戶(hù)籍制度與身份建構(gòu)——從戶(hù)籍制度變遷透視對(duì)農(nóng)民身份建構(gòu)摘要：國(guó)內(nèi)現(xiàn)行戶(hù)籍制度與籌劃經(jīng)濟(jì)邏輯和體制有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，它把農(nóng)民束縛在土地上，作為各國(guó)一項(xiàng)基本管理制度，在國(guó)內(nèi)其形式與國(guó)外相似，但管理手段卻很不相似，附加了許多行政，經(jīng)濟(jì)，福利功能，人為地導(dǎo)致了城鄉(xiāng)和區(qū)域間差別和不公平，把城鄉(xiāng)居民劃分為兩個(gè)身份不同群體，賦予城鄉(xiāng)居民不同地位，權(quán)利，待遇和義務(wù)。本文旨在以國(guó)內(nèi)作為這種象征資本戶(hù)籍制度變遷為主線來(lái)闡釋它功能上變化并試圖運(yùn)用布迪厄場(chǎng)域和習(xí)性理論來(lái)進(jìn)一步地分析在這一過(guò)程和實(shí)踐中對(duì)農(nóng)民不平等身份建構(gòu)。核心詞：戶(hù)籍制度變遷場(chǎng)域習(xí)性身份一、戶(hù)籍制度和身份戶(hù)籍制度是政府行政職能部門(mén)對(duì)所轄人戶(hù)出生，死亡，遷徙，婚姻等基本狀況進(jìn)行登記并進(jìn)行有關(guān)管理一項(xiàng)國(guó)家行政管理制度。它普通有狹義和廣義之分。狹義戶(hù)籍制度僅指以反映人口基本信息為核心戶(hù)籍登記，戶(hù)籍記錄，戶(hù)籍檔案，戶(hù)籍證件等一系列法律制度，也是世界各國(guó)最主線社會(huì)管理制度，在國(guó)外普通更多地稱(chēng)為“民事登記制度”。廣義戶(hù)籍制度涉及與戶(hù)籍制度密切有關(guān)一系列社會(huì)管理制度，不但僅提供人口記錄基本信息資料，而是涉及與公民身份，職業(yè)，遷徙等權(quán)利有關(guān)一系列社會(huì)管理制度。本文重要探討是廣義戶(hù)籍制度。身份，亦作身分。根據(jù)《辭海》中解釋?zhuān)匾侵溉顺錾殬I(yè)，所處社會(huì)地位或資格等。身份級(jí)別制曾是普遍存在歷史現(xiàn)象，但由于地理環(huán)境，老式文化，民族特點(diǎn)，國(guó)家形成等因素影響，身份制在不同國(guó)度以不同面目呈現(xiàn)，如印度種姓制度，日本四民制度，古希臘，古羅馬和中世紀(jì)歐洲都是典型級(jí)別身份社會(huì)。國(guó)內(nèi)也是一種級(jí)別名分制度十分悠久國(guó)家。新中華人民共和國(guó)建立，消除了階級(jí)剝削和壓迫，在國(guó)內(nèi)憲法中明確規(guī)定在法律上人人平等，這是歷史和文明進(jìn)步體現(xiàn)。然而，戶(hù)籍制度作為一種象征資本，即被人們承認(rèn)和接受了政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化資本，對(duì)不同群體劃分出明顯區(qū)隔，特別使農(nóng)民這一擁有較少資本群體更加處與一種弱勢(shì)地位。二、戶(hù)籍制度變遷及理論分析國(guó)內(nèi)現(xiàn)行戶(hù)籍制度大體經(jīng)歷了形成（建國(guó)初-1958年）、發(fā)展（1958年-1978年）、初步改革（1978年至今）這三個(gè)階段。1第一階段：在20世紀(jì)50年代，國(guó)內(nèi)戶(hù)籍制度不是為了束縛農(nóng)民，也不是針對(duì)農(nóng)民流動(dòng)，而是為了便于當(dāng)時(shí)宏觀管理。1950年8月，公安部制定了《關(guān)于特種人口管理暫行辦法（草案）》，加強(qiáng)了對(duì)特種人口管理，重要是為了肅清反革命分子和國(guó)民黨反動(dòng)派殘存勢(shì)力。1950年11月，第一次全國(guó)治安工作會(huì)議規(guī)定在都市開(kāi)展戶(hù)籍管理工作。在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中，公安部著手建立了漁民，船民戶(hù)籍管理。1951年7月16日，公安部實(shí)行了《都市戶(hù)口管理暫行條例》，是新中華人民共和國(guó)全國(guó)都市統(tǒng)一戶(hù)口管理制度開(kāi)始形成標(biāo)志。1952年8月6日，政務(wù)院通過(guò)《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題決定》中規(guī)定：對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)積極設(shè)法使之在生產(chǎn)上發(fā)揮作用，發(fā)展各種經(jīng)營(yíng)，興修水利，道路等，克服盲目流入都市；對(duì)老弱病殘流浪小朋友分狀況收容教養(yǎng)和救濟(jì)。這是在中央文獻(xiàn)中初次使用“盲目流入”這個(gè)詞語(yǔ)。“盲流”一詞也許源于此，這一話語(yǔ)顯當(dāng)前當(dāng)時(shí)特定社會(huì)情境中，反映出了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)政治權(quán)力關(guān)系，為日后對(duì)農(nóng)民身份建構(gòu)埋下了伏筆。1953年4月17日，政務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于勸阻農(nóng)民盲目流入都市批示》，1954年3月20號(hào)內(nèi)務(wù)部和勞動(dòng)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)勸止農(nóng)民盲目流入都市批示》，規(guī)定各關(guān)于方面勸阻農(nóng)民盲目流入都市，做好對(duì)已進(jìn)城農(nóng)民還鄉(xiāng)工作。這些辦法獲得一定成效，但未從主線上制止農(nóng)民涌入都市。這些法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)農(nóng)民流動(dòng)，并且用“盲目流入”詞語(yǔ)，暗含意思是農(nóng)民不合理性流動(dòng)，然而，從歷史角度來(lái)看，猶如施堅(jiān)雅因此為那樣：農(nóng)村居民總是極力“沿著都市階梯向上爬”，在她們觀念里，“外出是家庭、門(mén)第、村莊、市場(chǎng)社團(tuán)、縣甚至府一種極端形式。特殊地方培植了為‘輸出’提供甚多機(jī)會(huì)都市特殊職業(yè)技術(shù)”。可見(jiàn)，農(nóng)民拼命地涌向都市、向都市流動(dòng)，并不像行政性宣傳中所說(shuō)那種“盲流”，或非理性盲目流動(dòng)，而是理性人自然選取同步也是社會(huì)構(gòu)造變遷必然趨勢(shì)和必然成果。①1956年12月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流批示》：“今年秋季以來(lái)，安徽，河南，河北，江蘇等省災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)農(nóng)民，復(fù)員軍人和鄉(xiāng)，社干部盲目外流現(xiàn)象相稱(chēng)嚴(yán)重。流出50年代初開(kāi)始，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始，都市人口迅速增長(zhǎng)，1953年全國(guó)城鄉(xiāng)人口達(dá)到了7826萬(wàn)人，比1952年增長(zhǎng)663萬(wàn)，比1949年增長(zhǎng)萬(wàn)。農(nóng)村非種糧人口和因?yàn)?zāi)害減產(chǎn)導(dǎo)致缺糧人口，需要供應(yīng)商品糧有1億人左右。加上糧食市場(chǎng)混亂，就浮現(xiàn)了1953年春全國(guó)性嚴(yán)峻糧食購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)。因而，1953年12月，全國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)始實(shí)行了糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，都市人口供應(yīng)商品糧，農(nóng)村人口糧食自給。1955年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)暫行辦法》和《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》，對(duì)農(nóng)村中糧食“三定”（定產(chǎn)，定購(gòu)，定銷(xiāo)）制度和市鎮(zhèn)中定量供應(yīng)原則做了詳細(xì)規(guī)定和闡明。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度建立，在當(dāng)時(shí)對(duì)于扭轉(zhuǎn)糧食購(gòu)銷(xiāo)緊張被動(dòng)局面起到了重要作用。這一制度始終延續(xù)到1985年，奠定了日后中華人民共和國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元構(gòu)造一種重要基本。1955年11月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于城鄉(xiāng)劃分原則規(guī)定》，把農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占比例列為劃分市鎮(zhèn)原則指標(biāo)之一。但總體來(lái)說(shuō)，1958年此前，國(guó)內(nèi)實(shí)行戶(hù)口遷移政策。1949年9月《共同大綱》和1954年通過(guò)《憲法》都規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有居住和遷徙自由。關(guān)于戶(hù)口管理政策也只對(duì)遷移提出須辦手續(xù)規(guī)定，并未加任何限制條件。因而，從1949年到1958年間，人口流動(dòng)與遷移十分頻繁。雖然如此，但從上述一系列法律法規(guī)制定狀況來(lái)看，為了穩(wěn)定國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)人口管理和控制，特定歷史時(shí)段中在一定限度上的確起到了積極作用，同步戶(hù)籍管理功能是針對(duì)不同群體出臺(tái)相應(yīng)不同法規(guī)，可以說(shuō)是在當(dāng)時(shí)特定歷史條件下產(chǎn)物，但是無(wú)形中構(gòu)建了不同“社會(huì)空間”。布迪厄所謂社會(huì)空間事實(shí)上指就是具備若干權(quán)力關(guān)系空間，它向任何試圖進(jìn)入這一空間行動(dòng)者強(qiáng)行征收一種入場(chǎng)費(fèi)，也就是相對(duì)于這一場(chǎng)域而言具備價(jià)值各種形式資本。在國(guó)內(nèi)，對(duì)農(nóng)民索取資本就以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策形式表征出來(lái)，使農(nóng)民這一自身?yè)碛匈Y本量很少群體處在更加邊沿地位，并且強(qiáng)化她們作為農(nóng)民身份固定性和不可轉(zhuǎn)化性。這一時(shí)期戶(hù)籍制度在功能上擴(kuò)展使原本管理人口制度和糧食供應(yīng)制度掛鉤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了戶(hù)口制度作為一種文本所涵蓋法律法規(guī)某些，而是成為包括了實(shí)踐中或行動(dòng)中制度，使其對(duì)農(nóng)民身份構(gòu)建合法化。2第二階段：1958年在“大躍進(jìn)”氛圍下，全國(guó)大煉鋼鐵，不顧客觀條件大搞工程建設(shè)，使得原本十分剩余勞動(dòng)力反而蒙上了一層人力局限性假象。勞動(dòng)部黨組報(bào)告指出，力求從都市招工，普通不從農(nóng)村招工，但招工權(quán)下放，使大量農(nóng)民再次涌進(jìn)城，此前制定制止農(nóng)民進(jìn)城各項(xiàng)制度，政策等，都付諸東流。但1958年后來(lái)，政府把自由遷移政策定為控制都市人口規(guī)模政策。猶如前所述，在20世紀(jì)50年代，中央多次發(fā)出要?jiǎng)褡柁r(nóng)民盲目進(jìn)城，盲目到處流動(dòng)批示。1958年1月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并以國(guó)家主席令形式頒布了《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》。該條例以國(guó)家法律形式對(duì)戶(hù)籍管理宗旨、戶(hù)口登記范疇、主管戶(hù)口登記機(jī)關(guān)、戶(hù)口簿作用、戶(hù)口申報(bào)與注銷(xiāo)、戶(hù)口遷移及手續(xù)、常住人口與暫住登記等方面都作了明確規(guī)定，正式確立了戶(hù)口遷移審批制度和憑證落戶(hù)制度，以法規(guī)形式限制農(nóng)村戶(hù)口遷往城鄉(xiāng)，標(biāo)志著全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)籍制度正式形成。1959年—1961年三年自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)浮現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)被迫調(diào)節(jié)，浮現(xiàn)了都市人口向農(nóng)村反向大遷移，重要針對(duì)也是來(lái)城里打工農(nóng)民。1964年8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于解決戶(hù)口遷移規(guī)定（草案）》，該文獻(xiàn)比較集中體現(xiàn)了解決戶(hù)口遷移基本精神，即兩個(gè)"嚴(yán)加限制"：對(duì)從農(nóng)村遷往都市、集鎮(zhèn)要嚴(yán)加限制；對(duì)從集鎮(zhèn)遷往都市要嚴(yán)加限制。此規(guī)定堵住了農(nóng)村人口遷往城鄉(xiāng)大門(mén)。這一法規(guī)從1975年修改《憲法》取消了關(guān)于公民遷移自由條文。1977年11月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于解決戶(hù)口遷移規(guī)定》，提出"嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口，是黨在社會(huì)主義時(shí)期一項(xiàng)重要政策"。該規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制農(nóng)村人口進(jìn)入城鄉(xiāng)，第一次正式提出嚴(yán)格控制"農(nóng)轉(zhuǎn)非"。稍后，公安部在《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)"公安部關(guān)于解決戶(hù)口遷移規(guī)定"告知〉意見(jiàn)》中，詳細(xì)規(guī)定了"農(nóng)轉(zhuǎn)非"內(nèi)部控制指標(biāo)，即每年從農(nóng)村遷入市鎮(zhèn)"農(nóng)轉(zhuǎn)非"人數(shù)不得超過(guò)既有非農(nóng)業(yè)人口1.5‰。這樣就在數(shù)量上嚴(yán)格地控制農(nóng)民流動(dòng)，使農(nóng)民固化在土地上，實(shí)質(zhì)上是剝奪了她們機(jī)會(huì)均等權(quán)利，使她們具備高度同質(zhì)性。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)浮現(xiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化了戶(hù)口價(jià)值意識(shí)，使“城里人”和“鄉(xiāng)下人”之間，浮現(xiàn)了認(rèn)同邊界。②固然，這時(shí)一種很有趣現(xiàn)象就是在農(nóng)民中也不是沒(méi)有任何分化，在60年代“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)中，也浮現(xiàn)了三類(lèi)家庭：干部家庭，社員家庭和工人家庭，工人家庭就是家庭里有一種人當(dāng)工人，這種家庭經(jīng)常被人羨慕，由于她有固定收入來(lái)源，即“每月有活錢(qián)”。在嚴(yán)格戶(hù)籍管理制度下，工人和都市人普通是同國(guó)家所有制相聯(lián)系，國(guó)家負(fù)責(zé)她們工作和生活一切方面，而農(nóng)民則是和集體所有制相聯(lián)系，具備說(shuō)是和生產(chǎn)隊(duì)相聯(lián)系，因而說(shuō)是集體還不如說(shuō)是自己安排和負(fù)責(zé)自己生產(chǎn)和生活，被排除在整個(gè)社會(huì)保障制度之外，這樣就從主線上使工人和農(nóng)民，都市人和農(nóng)村人具備不同身份和地位，并且這種身份和地位具備不可轉(zhuǎn)換性，她們完全從屬于不同“場(chǎng)域”，即由社會(huì)成員按照特定邏輯規(guī)定共同建設(shè)，社會(huì)個(gè)體參加社會(huì)活動(dòng)重要場(chǎng)合，集中符號(hào)競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人方略場(chǎng)合，布迪厄以為“方略是實(shí)踐意義上產(chǎn)物，是對(duì)游戲感覺(jué)，是對(duì)特別，由歷史性決定了游戲感覺(jué)，……這就預(yù)先假定了一種關(guān)于創(chuàng)造性永久能力，它對(duì)于人們適應(yīng)紛紜繁復(fù)，變化多端而又永不雷同各種處境來(lái)說(shuō)，是不可或缺。”因而，這里場(chǎng)域可以被視為不定向選取空間，個(gè)人可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)方略各種搭配選取，這樣既體現(xiàn)出個(gè)體能動(dòng)創(chuàng)造性，又體現(xiàn)出選題框架規(guī)定和限制。但是，在國(guó)內(nèi)，農(nóng)民所處場(chǎng)域更多受制于構(gòu)造性制度框架，農(nóng)民自身個(gè)人選取途徑非常有限，除了參軍，升學(xué)以外，基本沒(méi)有被招工，招干機(jī)會(huì)。這表白農(nóng)民自身所擁有資本很少，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)資本還是文化資本，而這兩種資本在布迪厄場(chǎng)域競(jìng)爭(zhēng)中是最重要，然而，在國(guó)內(nèi)籌劃經(jīng)濟(jì)體制下，這兩種資本并不是最重要，最重要是政治資本，或者說(shuō)布迪厄所說(shuō)象征資本，它對(duì)于個(gè)人身份轉(zhuǎn)變具備至關(guān)重要作用，但是這種資本只掌握在代表國(guó)家行政權(quán)力少數(shù)人手中，因而她們要變化自己所占據(jù)不利社會(huì)空間非常困難，毋寧說(shuō)是她們身份變化了。3第三階段：1980年后來(lái)，在戶(hù)籍管理制度上，把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”控制指標(biāo)由不超過(guò)本地非農(nóng)業(yè)人口1.5‰調(diào)節(jié)到2‰，針對(duì)對(duì)象無(wú)所不包，如歸僑，難僑，知青等等，固然這樣大大減少了盲目流動(dòng)人口，增進(jìn)社會(huì)安定。1984年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題告知》，規(guī)定凡在集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營(yíng)能力，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工，準(zhǔn)落常住戶(hù)口，口糧自理。1985年又以糧食合同定購(gòu)制度代替了統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度。這為農(nóng)民流入都市打開(kāi)了一種缺口。1985年7月13日，公安部頒布了《關(guān)于城鄉(xiāng)暫住人口管理暫行規(guī)定》，決定對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行《暫住證》、《寄住證》制度，容許暫住人口在城鄉(xiāng)居留，這些規(guī)定對(duì)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》中關(guān)于超過(guò)三個(gè)月以上暫住人口要辦理遷移手續(xù)或動(dòng)員其返回常住地條款，作了實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。這一階段浮現(xiàn)了“民工潮”，產(chǎn)生了所謂“農(nóng)民工人”，雖然她們已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)活動(dòng)，在職業(yè)上從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但從主線上說(shuō)，她們身份和地位卻未發(fā)生大轉(zhuǎn)變，在都市她們還被以為和定位成農(nóng)村人，而回到農(nóng)村，她們又被以為是和真正種地農(nóng)村人不同群體，這樣她們身份具備模棱兩可模糊又曖昧特點(diǎn)，身份劃分界限和邊界也是既明朗又含糊。戶(hù)籍制度在這種身份建構(gòu)過(guò)程中起到是一種強(qiáng)化城鄉(xiāng)差別，弱化鄉(xiāng)村內(nèi)部差別作用，構(gòu)建了“一等公民”和“二等公民”身份和地位差別，這種差別在實(shí)踐過(guò)程中不斷地被表征出來(lái)，又不斷地被強(qiáng)化。1985年9月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)行《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》，規(guī)定凡16歲以上中華人民共和國(guó)公民，均須申領(lǐng)居民身份證，為人口管理當(dāng)代化打下了基本，是戶(hù)口管理制度一項(xiàng)重大改革舉措。居民身份證特點(diǎn)不但體當(dāng)前能證明公民身份，保障公民權(quán)益，以便群眾，更重要是，它突破個(gè)人身份依附于戶(hù)或家庭世襲性老式，使個(gè)人獨(dú)立人格和公民權(quán)利得以尊重。居民身份證所展示是個(gè)人屬于國(guó)家公民，而每個(gè)公民都享有平等權(quán)利。因而，居民身份證制有助于公民文化和公民社會(huì)建設(shè)，而戶(hù)籍身份制則強(qiáng)化世襲差別和地緣社會(huì)。③1992年8月，公安部發(fā)出告知，決定在小城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行本地有效城鄉(xiāng)戶(hù)口制度，以解決規(guī)定進(jìn)入城鄉(xiāng)落戶(hù)農(nóng)民過(guò)多與全國(guó)統(tǒng)一籌劃進(jìn)城指標(biāo)過(guò)少之間矛盾。1986年，安徽滁州市天水縣秦欄鎮(zhèn)實(shí)行"綠卡戶(hù)籍制"。1992年，浙江溫州履行"綠卡制"。1993年，上海履行"藍(lán)印戶(hù)口制"。1995年，廣東深圳施行"藍(lán)印戶(hù)口制"。以此為代表，某些地區(qū)實(shí)行投資入戶(hù)、購(gòu)房入戶(hù)或藍(lán)印戶(hù)口等政策，以吸引人才和資金。這一制度核心是要收取買(mǎi)者一筆都市建設(shè)費(fèi)，但對(duì)以都市長(zhǎng)期務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民有一定吸引力，特別是那些在城鄉(xiāng)已經(jīng)投資辦公司，開(kāi)店等農(nóng)民來(lái)說(shuō)，還是有益。然而，這一制度在詳細(xì)執(zhí)行過(guò)程中浮現(xiàn)了蛻變，在某些都市變成了單純買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口，政府只管收錢(qián)，進(jìn)城后農(nóng)民完全無(wú)人過(guò)問(wèn)。這一制度使戶(hù)口符號(hào)價(jià)值化，其表層意義是為符合實(shí)際狀況農(nóng)民轉(zhuǎn)化身份提供了條件，而在這種身份轉(zhuǎn)化過(guò)程中，咱們更多地是看到了都市戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口之間差距和鴻溝，更加彰顯出都市戶(hù)口所擁有優(yōu)越性，一方面，在戶(hù)籍制度不斷變遷中使這種差距和鴻溝制度化，另一方面，也看到了那些農(nóng)民在這一制度實(shí)行中對(duì)自己身份建構(gòu)，她們?cè)绞窍胍兓娃D(zhuǎn)變既有劣勢(shì)身份，也就越是強(qiáng)化了那種劣勢(shì)身份所包括分量，使咱們能更加明顯地感受到都市戶(hù)口和農(nóng)村戶(hù)口之間二元對(duì)立狀態(tài)。這反映正是場(chǎng)域和習(xí)性雙重關(guān)系，習(xí)性，即一種在個(gè)體之上體現(xiàn)出來(lái)社會(huì)化了主體性。習(xí)性和場(chǎng)域是一種互動(dòng)關(guān)系，布迪厄說(shuō)過(guò)“場(chǎng)域和慣習(xí)之間關(guān)系體當(dāng)前兩個(gè)方面。一方面，它是一種客觀存在制約關(guān)系：場(chǎng)域構(gòu)造了慣習(xí)，這是一種場(chǎng)域內(nèi)在需要外顯產(chǎn)物；另一方面，它是一種結(jié)識(shí)建構(gòu)關(guān)系：慣習(xí)將場(chǎng)域構(gòu)建成一種故意義、有價(jià)值世界，在其中值得個(gè)體能量為之投資。”也就是說(shuō)，從習(xí)性角度可以看到銘刻在人軀體上社會(huì)制度，而從場(chǎng)角度，咱們可以觀測(cè)到客觀關(guān)系體系，它們是銘刻在事物或制度上銘文。④因而，從中咱們可以看到戶(hù)籍制度構(gòu)造出農(nóng)民習(xí)性以及農(nóng)民習(xí)性所體現(xiàn)和構(gòu)建場(chǎng)域，固然習(xí)性也能使個(gè)人超越原有場(chǎng)域而獲得新本質(zhì)，而這終歸是個(gè)艱難歷程。1997年6月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于小城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理制度改革試點(diǎn)方案》。依照此方案，已在小城鄉(xiāng)就業(yè)、居住、并符合一定條件農(nóng)村人口，可以在小城鄉(xiāng)辦理城鄉(xiāng)常住戶(hù)口。1998年8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于當(dāng)前戶(hù)籍管理中幾種突出問(wèn)題意見(jiàn)》，重要規(guī)定：實(shí)行嬰兒落戶(hù)隨父隨母志愿政策；放寬解決夫妻分居問(wèn)題戶(hù)口政策；投靠子女老人可以在都市落戶(hù)；在都市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房公民及其共同居住直系親屬，符合一定條件可以落戶(hù)。戶(hù)籍制度進(jìn)一步松動(dòng)。3月30日

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推動(dòng)小城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)》，小城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革全面推動(dòng)。

這一時(shí)期戶(hù)籍制度改革對(duì)于農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換是有利，特別是對(duì)于農(nóng)民中一某些強(qiáng)勢(shì)群體，在都市工作近年，又積累了一定資本并且買(mǎi)了住房這某些農(nóng)民，她們自身已和都市居民沒(méi)有什么區(qū)別，而那些來(lái)都市打工處在弱勢(shì)農(nóng)民，在一度對(duì)都市戶(hù)口羨慕和狂熱之后，也已有更加理性思考和選取了，對(duì)于獲得都市戶(hù)口自身沒(méi)有太大興趣，這從表面上看似乎是她們對(duì)自己身份變化態(tài)度很漠然，其實(shí)否則。她們深深地感觸到她們自身所處社會(huì)空間，也意識(shí)到正是由于她們所擁有文化資本極度缺少，導(dǎo)致她們沒(méi)有能力在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中獲勝，因而，她們把獲得更多文化資本但愿寄托在她們子女身上。文化資本是構(gòu)成社會(huì)符號(hào)力基本條件，具備不同文化象征資本，就具備不同文化符號(hào)支配和被支配也許性。擁有更多文化象征資本人，可以支配和控制文化資本少群落，具備主導(dǎo)性權(quán)力話語(yǔ)支配力群體，可以支配社會(huì)地位、身份和級(jí)別差別方面處在弱勢(shì)社會(huì)群落。在國(guó)際或地緣文化學(xué)中，處在文化弱勢(shì)“國(guó)家—民族”人，由于文化資本匱乏和象征資本相對(duì)處在弱勢(shì)，而屈從或被排斥在世界中心話語(yǔ)邊沿。⑤農(nóng)民工在外打工閱歷和經(jīng)驗(yàn)告訴了她們這一點(diǎn)，因而，要變化她們更確切說(shuō)是她們子代身份，就是要通過(guò)獲得受教誨機(jī)會(huì)擁有更多文化資本，這也給戶(hù)籍制度改革對(duì)農(nóng)民