《商務樓宇管理與服務規范》江西省地方標準編制說明任務背景近年來，樓宇經濟隨經濟全球化、城市化推進以及現代服務業的崛起，成為新興都市特色經濟。發展樓宇經濟，對于集約利用資源、開拓發展空間、集聚經濟要素、提高業態檔次、提升發展內涵、擴大經濟總量等，有著不可替代的重要作用，有助于提高城市區域競爭力、實現城市經濟跨越式發展。目前越來越多城市紛紛出臺政策措施宣傳、推介、扶持和服務樓宇經濟，將培育、發展樓宇經濟作為促進本地經濟發展的重要舉措、作為加速優化產業結構、加快完善城市功能的主要抓手，樓宇經濟越來越受到城市政府和學術界的高度關注。目前，三四線城市的核心區，部分較發達的縣城樓宇經濟正處于樓宇經濟發展的“初始期”，二線城市的核心區和部分一線城市的非主城區，樓宇經濟正步入“成長期”，而一線城市的核心城區樓宇經濟發展進入“成熟期”。從全局角度看，都市經濟總體呈現，一線城市在提高中發展、二三線城市在發展中提高的格局，逐步從以往的比硬件、比地段、比租金轉向比軟件、比服務，從原來的注重生產轉向注重生活、生態，從原來的注重經濟效益轉向注重社會效益、人文效益、生態效益。從這個意義上說，樓宇經濟正呈現硬件“智能化”，軟件“個性化”、需求“多元化”的發展態勢，形成載體、功能、產業、要素、空間、物業、模式、管理、效益等全方位的|“升級版”。在樓宇經濟發展過程，針對商務樓宇管理與服務的標準尤為重要。目前南昌市樓宇經濟標準化工作得到重視，基礎關鍵標準的制定步伐正有序進行，但是，江西省沒有統一的商務管理服務標準可遵循，管理與服務工作尚未形成完善的制度體系，大部分相關指標和調研工作的科學性和可信度無法保證，導致商務樓宇管理與服務內容、要求參差不齊，對于地方政府部門宏觀監管和調控樓宇經濟的規劃、建設和運營極為不利。因此，應盡快制定商務樓宇管理與服務標準，對江西省商務樓宇經濟的管理與服務內容、要求實行標準化、規范化管理，并盡可能建立高質量高標準商務樓宇管理服務的長效機制。任務來源為進一步規范江西省都市樓宇管理與服務工作，推動商務樓宇品牌建設，提出制定《商務樓宇管理與服務規范》地方標準的任務。本標準由南昌市市場監督管理局提出，省市場監管局立項（DB2017-1-41），省標準化研究院和南昌市紅谷灘區市場和質量監督管理局負責地方標準的起草。制定目的為實現科學發展的戰略目標，推動城區產業結構優化升級，完善江西都市樓宇領域相關配套制度和標準體系，建立科學完整的商務樓宇管理服務長效機制。本標準將商務樓宇管理組織架構組成、服務人員工作要求、管理服務主要內容、管理服務評價與改進等方面作了統一規范要求，旨在過制定和實施一系列相關標準，提高管理服務的規范性、科學性，以高效地實現商務樓宇經濟效益、樹立商務樓宇品牌形象、提升商務樓宇核心競爭力為目標。為政府部門和商務樓宇經營單位實施管理服務提供指導和規范性文件。編制原則及技術依據（一）編制原則標準起草組研究分析江西省都市商務樓宇的實際情況和國內其他地區商務樓宇管理服務的內容及要求，以及商務樓宇標準化工作開展的技術水平和發展趨勢，既要突出體現標準的“科學性”、“前瞻性”和“先進性”，也要結合江西省都市樓宇經濟工作的實際情況，考慮標準的“適用性”和“合理性”。具體包括以下四點：借鑒國內其他省份先進經濟，結合江西省都市實情；重點突出公共管理服務內容、服務要求原則；定量和定性相結合；系統性與靈活性相結合。（二）標準簡介本標準通過統一規范商務樓宇提供公共管理與服務組織的機構職能要求、服務人員要求和管理服務內容（招商服務、信息服務、政務服務、人才服務、文體活動服務、黨建服務、安全服務和物業服務），以及服務方式、服務評價與改進，使得商務樓宇政府管理部門、物業服務企業、入駐企業等相關樓宇經濟組織實現各自工作職能的依標對標，促進商務樓宇高質量的運行管理。（二）技術依據1、本標準的編寫按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫規則》的要求進行。2、規范性引用文件包括：GA587建筑消防設施的維護管理GB2894安全標志及其使用導則GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志GB/T10001公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T17242投訴處理指南GB25201建筑消防設施的維護管理GB50069給水排水工程構筑物結構設計規范GB50303建筑電氣工程施工質量驗收規范GB50365空調通風系統運行管理規范GB50617建筑電氣照明裝置施工與驗收規范TSGT5002電梯維護保養規則《江西省物業管理條例》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令，自2002年5月1日起施行）主要編制過程前期準備2017年10月，成立標準起草組，確定標準制修訂組織成員及起草單位。查閱收集商務樓宇相關文獻與政策文件，探討本標準立項必要性和結構要點，為本標準編制打下良好基礎。標準立項2017年12月，標準起草組就《商務樓宇管理與服務規范》地方標準研制工作召開專題會議，擬定標準編制工作方案，對標準編制工作進行總體部署和任務分工，力求科學性和實用性。并提交立項相關材料，完成立項答辯，立項下達計劃（DB2017-1-41）確定標準編制的原則標準編制組在充分研究國內現有商務樓宇公共管理服務內容及要求，對比其他省份商務樓宇相關標準，并結合江西省商務樓宇發展實際的基礎上，確定了本標準的編制原則。標準起草過程為了使標準更具有針對性和操作性，省標準化研究院根據江西省部分樓宇實際情況，廣發征求意見、修改完善，先后經歷3稿形成了征求意見稿。主要內容本標準規定了商務樓宇的術語和定義、組織機構、基本要求、服務人員、服務內容、服務評價與改進。適用于縣（市、區）、鄉（鎮、街道）為商務樓宇提供公共管理與服務的組織，其他樓宇工作服務機構可參照執行。表1商務樓宇管理與服務主要內容框架組織機構機構設置規定了商務樓宇管理服務各相關部門的主要職責機構職能基本要求在商務樓宇經濟運營過程中，提出了相關利益方在樓宇經濟管理與服務過程的的基本要求。服務人員對參與樓宇經濟工作人員，提出了能力、職責、職業操守、服務態度等方案的要求、服務內容招商服務規定了商務樓宇公共管理與服務的主要內容及要求，對樓宇經濟相關服務人員的工作內容及要求確定了標準。信息服務政務服務人才服務文體活動服務黨建服務物業服務服務評價與改進規定了商務樓宇管理與服務的監督、投訴方式，及開展服務質量滿意度測評及樓宇經濟星級評定的指導要求。采用國際、國內先進標準的程度經查詢，目前國內有部分省份開展了商務樓宇物業管理服務、商務樓宇星級評定等相關地方標準。但現有標準均與當地商務樓宇發展實際相結合，對于標準的編制具有部分的借鑒意義。本標準與現行法律法規和上級標準的關系本標準與上述現行法律法規和相關標準保持一致。重大分歧意見的處理經過和依據本標準的編寫過程無重大分歧意見產生。貫徹標準的要求和措施建議本標準一經發布，標準起草組首先將給出《（商務樓宇管理與服務規范