智慧旅游項目項目建設單位概況項目建設單位XX市外事僑務旅游局主要職能（一）負責全市城鄉旅游經濟發展，編制全市旅游發展總體規劃和專項規劃，指導各區、縣旅游經濟發展。（二）貫徹執行旅游業法律、法規和方針政策；承辦轄區內旅游行政復議、行政訴訟等法律事務。（三）指導并組織全市旅游資源的普查、規劃、整合、開發和相關保護工作，按照全市旅游發展規劃，對旅游設施建設、旅游景區開發利用項目的審批提出建議。（四）制定全市旅游市場開發和營銷戰略、旅游整體形象宣傳計劃并組織實施，研究推進旅游產業結構調整和扶持旅游項目的政策措施，指導協調全市旅游節慶活動，指導全市旅游招商引資項目建設等工作。（五）組織指導全市重點旅游區域、旅游目的地、旅游線路和紅色旅游資源普查、策劃規劃、開發保護工作，指導和促進地方特色旅游商品開發營銷，培育發展論壇、旅游、休閑、度假經濟。（六）負責全市三星（含三星）以下星級飯店的評定、復核和監督管理工作，AA（含AA）以下旅游景區等級評定、復核和監督管理工作，四星（含四星）以上星級飯店和AAA(含AAA)以上景區的初評工作，四星（含四星）以下農家樂的評定、監督和管理工作，國內旅行社的報批、監督、管理工作。（七）承擔規范全市旅游市場秩序、旅游服務質量監督、維護旅游消費者和經營者合法權益的責任；規范旅游企業和從業人員的經營和服務行為，指導旅游行業精神文明建設和誠信體系建設。（八）負責全市旅游經濟運行監測、統計及行業信息發布，推進全市旅游產業信息化建設。（九）統籌、協調全市假日旅游工作及旅游安全的綜合協調和監督管理，指導旅游應急救援工作。（十）組織協調旅游職業培訓、從業人員職業資格和等級培訓等工作。（十一）承擔市政府交辦的其他工作。需求分析和項目建設的必要性與政務職能相關的社會問題和政務目標分析“十三五”時期，國民經濟和社會發展步入新常態，經濟結構調整，服務業加速發展，內需繼續擴大，民生不斷改善，居民收入持續增長，國民旅游需求將進一步釋放。XX市旅游業將進入轉型升級、加快發展的關鍵時期。為把旅游業培育成XX市國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，充分發揮旅游業在國民經濟和社會發展中的促進和帶動作用、在現代服務業中的龍頭和引擎作用。因此旅游業發展對信息化有了新的需求，需要用信息技術推進旅游生產方式、管理模式、營銷模式和消費形態的轉變，全面提升產業質量效益和核心競爭力，實現旅游經濟穩步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的目標。同時，國家層對智慧旅游高度重視。國家旅游局也鼓勵發展基于移動互聯網的旅游服務系統和旅游管理信息平臺，積極培育旅游產業作為大服務的主體，促旅游產業與文化等領域的融合發展。同時，鼓勵公共機構將旅游信息資源向社會開放，重點在旅游娛樂消費等領域，加強移動互聯網、等技術的集成應用，創新服務模式。近年來全國范圍都在積極發展旅游業，而XX市作為旅游資源豐富的城市，也在積極響應國家及地方發展大趨勢，全力構建旅游綜合服務、管理、營銷體系。通過一系列的智慧旅游整體規劃建設，帶動本地區旅游業、地區經濟整體發展。加快旅游信息化發展，既是適應信息化時代的必然選擇，也是全域旅游發展的客觀要求，更是滿足游客需求的內在要求。推進全域旅游發展的客觀要求目前我國正從景點旅游模式向全域旅游模式轉變。需要發揮旅游信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優勢，從綜合機制建設、公共服務供給、產業融合發展、區域整體營銷等方面發力施力，創新旅游發展理念、變革旅游發展模式、轉變旅游發展路徑、擴大旅游發展格局、升華旅游發展品質。滿足游客需求的內在要求我國已進入大眾旅游新時代，到2020年，預計旅游市場總規模將達到67億人次。旅游消費呈現大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與中高端化等特征。只有依靠現代信息技術創新旅游產品，轉變旅游服務模式，提升旅游服務質量，才能不斷滿足游客日益增長的個性化需求。推動旅游業轉型升級的關鍵動力。根據旅游“三步走戰略”，當前，我國旅游業正從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發展，正處于速度換擋、結構優化、動力轉換的關鍵節點。從供給側看，推動信息化與旅游的深度融合，有利于提高全要素生產率，優化供給質量和效率，更好地滿足廣大游客需求。從需求側看，推動信息化與旅游的融合發展，將創新生產和消費模式，促進游客深度參與，激發游客新的需求。用戶需求分析游客游客希望有一個統一公共服務平臺，在這個平臺上可以全方位了解XX市旅游資源，了解XX市的特色小吃、土特產、精品酒店，能夠進行虛擬游玩；游客決定來景區后，能夠進行自主安排行程；游客來XX市后能夠進行智能導游導覽。旅游景點及配套服務企業旅游景點及配套服務企業人員，既是旅游行業的經營者，又是旅游行業的管理者服務者。具體需求如下：負責對企業進行日常管理。負責對企業產品、服務、活動，進行宣傳推廣。負責了解旅游綜合市場環境，更有針對性的加強自身建設與宣傳。負責吸引游客，服務游客，引導游客消費、享受各類服務。負責共同營造良性的旅游市場環境，抵制惡性競爭，欺詐服務等。旅游行業管理者隨著政府管理意識的轉變，旅游行業管理部門及工作人員，既是本地旅游市場環境的監督管理者，更是本地旅游企業及游客的服務者。具體需求如下：負責掌握本地旅游行業發展的實時精準數據。負責監督管理涉及旅游服務的企業，規范服務，共同營造良性市場環境。負責應對旅游投訴、旅游欺詐、非法旅游營運的旅游不良事件。負責為游客提供更加便捷友好的旅游環境與旅游生態。負責為旅游行業發展提供政策性指導建議，引導旅游市場良性發展。實時了解景區車流量量，并能基于這些數據進行大數據統計和分析。產業現狀及需求分析產業發展現狀近年來XX市依托豐富的旅游資源，旅游業得到了快速發展，旅游業已成為全市國民經濟產業中成長性最好、增長速度最快的現代服務業，并逐漸開始由國民經濟和社會發展的主導性產業向支柱性產業轉化。在旅游業發展的同時也帶來了重復建設、無序投入等諸多問題。產業監管及產業引導成為政府首要難題，主要表現為數據局域化、建設無序化，市場混亂化，形成了文旅產業有序發展的困局。結合實際業務發展訴求，XX市文化旅游產業信息化配套設施還有待完善，文旅產業監管與配套服務有待體系化建設，急需通過大數據等科技手段進行更加全面實時的市場分析，輔助政府對文旅產業進行更加精準、富有針對性的產業管理及引導，帶動區域企業共同發展繁榮。產業發展瓶頸文化旅游產業作為XX市重要經濟支柱之一，在該領域及相關發展現狀主要表現在科技智慧信息化建設程度不高、智慧領域建設薄弱、產業信息數據分散、產業管理職能無法集中。需要打造高度信息化、智能化、數字化的管理模式，建立以文旅產業大數據為核心的科技信息化管理管理手段，提升XX市文化旅游產業進一步升級，帶動XX市各區縣文旅產業的高效、快速、有序發展。產業發展需求數據標準化需求，需要根據國家全域旅游驗收標準，制定XX市地方文化旅游產業數據對接標準，數據接口規范，數據分類、分級及存儲標準等；產業綜合監測需求，文化旅游產業是綜合型產業，不但涉及“吃住行游購娛”六大要素，也逐步向“商養學閑情奇”發展，而且涉及交通、醫療、基礎設施（廁所）等城市基礎配套服務，獲取產業數據，評價產業現狀，引導產業發展，需要科學化、信息化手段輔助系統的支撐；大數據分析需求，文旅產業是綜合型產業，涉及城市基礎設施、旅游配套服務、文化旅游資源、交通誘導服務、旅游特色產品等各個方面，涉及大量復雜的數據。通過雜亂的大規模數據，以大數據技術提煉出有針對性、有價值、能輔助企業盈利、能支撐產業發展的綜合報告是XX市文旅產業發展需求的重中之重。產業展示互動需求，數據是枯燥的，大數據是一種科學應用。讓文旅大數據產業發展可視化的展示在公眾面前，形成互動；讓更多的人參與到XX市文旅產業發展的洪潮中來，形成XX市旅游特色，提升城市綜合品位，是XX市文旅產業發展的必然需求。業務功能、業務流程和業務量分析產業監測需求分析XX市區別于傳統的旅游景區，缺乏統一的景區開發運營市場化主體；同時全市旅游資源豐富，景點眾多，景點間發展不均衡；旅游局作為全市旅游行業的指導單位，缺乏傳統景區集約化的管理職能，但仍需要對全市旅游相關產業運行情況進行監測，因此需要對全市旅游產業監測體系進行梳理。設計團隊計劃從監測方式，各單位管理職能，業務協調、數據對接等多維度，進行綜合梳理，并以信息化手段，支撐XX市旅游產業監測體系的順暢實施，高效運行，保障XX市旅游相關產業的健康可持續發展。游客服務需求分析XX市雖然旅游收入逐年快速增長，但是游客平均消費水平仍然較低，游客平均滯留時間嚴重不足等問題仍然顯著。通過充分調研，設計團隊計劃從增加游客旅游體驗入手，全方面提升旅游服務水平。主要從傳統旅游六大要素“吃、住、行、游、購、娛”入手，通過基礎提升和旅游大數據的支撐，向“商、養、學、閑、情、奇”六方面持續發展。同時增強游客對旅游服務景點、機構的評價、投訴渠道。旅游景點需求分析XX市旅游景點眾多，但存在發展不均衡的狀況；而且旅游景點均為企業自主管理方式；因此通過充分調研，設計團隊計劃以政府主導方式規范各景點基本建設，以規范各景點基本旅游接待能力，同時對旅游數據加以整理加強產業監測，保障旅游景點健康發展。同時景點間交通導引、信息宣傳等配套基礎設施，以及APP、官網宣傳、微信聯動等手段，也需要全面應用，以加強各新建景點民宿等宣傳，以實現全市旅游景點均衡可持續健康發展。旅游大數據需求分析1、游客偏好分析需求為了能夠給游客提供針對其需求的定制化旅游服務，需要根據旅客的手機終端類型、手機通信消費行為、歸屬地等信息，分析挖掘其在衣食住行方面的興趣偏好，并根據分析結果對新到XX市旅客的旅游行為偏好做出預測。同時，基于游客時間偏好、游客游覽路線偏好、游客住宿偏好等，可以科學有效的對各景點客流量、游客構成等進行預測，從而為旅游監管提供精細化、智慧化的決策支撐。2、旅游人群分析需求對于高速成長的旅游市場，更深入的洞察和理解新興的旅游人群對旅游的真實需求將是捕捉增長中機遇的前提條件。而傳統的市場研究方法多基于有限數量的問卷發放獲取用戶需求知識，其中消費者需求表達的真實性，典型用戶的覆蓋規模都是限制需求洞察質量的重要因素。對于不同類型的細分旅游人群在不同方面的偏好差異，而發現這些旅游人群的不同方面的偏好可以幫助旅游管理者判斷潛在關注的人群更喜歡哪種旅游業務類型，這可以啟發我們進行更有效建立智慧旅游的方向和一些市場性質的活動，同時也將更加有針對性的切合旅游群體的建設工作。3、酒店民宿分析需求隨著國內經濟和旅游業的快速發展，我國酒店業發展迅速，同時由于大眾旅游、自助旅游等等的蓬勃發展，市場對舒適、干凈、經濟的酒店的需求越來越強烈，民宿酒店應運而生，經過多年的發展，民宿酒店已經成為酒店業發展的趨勢和投資熱點。然而，民宿酒店在快速發展的同時，也存在很多問題。國內大部分民宿酒店在酒店數和客房數遞增的同時，客房預訂率、居住率卻出現持續下滑。面對國內市場日趨激烈的情況，結合國內酒店民宿的情況，再針對XX市的酒店民宿情況進行統計分析，讓XX市智慧旅游管理決策者能夠進行有效的決策提高酒店民宿的核心競爭力，充分發揮、發掘自身的競爭優勢，不斷提高自身價值。5、游客行為分析需求通過實時感知游客的位置、行為、消費、事件、環境等信息要素，為智慧旅游決策者提供實時、準確的旅游游客統計、游客行為預測與決策。通過各種感知終端收集各種旅游信息，如游客數量、分布和消費數據等。在對游客數據進行分類、梳理和統計，為政府分析游客的各方面信息提供數據支持。6、旅游監測需求通過手機訪問各大社交網站的記錄，將游客的網絡賬號與手機號碼相匹配，精確了解游客在微博內容、大眾點評評價內容中對我省景區、交通、餐飲、服務等的真實反饋，輔助旅游相關部門根據游客需要及時調整改進方向，進一步提高旅游服務質量。信息量分析與預測項目在建設初期和運行過程中，每年會產生非常多的靜態和動態信息，主要包括如下幾個方面：數據項目信息條數存儲空間旅游吃住行游購娛、鄉村游等基礎數據450001T720全景圖、新聞、互動數據65001T視頻監控存儲一個月的視頻流信息460T票務閘機業務一年數據1200000400G票務分銷數據1200000800G年卡數據1600000500G旅游GIS地理數據40000006T系統功能和性能需求分析要根據游客最終用戶的需求，以及旅游局管理部門的需要，全盤設計、統籌考慮系統功能，對功能進行詳細設計，滿足智慧服務、智慧管理、智慧營銷和大數據應用等最新要求，滿足各類用戶的實際需求，建立良好口碑。應采用最新硬件技術和軟件技術，做到數據快速流轉，快速響應，各個系統問題可靠，用戶訪問并發量高。接入容量數據采集能夠支持≥1000路視頻（實時展示支持25路，其它支持遠程調看）、不少于10個相關單位數據的介入容量。計算能力系統能夠支持同時進行25路視頻展示交通信息。網上查詢量系統能夠支持200人并發網上查詢、處理，并在高峰時期可支持500并發訪問量，各系統響應時間不超過2S。設備性能需求整體可靠性需達到99.99%，年平均故障率小于5小時。前端采集設備年平均故障率小于48小時。信息系統裝備和應用現狀與差距基礎建設薄弱只有少量景區有視頻監控系統；旅游局還沒有自己的數據中心。游客公共服務缺乏目前XX市只有簡單旅游APP和微信公眾號；而且現有的公共服務系統都是各自孤立的系統，目前沒有屬于XX市自己的全過程公共服務的綜合性系統，所以從內容上、功能上、性能上都無法滿足對游客的服務需求。沒有產品營銷體系現有的電子商務嚴重依賴攜程、去哪兒、驢媽媽等OTA平臺，在這些平臺上主要銷售的是有些名氣的大涉旅企業，而中小涉旅企業則完全沒有涉及到。所以目前XX市沒有自主的支持旅游全要素（小吃、民俗、特產）的營銷平臺；核心景區業沒有售檢票系統沒有行業監管系統沒有對全市景區、旅行社、酒店等涉旅企業進行安全、誠信監管的系統，也沒有對景區實施車流量、車流量的監測系統。旅游相關部門需要一個平臺，能夠對于區域旅游發展現狀做到充分了解，并對于涉旅問題進行充分指導。但目前旅游主管部門在情況掌握和處理問題方面還較為欠缺。收集后如何處理和協調問題是當前建設難點，需要以市場化手段，創新問題處理和協調的機制，通過市場化手段去規范、勸解、協調解決涉旅服務中的問題。沒有旅游綜合管理手段XX市旅游局目前沒有綜合管理、大數據應用分析系統。旅游相關信息（線上、旅游輿情信息）的收集、統計、分析缺乏信息技術手段的支撐，旅游大數據的收集和應用需要進一步建設。例如，旅游客源地和車輛來源地分析等。旅游數據庫的建設和管理、使用方法、旅游相關信息的共享交換機制需要系統完整規劃。項目建設可行性宏觀政策的可行性XX市智慧旅游建設項目符合國家旅游信息產業發展的方向，是智慧城市建設的重要組成部分，符合國家、省、市的有關政策，符合XX市信息化建設總體規劃的內容和要求，建設內容符合時間，具有可操作性，切實可行。技術條件可行本項目主要采用移動互聯網、物聯網、云計算等先進技術，實現出行信息服務和旅游產業監測，這些都是當今世界信息應用領域常用技術，在國內已有成功案例，在全國多個全域旅游區以及4A和5A景區都進行了成功建設，這些智慧旅游項目的建設為游客帶來良好服務，為景區和旅游管理者帶來管理上的提升，因此，從技術層面來看，是完全可行。技術保障可行性已組織相關單位和人員對XX市旅游行業信息化作了深入調研，積累了大量第一手材料。同時在項目場地選擇、人員保障、建設經費等方面已經進行了周全的計劃。因此，從項目實施保障層面來看，是完全可行的。項目建設的必要性加快旅游行業信息化發展，既是適應信息化時代的必然選擇，也是全域旅游發展的客觀要求，更是滿足游客需求的內在要求。推進全域旅游發展的客觀要求目前我國正從景點旅游模式向全域旅游模式轉變。需要發揮旅游信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優勢，從綜合機制建設、公共服務供給、產業融合