近年來，受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保政策導(dǎo)向和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響，中國環(huán)保行業(yè)迅速崛起，加快了相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)革命推動著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也給環(huán)境帶來了大量污染。在新時期下，國家對于污染排放的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，環(huán)保風(fēng)暴一波強(qiáng)于一波，相關(guān)政策也越加嚴(yán)格。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展，環(huán)境的保護(hù)與治理工作也到了刻不容緩的地步。由此，國家對肩負(fù)重任的環(huán)保企業(yè)也提出了更高質(zhì)量的發(fā)展要求。環(huán)保企業(yè)健康持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高效的內(nèi)部管理制度。當(dāng)前環(huán)保企業(yè)所開展的內(nèi)部控制工作，常常因為許多內(nèi)、外部因素制約，存在著一些不足，導(dǎo)致合同管理中的潛在風(fēng)險不斷的積累，無法充分的發(fā)揮內(nèi)部控制的重要作用。由此，作為環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合同管理入手，通過積極落實(shí)內(nèi)部控制，保障合同雙方互利共贏，均能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。一、環(huán)保企業(yè)特有的合同類型本著平等、互惠、互利的原則，環(huán)保企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營過程中，往往需要和各類型企業(yè)就不同事宜達(dá)成協(xié)議條款，以資信守。環(huán)保企業(yè)因為其行業(yè)特殊性，會存在一些有別于一般企業(yè)的合同，我國現(xiàn)行常見的環(huán)保企業(yè)合同主要有廢物處置合同、危險貨物委托運(yùn)輸合同、環(huán)保咨詢服務(wù)合同等。上述合同模式是基于確保雙方合法利益、維護(hù)雙方正常合作的原則，是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，也是“十二五”“十三五”期間，國家鼓勵和積極推行的環(huán)保服務(wù)模式。（一）廢物處置合同廢物處置合同，是環(huán)保企業(yè)極具特色的合同類型，其需求主體包括產(chǎn)廢企業(yè)和政府部門，其受托主體則為具有相應(yīng)廢物處置資質(zhì)和能力的環(huán)保企業(yè)。供需雙方根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)友好協(xié)商，確定廢物處置方式和條件并簽訂合同。有廢物處置需求的需求主體，委托環(huán)保企業(yè)將合同列明的各類廢物進(jìn)行無害化、減量化處置，并向環(huán)保企業(yè)支付處置費(fèi)用。依照結(jié)算方式的不同，廢物處置合同又分為普通處置合同和包年處置合同兩種。普通處置合同也稱為非包年處置合同，一般適用于年產(chǎn)廢量大于10噸的工業(yè)企業(yè)或有處置需求的政府部門。廢物處置的供需雙方就廢物種類、單價在合同中進(jìn)行約定，在履約期限內(nèi)，供需雙方可以實(shí)現(xiàn)多次收運(yùn)、定期結(jié)算。常見的普通處置合同的流程為：遵照需求主體的處置需求，環(huán)保企業(yè)安排廢物收運(yùn)計劃并負(fù)責(zé)將廢物從產(chǎn)廢企業(yè)運(yùn)往環(huán)保企業(yè)處置，合同雙方每月以實(shí)際收運(yùn)量和合同約定的單價進(jìn)行結(jié)算。包年處置合同一般適用于年產(chǎn)廢量10噸以下的中小企業(yè)和科研院所，包年處置合同的需求主體也稱為包年客戶，因為包年客戶各類廢物數(shù)量低的特點(diǎn)，合同往往不會約定單價，也不會每月進(jìn)行收運(yùn)和結(jié)算，而是由供需雙方直接就總價、數(shù)量上限、超量單價等內(nèi)容，在合同上進(jìn)行約定。常見的包年處置合同流程為：包年客戶按照合同約定的總價，向環(huán)保企業(yè)預(yù)先支付處置費(fèi)作為履約保證金，履約保證金可在結(jié)算時抵扣處置服務(wù)費(fèi)用。合同委托期限內(nèi)，若包年客戶實(shí)際委托處置的廢物對應(yīng)處置費(fèi)用低于履約保證金金額的，差額部分不予退還。特殊情況下，當(dāng)包年客戶的廢物處置需求量超過合同約定的數(shù)量上限，則另行以超標(biāo)單價和超限數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。（二）危險貨物委托運(yùn)輸合同危險貨物委托運(yùn)輸合同，是環(huán)保企業(yè)作為托運(yùn)人，委托具備從事危險貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的承運(yùn)方，依法運(yùn)輸危險貨物，并由環(huán)保企業(yè)定期支付運(yùn)費(fèi)給承運(yùn)方的合同。這里所依據(jù)的法，包括《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)，而貨物的運(yùn)輸路徑一般也特指將危險廢物從產(chǎn)廢企業(yè)運(yùn)往環(huán)保企業(yè)。雙方依據(jù)危險貨物委托運(yùn)輸合同，按照承運(yùn)方實(shí)際運(yùn)輸危險廢物的數(shù)量和合同約定的運(yùn)費(fèi)單價，定期進(jìn)行結(jié)算。運(yùn)輸服務(wù)前，環(huán)保企業(yè)提前通知承運(yùn)方調(diào)配車輛，并告知相關(guān)承運(yùn)信息，確保運(yùn)力。承運(yùn)方根據(jù)合同約定，按時將危險貨物安全運(yùn)至環(huán)保企業(yè)的存放地點(diǎn)，并在承運(yùn)過程中，依照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等規(guī)定，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。運(yùn)輸途中如發(fā)生短少、盜竊、滲漏、傾灑、毀損等情況時，承運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，必要時環(huán)保企業(yè)可要求承運(yùn)方提供運(yùn)輸服務(wù)車輛的GPS（全球定位系統(tǒng)）記錄。（三）環(huán)保咨詢服務(wù)合同自2020年起隨著國內(nèi)廢物處置能力的迅速擴(kuò)大，廢物處置行業(yè)已經(jīng)從早年間被普遍看好的千億藍(lán)海逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸确?wù)、拼價格的廝殺場。激烈的競爭導(dǎo)致產(chǎn)廢企業(yè)在選擇環(huán)保處置企業(yè)時，選擇性更多，流動性更高。隨著對環(huán)保服務(wù)有高附加值需求的產(chǎn)廢企業(yè)不斷增加，環(huán)保咨詢服務(wù)合同應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)保企業(yè)為產(chǎn)廢企業(yè)提供危險廢物處置服務(wù)過程中，會有選擇的引入專業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)商作為第三方，協(xié)助環(huán)保企業(yè)為產(chǎn)廢企業(yè)提供關(guān)于危險廢物的包裝、標(biāo)識、儲存等現(xiàn)場管理及作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)、環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢、應(yīng)急演練等附加服務(wù)。因此環(huán)保咨詢服務(wù)合同就是環(huán)保企業(yè)委托產(chǎn)業(yè)服務(wù)商協(xié)助共同完成環(huán)保服務(wù)的模式。產(chǎn)業(yè)服務(wù)商在環(huán)保領(lǐng)域及危廢處置領(lǐng)域具有專業(yè)人力資源及技術(shù)能力，為互利共贏增強(qiáng)雙方的競爭力，雙方以危險廢物處置業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，協(xié)同為產(chǎn)廢企業(yè)提供附加服務(wù)，具體包括：1.為產(chǎn)廢企業(yè)提供危險廢物儲存、包裝、管理等現(xiàn)場管理及指導(dǎo)服務(wù)；2.為產(chǎn)廢企業(yè)提供危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)、環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢、應(yīng)急演練等服務(wù)；3.審議環(huán)保企業(yè)危險廢物的處置技術(shù)方案，提出意見和建議。前些年環(huán)保行業(yè)的高收入和高盈利，引得資本和跨界者紛紛加入，廢物處置市場的火熱，從目前各大企業(yè)扎堆布局的市場趨勢就可以感受得到。2021年，危廢行業(yè)并購整合的趨勢愈加明顯，老牌危廢龍頭企業(yè)都加大了危廢業(yè)務(wù)的并購整合力度，市場占有率得到穩(wěn)步提升。環(huán)保市場優(yōu)勝劣汰的“洗牌”加速，環(huán)保部門、安監(jiān)部門的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，千億蛋糕看起來“好看”，但卻不一定“好吃”。二、環(huán)保企業(yè)合同風(fēng)險防范存在不足近幾年的市場競爭壓力加大，在大環(huán)境的影響下，環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善自身內(nèi)部控制，提高內(nèi)控效率，這樣才能從自身經(jīng)營管理要效益。鑒于環(huán)保企業(yè)合同的特殊性、復(fù)雜性和重要性，進(jìn)行風(fēng)險防范就顯得尤為重要。目前許多環(huán)保企業(yè)已經(jīng)結(jié)合行業(yè)特色，注重合同管理但是因為部分企業(yè)管理者未進(jìn)行深層剖析，導(dǎo)致內(nèi)部控制普遍流于表面不能積極營造內(nèi)部控制環(huán)境，影響企業(yè)整體管理成效的提升。（一）防范合同風(fēng)險意識淡薄、合同監(jiān)管不到位廢物處置合同是環(huán)保企業(yè)的命脈，是利潤最主要的獲得來源，但現(xiàn)實(shí)中往往有很多環(huán)保企業(yè)不甚重視廢物處置合同的簽訂和執(zhí)行。例如迫于市場競爭或業(yè)績KPI考核，部分環(huán)保企業(yè)在未同政府簽訂廢物處置合同的情況下，盲目接手政府性質(zhì)的應(yīng)急業(yè)務(wù)，而待收運(yùn)、處置等大量成本耗費(fèi)后，卻又因為財政預(yù)算不足或?qū)徟h(huán)節(jié)過長等原因，遲遲不能收到相應(yīng)的廢物處置款，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)陷入被動局面。這也就是合同管理不到位，控制程序缺失，導(dǎo)致后續(xù)一系列業(yè)務(wù)接連失控，內(nèi)部控制程序未能在環(huán)保業(yè)務(wù)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致一旦發(fā)生問題不能快速鎖定負(fù)責(zé)人員，不同責(zé)任部門之間互相推諉。（二）事前評估測算不充分，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益環(huán)保企業(yè)在合同管理過程中，需要事前做好評估測算工作，這不僅能保障經(jīng)濟(jì)效益得以有效落實(shí)，同時也能提升合同管理的水平。但在實(shí)際運(yùn)營過程中，環(huán)保企業(yè)往往因為各種內(nèi)部原因和外部原因，不能科學(xué)、充分地進(jìn)行測算，導(dǎo)致簽訂合同時低估了成本、高估了毛利，嚴(yán)重影響了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。1.內(nèi)部原因內(nèi)部原因是可以通過規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化審核管理等手段逐步得到規(guī)避或控制的，但卻也是影響最為嚴(yán)重的。導(dǎo)致事前評估測算不充分的內(nèi)部原因，主要體現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)尚不能做到完全精準(zhǔn)的預(yù)測成本。例如取樣時營銷人員未到現(xiàn)場監(jiān)督導(dǎo)致取樣不具代表性或樣品被稀釋；技術(shù)人員小試結(jié)果不全面導(dǎo)致預(yù)估原輔料用量不足或預(yù)估衍生殘渣率過低；設(shè)備定期大保未提前鋪排導(dǎo)致處置工藝發(fā)生改變等情況，都將導(dǎo)致簽訂合同時低估了成本，增加了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。2.外部原因?qū)е率虑霸u估測算不充分的外部原因通常具有很強(qiáng)的不確定性，一般不可控，環(huán)保企業(yè)只能通過及時獲取足夠的行業(yè)信息，分析與復(fù)盤，控制外部原因?qū)κ虑霸u估測算的影響。當(dāng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)商定價提高、產(chǎn)廢企業(yè)拖欠廢物處置款等情況發(fā)生時，環(huán)保企業(yè)也應(yīng)及時做出預(yù)判，調(diào)整相應(yīng)業(yè)務(wù)的預(yù)期毛利。（三）內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)急協(xié)同不理想環(huán)保企業(yè)現(xiàn)階段內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)存在明顯的分散性，部分重大決策程序流于形式，各部門之間缺乏積極有效的溝通交流，部門工作無法參與事前決策。這就使得一旦出現(xiàn)不可控的應(yīng)急突發(fā)事件，企業(yè)往往難以及時有效地采取措施積極應(yīng)對，不僅導(dǎo)致各部門間相互推諉責(zé)任，也增加了管理誤區(qū)和盲區(qū)，影響工作效率。例如廢物處置合同在執(zhí)行過程中，當(dāng)合同簽訂前的廢物樣品檢測和簽訂后的到廠抽檢貨不對板時，生產(chǎn)部門為了控制處置成本會主張退貨，而營銷部門為了業(yè)績考核會主張接收。這時無謂的爭吵不能解決問題只會浪費(fèi)時間，理想的部門間協(xié)同處理方式應(yīng)該是：技術(shù)部門再次抽檢并進(jìn)行小試，重新測算處置成本，生產(chǎn)部門評估處置方案是否可行，財務(wù)部門按毛利率結(jié)合新成本提高報價，營銷部門以新報價協(xié)調(diào)產(chǎn)廢企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)差價，法務(wù)部門則準(zhǔn)備訴訟材料追究產(chǎn)廢企業(yè)違約責(zé)任，以備營銷部門未能成功說服產(chǎn)廢企業(yè)補(bǔ)價。除了上述列示的情況之外，合同簽訂不規(guī)范、跟蹤執(zhí)行不到位、內(nèi)部控制分管領(lǐng)導(dǎo)級別不足等也都將導(dǎo)致合同風(fēng)險的產(chǎn)生。企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作飽受內(nèi)外部環(huán)境的影響，一不留神就會發(fā)生風(fēng)險問題，不但會使企業(yè)承受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，而且會使企業(yè)的社會形象大大受損。三、環(huán)保企業(yè)合同風(fēng)險防范的建議環(huán)保企業(yè)要想避免自身的實(shí)際經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展受到影響，必須提升合同管理的內(nèi)部控制力度，提高合同風(fēng)險防范意識，為自身的發(fā)展、壯大奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。有效的內(nèi)部控制，可以使得合同風(fēng)險在實(shí)際發(fā)生之前就被發(fā)現(xiàn)，從而避免，即便在發(fā)生之后，通過采取有效措施，依舊可以進(jìn)行過程控制，充分降低損失。針對在合同風(fēng)險防范存在的不足，環(huán)保企業(yè)應(yīng)在合同準(zhǔn)備階段和合同履行階段分別采取不同措施，防范或者降低合同風(fēng)險。（一）合同準(zhǔn)備階段在合同準(zhǔn)備階段，環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)從上到下、全面樹立強(qiáng)烈的內(nèi)部控制意識，完善培訓(xùn)制度、培訓(xùn)流程以及建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，將內(nèi)部控制從思想理念層面進(jìn)行提升企業(yè)經(jīng)營管理中的地位，通過意識引導(dǎo)積極地將內(nèi)部控制思想和理念滲透在日常管理活動中，強(qiáng)化各項工作中的內(nèi)部控制理念，深刻把握內(nèi)部控制內(nèi)涵、作用及相關(guān)政策等。高技術(shù)、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的合同簽訂是決定項目成敗的先決條件。規(guī)范合同簽訂，減少合同條款法律風(fēng)險，更好地為業(yè)務(wù)部門提供支持與便利。規(guī)范公司合同管理是從源頭管控各類經(jīng)營風(fēng)險的有效措施，各環(huán)節(jié)合同經(jīng)辦人均應(yīng)該本著高效務(wù)實(shí)的態(tài)度對待合同簽訂前的審核工作。環(huán)保企業(yè)為提升公司合同審批效率、主力各項經(jīng)營業(yè)務(wù)開展，應(yīng)該對所有線上、線下合同審批流程時效進(jìn)行統(tǒng)計梳理，制定類似《合同管理制度》《失責(zé)問責(zé)管理辦法》等企業(yè)內(nèi)控制度，就失責(zé)審批不嚴(yán)、節(jié)點(diǎn)滯留超時等情況予以失職問責(zé)和通報。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)排查分析原因，切實(shí)采取整改措施，提升合同審批質(zhì)量，從而提升環(huán)保企業(yè)整體執(zhí)行力、推動各項經(jīng)營業(yè)務(wù)提速增效。環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)各項培訓(xùn)工作的順利有效的實(shí)施；通過改善員工的知識結(jié)構(gòu)、提升員工的綜合素質(zhì)、提高員工的工作技能、工作態(tài)度和行為模式，滿足公司的快速發(fā)展需要，更好地完成公司的各項工作計劃與目標(biāo)。簽訂合同之前，環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織各部門成員進(jìn)行行業(yè)知識培訓(xùn)，認(rèn)真分析合同中的相關(guān)條款，并預(yù)估未來的市場與行業(yè)情況，合理預(yù)測出履行合同時可能發(fā)生風(fēng)險因素，從而通過及時變更、補(bǔ)充等方式進(jìn)行積極防范，減少在合同中出現(xiàn)漏洞或者前后矛盾的現(xiàn)象。（二）合同履行階段環(huán)保企業(yè)合同的履行，應(yīng)當(dāng)建立合同保障體系，并落實(shí)合同管理責(zé)任。在內(nèi)部控制的要求之下，環(huán)保企業(yè)可以設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行過程管控。在合同履行過程中，環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時記錄合同的性質(zhì)、數(shù)量、單價、收付款周期及結(jié)算方式等在內(nèi)的各項內(nèi)容，使各部門的合同臺賬管理應(yīng)當(dāng)互為補(bǔ)充，互為影響，以便環(huán)保企業(yè)可以實(shí)時監(jiān)控合同各方履行合同的具體過程，在執(zhí)行過程中不斷完善內(nèi)部管理。針對付款條件，當(dāng)環(huán)保企業(yè)作為合同甲方時，應(yīng)審慎評判是否符合付款條件，不應(yīng)過早支付款項導(dǎo)致主動權(quán)喪失；