中國安全文化建設的時代背景—兼談21世紀安全科技文化新觀點摘要雖然，職業平安衛生在其硬件、管理及人的行為規范方面取得了較大成效，但在世界范圍內，意外職業傷亡事故的嚴峻形勢仍令人非常擔憂。隨著科技進步、工業進展和社會文明的要求，本世紀80年月，有人提出平安文化的理論。在國內一些工業企業中，大量的實踐證明，平安文化建設是做好職業平安衛生工作的基礎，也是大眾平安及社區平安的基礎。筆者分析了中國平安文化建設產生的背景，討論了弘揚和傳播平安文化的途徑，提出了當代人應樹立跨世紀的平安科技文化新觀點。

關鍵詞平安文化建設科技觀點

EraBackgroundoftheConstructionofSafetyCultureinChina

——ATalkontheNewViewpointoftheCultureof

ScienceandTechnologyinthe21thCentury

XuDeshu

(CSSTLP)

AbstractAlthoughsignificantadvancementhasbeenachievedintheaspectsofhardware,managementandruleofhumanbehaviorinthefieldofoccupationalsafetyandhealth,worldwidelyspeaking,wearestillworryingabouttheserioussituationoftheaccidentaloccupationalinjuries.Asademandoftheprogressinscienceandtechnology,developmentoftheindustryandsocialcivilization,thetheoryofsafetyculturewasputforwardin1980′s.WidepracticeinindustrialenterprisesinChinahasprovedthatconstructionofsafetycultureisthebasisofoccupationalsafetyandhealthtobewell-done,andalsothefoundationofthepublicandcommunitysafety.

AfteranalyzingthebackgroundoftheblossomofsafetycultureconstructioninChina,andstudyingtherouteofthedevelopmentanddisseminationofsafetyculture,newviewpointofsafetyscienceandtechnologyculturethatweshouldhavebeyond2000isputforward.

Keywords：SafetyCultureConstructionScienceandtechnologyViewpoint

1概述

不斷提高職業平安與衛生的水平，愛護勞動者在生產經營活動中的平安與健康，是當今政府和社會的神圣責任和光榮的義務，也是職業平安衛生工作者為之奮斗的目標和崇尚的偉業。隨著工業進展、科技進步和社會文明的進程，對職業平安衛生的需求和標準提出了更高的要求，無論是平安科技界的專家、學者；還是工業界的企業家、平安管理人員都不斷尋求新途徑，以適應時代的要求，筆者認為，在以下三方面取得了成就：

1)改善平安硬件的特性和功能：改善物(指廣義的物：機械、設備、儀表、工具、生產資料等)的平安狀態，即從設計、制造、應用方面提高設備、機具、工藝的平安性和牢靠性；

2)規范人的平安行為：提高勞動者的平安生理特性、平安心理素養以及對社會環境的科學適應力量；

3)完善平安管理體系：調整人與人、人與物、物與物間的關系，達到平安、系統與匹配。

不難看出，在掌握人、物、管理的平安理論與實踐方面，取得了很大的進展，但依據國際勞工組織最近的統計表明，全球每年因工死亡人數高達110萬。而全國每年也至少有10萬人在意外事故中喪生(包括交通事故)，世界范圍內的意外死亡人數達350萬。特殊是高新技術應用的風險、工業生產與開發的風險、人民追求高質量的生活及生存面臨的風險，對人類的平安與健康又構成了新的潛在威逼。因些，迫使當代人要用嶄新的思維方法和跨世紀的平安科技文化的新觀念來端詳世界，科學而客觀地把握人生，珍惜生命，制造人類平安、健康、舒適、長壽，社會穩定進展的美妙將來。

2中國平安文化建設的時代背景

中國正從方案經濟向市場經濟轉軌，經濟進展的規律轉變著人們的生產、生活、生存的理念和行為，特殊是工業的平安生產，開頭有了微妙而深刻的變化，一種新的價值觀念、科學的思維方法、更廣的視野和社會適應力量，更務實而珍惜生命的行動，善待人生而健康、長壽的追求，在國內工業界和居家社區正在形成一種弘揚和提倡平安文化，提高平安文化素養的潮流，企業平安文化和大眾平安文化的興起和進展有其特別的時代背景，主要表現如下：

1)人民的人生觀和價值觀發生了變化

人民的經濟基礎和生活水平有顯著的提高，對物質需求、精神文明以及平安與健康都有了更高的要求，對自己的生活及人生的追求有了全新的內容。人們在解決溫飽問題之后，更加需要平安、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價值觀發生了根本變化，平安生產、大眾平安、生活平安、社會穩定、長治久安已成為社會文明和公民文化素養的重要標志。

2)平安科學技術進步和科普水平的提高

在我國，平安科學技術已成為一級學科(見GB/13745—92)，表明對平安的本質及運動規律有了深化的討論。特殊是猜測、預防和掌握事故的平安科技的進步，大量的高新技術及科研成果轉化為平安防護的設備和產品，通過科普及商品的質量平安的宣揚、教育，增加了公眾的平安科技文化學問，提高了自我愛護意識，消失了大眾對平安生產、生活、生存的平安科技文化新需求。

3)勞動平安衛生的法規體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增加

愛護勞動者在生產過程中的平安與健康是勞動愛護國策的基本內容，“平安第一，預防為主”的平安生產方針已深化人心，在國家憲法、勞動法、企業法、刑法、民法及地方政府行政法規或行業平安生產法規中，在近千種相關的標準中都涉及了有關改善勞動條件，愛護勞動者的平安與健康的要求，并已成為強制性規定，勞動平安衛生的法規體系在逐步完善。公民都有權利接受學校程度的義務教育，大眾的科技文化水平和法律意識在不斷提高。因此，人民的法制觀念不斷增加，用法律愛護自己的權益，維護平安與健康，已成為公眾愛護自己的有力武器。

4)優生優育的政策更重視人的平安與健康

提倡一對夫婦只生一個孩子的獨生子女政策已為全國人民普遍接受，與此同時，獨生子女的生育、培育、成長和就業過程中的平安與健康，必定成為家庭和社會關注的熱點。特殊是在求職就業中，那些擔心全，欠衛生的職業或工廠，那些危害性大，事故風險大的地方，將會面臨招工難的逆境，這就迫使企業和政府對勞動環境進行改造或更新，21世紀的中國人對自己的平安與健康視為生命一樣重要。

5)建國以來的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓

“平安第一，預防為主”的平安生產方針，雖已家喻戶曉，而工業生產中的意外傷亡事故卻常常發生。近50年內，中國大陸先后消失過四次傷亡事故高峰，均發生在政治改革和經濟環境變化的關鍵時期，即“大躍進”期間(1958年)、“文化大革命”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復建設問題突出時期(1994年)。忽視平安，不講速度與效益的統一，既影響正常生產，又危及職工的生命和財產平安。

事故高峰的慘痛教訓證明：人為失誤是元兇。據專家、學者的統計表明，(60～70)%是人的“三違”現象所引發的事故，其中由于人的平安意識和平安素養差而致成災禍就占80%。勞動者是一個生理人、社會人、經濟人，其生理特性、心理特性、社會特性、人生觀、價值觀等直接影響著人的平安思維和行為后果，提高勞動者的平安文化素養才是預防人為失誤的金鑰匙。

6)勞動者的平安意識及平安文化素養亟待提高

目前，企業的職工文化素養普遍偏低，技術力量有下降趨勢，統計表明：①1.4億職工中，學校文化程度以下的約占70%；②新職工(多半數來自農村)主要靠人力、資源和時間的投入進行低效的生產；③職工中受過系統專業教育的職工只占(15～20)%；④國營企業中，技工、中高級工僅占(2～3)%。很明顯，改革開放以來，億萬農友涌向工業，成了低素養而廉價的勞動力，這些低技能、低效率的合同工、臨時工、季節工、替換工，多半在最臟、最累、最危急、最不衛生的環境中勞動，這樣就降低了職工隊伍的總體平安素養，也增加了掌握人為事故的難度。新職工是發生傷亡事故的直接受害者，其緣由為：①缺乏平安生產基本學問和技能；②缺乏平安生產的實踐閱歷和對策；③不懂事故的應急方法，也不會愛護自己；④對平安管理上的失誤更無辨別力量。在經濟建設時期，把平安生產的重點真正轉移到依靠科技進步，提高勞動者素養(包括平安技術、平安學問、平安文化素養)的軌道上來，在進展市場經濟的過程中，亟待提高勞動者，甚至全民的平安意識和平安文化素養，這是社會文明的要求，也是政府和企業(雇主)不行推辭的義務。

7)全國人民更加重視休閑活動的平安和衛生

全國職工已享受每周40小時工作的權利，轉變了過去每天8小時生產，有時還要加班加點，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權利的時代。每周5天的8小時工作之余，除每天保證8小時睡眠，至少還有96小時的自由支配時間。無論是職工或是公民均有充裕的時間從事各自寵愛的活動，由于休閑的方式、范圍和領域的不同，學習和把握有關的平安與衛生的學問，把握自我愛護和搶救的方法，制造一個平安、舒適、衛生的休閑活動環境已成為大眾的需求，也成了平安休閑文化的新內容。隨著人們對休閑活動質量有更高的要求，實現平安、舒適、健康的活動方案、自然