經濟平穩較快發展物價基本穩定溫家寶總理5日作的政府工作報告，提出了2012年中國經濟的主要預期目標，部署了宏觀調控和推進改革的一系列措施。在復雜嚴峻的國內外經濟形勢中，透過這份報告，人們可以看出中國經濟發展的新走向。7.5%，今年政府工作報告八年來第一次略微調低了經濟增速的預期目標；4%左右，物價調控的預期目標與去年保持不變。這樣的搭配，體現了怎樣的意圖？會怎樣影響經濟走勢？“在各種矛盾交織的嚴峻形勢下，中國有必要保持一定的經濟增速來應對難題。同時通脹壓力仍然不小，增速穩一些有助于穩定物價?！比珖f委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成說。經濟增速和物價往往是一對矛盾。在中國經濟發展歷程中，由于經濟增速過快引發物價大漲并不少見，而一味壓低物價又要冒經濟“失速”的風險。報告提出，要促進經濟平穩較快發展，要保持物價總水平基本穩定。“我們要的是經濟增速和物價的雙穩，二者之間要尋求好平衡點?！眹野l展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析指出。多種因素作用下，2011年以來中國經濟增速逐季回落，從一季度的9.7%回落到四季度的8.9%，這一態勢今年仍在延續。與之相應，居民消費價格指數（CPI）同比漲幅，從去年年中6.5%的高點回落到年底的4.1%，雖然今年1月份反彈，但主要是春節提前的季節性因素?！爸鲃臃啪徑洕鏊?，使增速向合理區間回歸，有利于穩定物價，更是為經濟轉型創造條件?！比珖舜蟠?、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出。不少代表委員認為，當前雖然物價漲勢已趨緩，但成本推動的物價上漲壓力是長期存在的，國際油價走勢不定，百姓特別是低收入群體對物價非常敏感，不能掉以輕心。擴大消費與產業升級將加大力度穩不是目的。不穩，進不了；但不進，也穩不住。穩中求進，是今年經濟工作的總基調。在外需低迷之際，中國經濟發展靠什么支撐？在市場競爭加劇之時，中國經濟靠什么應對？報告指出，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。“在外需萎縮的情況下，擴大內需、走向消費主導成為中國可持續發展的必然選擇?！比珖f委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林分析認為，有效釋放國內消費能力，可以使中國經濟在未來一二十年保持平穩較快增長。擴大消費，最根本的辦法是提高收入水平，最大的潛力在于城鎮化。報告指出，加快構建擴大消費的長效機制，大力調整收入分配格局；積極穩妥推進城鎮化，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。實體經濟的發展在報告中得到了強調。在競爭加劇、成本上升的倒逼下，產業結構升級是唯一出路。報告指出，要促進產業結構優化升級。“戰略性新興產業是中國經濟轉型的突破口?！比珖舜蟠怼⒅行俏⒓瘓F董事局主席鄧中翰指出，中國不能再滿足于簡單加工制造出口，要把戰略性新興產業作為轉型抓手。量大、面廣的傳統產業改造升級，是更加現實的選擇。報告安排，今年要擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。40字報告展示房地產調控決心“嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。”溫家寶總理5日所作的政府工作報告中，用短短40個字展示了政府加強房地產調控的決心。房價過高、上漲過快，是近年來社會關注度最高的問題之一。過去一年，我國嚴格執行購買第二套住房貸款首付比例政策，遏制投機投資性購房，加快保障性安居工程建設，房地產價格快速上漲的勢頭得到有效遏制。住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹說，2012年，我國保障房將新開工建設700萬套，雖然數量比去年的1000萬套有所減少，但實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過去年。秦虹說，房屋建設有2-3年左右的建設周期，根據粗略估算，今年實際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數到今年還要在建。中央代地方發債2500億元體現謹慎擴容、逐步放開思路政府工作報告指出，今年中央將代發地方債2500億元。這一規模較近幾年中央每年代發的2000億元地方債力度有所增加?！霸诮衲甑胤秸С鰤毫M一步加大的背景下，提高地方債的規模，有利于緩解地方財政壓力?！比珖舜蟠?、東北財經大學黨委書記艾洪德在接受記者采訪時指出。2009年至2011年，中央每年代理發行地方政府債券規模均為2000億元。在國務院特批下，去年浙江、上海、廣東、深圳四地還進行自主發債試點。艾洪德認為，目前自主發債試點只是發債操作環節上的改變，由于各省發債規模由國務院批準，仍由財政部代辦還本付息，所以目前的試點與真正意義上的“自主發債”還有很大的差距。地方債務的規模增加至“今年將新開工建設700萬套保障房，加上去年全國已經新開工建設的1000萬套，將幫助進城務工人員和城市困難群眾解決住房問題，凸顯出政府為幫助城市‘夾心層’付出的巨大努力?！比珖舜蟠?、峨眉山——樂山大佛旅游集團總公司董事長馬元祝說。政府工作報告中提出，關愛留守兒童、留守婦女和留守老人，積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系?！稗r村留守老人越來越多，很多老人的生活單調，也缺少關愛和保障?！比珖舜蟠?、四川省巴中市巴州果樹研究所所長曹家福說，報告中這些政策安排能有效改善他們的生活狀況。此外，政府工作報告還提出，今年將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋?！皟蓚€全覆蓋，是一項重大制度安排?！比珖f委員、人保集團總裁吳焰說：“這一使全體人民共享改革發展成果的部署，凸顯了政府更加注重維護社會公平正義的決心?！闭ぷ鲌蟾嫣岢觯衲陮⒋_保實現全國財政性教育經費支出占國民生產總值4%的目標。4%其實是個老數字：1993年的《中國教育改革和發展綱要》就提出要在2000年實現4%的目標，2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》再次提出，要在2012年實現4%的目標。就業問題同樣關系國家發展和人民福祉，政府工作報告提出，要千方百計擴大就業，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。根據政府工作報告安排，今年城鎮新增就業將超過900萬人，并提出了一系列旨在增加就業的政策措施?！叭r”投入將超1.2萬億元億萬農民獲更多實惠在糧食產量連續“八連增”之后，面對經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存的復雜形勢，做好今年“三農”工作仍然是本屆政府的重中之重。繼去年中央財政“三農”投入首次超過1萬億元，今年政府工作報告提出，2012年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。加大惠農補貼力促農民增收預算報告提出，今年要增加對種糧農民的補貼規模，健全補貼制度。完善農作物良種補貼政策，增加農資綜合補貼、農機購置補貼規模，擴大農業保險保費補貼區域和品種，加大造林補貼力度，健全糧、棉等主要農產品收儲制度，穩步提高小麥、稻谷最低收購價。根據預算安排，今年中央財政安排對農民的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼支出1628億元。不少與會代表委員表示，近年來，國家強農惠農政策力度不斷加大，中央財政對“三農”的投入持續增加，有力地調動了農民生產積極性，促進了糧食生產穩定發展和農民收入穩步提高。逾四千億元支持農業生產科技、水利“雙管齊下”根據預算報告，今年中央財政將拿出4724.2億元（不含“四項補貼”1628億元、儲備費用和利息支出620.5億元）支持農業生產，努力增強農業綜合生產能力。抓好農業科技是現代農業的根本出路，也是今年中央一號文件的突出“亮點”。預算報告提出，今年擬安排資金101億元加大農業科技投入，同比增長53%，旨在改善農業科技創新條件，支持現代種業發展和基層農技推廣體系建設，促進農業科技成果轉化與技術推廣?！霸谶@些方面農業科技大有可為?！绷侄_建議，今后應加強研發新品種，使農作物適應暖冬、倒春寒、北方干旱等氣候條件，保證產量；在農業生產關鍵環節，研究推廣節水、降低能耗的新技術；研發提高施肥效率的技術，減少農業土地污染；探索保存技術，減少糧食收儲、加工等過程中的浪費，做到“豐產”之后真正“豐收”。五千多億元扶持農村社會事業加快農村綜合改革在保障和改善民生中強化農村基礎設施和公共服務，一直是“三農”工作的重點。今年的政府工作報告提