隨著建筑市場的不斷成熟和日趨完善，建筑施工企業面臨的市場競爭日趨激烈，傳統的經營管理模式已經無法適應企業的發展需求，需要積極從內部挖潛增效。科學完善的全面預算管理體系，是現代化經營理念和可行性戰略有機結合的管理工具，是企業提高自身競爭力的重要路徑，對于企業的良性健康發展具有非常積極的影響。當前多數建筑施工企業都積極進行預算管理體系構建，但是在知識理解和實踐應用中存在著許多的問題，嚴重影響了其效用的發揮。基于此，探討建筑施工企業如何建立全面預算管理體系，對于企業管理水平的提高具有積極的意義。一、建筑施工企業實施全面預算管理的重要性（一）有利于提高企業資金使用效率資金是建筑施工企業生存和發展的基礎，是企業日常運營的血液。隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，建筑施工行業獲得了高速的發展，行業更新換代速度迅猛，要想在激烈的市場競爭中占據優勢地位，就要全面分析企業的內外部環境，結合自身需求構建起科學完善的預算管理機制，有效提高企業資金使用效率。（二）有利于企業科學分析與壓縮成本建筑施工企業在經營管理過程中，成本控制是企業提高自身競爭力的重要路徑，通過構建和應用全面預算管理體系，可以將成本支出費用進行科學分解，并對成本壓縮的各個關鍵節點進行全面分析，有利于企業行業競爭水平的提高。同時，當前多數規模較大的建筑施工企業開始逐步改變過去的傳統施工模式，向著EPC、PPP或者兩者結合的模式轉變，在幫助企業提高經濟效益的同時，也對全面預算管理體系提出了更高的要求[1]。（三）有利于提升企業資源綜合配置能力建筑施工企業相較于其他企業存在一定的特殊性，企業機構和項目可能分布在不同的地域，通過全面預算管理體系的構建和應用，可以幫助企業有效地對企業的經營管理進行統一調配和集中協調，將預算管理覆蓋到企業的各個部門、各個項目、各個崗位，使企業不同部門和項目之間加強溝通與協作，激發員工參與預算管理的積極性，更加合理地對各類資源進行合理調配，有利于企業工作效率和配置能力的提高。（四）有利于實現對企業經營狀況的長效監控全面預算管理在企業生存和發展中的效用并不是一時的，而是會覆蓋到企業項目的所有環節，發揮其監督項目運行的效用。在項目運行過程中，預算管理人員可以對預算目標和實際發生之間的偏差進行比較，全面分析市場環境變化、企業經營狀況、業務開展數據等，及時識別項目運營中存在的問題，動態監測預算執行效果，提高企業風險防范和應對能力，從而根據企業實際需求進行施工方案的調整。二、建筑施工企業全面預算管理現狀與問題分析（一）預算編制內容不合理，相關部門參與度不高部分建筑施工企業的管理層人員不會參與預算的編制，使得預算編制時缺少真實完整的數據作為支撐，未能與企業的戰略目標進行有效融合。同時，建筑施工企業項目施工時間較長，政策方針、材料價格、人工價格等因素的變化都會對項目預算數據產生影響，增加了資源調配的難度，簡單的財務數據匯總和編制無法滿足企業的實際需求，所以，許多建筑施工企業在進行預算編制時，存在內容不合理、參與度不高的問題。（二）預算執行審批不規范，影響預算執行效力建筑施工企業在多個地區分布，這種現象增加了對預算執行的監管難度。另外，公司賦予項目執行部門過多的權力，導致項目施工部分在實施相關規章制度時存在選擇性。例如，在物資管理方面，企業通常會公布每年的周轉材料和結構主材的損失率。然而，在工程建設中，項目部卻有意規避相關規定。在進行材料收取和使用時，只需要相關人員的簽名，而不需要經過項目的主管領導的審核核準。有些材料的購買甚至出現多次遞交的情況，這很可能導致材料的浪費，產生這種情況的原因是企業制定的審批程序并不標準，從而影響了預算的實施效果。（三）預算監督力度不足，執行與實際偏差較大建設施工企業的工程規模較大，工作面較零散，人員素質不均衡，這給管理工作帶來了困難。例如，在物料預算管理方面，企業的結構和周轉材料會在不同的建設工程的相同施工階段中使用，因此很難準確計算出工地上的用量。有些材料還可能出現多次重復領用的情況，導致預算目標與實際數值相差較大，而且無法及時修正。（四）預算信息反饋機制缺位由于一些建設工程位于偏遠地區且交通狀況不佳，工程管理人員無法實時進行數據信息交流。因此，企業總部無法實時監控預算項目的實際開支，導致無法及時糾正預算情況，并且缺乏對預算數據的反饋，從而影響了對預算的監督效果。（五）人員考核難度大，預算目標與考核指標脫節一方面，建筑施工企業項目管理人員存在較強的流動性，會在不同的項目之間反復調動，使得企業無法及時對項目施工人員進行考核。在各個項目施工過程中都需要進行員工的調配，增加了企業對施工人員考核的難度。另一方面，部分建筑施工企業所構建的預算管理評價考核制度不夠規范，在進行考核指標設置時將工作重心放在目標成本和經營利潤上，缺乏全面性和權威性。考核評價體系的缺位是造成預算目標跟實際情況存在較大差距的重要成因。三、建筑施工企業完善全面預算管理體系的策略（一）細化預算編制內容，確保業財部門有效參與建筑施工企業在預算編制過程中應采取上下一體的方式。首先，應全面搜集和分析業務人員的反饋意見，改變由財務部門獨自制定預算的做法，促進各級管理者之間的溝通和交流，并組織相關員工參與公司內部研討會，以匯總各業務人員的合理意見，確保預算符合企業實際情況。其次，在制定預算時，應盡量聽取管理層的意見，將預算管理貫穿于企業各工作程序，以確保員工能有效實現預算目標。如需調整預算，應積極采取相應措施，確保預算的準確性和適應性，工作小組要發揮其帶頭作用，組織財務和業務人員共同進行預算的擬定，使企業所有員工都積極參與到預算管理工作中，提高編制出預算的可行性和全面性。最后，完成預算編制以后，建筑施工企業要定期組織有關人員參與座談交流會，對各個部門和員工的職責和權力進行明確[2]。業務部門在進行業務申請報告時，要以有關的標準規范為基礎進行預算的編制，財務部門對于其他部門提交的無預算或者違反標準的項目不可審核批準，從而有效規避超預算支出問題的出現。假如某些特殊項目在預算范圍之內但是未制定資金使用計劃，需要填寫申請報告提交給組織部門或者總經理，從而有效提高企業業務處理的靈活性和有效性，使預算管理的效用得到充分發揮。此外，建筑施工企業預算管理人員要對編制出的預算項目進行科學的細化，為后續差異分析奠定基礎，比如通過財務部門和業務部門的積極溝通與高效協作，可以對費用類預算指標進行分解，在預算執行過程中，通過監控分析機制及時發現存在實際發生和預算指標偏差較大的項目，制定出針對性的方案進行整改，不但可以避免各個預算單位在預算期末為了完成預算目標而出現大量資金支出，而且可以為下一階段的預算編制提供參考，避免同類問題的出現。（二）促進預算方案落地，深化業財融合建筑施工企業在執行預算的過程中，要積極構建和應用業財融合體系，有效提高預算管理的效率，從而為戰略規劃目標的實現提供推動力。在開展項目招投標的過程中，財務管理人員要對工程項目中的風險隱患以及預期收益進行科學的調研和系統的分析，并對合作企業的信用情況進行全面調查，保證甲方招標的項目不存在合規性問題，避免給企業經營管理埋下風險隱患。在項目施工環節，企業要對資金支出情況進行全面的監督，使每筆資金都有所記錄，保證資金使用的安全有效。同時，財務人員要利用自身專業優勢對企業的業務流程進行完善，利用成本管理措施增加企業的經營利潤。此外，財務人員要及時了解項目施工的進程，掌握市場環境發展趨勢和甲方反饋的實際要求，從而通過科學的分析為業務部門提出建設性意見，保證設備調配的科學性[3]。財務部門要依據項目施工的實際需求進行限額的制定，比如辦公用品的數量、耗材的使用、現場管理費用、業務費用等，從而更好地對預算執行情況進行信息的收集和分析。業務部門要在提交的預算結果中反映出員工的權力和責任設定、效益貢獻等情況，將薪資待遇的調整與預算執行情況進行對接，激發員工的工作積極性，實現風險的規避，保證資金在預算范圍內使用，全面地提升合作企業的滿意度，以免施工完成后建設單位拖欠工程款的情況出現。（三）完善預算監督與考核機制，實現預算長效實施建筑施工企業在進行預算監督與考核機制的構建和應用時，要以客戶需求作為導向，遵守可行性和可量化性原則，從而保證企業構建的預算管理體系與自身實際需求相匹配，為體系長期高效地運行奠定基礎。在進行考核評價指標的設置時，要從財務管理、業務流程、倉儲管理等不同的維度進行多元化設計，保證預算考核評價指標的全面性和科學性。同時，在設定評價指標時，需要同時考慮到財務管理的監管功能和業務對企業的反饋作用。在業財融合的指導下，建立起企業的評價指標體系。本文將從財務管理、業務流程、加分和減分四個方面入手。財務指標可以根據預算完成度評估各部門和人員，例如資產負債率、資金周轉效率、人工成本控制情況、材料成本控制情況等。經營過程指數評價企業各種經營活動的實現情況，可以設定建設單位滿意度、監理單位滿意度、員工參與培訓、員工滿意度等。附加目標包括員工獲得的獎勵，如出勤獎勵、工資獎勵、先進員工獎勵等。而“扣分”則指企業因工作中出現的錯誤或違規行為而受到的處罰，包括違章作業、安全隱患等。在業財融合的支持下，建立預算考評評估機制時，可以充分利用財務管理處的監管效能和業務過程的反饋效能，將財務與非財務指標有機地結合起來，增強考核指標的綜合性和有效性。（四）建立信息化系統，夯實預算數據基礎建筑施工企業要樹立互聯網思維，建立全面預算管理信息化系統，為預算的編制、分解、執行等工作提供支撐，使信息能夠及時快速地進行傳遞，避免信息溝通不暢引發的各種風險問題，為預算管理目標的實現提供助力。在實施過程中，企業應引入ERP系統，以綜合集成業主結算、稅務統籌規劃、分包管理、工資待遇分配等相關財務和業務資料，充分發揮信息數據的效用功能，避免重復工作，確保預算管理的高效率和高質量。該信息系統能夠透明地展示各種信息材料，降低出錯的概率，并有效避免人為失誤。在企業信息化發展過程中，建設企業必須按照業財一體化的思想來建設信息化平臺，對業務系統、財務系統、外部信息系統等進行全面的調整和優化，將各個系統進行充分的對接，對數據進行及時的分享和調用，從而利用大數據技術對信息中的價值進行深層次的挖掘，為企業治理的提高奠定基礎。（五）做好人才隊伍建設，提高業財人員綜合素質建筑施工企業要想在激烈的市場競爭中占據優勢地位，需要打造一支具有專業理論知識和操作實踐能力的人才隊伍作為支撐，所以企業要對自身實際需求進行全面分析，為了通過科學、高效的方式加強企業內部人員的交流和合作，提高企業各部門員工的業務能力和整體能力，特別是要有針對性地培養業務財務融合的人才，為穩定地進行預算管理工作奠定堅實基礎。一方面，企業應對財務人員進行業務財務融合相關知識的教育和培訓，使他們對企業工作流程和重點環節有深入的理解，同時提升財務知識，明確他們在預算管理中的責任，并能主動反饋所需的預算管理資料。另一方面，企業應從財政和營業兩個方面選拔優秀人才，并對其進行評估，以增強他們參與交流學習的積極性，加深財務和業務人員對彼此工作的了解，從而更好地協同合作。預算管理體系是一個長期優化的系統工程，需要各個部門的高效協同和積極配合才能完成預期的目標