《社會公共安全視頻圖像信息系統技術規范》編制說明視頻圖像信息系統作為社會公共安全防控系統的重要組成部分，其建設數量和質量是衡量一個城市政府管理水平和治安防控能力的重要指標，是加強社會治安綜合治理的重要手段。通過技術手段實時、直觀地了解和掌握監控區域的治安動態，及時調度、指揮、處置，達到精確打擊、預防和控制違法犯罪、維護良好的治安環境的目的，有效提高社會治安管理能力。在治安防控、現場指揮、應急處置、指揮調度等管理工作中發揮了重要作用。技術規范編制背景目前，國內外不少城市均投入大量人力、物力、財力建設視頻圖像信息系統。在國外，以英國倫敦為例，該市有超過25萬個攝像頭安裝在大街小巷、車站、碼頭等公共場所，對城市的主要活動場所實時監控，有效地保護了民眾的人身和財產安全，倫敦連環爆炸案的迅速偵破，視頻圖像信息系統居功至偉。在國內，北京、上海、江蘇、杭州等地相繼建成了比較先進的視頻圖像信息系統。尤其江蘇公安機關自建社會面監控系統1.3萬余個，安裝攝像鏡頭約12萬個，實現了對城市治安的不間斷監控。這些系統對加強城市管理和治安防控起到了積極作用。與國內先進省市相比，我市視頻圖像信息系統建設明顯滯后。據不完全統計，全市安裝并使用攝像頭僅2000余個，遠遠不能適應工作需要，加之各社會單位的視頻圖像信息系統自成體系、相互間缺少統一的規劃和技術協調，難以形成資源共享，制約了視頻圖像信息系統在城市管理和治安防控方面作用的發揮。同時，由于監控系統建設的技術要求在指標、安裝方法、使用維護等方面的不規范，導致很多涉案的監控錄像資料無法進行檢驗鑒定，不能成為偵查破案、打擊犯罪的證據而失去了作用。1999年，我市在偵破“6.19”持槍搶劫殺人案件過程中，收集了渝中地區各賓館的監控錄像帶480盒，僅22盒能直接辨認清楚監控目標的像貌，有35盒經處理后能夠辨認，大部分無法達到辨別效果。2005年至2006年上半年刑警總隊技術處視聽資料實驗室，受理各類視聽資料檢驗鑒定的案件為137件，其中：能夠進行檢驗鑒定作出結論的只有4件，約占3%；能夠進行檢驗工作，但無法作出結論的有62件，占45%；完全失去檢驗條件，不能發揮作用的有71件，占52%。除已受理的案件外，還有很大部分涉案的監控錄像資料因為條件太差，通過電話、網絡咨詢后沒有送檢。這說明我市的監控錄像資料在刑事案件中的利用率并不高。由于計算機模糊圖像處理技術在世界上還是一個難題，現階段我們只能從監控錄像系統上作改進，提高監控錄像的質量，才能更好的預防和打擊犯罪。2006年春節前夕，王鴻舉市長、周慕冰副市長在公安局檢查指導工作時，提出要加快我市視頻圖像信息系統的建設。爭取以市長令形式出臺我市的視頻圖像信息系統管理辦法，通過立法的方式來實現規范化的管理，以保障、支持和推動我市視頻圖像信息系統的其中，攝像機和鏡頭的選型的技術參數主要參考了《視頻安防監控系統技術要求》（GA/T367-2001）及《民用閉路監視電視系統技術規范》（GB50198-94）的規范性內容，圖像質量的主觀評價的技術參數主要參考了《民用閉路監視電視系統技術規范》（GB50198-94）的規范性內容，視頻圖像存儲設備技術參數主要參考了《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）的規范性內容，攝像機的設置位置、攝像方向及照明條件技術要求主要參考了《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）及《民用閉路監視電視系統技術規范》（GB50198-94），監視目標占屏比的設計技術要求主要參考了《電視監控系統工程技術規范》及公安部規定的相關內容，系統的測試項目、測試方法和測試內容等主要參考了《智能建筑工程檢測規程》（CECS182：2005）。3、術語及定義本標準中的術語及定義大多采用GA/T367-2001《視頻安防監控系統技術要求》中的內容，對上述標準中沒有術語和定義的“修約值比較法”，參考其他規范性文件進行了定義?！渡鐣?/p>