加強平安法制保障平安生產

------2021年“反違章〞專題平安講座

主講人：高洪順2021-04-251234安全生產形勢分析引發事故的因素安全理論概述公司反違章管理規定解讀目錄Contents45事故案例分析電力企業平安生產形勢分析根據國家能源局?2021年防范電力人身傷亡事故專項工作通報?，2021年全國發生電力人身傷亡責任事故54起，死亡66人。其中，電力生產人身傷亡事故46起，死亡55人；電力建設施工人身傷亡事故8起，死亡11人。發生自然災害造成的人身傷亡事故3起，死亡11人。2021年，全國發生電力人身傷亡事故因觸電、高處墜落、坍塌導致的電力人身傷亡事故多發，事故起數分別占事故總起數的31%、24%、19%，死亡人數分別占事故死亡總人數的29%、21%、27%。因此觸電、高處墜落、坍塌事故是導致電力人身傷亡事故的主要原因。坍塌事故是導致較大電力人身傷亡事故的主要原因，2021年發生的較大以上電力人身傷亡事故均為坍塌事故。平安生產形勢分析事故起數分別占事故總起數的31%觸電坍塌事故起數分別占事故總起數的19%高處墜落事故起數分別占事故總起數的24%電力人身傷亡事故的主要原因觸電、坍塌、高處墜落平安生產形勢分析1人的不安全行為2環境的不安全條件3物的不安全狀態4管理存在缺陷引發事故的因素人的不平安行為：〔1〕違反操作的規程〔2〕誤操作〔3〕不注意〔4〕疲勞〔5〕個人的缺陷。環境的不平安條件和物的不平安狀態：〔1〕材料的強度不夠〔2〕設備的磨損和老化〔3〕作業場所的缺陷〔4〕物質的放置不妥當〔5〕平安裝置失靈管理的缺陷：〔1〕技術缺陷〔2〕組織設計〔3〕對現場缺乏管理和監控引發事故的因素海因里希法那么AB多米諾骨牌理論平安理論當一個企業有300個平安隱患或違章，必然會發生29起輕傷事故或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，會有一起重傷、死亡或重大事故。海因里希法那么告訴我們，發現了一個事故隱患及違章，如果不及時制止和糾正，不迅速堵塞漏洞，就可能釀成事故。也就是說，要消除1次死亡重傷事故以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無傷事故。海因里希法那么多米諾骨牌理論多米諾骨牌理論多米諾骨牌理論產生的原因防止事故的方法最根本理念由于環境的不穩定因素、不平安因素存在，同時由于人的缺點，人的一些惰性因素，會導致不平安行為。不平安行為就會產生一些事故，有事故就會帶來傷害，這就是多米諾骨牌理論。當環境問題存在了，人的缺點也表達出來了，不平安行為也就產生了，這時就會出現傷害事故，產生一個傷害結果。從多米諾骨牌理論里面，也可以找到防止事故的方法：平安管理的目標就是防止事故減少傷害，就是不能讓最后這兩塊倒掉。如果把不平安行為抽掉，前面的倒下來，也構不成事故，也不會產生危害，就可以到達減少事故的目的。平安生產管理的最根本的理念是：管理人的不平安的行為觸電坍塌高處墜落2021年7月27日，大唐山西第二熱電廠檢修10號機組6千伏A段母線時發生觸電造成1人死亡事故。2021年5月20日，大唐河南公司安陽發電廠干灰庫清灰外包工程人身傷亡事故。2021年2月24日，大唐景泰發電廠2號爐凈煙道堵漏檢查過程中，發生一起人員高處墜落1人死亡事故。事故案例分析觸電2021年7月27日，大唐山西第二熱電廠檢修10號機組6千伏A段母線時發生觸電造成1人死亡事故。事故案例分析事故直接原因：作業人員擅自進入非檢修范圍的帶電設備區域，誤入帶電間隔工作，導致觸電死亡。事故間接原因：電氣工程部負責人平安意識淡薄，違章指揮，違規安排不熟悉設備系統的人員支援配電班工作；開工前現場平安措施布置不徹底，在進行檢修時，兩側通道未做相應遮攔；配電班負責人平安交底流于形式，未履行平安職責和監護職責；平安管理人員未能認真履行平安監管職責。坍塌2021年5月20日，大唐河南公司安陽發電廠干灰庫清灰外包工程人身傷亡事故。事故案例分析事故案例分析高處墜落2021年2月24日，大唐景泰發電廠2號爐凈煙道堵漏檢查過程中，發生一起人員高處墜落1人死亡事故。事故案例分析事故案例分析人員墜落處距地面約5米腳手架高度12米頭部位置固定爬梯禁止攀爬標示牌違章行為分類指在電力生產、基建中，不遵守安全工作規程，違反保證安全的各項規定、制度及措施的一切不安全行為。作業性違章指生產指揮人員違反安全工作規程、技術規程、勞動安全衛生法規及專為某項工作制定的安全技術措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合有關的安全工作規程、設計技術規程、勞動安全和工業衛生設計規程、施工現場安全規范等保證人身安全的各項規定的一切不安全狀態。裝置性違章指從事電力生產、施工的各級領導和行政、技術管理人員在落實國家、行業、集團公司、大唐國際有關安全生產責任制中不能真正到位，不能認真執行規程制度或借故不執行規程制度和某些規定，不結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施，并組織實施的行為。管理性違章反違章積分管理規定平安監察部負責建立健全平安管理規章制度，監督各級人員平安生產責任制和規章制度落實。設備部負責建立健全設備管理規章制度，監督本部門和所轄外委工程部各級人員平安生產責任制和規章制度落實。負責檢修工藝、規程、工作票、作業指導書、落實各項反事故措施和文明生產違章等方面的違章的管理。發電部負責建立健全運行管理規章制度，監督本部門和所轄外委工程部各級人員平安生產責任制和規章制度落實。負責運行規程、交接班、巡回檢查、設備定期倒換、操作票及其他與運行相關的違章的管理。各外委工程部負責建立健全工程部管理規章制度，監督本工程部各級人員平安生產責任制和寧德發電公司、本工程部平安規章制度落實。負責本工程部所負責的作業現場、作業環境及不平安事件中存在的違章的管理和文明生產違章的管理。設備管理組各外委工程部管理組運行管理組平安監督管理組組織機構及職責反違章工作按照“無后果追責，有后果從重〞的要求對違章行為進行違章考核，違章考核實行“連帶積分處分〞、“經濟處分〞和“責任追究〞相結合的方法。經濟處分違章積分降低崗級、調離重要崗位離崗學習處分違章考核年度個人違章積分累計達12分，內部離崗學習一個月，職工離崗學習由所在部門、工程部組織，培訓考試合格，并從事平安員1月后恢復上崗，重新記分。個人必須針對自己的違章行為進行深入分析，并在公司范圍內〔公司會議、或內部新聞等〕宣讀，進行深刻剖析，警示他人。短期外委工程部人員積分滿12分，除正常考核外，責令清退出公司現場。

年度內個人違章積分累計達6分，必須針對自己的違章行為進行深入剖析，制定整改措施報平安監察部存檔；還要在所屬部門、班組平安日活動中進行深刻剖析；參加公司組織的平安培訓，組織學習安規并考試合格。反違章積分管理規定解讀第十五條發現違章，在處分主要責任人、次要責任人的同時，對現場工作負責人、監護人及組織、實施該工作的相關管理人員進行連帶積分處分或責任追究，對主管部門領導進行連帶積分處分。123嚴重違章積分考核標準比較嚴重違章積分考核標準一般違章積分考核標準寧德發電公司反違章積分標準第六章獎勵第三十六條對發現違章并及時制止者，每次獎勵積分1分，獎勵50元，平安監察人員發現違章不在獎勵范圍內。平安文化建設是保證平安的根底，有什么樣的平安文化，就會有什么樣的平安狀態。宣揚普及平安知識，提高平安意識，運用先進的平安文化提升我