寧安市江南明星朝鮮族民族社區(qū)建設項目建議書第一章總論一、項目概況1、項目名稱：寧安市江南明星朝鮮族民族社區(qū)建設項目2、項目建設地點：寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村3、項目建設單位：寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)人民政府4、項目建設內容與規(guī)模：(見第四章項目建設規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設與方案)。5、項目工程建設進度：項目實施計劃從2009年3月開始，至2011年11月完工。6、項目總投資及資金來源：項目總投資4.717億元，擬通過寧安市人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金3.217億元，擬爭取上級給予支持資金1.500億元。二、編制依據1、《寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)建設規(guī)劃》2、《寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》3、《寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)水利基礎設施建設規(guī)劃》4、《江南鄉(xiāng)明星朝鮮族民族社區(qū)構建整體規(guī)劃》5、《寧安市“十一五”規(guī)劃》6、《委托單位提供的其他資料》第二章項目建設背景及必要性一、項目概況1、地埋位置人口情況江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村，位于江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)政府南7公里，東依永安南山，西臨蛤蟆河，南北千頃稻田。耕地面積4293畝，其中水田面積4033畝，明星村是一個以水稻種植為主導產業(yè)的綠色稻米生產專業(yè)村，總人口1186人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口402人，占總人口32.5%，是一個朝鮮族村屯，2008年全村農業(yè)經濟總收入1229萬元。農民村收入達7800元。2、朝鮮族滿族鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展狀況江南鄉(xiāng)交通便利，與寧安市政府所在地一江之隔，有工農兵大橋及新建的橫跨牡丹江古塔大橋溝通市區(qū)與鄉(xiāng)的聯(lián)系，通訊發(fā)達、資源豐富，是寧安市總體規(guī)劃發(fā)展用地，被列為寧安市新農村建設試點。江南鄉(xiāng)為朝鮮族滿族鄉(xiāng)，有朝鮮族5761人。改革開放以來，尤其是近幾年朝鮮族外出打工的占朝鮮族人口的70%，年輕勞力的外出打工，使朝鮮族村勞力缺乏，土地大多租賃給鄰村農民耕種。村內留守的老年人，利用朝鮮族飲食特色發(fā)展了多戶農家樂餐館，既增加了村民收入，也增添了生活樂趣。村民到國外和國內沿海經濟發(fā)達地區(qū)打工，使農民的收入提高，該村經濟富裕，農民生活經濟基礎豐厚。３、寧安市朝鮮族概況寧安市有朝鮮族村屯３６個，分散居住在寧安市12鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于近年來，年輕的朝鮮族農民到南韓、日本等地出勞務，在外獲得了較好的經濟回報，經濟實力較強。加上今年全球金融危機，外4、項目建設背景黨的十七屆三中全會《決定》提出的大力推進社會主義新農村建設這個有利契機，為了適應新形勢推進農村改革發(fā)展，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向。按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發(fā)展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業(yè)生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善，農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。順應寧安市追趕跨躍發(fā)展的要求，大力發(fā)展民族文化和提高農業(yè)生產力，在認真調查研究的基礎上，審時度勢、高瞻遠矚，提出明星村是未來產業(yè)發(fā)展的重點，須根據自身資源條件和市場需求探索新的發(fā)展道路，適時提出“民族社區(qū)”發(fā)展概念，打造以江南鄉(xiāng)明星朝鮮族村為主體，建立民族社區(qū)和經濟合作體。二、項目建設的必要性1、黨的十七屆三中全會精神，明確指出在“十一五”期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優(yōu)化農村產業(yè)結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發(fā)展將產生深遠的影響。2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著江南鄉(xiāng)經濟和城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。3、江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)位于寧安市區(qū)南部。是全市朝鮮族聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著改革開放不斷深化，外出勞務農民增多，農民收入穩(wěn)定提高，外出歸來的農民思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距，在江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村建設朝鮮族民族社區(qū)，以改善居民生產生活環(huán)境，發(fā)揚民族文化特色為目的，集居住、旅游觀光、文化教育、餐飲娛樂休閑為一體，進行整體布局規(guī)劃建設。依托朝鮮族聚集、外出勞務村民富裕、明星村地理位置優(yōu)越等優(yōu)勢，推進鮮族民俗旅游和農業(yè)觀光旅游業(yè)。真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造新型民族社區(qū)。4、朝鮮族民族社區(qū)建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設將探索農村經濟發(fā)展新形勢下，改善農村組織建設，加強黨的領導的有效方法。項目的建設一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產業(yè)，有利于加快農村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發(fā)展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業(yè)轉移，加快產業(yè)結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。同時項目的建設將給少數民族的發(fā)展建立一個平臺，使少數民族文化、傳統(tǒng)得以發(fā)揚、傳承。綜上所述，本項目的建設是必要的。第三章項目位置和建設條件一、項目位置及自然環(huán)境概況1、項目位置項目位于寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村。2、自然環(huán)境概況項目區(qū)位于平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業(yè)灌溉和人畜飲用。二、項目建設條件和建設內容1、占地范圍現狀明星村共有居民178戶，總面積211.8公頃。規(guī)劃明星朝鮮族民族社區(qū)2、市政配套條件目前在項目用地范圍內有村道路、鋪設有自來水、雨水污水砼明溝、電力、電信等市政管線。（1）供水項目區(qū)內原設有供水管線，給水為地下深井，建設項目啟動時核定用水量，增加供水設施，達到需要水量，保證本項目用水。（2）排水項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，利用水田供水區(qū)渠道，排除村內污水。（3）供電該村原有變壓器，增容后可提供社區(qū)用電。線路需根據社區(qū)規(guī)劃調整架設。（4）供熱社區(qū)內利用火炕做飯取暖，采暖應主要采用集中利用淺層地熱采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網道引入集中供暖方式。第四章項目建設規(guī)模和方案一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模根據明星朝鮮族民族社區(qū)規(guī)劃的準則，項目建設用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設用地面積462900平方米，建筑總面積117500平方米。綠化面積133700平方米。項目區(qū)規(guī)劃有多層公寓，別墅區(qū)，休閑廣場，餐飲一條街，文化娛樂區(qū)，商服去，工業(yè)園區(qū)，另有一部分為原房改建。完成社區(qū)幼兒園園舍1000平方米的建設及相應配套設施，社區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處建筑面積1000平方米，建設朝鮮民族養(yǎng)老院一座2900平方米。建立民族社區(qū)管理體系，社區(qū)化服務體系，新建青老年活動中心。二、規(guī)劃建設方案按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設的要求，積極打造、興建具有民族特色的民居及配套建設村中的水、電、路、綠地、燈光等附屬設施，堅持“政府引導，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建設，市場動作，加快發(fā)展”的建設原則，高起點規(guī)劃，請進行規(guī)劃設計，請專家參與評審指導，在建設上精心管理，設計出各具特色的民居風格，每戶建設須在外形設計、顏色搭配、座落布局等方面接受統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進行“美化、綠化、亮化”建設。1、道路硬化工程建設完成新區(qū)內的道路系統(tǒng)，形成10縱10橫道路體系。完成9.2公里路工程建設2、居民飲水工程擴大飲用水源井，購置配套設施，埋設供水管網9.5km,入戶配套設施1000套，埋設入戶管道18.5km。3、排污工程建設地下鋼筋砼主管道4km，支管道5.6km，配套建設污水處理設施，疏通新建排污渠道4.4km。4、集中供熱工程新建淺層地熱供暖集中供熱站2處，購置配套設施2套，埋設供熱管網8km。5、綠化工程在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植行道樹，主路喬灌木3800株，次路種植松樹等地方樹種1100株，打造丁香一條街（370米），玫瑰一條街（200米），金達萊一條街（350米）。在廣場中移植地方品種大樹50棵，同時種植牡丹花，四季玫瑰等花卉。6、“六改六建”工程改擴道路6條5.5km，新建廁所6處，新建產業(yè)基地3處，建立經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。7、“四位一體”新能源利用工程新建"四位一體"生態(tài)溫室16座,主要集中在采摘區(qū),建設面積達10000平方米,建成高標準高質量規(guī)模化的"四位一體"生態(tài)溫室群。8、配套設施工程：完成民族社區(qū)變電站11000千伏的增容擴建工程；確保設區(qū)供電、供熱、供水等機電設施運轉正常。9、公共服務事業(yè)完成社區(qū)幼兒園園舍1000平方米的建設及相應配套設施，社區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米，建設朝鮮民族養(yǎng)老院一座2900平方米。10、基層組織建設建立民族社區(qū)管理體系，社區(qū)化服務體系，新建青年活動中心，老年活動中心。項目實施進度安排該項目建設期為3年，其中前期準備工作3個月，實施施工24個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。第六章投資估算與資金籌措一、投資估算1、投資估算編制依據（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）（2）項目土建工程費用參照寧安市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統(tǒng)功能要求進行估算；（3）其他建設費用參照寧安市建設工程規(guī)定的技術經濟指標計算。2、投資估算編制范圍項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。3、投資估算編制說明（1）明星朝鮮族民族社區(qū)工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來寧安市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規(guī)模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按社區(qū)工程及設備費10%測算。（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新社區(qū)工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。4、投資概算結果（后附投資概算表）二、資金籌措項目總投資4.717億元，其中，申請國家資金1.5億元。群眾投工投勞資金3.217億元。第七章社會效益分析一、經濟效益明星村新型民族社區(qū)的各項工程的建成，為廣大少數民族提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業(yè)基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了建設為廣大居民增加收入途徑的目標。二、社會效益社會主義新型農村社區(qū)建設是落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。明星朝鮮族社區(qū)工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件，又集約了土地。以農民自愿的形式，用土地和資金入股，按股分紅，按勞計酬進行效益分配。實行“土地規(guī)模化生產，合作化經營，機械化作業(yè)，多種產業(yè)發(fā)展”，極大地提高勞動生產力，增加土地產出率，促進農民增收。明星朝鮮族社區(qū)工程的建設拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變?yōu)楝F代農業(yè)產業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務業(yè)轉移。明星朝鮮族社區(qū)的建設將有效的探索新形勢下農村管理體制改革，形成一套行之有效的新型農村城鎮(zhèn)化的集約型管理方法。三、生態(tài)效益新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規(guī)模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。第八章結論本項目建設是我市“十一五”規(guī)劃任務的重要內容，是實施區(qū)域規(guī)劃的需要；是實施打造整體形象的需要；是全面提升農民素質的需要。新農村建設項目的實施將實現農業(yè)生產水平的明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。因此項目建設是非常必要的目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1Ⅰ總論 21.1評價的目的及指導思想 21.2編制依據 21.3評價工作原則 31.4評價重點 41.5污染控制與主要環(huán)境保護目標 41.6評價標準 41.7評價工作等級及評價范圍 61.8評價工作程序 7Ⅱ項目概況 92.1擬建項目基本情況 92.2擬建項目主要內容 92.3項目總平面布置 102.4產品方案及原輔材料消耗 112.5主要公用設施 122.6產品的銷售方向和方式 122.7擬建項目主要經濟技術指標 132.8本項目設備清單 132.9勞動定員、年運行時間、工程進度 14Ⅲ工程分析 153.1生產工藝流程簡述 153.2污染源分析 183.3污染物產生量匯總 22Ⅳ區(qū)域環(huán)境概況 244.1然環(huán)境概況 244.2社會環(huán)境概況 25Ⅴ環(huán)境影響識別和評價因子篩選 285.1環(huán)境影響因素識別 285.2環(huán)境制約因素分析 295.3環(huán)境影響識別 305.4評價因子的初步篩選 30Ⅵ環(huán)境質量現狀評價 326.1環(huán)境空氣質量現狀監(jiān)測與評價 326.2地表水環(huán)境質量現狀監(jiān)測與評價 346.3聲環(huán)境質量現狀監(jiān)測與評價 38Ⅶ環(huán)境影響預測評價 407.1大氣環(huán)境影響評價 407.2地表水環(huán)境影響評價 457.3噪聲環(huán)境影響預測 467.4固廢環(huán)境影響評價 48Ⅷ環(huán)境污染控制對策 508.1廢氣污染防治 508.2廢水污染防治 518.3噪聲污染防治 548.4固體廢物治理 568.5環(huán)保投資 56Ⅸ清潔生產分析 579.1清潔生產概述 579.2節(jié)能先進性 579.3擬建項目清潔生產水平評價 589.4污染物總量控制 61Ⅹ環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測 6410.1環(huán)境保護管理機構