生產保

障措施。

5.3安全生產投入（50分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

企業應按國家有關規定提取安全生產專項費

用，在競標時列入工程造價，不得刪減。

①企業（項目部）未按規定提取安全生產專

企業應制定安全生產費用管理制度，明確安全項費用，不得分；

生產費用的提取和使用程序、使用范圍、職責及權

②企業未制定安全生產費用管理制度，扣5

限。

分；

企業應制定滿足各施工項目需要的安全生產

③未制定安全生產費用使用計劃，扣5分/

費用使用計劃，經審批后與施工計劃同時下達實

單位；

施，做到專款專用。

④安全生產費用使用計劃范圍不符合國家有

項目部應制定安全費用使用計劃和實施需要，

關規定，扣3分/單位；

經審批后嚴格實施。

⑤安全生產費用使用計劃未經審批，扣2分/

項目部應根據工程施工的實際，依據安全生產

5.3.1費用管理25單位；

費用使用計劃和范圍，如期投入滿足需求，并接受

工程建設項目和監理項目部的監督。⑥項目部安全生產費用未做到專款專用，扣

3分/單位；

項目部應建立安全生產費用使用管理臺帳，臺

帳應做到月度統計、年度匯總,根據統計和匯總分⑦無安全生產費用使用臺帳或臺帳記錄不完

析及時調整安全生產費用的使用比例。整，扣3分/單位；

總包單位應將安全費用按比例直接支付分包⑧實行總承包的施工單位未按比例將安全生

單位并監督使用，分包單位不再重復提取。產費用支付分包單位使用，扣3分/單位；

企業利用安全費用形成的資產，應當納入相關⑨企業未組織相關部門對安全生產費用使用

資產進行管理。情況檢查、考核（查看檢查、考核記錄），扣5

分/次。

企業應定期組織有關部門對所屬分公司、項

目部安全專項費用使用情況進行檢查、考核。

安全生產費用主要用于以下方面：

①完善、改造和維護安全防護設施（見附錄A）

設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設

施），包括施工現場臨時用電系統、洞口、臨邊、

①企業未對本企業安全生產費用使用進行統

機械設備、高處作業防護、交叉作業防護、防火、

計及跟蹤管理，扣5分；

防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、

地下工程有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設②企業總部安全生產費用未按計劃進行投入

施設備支出；和使用，扣5分/項；

②配備、維護、保養應急救援器材、設備支出③企業（項目部）相關部門及管理人員不掌

和應急演練支出；握安全生產費用使用范圍，扣1分/人；

③開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整④項目部未根據工程施工的實際及時投入安

5.3.2費用使用改支出；25全生產費用，現場勞動條件和安全防護設施、設

備不符合國家相關規定，扣3分/項；

④安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、

擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；⑤項目部安全生產費用未按計劃進行投入和

使用，扣5分/項；

⑤配備和更新現場作業人員安全防護用品支

出；⑥無安全生產費用歸類統計，扣3分/單位；

⑥安全生產宣傳、教育、培訓支出；⑦無安全費用投入的有效證據，扣5分。

⑦安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、

新裝備的推廣應用支出；

⑧安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

⑨其他與安全生產直接相關的支出。

5.4法律法規與安全管理制度（60分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

①企業未建立安全生產法律法規、標準規范

的識別、獲取制度，扣3分；

企業應建立安全生產法律法規、標準規范的識

②企業未建立并發布適用的安全生產法律法

另h獲取制度，及時識別、獲取適用的安全生產法

規、標準規范清單，扣5分；

律法規、標準規范。

③企業（項目部）發現使用失效、過期的法

企業應建立適用的安全生產法律法規、標準規

規、規程、標準規范或不齊全，扣1分/處；

范清單，并及時更新發布。

法律法規、標④項目部未識別獲取所在地安全生產有關

5.4.1企業應嚴格遵守國家、行業及所在地安全生產10

準規范要求，扣2分/單位；

法律法規、標準規范。

⑤項目部未保存適用的安全生產法律法規、

項目部應及時識別獲取并嚴格遵守所在地

標準規范清單，扣2分/單位；

安全生產有關要求。

⑥企業（項目部）安全生產法律法規、標準

企業（項目部）應及時傳達、部署上級安全

規范清單年度內未審核更新，扣2分/單位；

生產的要求。

⑦未及時傳達部署上級安全生產要求，扣2

分/次。

企業應依據安全生產法律法規、標準規范，建

①企業未制定和發布安全管理制度，不得分；

立健全安全生產規章制度，并發布實施。

②項目部未制定和發布安全管理制度，扣5

項目部應根據工程實際和工程建設單位要

分/單位;

5.4.2規章制度求，建立和完善安全生產規章制度和實施細則，20

并發布實施。③企業（項目部）安全管理基本制度缺項，

扣2分/項；

安全生產規章制度應及時傳達到相關單位、部

門、工作崗位。④相關單位、部門、工作崗位的規章制度配

置不全，扣2分/處。

①未根據崗位、工種特點和設備安全技術要

求，引用或編制適用的安全操作規程，并發放到

相關崗位，不得分；

企業應根據崗位、工種特點和設備安全技術要

5.4.3操作規程求，引用或編制適用的安全操作規程，并發放到相10②崗位安全操作規程有缺陷、不適用的，扣2

關崗位。分/項；

③相關崗位、工種、設備未保存或懸掛安全

操作規程，扣2分/項。

企業（項目部）每年至少對安全生產法律法①未評審或無評審記錄，扣2分/單位；

5.4.4定期評審規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況和5

適用情況進行一次評審。②無評審結論，扣1分/單位。

企業（項目部）應根據評審情況、安全檢查①未按評審結果提出是否修訂安全生產管理

反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，規章制度和安全操作規程，扣分/單位；

5.4.5修訂52

對企業安全生產管理規章制度和安全操作規程進行

修訂，確保其有效和適用。②無修訂記錄資料，扣1分/項。

①未按檔案管理制度對安全規章制度、安全

企業（項目部）應嚴格執行文件和檔案管理操作規程編制、使用、評審、修訂進行管理，扣2

制度，確保安全規章制度、安全操作規程編制、使分/單位；

文件和檔案用、評審、修訂的有效性。

5.4.610②未按規定建立安全記錄臺帳，扣2分/單位

管理企業（項目部）應建立主要安全生產過程、項；

事件、活動、檢查的安全記錄臺帳，安全記錄應及

時整理和編目。③安全記錄臺帳未按國家及行業有關要求及

時整理和編目，扣1分/項。

5.5教育培訓（70分）

序號項目內容標準分評分標準實得分

①企業未建立安全教育培訓管理制度，未

明確安全教育培訓主管部門或責任人，扣2分；

企業應建立安全教育培訓管理制度，明確安

全教育培訓主管部門及責任人，定期識別安全教②企業未制定、發布安全教育培訓計劃，

育培訓需求，制定、發布、實施安全教育培訓計扣2分；

教育培訓

戈U,有相應的資源保證。

5.5.110③企業（項目部）安全教育培訓師資、資

管理

企業及項目部應做好安全教育培訓記錄，建金和設施未落實，扣2分/單位；

立安全教育培訓臺帳，實施分級管理，并對培訓④安全教育培訓未實施分級管理，未建立

效果進行驗證、評估和改進。

安全教育培訓記錄、臺賬和檔案，扣2分/單位；

⑤未對培訓效果進行驗證，扣2分/單位。

企業主要負責人、項目負責人和安全生產管企業（項目部）主要負責人、安全生產管

安全管理人

理人員應經相應資質的培訓機構培訓合格，具備理人員未經具備相應資質的安全培訓，未持有

5.5.2員教育培訓15

安全生產知識和管理能力，取得培訓合格證書。效證件，扣3分/人。

企業（項目部）應對從業人員每年至少進行①企業（項目部）每年未對作業人員進行

一次安全法規、規章制度的教育和安全規程、生安全教育培訓（查培訓記錄和考試驗證試卷），

產技能、應急處置的培訓，并經考試驗證確認其扣5分/單位；

能力符合崗位要求。

作業人員教②項目部對作業人員未進行與其所從事

5.5.3育培訓20

工作票簽發人、工作負責人、工作許可人須崗位相應的安全知識培訓1,或考核不合格仍

經安全培訓、考試合格并公布。進行作業（查培訓考試試卷），扣1分/人；

新入廠人員在上崗前，必須按規定經過三級③項目部在崗的工作票簽發人、工作負責

安全教育培訓，經考試合格后方可上崗，培訓時人、工作許可人未經安全培訓或考試不合格，

間不得少于24學時。扣2分/人；

作業人員調整工作崗位或采用新技術、新標④項目部新入廠人員未經三級安全教育培

準、新工藝、新裝備的，應對其進行專門的安全訓上崗，扣3分/人；

教育和培訓。

⑤項目部對實施新技術、新標準、新工藝、

特種作業人員應按有關規定接受專門的培新裝備的有關作業人員，未進行專門的安全

訓，經考核合格并取得有效資格證書后，方可上教育培訓，扣1分/人；

崗作業，并定期進行資格審查。

⑥項目部特種作業人員未持有效證件上

安全技術交底和每天的“站班會（班前會）”崗，扣3分/人；

應納入安全教育培訓，并結合工作任務做好危險

點分析，布置安全措施，講解安全注意事項。⑦項目部未組織每天的“站班會”（抽查