經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告1河北省林業(yè)從1990年開頭利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期。總投資方案約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣(市、區(qū))。到年底，已累計(jì)完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)夫脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時，借鑒世界銀行管理方法形成的一套行之有效的工程造林管理閱歷，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有格外重要的意義。主要是進(jìn)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除進(jìn)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，進(jìn)展部分經(jīng)濟(jì)林，以掛念農(nóng)夫在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。依據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了樂觀貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的其次，使項(xiàng)目區(qū)的森林掩蓋率平均提高了1.9個百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。(二)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)進(jìn)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣(市),項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，始終是我省平原農(nóng)區(qū)患病風(fēng)沙危害最為嚴(yán)峻的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)進(jìn)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)高校在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)爭辯，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3218)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。其次，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對比提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都實(shí)行反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在把握水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積?？h在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流淌沙地占60%以上)營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。(三)提高了農(nóng)夫收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)夫在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)夫收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)夫的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相像條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長一個立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生耕地進(jìn)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是進(jìn)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時，重點(diǎn)進(jìn)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。世行項(xiàng)目建設(shè)的成功閱歷，有力地說明白世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)夫增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)進(jìn)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的方向。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款進(jìn)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是格外簡單的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開頭前，省、市、縣各級都要依據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸取林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參與，建立健全各級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和特地財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)詢問和指導(dǎo)。(二)周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參與項(xiàng)目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項(xiàng)目的可行性爭辯和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)方案和資金方案，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收方法、會計(jì)核算方法、提款報帳方法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避開了主觀任憑性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)方案、資金方案和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符(三)增加科技含量?？萍己康陌纪?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)進(jìn)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗方法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特殊是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特殊是春旱的'特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜掩蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、_我省連續(xù)兩年患病特大干旱的狀況下，項(xiàng)目區(qū)由于實(shí)行了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍舊達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并準(zhǔn)時將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)夫的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了具體的培訓(xùn)方案并實(shí)行電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)夫進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、340個項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊子、光(四)建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探究和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣(市)林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣(市)財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財(cái)政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避開了資金投入的風(fēng)險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后依據(jù)農(nóng)夫的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論實(shí)行什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)夫。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無論實(shí)行什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包(拍賣)經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣)使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸方案等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)夫的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的樂觀性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。在項(xiàng)目建設(shè)中，各級項(xiàng)目辦都留意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成果。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)夫脫貧致富起到了樂觀的推動和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報帳制、使用專項(xiàng)制”,對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增加了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。(一)存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施狀況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題假如得不到很好的解決，將會影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。1、責(zé)任意識不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利爭取項(xiàng)目時樂觀主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是消滅了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開頭還貸，依據(jù)現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)當(dāng)說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不抱負(fù)。在不得已的狀況下，省財(cái)政實(shí)行了財(cái)政預(yù)算逐級扣款還貸的方法。2、工作漂移，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦事，任憑性很大，挪用、滯留資金的狀況時有發(fā)生；有些地方不留意做深化細(xì)致的群眾工作，不能很好地爭辯和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止3、生疏不足，協(xié)作不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，進(jìn)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的親密協(xié)作和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)來抓，樂觀協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡潔，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)行。(二)幾點(diǎn)意見和建議1、提高思想生疏，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理閱歷是促進(jìn)我省林業(yè)進(jìn)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，受到了寬敞群眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)肯定要充分生疏利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增加質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地肯定要克服畏難心情和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度動身，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特殊是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要實(shí)行目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌支配以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按方案完成還貸任務(wù)。2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于_年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營，在任何狀況下都必需把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要依據(jù)幼林摸底調(diào)查狀況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時，今秋明春要對二、三類林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動實(shí)施問題，現(xiàn)在就要著手作出支配，一是籌備好項(xiàng)目啟動會議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行方案、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收方法、會計(jì)核算方法、報帳提款方法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。3加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。依據(jù)新時期林業(yè)進(jìn)展形勢，國家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著自然?林愛護(hù)工程的啟動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材需求量的增加，這一沖突將逐步加劇。為此，只有大面積進(jìn)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，進(jìn)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡沖突的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)夫收入的需要。為此，各級林業(yè)部門必需與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門親密合作，共同爭辯，制定出速生豐產(chǎn)用材林進(jìn)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報帳制”等成功閱歷融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性進(jìn)展的道路。經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告2加快進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的一個重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的一種有效形式，也是進(jìn)展農(nóng)村合作制，提高農(nóng)夫組織化程度，應(yīng)對WTO的一種有效措施。然而目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作上仍舊存在一些問題，值得引起有關(guān)部門的重視。一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展的現(xiàn)狀我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營制度創(chuàng)新的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中加快了進(jìn)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個，其中專業(yè)合作社__個，專業(yè)協(xié)會__個，擁有社員(會員)__人。在個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，創(chuàng)辦于1995年前的_個，創(chuàng)辦于1996-1999年之間的個，創(chuàng)辦于20年之后的個。全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20年末擁有固定資產(chǎn)10918萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入_萬元，純收益萬元，其中向社員返利_萬元。二、當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展中要爭辯解決的幾個問題對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性生疏不足。對農(nóng)夫自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過問不多，甚至任其自生自滅；對政府或部門自己牽頭舉辦的，也只求形式，不求效果，或只管建立，不管進(jìn)展和發(fā)揮作用，做表面文章。二是對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)生疏不足。沒有正確把握專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，造成有的地方在引導(dǎo)、進(jìn)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時，包辦過多，管了不該管的事，特殊依托政府或部門興辦的大部分專業(yè)合作組織，基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)社長或會長，以致介入過深，行政干預(yù)顏色過濃。而政府該管的諸如引導(dǎo)、規(guī)范管理、加強(qiáng)扶持等則管得較少，農(nóng)夫真正得到的實(shí)惠也不多。2、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)層次較低，與農(nóng)夫的合作領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬。目前我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特殊是專業(yè)協(xié)會，大多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的選購服務(wù)等初級合作內(nèi)容為主，而如加工、銷售等農(nóng)夫企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，或受市場風(fēng)險的`影響，開展得比較少。3、農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范。一是大部分專業(yè)合作組織的《章程》制訂不規(guī)范。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。三是內(nèi)部把握制度不健全，運(yùn)作和管理任憑性較大。四是與會員的利益關(guān)系還不夠緊密。從調(diào)查狀況看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯得不足，大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對會員的二次安排的比例較小，有的甚至沒有二次安排。4、支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展的氛圍還沒有形成。主要表現(xiàn)為：一是登記難。二是資金扶持少。三是稅收難優(yōu)待。四是運(yùn)銷成本高。特殊是往外運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品時，過路、過橋費(fèi)很多，專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)加重。五是多頭管理。三、加快我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展的對策與建議。1、要充分生疏加快進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性。必需生疏到，加快進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是應(yīng)對入世，接軌國際的需要。我國加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易必定進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)的國際溝通與交往必定進(jìn)一步增多。只有通過建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)溝通、農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把握以至解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛等政府無法替代的作用。二是提高農(nóng)夫組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效措施。農(nóng)夫組織化程度的凹凸，打算著農(nóng)夫抗擊市場風(fēng)險的力量。小規(guī)模、分散經(jīng)營、組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的最大制約因素。因此只有通過建立農(nóng)夫自我服務(wù)、自我管理的專業(yè)合作組織，把分散的家庭經(jīng)營有效地組織起來，才能應(yīng)對來自國際國內(nèi)兩個市場的競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村專業(yè)合作組織既可以把分散的農(nóng)夫組織起來與龍頭企業(yè)對接，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，又可以自辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，進(jìn)而大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)杭州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。四是增加農(nóng)夫收入的主要途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作組織后，通過科技服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；通過銷售服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；通過加工服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過聯(lián)合，降低農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和交易成本，因而促進(jìn)農(nóng)夫收入的增2、要明確進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則。堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。以同類產(chǎn)品為紐帶，以合作服務(wù)為載體，以增收增效為目標(biāo)。堅(jiān)持以民辦、民管、民受益的原則。敬重農(nóng)夫意愿，堅(jiān)持入社自愿，退社自由；要實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督。堅(jiān)持因地制宜的原則。圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品，依據(jù)農(nóng)夫的合作要求，因地制宜興辦，加強(qiáng)樂觀引導(dǎo)。(4)堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府推動相結(jié)合的原則。在初始階段各地必須做好引導(dǎo)、推動、協(xié)調(diào)和扶持等工作。3、要加大進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作力度。(1)鼓舞多主體創(chuàng)辦。一是引導(dǎo)農(nóng)夫合伙舉辦。特殊要發(fā)揮能人的作用，鼓舞有肯定銷售渠道、有肯定生產(chǎn)加工技術(shù)、肯定資金實(shí)力和肯定拓展力量的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)夫創(chuàng)辦；二是依托企業(yè)興辦。特殊要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立起“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特殊要發(fā)揮村級集體組織的“雙帶”作用和縣域優(yōu)勢，依據(jù)縣場需求和種植傳統(tǒng)，建立具有本地特色的專業(yè)合作組織。(2)多形式進(jìn)展。依據(jù)農(nóng)夫需求和自身實(shí)力，既可以有松散型的專業(yè)合作組織，更要鼓舞和進(jìn)展經(jīng)濟(jì)利益緊密的專業(yè)合作社，并逐步把利益松散的協(xié)會等改造為利益緊密的專業(yè)合作社；既可以進(jìn)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)夫供應(yīng)低償或無償服務(wù)；更要鼓勵和進(jìn)展產(chǎn)銷結(jié)合型和產(chǎn)加銷一體型的專業(yè)合作組織，不僅為其成員供應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還能掛念其成員加工和銷售產(chǎn)品，提高附加值，并按交售量實(shí)行二次收益安排。(3)立足主導(dǎo)產(chǎn)品跨縣域進(jìn)展。進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要以產(chǎn)品為紐帶，體現(xiàn)地方特色。從農(nóng)夫合作要求和消費(fèi)需求動身。目前要重點(diǎn)進(jìn)展蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、竹筍、花卉苗木、果品、茶葉、蠶繭等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織。要打破行政縣域界限，依據(jù)產(chǎn)品布局，鼓舞跨縣域進(jìn)展。(4)在進(jìn)展的基礎(chǔ)上規(guī)范管理。各地建立的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要接受各級農(nóng)村工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣級及縣以下行政縣域內(nèi)的專業(yè)合作組織，由縣級農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，跨縣、縣(縣)的，由組織機(jī)構(gòu)所在縣及縣共同指導(dǎo)，縣級示范性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以縣指導(dǎo)為主，縣、縣(縣)協(xié)作。要建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的確認(rèn)制度。縣級及縣以下行政縣域內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，由縣、縣(縣)農(nóng)村工作部門確認(rèn)，跨縣、縣(縣)的，由縣級農(nóng)村工作部門確認(rèn)。工商行政管理部門依據(jù)確認(rèn)文件辦理工商登記，稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。要以縣、縣(縣)為單位抓緊制訂示范章程，規(guī)范和明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的興辦條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、利益安排等基本要求，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)展、運(yùn)作有章可依。4、要加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持(1)要落實(shí)對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持。各級政府每年要在財(cái)政支農(nóng)資金中支配肯定比例，用于支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)展?？h級每年要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊，支持專業(yè)合作組織進(jìn)展。銀行、信用社等金融部門要樂觀賜予信貸支持，供應(yīng)各種低息貸款，掛念解決專業(yè)合作組織啟動資金和農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)流淌(2)要對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅收優(yōu)待。經(jīng)登記成立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過向農(nóng)戶供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入免征所得稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)分等分級、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡潔加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可免征增值稅，或適當(dāng)降低稅率。(3)要賜予專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地和運(yùn)輸政策的優(yōu)待。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的臨時用地比照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，建設(shè)用地要賜予優(yōu)先支配指標(biāo)。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品應(yīng)享受杭州縣綠色通道政策。經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告3 實(shí)地考察，采訪調(diào)查等村老黨員、一般群眾、貧困戶 外國語學(xué)校七班級同學(xué)同學(xué)自由組成小組，圍繞主題，選擇方向，開展調(diào)查。1、馮組：調(diào)查村干部，了解村里的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展概況。 村總?cè)丝?692人，近三年人均GDP持續(xù)增長，農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)收入越來越高，主要依靠等產(chǎn)業(yè)。主要勞動力外出打工占大部分年收入不低于12萬，手藝人在城鎮(zhèn)干活的收入較高，每天可有300元左右，壯年婦女打小工每天也近100元，在城鎮(zhèn)里做生意的收入更不一般。80%的人家有了小汽車，家家戶戶安裝上了電視和互聯(lián)網(wǎng)。調(diào)查分析：村農(nóng)夫的收入、生活水平在不斷提高，農(nóng)夫的幸福指數(shù)也越來越高。2、李組：調(diào)查農(nóng)夫，了解農(nóng)村適齡兒童的教育問題。調(diào)查從農(nóng)村幼兒、適齡兒童入學(xué)狀況，以及接送孩子上學(xué)等方面開展?，F(xiàn)在農(nóng)村中適齡兒童都進(jìn)幼兒園、學(xué)校、中學(xué)，沒有輟學(xué)每個家庭對孩子的教育是格外重視的，家長也懂得孩子的教育責(zé)任。目前農(nóng)村幼兒、學(xué)校生接送孩子還只是每個家庭接送，村里沒有接送孩子的車輛。接送過程中，平安問題是值得留意的大問題，尤其是有的家庭用電瓶車接送的，遇天刮風(fēng)下雨?duì)顩r尤其要考慮的3、葉組：調(diào)查農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生所醫(yī)生，了解農(nóng)村合作醫(yī)療狀況。掛水都不要出村。95%以上的農(nóng)夫參與合作醫(yī)療保險。低保戶、特困家庭患者醫(yī)療都有較好的保障。村里如何改善農(nóng)村醫(yī)療條件?村里規(guī)劃擴(kuò)建村衛(wèi)生所，加大投入，提高村民的醫(yī)療保障水平。農(nóng)村醫(yī)療條件有所改善，農(nóng)夫的健康意識也在逐步提升。4、楊、潘組：觀看村莊環(huán)境，采訪村干部，了解村莊環(huán)境村莊大路的環(huán)境潔凈，衛(wèi)生清潔，沒有雜物堆放，垃圾入桶。沒有對垃圾進(jìn)行分類。村莊環(huán)境衛(wèi)生主要負(fù)責(zé)人是村黨支部書記，村里有固定清潔工負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生，每家每戶都配有一個小垃圾桶，村民也不亂扔亂棄，環(huán)保意識在增加。農(nóng)夫?qū)r(nóng)作物秸桿做柴火，做飯燒土灶。也有棄在田里的。對有一些農(nóng)夫把農(nóng)作物秸桿直接燒掉的現(xiàn)象，村里要進(jìn)行環(huán)境教育。村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生，農(nóng)夫整體的環(huán)境愛護(hù)意識較強(qiáng)。還有一些家前屋后垃圾未能準(zhǔn)時處理，極少數(shù)外地承包土地的農(nóng)夫，有亂燒秸桿的狀況。農(nóng)村除正常的農(nóng)作物水稻、大豆、棉花之外，還種植大蔥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物，有不少家庭在家前屋后養(yǎng)羊養(yǎng)兔等，提高家庭提高七(2)班同學(xué)楊、吳等同學(xué)還對老黨員邵某進(jìn)行了專訪：同學(xué)：近些年來農(nóng)夫生活水平的不斷提高，回農(nóng)村去蓋房的`人也是越來越多的，為何現(xiàn)在有這么多人都選擇回去農(nóng)村蓋房子住呢?邵:其實(shí)說到這件事情也很簡潔。那就是現(xiàn)在的城市房價太高了，很多人手中的余錢都不夠在大城市里買房子住，還是回到農(nóng)村蓋房的好。而有些人在農(nóng)村里是有地的，這樣一來又省去了買地皮的錢，只需要把錢都用來建房子就行了。而且在農(nóng)村建房子又不貴，幾十萬塊錢都可以建上一棟小別墅來居住了。除此之外，現(xiàn)在的國家政策中也有些是致力于農(nóng)村進(jìn)展的。再加上現(xiàn)今的農(nóng)村生活水平與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步的提高及完善，除了沒有大城市的高樓大廈之外，該有的東西農(nóng)村里都有了。而且農(nóng)村的空氣質(zhì)量及環(huán)境相較于大城市來說，那也是相當(dāng)?shù)暮?。再加上這里是自己的家鄉(xiāng)，左鄰右舍的都是生疏的人，在心理上面也會有一種安心的感覺。所以由于這些緣由，近些年來很多人都會回到農(nóng)村里去建房。再加上現(xiàn)今的大城市生活壓力也很大，很多人在賺了一些錢后，也是想著回去家鄉(xiāng)建房子然后再找一些小生意做算了。近年來鎮(zhèn)村黨支部和村委會，在黨中心新農(nóng)村建設(shè)政策的指引下，大力進(jìn)展農(nóng)村生產(chǎn)力上，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上緊緊圍繞提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生產(chǎn)力，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活富有、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容潔凈、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)。集體經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)展，農(nóng)夫生活水平也逐步提高。村莊環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌潔凈，鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、文明，農(nóng)夫厚道、熱忱。農(nóng)夫的健康意識也在漸漸增加。1、村黨支部、村委會要連續(xù)加大村莊道路建設(shè)，修理改善現(xiàn)有2、把適齡兒童上學(xué)車輛接送的事情放在重要的議事日程，確保每個兒童在上學(xué)路上的平安。3、連續(xù)加強(qiáng)環(huán)境教育，對一些仍舊在焚燒秸桿的村民賜予必要教育和懲罰，確保農(nóng)村天更藍(lán)，水更綠。4、加大食品源頭的監(jiān)管，對一些蔬菜種植大戶過度濫用農(nóng)藥的狀況，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告4改革開改以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)生了很大變化，建立和進(jìn)一步完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)日益進(jìn)展和壯大，已成為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要組成部分，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，國家大力進(jìn)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行各種措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，愛護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展和壯大，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和調(diào)查方法隨之發(fā)生了很大變化，原有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和調(diào)查方法已不能滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的需要。的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展近年來取得了很大進(jìn)展，已成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要組成部分，因此必需搞好非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，全面、真實(shí)、合法地反映非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營狀況，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康進(jìn)展。本人從實(shí)際工作的角度動身，就如何開展非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要談?wù)勛约旱哪w淺生疏：1.以個體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)營規(guī)模小且分散。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)受各方條件的影響，結(jié)構(gòu)組成主要是以個體經(jīng)營為主，從業(yè)人員少，一般為人，且經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點(diǎn)分散。近幾年來加大了經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，為了減輕和職工負(fù)擔(dān)，削減鋪張，降低成本，增加職工收入，精簡機(jī)構(gòu)，削減供給人員，對工地承包，另一部分人則從事個體經(jīng)營承包。由于受地理?xiàng)l件和環(huán)境的影響，第三產(chǎn)業(yè)起步晚，進(jìn)展較慢。由于資金投入有限，非公有制經(jīng)濟(jì)主要以個體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營地點(diǎn)分散。由于基礎(chǔ)設(shè)施差，特殊是城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，加上布局不合理，肯定程度阻礙了二、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。近幾年來投入了肯定資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善了環(huán)境面貌，基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。但由于資金困難，步伐緩慢，不能滿足經(jīng)營者的需要，造成了非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項(xiàng)目少的局面。目前非公制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項(xiàng)目主要以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)為主，市場競爭較為激烈。近年來不斷深化改革，經(jīng)營管理體制發(fā)生了很大變化，消滅了租賃承包、責(zé)任承包、國有民營多種承包形式。因此國有職工的身份也隨之發(fā)生了很大的變化，在從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員組成較為簡單。一部分從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人員向交納管理費(fèi)和五大保險，仍保留著職工身份；一部分人員則全部脫離了與的勞動關(guān)系，成為個體經(jīng)營者；而另一部分人則是外來流淌人員，無戶口和勞動人事二、非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在的問題1.非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)體制改革不相適應(yīng)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展和完善，我國的全部制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來越大，已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此對非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查就顯得越來越重要。而我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制與非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不適應(yīng)，調(diào)查方法落后，制度不完善，這個問題越往越突出。普遍存在著調(diào)查方法簡潔、落后、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，因而造成調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、可信度低，不能全面、真實(shí)、精確?????反映非公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。2.非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象概念和調(diào)查范圍模糊，生疏不清。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今日，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象發(fā)生了很大變化，打破了國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局。目前普遍實(shí)行“兩費(fèi)自理”,土地租賃承包，“兩權(quán)放開”,農(nóng)機(jī)具作價歸戶、牲畜作價歸戶。造成有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在國有經(jīng)濟(jì)，有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在非公有制經(jīng)濟(jì)。例如在統(tǒng)計(jì)年底從業(yè)人員人數(shù)時，農(nóng)機(jī)具作價歸戶、牲畜作價歸戶的人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)在國有職工人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，但統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸業(yè)人員人數(shù)時，人數(shù)統(tǒng)計(jì)在個體勞動者人數(shù)中，其生產(chǎn)經(jīng)營按個體運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)，其實(shí)這部分人向交納管理費(fèi)和五大保險，仍與保持勞動關(guān)系，是的正式職工，只不過是車輛全部是個人出資購買。有的存在著車輛落戶在，人不屬于，結(jié)果兩個單位都不統(tǒng)計(jì)，由于種種緣由，統(tǒng)計(jì)力氣始終薄弱。目前一般只設(shè)一名綜合統(tǒng)計(jì)，什么專業(yè)都在干，什么報表都填，綜合統(tǒng)計(jì)成了“萬金油”。一方面要應(yīng)付各種各樣的報表，一方面要完成各種各樣的調(diào)查任務(wù)。特殊是一旦遇到大型普查任務(wù)或調(diào)查任務(wù)更是雪上加霜，疲備不堪。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的大力進(jìn)展和不斷擴(kuò)大，其調(diào)查的工作量大大增加，調(diào)查對象戶散、點(diǎn)多、簡單，但統(tǒng)計(jì)力氣不增加，工作是辛辛苦苦干了，其數(shù)據(jù)令人難以置信。雖然《統(tǒng)計(jì)法》已頒布好多《開展非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法之爭辯》年，但由于宣揚(yáng)力度和重視程度不夠，大多數(shù)人對統(tǒng)計(jì)法的法律意識淡薄，加上被調(diào)查對象由于利益驅(qū)動從而造成數(shù)據(jù)虛報和瞞報。使統(tǒng)計(jì)人員在調(diào)查時已經(jīng)察覺到被調(diào)查對象在有意識虛報或瞞報的統(tǒng)計(jì)違法行為但無可奈何。而又無專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此在實(shí)際統(tǒng)計(jì)調(diào)查中對統(tǒng)計(jì)違法行為無法執(zhí)行，從而造成統(tǒng)計(jì)違法行為屢禁不止的現(xiàn)象。1.建立和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度隨著經(jīng)營管理體制改革的不斷深化，其次、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展步伐加快，個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃進(jìn)展，因此現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法已不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度已勢在必行。依據(jù)的實(shí)際狀況，建立對非公有制經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查方法，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革的重點(diǎn)，是獵取完整、精確?????統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)。做法是：分行業(yè)建立非公有制經(jīng)濟(jì)單位名錄庫，編制抽樣框，排解人為因素，按隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，從而以樣本推斷總體，做到調(diào)查數(shù)據(jù)精確?????、合法。2.建立非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)收支調(diào)查臺賬制度針對非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)的特殊性和多樣性，依據(jù)不同的生產(chǎn)周期和環(huán)節(jié)，建立健全非公制經(jīng)濟(jì)收支狀況調(diào)查臺賬登記，可以減輕統(tǒng)計(jì)人員收集、整理、填報年報的工作量，又可以精確?????地把握非公制經(jīng)濟(jì)的收入水平，使非公制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更加扎實(shí)、有效，數(shù)出有據(jù)。3.完善非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記制度依據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的.簡單性，要協(xié)調(diào)與工商、稅務(wù)部門的關(guān)系，統(tǒng)計(jì)部門要深化調(diào)查爭辯，把握工商、稅務(wù)部門登記方面的具體狀況，借以實(shí)現(xiàn)登記信息共享，從而建立統(tǒng)計(jì)登記制度，解決被調(diào)查對象不重、不漏的現(xiàn)象。4.編制科學(xué)、合理的非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由于非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的簡單性，要結(jié)合的實(shí)際狀況，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，在設(shè)置指標(biāo)時要體現(xiàn)“精煉、明了、有用”的原則，該細(xì)化的肯定要細(xì)化，不該要的就不要設(shè)置。要留意反映經(jīng)營水平、質(zhì)量和效益方面的指標(biāo)，避開不該要的指標(biāo)一大堆，增加被調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)和厭煩性，從而保證調(diào)查的數(shù)據(jù)真5.合理按排非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查時間。由于非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的特殊性，在調(diào)查時間上要合理把握，統(tǒng)籌兼顧，要依據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，做到調(diào)查時間和行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)相結(jié)合。假如不擇時間盲目進(jìn)行調(diào)查就會消滅數(shù)據(jù)大起大落的現(xiàn)象。因此每年應(yīng)在經(jīng)營淡季和經(jīng)營旺季分別進(jìn)行調(diào)查，以保證數(shù)據(jù)6.明確非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象。由于經(jīng)營管理體制改革的不斷深化，近年來二、三產(chǎn)取得了一定的進(jìn)展，全部制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，個體、私營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象主要是以個體、私營經(jīng)濟(jì)。一部分人向交納管理費(fèi)和五大保險，保留著職工的身分，但從事的是個體、私營經(jīng)濟(jì)。因此要明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，保證數(shù)據(jù)的不重、不漏。對保留職工身份，從事第一產(chǎn)業(yè)個體、私營經(jīng)濟(jì)的(農(nóng)機(jī)具作價歸戶、牲畜作價歸戶),在統(tǒng)計(jì)時按國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其生產(chǎn)經(jīng)營按國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從事其次、三產(chǎn)業(yè)個體、私營經(jīng)濟(jì)(批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、個體工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè))則全部按個體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。7.加強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查力氣由于非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重年年上升，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，調(diào)查任務(wù)越來越多，調(diào)查的難度越來越大，要求越來越高，而目前統(tǒng)計(jì)力氣照舊薄弱，綜合統(tǒng)計(jì)既要完成本職工作，又要應(yīng)付其他任務(wù)，已是滿負(fù)荷工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的需要。因此建議成立經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，人員由人以上組成，既能滿足平常統(tǒng)計(jì)工作的需要，又能滿足大型普查的需要。8.加大《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法力度針對非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查執(zhí)法難的問題，統(tǒng)計(jì)部門要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣揚(yáng)力度，提高被調(diào)查戶的統(tǒng)計(jì)法律意識，爭取被調(diào)查戶的樂觀協(xié)作，對拒不協(xié)作非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查的調(diào)查戶和統(tǒng)計(jì)違法行為按《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰，做到發(fā)覺一起處理一起，以起到威懾作用，保證非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常進(jìn)行。綜上所述，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，搞好非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的關(guān)鍵在于運(yùn)用科學(xué)、合理、精煉、明白、有用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，才能準(zhǔn)時、精確?????、真實(shí)、合法地收集、整理、傳遞統(tǒng)計(jì)信息，反映非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)，保持非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告5摘要：如今，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為熱點(diǎn)話題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展取得重大成就的同時，也不行避開的存在諸多弊端。這些弊端的消滅有的是由于制度上的不完善，有的是由于農(nóng)夫的自身素養(yǎng)較差，還有的則是社會進(jìn)展的必定結(jié)果。要想連續(xù)快速進(jìn)展，究出其中的原因，并對癥下藥才是良策。隨著改革開放的不斷深化，國家對農(nóng)村進(jìn)展的進(jìn)一步重視，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在近幾年得到了迅猛進(jìn)展，農(nóng)夫生活水平得到了顯著提高?，F(xiàn)以家鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展為例，談一談本人的一些看法?，F(xiàn)在家鄉(xiāng)的進(jìn)展主要有以下幾個重要的趨勢：記得小時候眼里的種地就是種小麥和大豆，每家每戶都只種這兩樣作物，放眼望去，整個山坡上也單調(diào)的很。那時候農(nóng)夫們安于現(xiàn)狀，不樂觀尋求突破，沿著老一代的耕種模式一步一步往下走。省吃儉用，拼死拼活的，一年到頭收入僅僅聊補(bǔ)支出。而現(xiàn)在，年青一代加入農(nóng)夫行業(yè)，不僅帶來了充分的勞動力、肯定的科學(xué)技術(shù)，還帶來了無盡的活力與敢闖敢拼的干勁。再加上國家的大力扶持，政府有意引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化大大增加。現(xiàn)在，傳統(tǒng)的小麥已經(jīng)很少有人種植了，大多數(shù)人都轉(zhuǎn)而種一些經(jīng)濟(jì)效益高的作物，而且在隨著市場的需要不斷地更新新品種，改良新技術(shù)。還有一些有條件的人家選擇直接放棄種田，做起了養(yǎng)殖業(yè)，效益頗豐。家鄉(xiāng)的人參與木耳產(chǎn)業(yè)乃是一大特色，但之前由于技術(shù)與銷售方面的諸多問題導(dǎo)致大多數(shù)人不情愿投身到這個投資高風(fēng)險大的行業(yè)，從而導(dǎo)致其進(jìn)展嚴(yán)峻受阻，僅有幾個散戶小本經(jīng)營維持生計(jì)。這幾年，當(dāng)?shù)卣裢庵匾曉擁?xiàng)目的進(jìn)展，不僅時常請來專家為種植的農(nóng)戶講解技術(shù)，還樂觀聯(lián)絡(luò)買家，解決銷售方面問題。有了政府的大力掛念，不少農(nóng)戶相繼加入該行業(yè)之中，使之蓬勃進(jìn)展。現(xiàn)在，已經(jīng)有不少的農(nóng)戶靠種參、種植黑木耳不僅脫貧，還實(shí)現(xiàn)了致富的目的?？芍^形勢一片大好。三、科技滲透無處不在。隨著我國教育事業(yè)的蓬勃進(jìn)展，農(nóng)村居民的文化水平有了顯著提高，而且電腦等工具的普及，使得農(nóng)夫?qū)W(xué)問更加渴望，索求也更加便利。再加上當(dāng)?shù)卣?jīng)常會請來專家對農(nóng)夫進(jìn)行針對性的知識輔導(dǎo)，農(nóng)夫可以較為簡潔的把學(xué)問運(yùn)用到實(shí)踐中去。原先看似只會靠天吃飯的農(nóng)夫也知道拿起科學(xué)武器進(jìn)行“維權(quán)”,這是農(nóng)村發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雖然農(nóng)村進(jìn)展取得了突破性的進(jìn)展，但進(jìn)展中的弊端不行避開?，F(xiàn)就我自己的看法，提幾點(diǎn)意見：一，應(yīng)向規(guī)模化進(jìn)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向多元化進(jìn)展的同時必定會帶來一些弊端，種植項(xiàng)目不集中就是其中一個。就如我們村子，有養(yǎng)牛的，有種參的，有種木耳的，當(dāng)然還有種地的。而種地的之中，又有種糧油的，如玉米、大豆；種經(jīng)濟(jì)作物的，如角瓜、水飛薊等。這樣不僅不易于管理，還使銷售成了每年秋收后農(nóng)夫面臨的一大難題。種植該作物的人少，相關(guān)信息就少，更簡潔受天災(zāi)人禍的影響。而收獲量少，買家就不太留意，不愿去當(dāng)?shù)厥召?，或有意壓低收購價，使農(nóng)夫賣糧時格外被動。假如形成了規(guī)模，不僅耕種收獲時便利快捷，還可以利用規(guī)模效用增加農(nóng)夫的收益。這一點(diǎn)需要政府和農(nóng)夫的共同努力。二、供應(yīng)更多的科學(xué)技術(shù)與銷售信息。腳下踩著的黑土地是一塊豐富的寶藏，加以充分利用可以哺育術(shù)，不會管理；二是由于可怕銷售不出去?，F(xiàn)在雖然不時會有專家來給農(nóng)夫講解種植技術(shù)，但相對于農(nóng)夫?qū)W問的缺乏明顯還是不夠。農(nóng)夫往往會由于技術(shù)不過關(guān)而蒙受巨大損失，從而丟失樂觀性。所以應(yīng)當(dāng)加大學(xué)問技術(shù)的.普及力度，除了專家講解外，還可以廣發(fā)相關(guān)書籍，甚至是辦培訓(xùn)班都是可行的。至于銷售問題，相關(guān)部門可以樂觀聯(lián)系廠家，與之簽訂合同，保證產(chǎn)品的銷售量及售價。這樣解決了農(nóng)夫的后顧之憂，他們也就可以全心且放心的經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)，效益自然而然如前文所說，農(nóng)夫由于可怕風(fēng)險，可怕?lián)p失，顯得畏首畏尾。很多人不敢做這個，又不敢碰那個，就知道按部就班的種地賣糧，這樣很難走上致富之路。所以，如何提高農(nóng)夫的創(chuàng)業(yè)樂觀性，已經(jīng)成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一大重要工作。只有樂觀性有了，做事才能有干勁，才能充分的發(fā)揮自己的才能。做好自己的事。應(yīng)當(dāng)依靠宣揚(yáng)和相關(guān)書籍開闊農(nóng)夫的視野，讓他們的目光放長遠(yuǎn)一些。多介紹一些好的投資項(xiàng)目，多引進(jìn)一些適合當(dāng)?shù)氐男缕贩N，比多給農(nóng)夫發(fā)幾百塊錢的補(bǔ)助款要有用的多。同時，借鑒先富帶后富的思路，也可以先重點(diǎn)建設(shè)某些農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)，讓他們做大做強(qiáng)。其他農(nóng)戶見到做這行有甜頭，也肯定會樂觀參與進(jìn)來。到時可以讓有閱歷的幾戶再與后加入的共享閱歷，共同走上致富路。這樣既極大地提高了農(nóng)夫的樂觀性，又肯定程度上解決了技術(shù)閱歷上的嚴(yán)峻缺乏狀國家的十二五規(guī)劃中提到要大力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面提高農(nóng)夫生活水平，這對農(nóng)村的進(jìn)展與改革是一個極大地契機(jī)。當(dāng)?shù)卣约皩挸ㄞr(nóng)夫都應(yīng)抓住機(jī)會，大力進(jìn)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改善自己的生活水平。當(dāng)然改革就需要不斷地探究，而探究就免不了會消滅弊端與錯誤，這時我們應(yīng)當(dāng)坦然面對，樂觀改正補(bǔ)救，盡量做到是損失最小化，以更快的速度達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。以上觀點(diǎn)均屬個人看法，只是期望自己可以為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提出一點(diǎn)有用的建議，做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，期望家鄉(xiāng)及全部的農(nóng)村都可以穩(wěn)步快速的進(jìn)展，農(nóng)夫都可以盡早過上好的生活。經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告6為了全面摸清把握我縣進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織狀況，我們在全面統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，開展了點(diǎn)面結(jié)合的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查狀況(一)總體狀況.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到20年6月底，我縣共有各類農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織64家，社(會)員5933個，平均每個專業(yè)合作組織93個；固定資產(chǎn)1206.2萬元；經(jīng)營服務(wù)總收入57128萬元，平均每個組織89.2萬元；純收益1741萬元，平均每個組織27.2萬元；返還社(會員)收益64.35萬元，平均每個組織1萬元，平均返還給每個社(會員)107.5元。分類狀況體現(xiàn)出4個為主：1、按從事產(chǎn)業(yè)來看，以種養(yǎng)殖業(yè)為主。其中從事種植業(yè)的25家，占39%,從事畜牧業(yè)的27家，占42%。2、按會員分布來看，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村社農(nóng)夫參與為主。會員或社員集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的35家，占54.7%,會員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3家，占3、按興辦方式、依托狀況來看，以專業(yè)大戶牽中依托農(nóng)技部門牽頭1