處理環境事故的法律依據匯報人：XX2024-01-18CONTENTS環境事故概述法律法規體系監管機構及職責企業主體責任與義務法律責任追究與處罰措施社會參與和監督機制環境事故概述01環境事故是指由于人類活動或自然災害等原因，導致環境受到污染或破壞，進而對人類社會和自然環境造成不良影響的事件。定義根據事故的性質和嚴重程度，環境事故可分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。其中，特別重大環境事故是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業中毒），或1億元以上直接經濟損失的事故；重大環境事故、較大環境事故和一般環境事故則根據人員傷亡和直接經濟損失的數額進行劃分。分類定義與分類環境事故的原因多種多樣，包括工業污染、交通事故、自然災害等。其中，工業污染是主要原因之一，涉及化工、冶金、造紙等多個行業。發生原因環境事故會對人類社會和自然環境造成嚴重影響。一方面，事故可能導致人員傷亡和財產損失；另一方面，污染物質可能對環境造成長期影響，如水源污染、土壤污染等。危害發生原因及危害國內案例2015年8月12日，天津港瑞海公司危險品倉庫發生特別重大火災爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），304幢建筑物（其中：辦公樓、廠房及倉庫等設施293幢）、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日，依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》等標準和規定統計，已核定的直接經濟損失68.66億元。經國務院調查組認定，8·12天津濱海新區爆炸事故是一起特別重大生產安全責任事故。國外案例1984年12月3日凌晨，印度中央邦博帕爾市的美國聯合碳化物（印度）有限公司設于貧民區附近一所農藥廠發生氰化物泄漏，引發了嚴重的后果。造成了2.5萬人直接致死，55萬人間接致死，另外有20多萬人永久殘廢的人間慘劇（此數據世界各地存疑）。現在當地居民的患癌率及兒童夭折率，仍然因這場災難而遠高于其他印度城市。由于這次事件，世界各國化學集團改變了拒絕簽署任何有關安全條款的態度，開始制訂安全措施及緊急應變計劃。國內外典型案例法律法規體系02國家層面法律法規《中華人民共和國環境保護法》規定了環境保護的基本原則、制度、法律責任等，是處理環境事故的基本法律依據。《中華人民共和國大氣污染防治法》針對大氣污染事故的防范、應急、處置等方面做出了具體規定。《中華人民共和國水污染防治法》明確了水污染事故的處置程序、責任追究等內容。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對固體廢物污染環境事故的處置、責任等方面進行了規范。各地制定的環境保護條例根據當地實際情況，對環境事故的處置、責任追究等做出具體規定。地方政府規章針對特定環境問題或事故，地方政府可制定相應規章，明確應急處置、責任追究等事項。地方性法規及規章03其他國際環境條約針對不同環境問題，國際社會制定了多項條約和協定，為處理跨國環境事故提供了國際法依據。01《聯合國氣候變化框架公約》規定了各國在應對氣候變化方面的責任和義務，為處理跨國環境事故提供了依據。02《生物多樣性公約》旨在保護生物多樣性，對于因生物多樣性喪失引發的環境事故，該公約提供了處理原則和指導。國際公約與條約監管機構及職責03

環保部門職責制定和執行環境保護法規環保部門負責制定環境保護法規和政策，并確保其得到執行，以保障環境和公眾健康。環境監測與評估環保部門負責監測環境質量，評估環境狀況，及時發現和預警潛在的環境問題。環境事故應急響應在發生環境事故時，環保部門需迅速啟動應急響應程序，協調各方資源，控制事故影響，保障公眾安全。負責監督企業的安全生產工作，確保企業在生產過程中遵守環保法規，防止因生產安全事故引發的環境污染。負責監管交通運輸行業的環境保護工作，確保運輸過程中不會對環境造成污染。在環境事故中，公安部門負責維護現場秩序，保障應急救援工作的順利進行。安全生產監管部門交通運輸部門公安部門其他相關部門職責聯合執法機制針對跨領域、跨部門的環境問題，相關監管機構可開展聯合執法行動，共同打擊環境違法行為。信息共享機制各監管機構間建立信息共享平臺，及時交流環境事故相關信息，提高應對效率。應急聯動機制在環境事故發生時，各監管機構按照應急預案的要求，迅速啟動應急聯動機制，協同應對事故，最大限度地減少事故對環境和社會的影響。監管機構間協作機制企業主體責任與義務04加強環境風險管理企業應建立環境風險識別、評估、預警和應對機制，制定環境風險防控措施，降低環境事故發生的概率和影響。定期開展環境審計企業應定期對環境管理工作進行審計，評估環境管理制度的執行情況和環境風險防控措施的有效性，及時發現問題并改進。建立健全環境管理制度企業應制定完善的環境管理制度，明確各級管理人員和員工的職責與權限，確保環境管理工作有章可循。企業內部管理制度建設制定應急預案01企業應針對可能發生的環境事故，制定相應的應急預案，明確應急組織、通訊聯絡、現場處置、醫療救護、安全防護等方面的措施。配備應急設施和物資02企業應按照應急預案的要求，配備必要的應急設施和物資，如防護用品、應急照明、滅火器材等，確保在緊急情況下能夠及時有效地進行處置。開展應急演練03企業應定期組織應急演練，提高員工應對環境事故的能力，檢驗應急預案的可行性和有效性。風險防范與應急準備企業在發生環境事故后，應立即向有關部門報告，并配合相關部門進行調查和處理。及時報告事故企業在報告事故的同時，應立即啟動相應的應急預案，組織人員進行現場處置，防止事故擴大和蔓延。啟動應急預案企業應積極配合有關部門對環境事故進行調查和處理，提供必要的資料和信息，接受相關部門的監督和指導。配合調查和處理事故報告和處置流程法律責任追究與處罰措施05對于嚴重污染環境的企業，行政機關可以責令其停產停業，直至消除污染。責令停產停業罰款沒收違法所得根據違法行為的性質、情節和后果，行政機關可以對違法企業或個人處以一定數額的罰款。對于通過違法行為獲得的經濟利益，行政機關可以予以沒收。030201行政處罰措施非法處置進口的固體廢物罪對于非法處置進口的固體廢物的行為，可能構成非法處置進口的固體廢物罪，依法追究刑事責任。其他相關罪名根據具體行為，還可能構成其他相關罪名，如投放危險物質罪、破壞環境資源保護罪等。污染環境罪對于嚴重污染環境的行為，可能構成污染環境罪，依法追究刑事責任。刑事責任追究123因環境污染給他人造成損失的，違法者應當承擔賠償責任，包括直接損失和間接損失。賠償損失對于已經造成的環境污染，違法者應當承擔恢復原狀的責任，采取治理措施消除污染。恢復原狀根據具體情況，還可能包括停止侵害、排除妨礙、消除危險等民事責任承擔方式。其他民事責任承擔方式民事責任承擔方式社會參與和監督機制06鼓勵環保社會組織積極參與環境事故的處理和救援工作，提供專業技術和人力資源支持。社會組織參與建立健全公眾參與機制，通過公開征求意見、聽證會等方式，保障公眾對環境事故的知情權和參與權。公眾參與途徑社會組織和公眾參與途徑加強輿論對環境事故的關注和監督，推動相關部門及時公開信息、回應社會關切。媒體應積極履行社會責