組織結構組織結構就是一個組織內部構成要素之間確定的較為穩定的相互關系和相互聯系方式，即組織中各部門或各層次之間所建立的相互關系，或是一個組織內部各要素的排列組合方式，并且用組織圖和職位說明加以表示。1）組織結構和職權的關系組織結構和職權之間存在著一種直接的相互關系。這是因為組織結構與職位以及職位間關系的確立密切相關，組織結構為職權關系提供了一定的格局。組織中的職權指的是組織中成員間的關系，而不是某一個人的屬性。職權的概念是與合法地行使某一職位的權力緊密相關的，而且是以下級服從上級的命令為基礎的。組織結構與組織中各部門、各成員職責的分派直接相關。只要有職位就有職權，只要有職權就有職責。組織機構為職責的分配和確定奠定了基礎，而組織的管理則是以機構和人員職責的分派和確定為基礎的，利用組織結構可以評價組織各個成員的功績與過錯，從而使組織中的各項活動有效地開展起來。2）組織結構圖目前，組織結構圖是描述組織結構的較為直觀有效的辦法，它是通過繪制能表明組織的正式職權和聯系網絡的圖來表示組織結構的，如圖所示。某工程監理組織機構組織設計的概念組織設計是指對一個組織的結構進行規劃、構造、創新或再構造，以便從組織結構上確保組織目標的有效實現。優秀的組織設計對于提高組織活動的效能具有重大的作用。組織設計可能三種情況：新建的企業需要進行組織結構設計；原有組織結構出現較大的問題或企業的目標發生變化，原有組織結構需要進行重新評價和設計；組織結構需要進行局部的調整和完善。組織設計要注意以下兩個方面的問題：一是組織設計是管理者在系統中建立一種高效的、相互關系的、合理化的、有意識的組織的過程，這個過程既要考慮系統的內部因素，又要考慮系統的外部因素；二是形成組織結構是組織設計的最終結果。只有進行有效的組織設計，健全組織系統，才能提高組織活動的效能，才能使其發揮重大的管理作用。1）目的性原則項目組織機構設置的根本目的是產生組織功能，實現管理總目標。從這一根本目標出發，就要求要因目標設事、因事設崗，按編制設定崗位人員，以職責定制度和授予權力。建設工程監理目標是項目監理機構建立的前提，應根據委托監理合同確定的監理目標建立項目監理機構。

2）集權與分權統一的原則任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監理機構設計中，集權就是總監理工程師掌握所有監理大權，各專業監理工程師只是其命令的執行者；分權是指在總監理工程師的授權下，各專業監理工程師在各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監理工程師主要起協調作用。建設工程監理實行總監理工程師負責制，故項目的監理集權于總監理工程師手中。總監理工程師可根據工作需要將部分權力交給各子項目或專業監理工程師。在監理組織中，實際上不存在絕對的集權與絕對的分權。在監理機構中采取集權還是分權形式，應根據工程的規模、特點、地理位置，總監理工程師的能力、精力，下屬監理工程師的工作經驗、能力和工作性質綜合考慮確定。工程規模小、建設地點較集中、工程難度大，則可采取相對集權的形式；工作地點較分散、工程規模較大、工程難度較小或下屬工作經驗和工作能力較強，則可采取適當的分權形式。

3）分工協調的原則對于項目監理機構而言，分工就是將監理目標，特別是投資控制、進度控制、質量控制3大目標分成各部門以及各監理工作人員的目標、任務，明確干什么、怎么干。分工能提高監理的專業化程度和工作效率。在分工中特別要注意以下3點：①盡可能按照專業化的要求來設置組織機構；②工作上要有嚴密的分工，每個人所承擔的工作應力求達到較熟悉的程度；③注意分工的經濟效益。有分工就必須有協作。協作包括部門之間和部門內部的協調和配合，明確各個部門之間的相互關系，工作中的溝通、聯系、銜接和配合的方式，找出容易引起沖突的地方，加以協調。若協調不好，再合理的分工也不會產生整體的最佳效益。在協作中應該特別注意以下兩點：①主動協作，明確各部門之間的工作關系，找出易出矛盾之點，加以協調；②有具體可行的協作配合辦法，對協作中的各項關系，應逐步規范化、程序化。

4)管理跨度與管理層次統一的原則在組織機構的設計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關系。當組織結構中的人數一定時，管理跨度加大，管理層次就可適當減少；反之，管理跨度縮小，管理層次就會增多。應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據具體情況確定管理層次。實現管理跨度與管理層次的統一，就可以建立一個規模適度、層次較少、結構簡單、能高效運作的監理組織。5)責、權、利對應的原則責、權、利對應的原則就是在監理組織中明確劃分職責、權力和利益(待遇)，且職責、權力、利益(待遇)是對應的關系。同等的崗位就應該賦予同等的權力，享受同樣的待遇。當然，做到完全對等是不可能的，但必須保證三者大致平衡。責、權、利不對應就可能損傷組織的效能，職權大于職責容易導致濫用職權，危及整個組織系統的運行；職責大于利益容易影響管理人員的積極性、主動性和創造性，使組織缺乏活力。

6）才能、職務相稱的原則每項工作都應該確定為完成該工作所需要的知識和技能。進行組織設計時應善于考察、了解每個人的知識結構、能力、特長等，使每個人的才能與其職務上的要求相適應，做到才職相稱，即人盡其才、才得其用、用得其所。

7）效益原則任何組織的設計都是為了獲得更高的效益，監理組織設計必須堅持效益原則。在保證項目目標有效完成的前提下，應組合成最適宜的機構形式，力爭減少管理層次，精簡結構和人員，充分發揮成員的積極性，實現最有效的內部協調，提高管理效率和效益，更好地實現組織目標。

8）動態彈性的原則為保證監理組織的高效和正常運行，組織應保持相對的穩定性，不要總是輕易變動。因為組織的變動必然需要一個磨合和適應的過程，這會影響組織的正常運作。隨著監理組織內部和外部條件的變化，組織應當在保持穩定性的基礎上具有一定的彈性，要根據長遠目標作出相應的調整與變化，以提高組織結構的適應性。為此，需要在組織中建立明確的指揮系統、責權關系及規章制度；同時又要求選用一些具有較好適應性的組織形式和措施，使組織在變動的環境中，具有一種內在的自動調節機制。

組織的概念所謂組織，就是為了使系統達到其特定的目標，使全體參加者經分工與協作以及設置不同層次的權利和責任體系而構成一體化的人員的組合體及其運行的過程。組織的特點目標是組織存在的前提，即組織必須要有目標。1）目的性沒有分工與協作就不是組織，組織必須有適當的分工和協作，這是組織效能的保證。2）協作性沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現組織活動和組織目標，組織必須建立權力責任制度。3）制度性組織有兩種含義：一種是靜態的含義，一種是動態的含義。靜態含義是指組織機構，即按一定的領導體制、部門設置、層次劃分、職責分工、規章制度和信息系統等構成人的結合體；動態含義是指組織行為，即通過一定的權利和影響力對所需資源進行合理配置，以實現一定的目標。組織職能1）組織設計是指選定一個合理的組織系統，劃分各部門的權限和職責，確立各種基本的規章制度。4）組織行為是指應用行為科學、社會學及社會心理學原理來研究、理解和影響組織中人們的行為、語言、組織過程以及組織變更等。2）組織聯系是指確定組織系統中各部門的相互關系，明確信息流通和反饋的渠道，以及各部門的協調原則和方法。5）組織調整是指根據工作的需要、環境的變化，分析原有的項目組織系統的缺陷、適應性的效率狀況，對原組織系統進行調整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規章制度的修訂或廢止、責任系統的調整以及信息系統的調整等。3）組織運行是指組織系統中各部門根據規定的工作順序，按分擔的責任完成各自的工作。組織構成因素組織構成一般呈金字塔的形式，從上到下權責遞減，人數遞增，組織結構的確定由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職責4個因素組成，各因素密切相關、相互制約。在組織結構確定過程中，必須綜合考慮各因素及相互間的平衡與銜接。1）管理層次管理層次是指從最高管理者到基層的實際工作人員之間的分級管理的層次數量。通常情況下，管理層次可分為3個，即決策層、協調層和執行層(操作層)。決策層的任務是確定管理組織的根本目標和大政方針，它必須精干、高效；協調層的主要任務是參謀、咨詢及直接調動和組織各種具體活動內容，其人員應有較高的業務工作能力、實干精神，并能堅決貫徹管理指令；執行層(操作層)的任務是從事具體操作和完成基層的具體工作任務，其人員應有熟練的作業技能。例如，在項目監理機構中，監理單位技術負責人、總監理工程師屬于決策層；總監理工程師代表屬于協調層；專業監理工程師和監理員屬于執行層。2）組織聯系管理跨度又稱管理幅度，是指某上級管理人員所直接管理的下級人員的數量或部門數。由于每一個人的能力和精力都是有限度的，因此，一位上級管理人員能夠直接、有效地指揮下級的數目也具有一定限度。在組織中，某一級管理人員的管理跨度的大小取決于需要該級管理人員進行協調的工作量的多少。管理跨度越大，領導者需要協調的工作量越大，管理的難度也越大。因此，必須合理地確定各級管理者的管理跨度，才能使組織高效地運作。管理跨度的彈性很大，影響因素很多，它與管理人員的性格、才能、品德、個人精力、授權程度以及被管理者的素質有關，此外，還與職能難易程度、工作地點遠近、工作的相似程度、工作制度和程序等客觀因素有關。管理跨度過大或過小都不利于工作的開展，過大會造成領導管理的顧此失彼，過小則不利于充分發揮管理能力。3）管理部門管理部門是組織機構內部專門從事某個方面業務工作的單位。管理部門的劃分要根據組織目標與工作內容、業務工作性質，按分工合理的原則來確定，使之形成既互相分工又相互配合的組織機構。組織中各管理部門的合理劃分對于有效地發揮組織效能是十分重要的。如果部門劃分不合理，則會造成人浮于事，浪費人力、物力、財力。因此，在管理部門劃分時應做到：適應需要，有明確的業務范圍和工作量；功能專一，利于實行專業化的管理；權責分明，便于協作。4）管理職責組織設計確定各管理部門的職能，使各管理部門有職有責、分工明確。在具體工作中，應使縱向便于領導、檢查，指揮靈活，從而達到指令傳遞快、信息反饋及時、準確；應使橫向各部門間便于相互聯系，協調一致，使各部門有職有責、盡職盡責。要素有用性原理一個組織系統中的基本要素有人力、財力、物力、信息、時間等，這些要素都是有用的，但每個要素的作用不盡相同，而且會隨著時間、場合的變化而變化。有的要素作用大，有的要素作用小；有的要素起主要作用，有的要素起次要作用；有的要素暫時不起作用，將來才起作用；有的要素在某種條件下、某一方面、某個地方不能發揮作用，但在另一條件、另一方面、另一個地方就能發揮作用。所以，在組織活動過程中，人們不但應看到人力、財力、物力等因素的有用性，還應看到一切要素的特殊性，根據各要素作用的大小、主次、好壞進行合理的安排、組合和使用，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用，盡最大可能提高各要素的有用率。這就是組織活動的要素有用性原理。例如，同樣是監理工程師，由于專業、知識、能力、經驗等水平的差異，所起的作用也就不同。因此，管理者還要具體分析和發現各要素的特殊性，以便充分發揮每一要素的作用。動態相關性原理組織系統是處在相對穩定的運動狀態之中的，因為任何事物處在靜止狀態都是相對的，處在運動狀態才是絕對的。組織系統內部各要素之間既相互聯系又相互制約，既相互依存又相互排斥，這種相互作用推動著組織活動的進步和發展。這種相互作用的因子叫做相關因子，充分發揮相關因子的作用是提高組織管理效率的有效途徑。事物在組合過程中，由于相關因子的作用，可以發生質變。“1+1”可以等于2，也可以大于2，還可以小于2。整體效應不等于各局部效應的簡單相加，各局部效應之和與整體效應也不一定相等，這就是動態相關性原理。如果很好地協調各方面關系，則能起到積極的作用，更好地發揮組織的整體效應，使組織機構活動的整體效應大于其局部效應之和。主觀能動性原理人和宇宙中的各種事物一樣，都是客觀存在的物質，運動是其共有的根本屬性；所不同的是，人是有生命、有思想、有感情、有創造力的。人的特征是會制造工具，并使用工具進行勞動；在勞動中改造世界，同時也改造自己；能繼承并在勞動中運用和發展前人的知識，使