財政學對象和財政職能(陳共第九版)課件財政學概述財政學的發展歷程財政職能財政政策財政管理體制財政監督與績效評價01財政學概述財政學的定義財政學定義：財政學是一門研究政府收支活動及其經濟影響的經濟學分支。它旨在揭示政府財政行為對國民經濟的影響，并為企業、家庭和個人的經濟決策提供參考。財政學的研究內容：財政學主要研究政府財政收入的來源、規模與結構，財政支出的規模、結構及其效益，財政管理體制和財政政策等方面。財政學的學科特點：財政學具有綜合性、應用性和政策性等特點。它綜合運用各種經濟學理論和方法，研究政府財政行為對國民經濟的影響，為政府制定合理的財政政策提供科學依據。同時，財政學也具有很強的應用性，它所提供的理論和方法對于政府和企業進行經濟管理和決策具有重要的指導意義。此外，財政學還與政治、法律等領域密切相關，其研究成果往往成為政府制定政策的重要依據。財政學的研究對象是政府收支活動及其經濟影響。具體來說，它研究政府如何取得財政收入，如何安排財政支出，以及如何制定和執行財政政策等問題。政府收入的主要來源包括稅收、國有資產收益、公債等。財政學研究各種稅收制度的建立、發展和完善，以及稅收對國民經濟的影響；同時，也研究國有資產的管理和經營方式，以及其經濟效益等問題。此外，財政學還研究公債的發行、使用和管理及其對國民經濟的影響等問題。政府支出的主要用途包括社會公益事業、基礎設施建設和行政經費等。財政學研究政府如何合理安排支出，以提高財政資金的使用效益；同時，也研究政府支出的規模、結構和效益等問題。此外，財政學還涉及政府機構的設置和人員編制等問題。財政學研究對象政府收入的主要來源政府支出的主要用途財政學的研究對象財政基礎理論財政基礎理論是財政學的核心部分，主要研究政府收支活動的本質、規律和影響等問題。它包括財政本質論、財政職能論、財政收支論和財政平衡論等。財政史財政史是研究財政產生和發展歷程的學科分支。它通過對不同歷史時期政府收支活動的研究，揭示財政發展的規律和趨勢，為現代財政理論和實踐提供借鑒和啟示。比較財政比較財政是研究不同國家、不同歷史條件下政府收支活動的特點和規律的學科分支。它通過對不同國家、不同歷史條件下政府收支活動的比較分析，揭示各國財政制度的異同及其背后的經濟、政治和社會因素，為完善我國財政制度提供借鑒和參考。財政學的學科體系財政管理體制是研究各級政府間財權劃分和財力配置的學科分支。它主要研究各級政府的職能范圍、收支劃分、轉移支付制度以及預算管理體制等問題，為建立合理高效的財政管理體制提供理論支持和實踐指導。財政管理體制財政政策是研究如何運用政府收支手段調節國民經濟運行的學科分支。它主要研究財政政策的目標、工具、傳導機制和效果等問題，為政府制定和實施有效的財政政策提供理論依據和實踐經驗總結。財政政策財政學的學科體系02財政學的發展歷程代表人物：亞當·斯密主要觀點：強調市場自由，主張政府只扮演“守夜人”的角色，反對政府干預經濟。背景：資本主義自由競爭時期，經濟思想以自由放任為主導。古典財政學瓦格納、穆迪、皮古代表人物認為政府應該積極干預經濟，通過財政手段調節社會總需求，以實現經濟穩定和增長。主要觀點資本主義國家從自由競爭過渡到壟斷階段，經濟思想開始關注政府宏觀干預。背景近代財政學主要觀點強調財政的資源配置、收入分配和穩定經濟的職能，關注公共品供給、外部性、不完全競爭等市場失靈問題。背景資本主義國家政府職能擴大，關注社會公平和福利國家建設。代表人物馬斯格雷夫、薩繆爾森等現代財政學03財政職能財政的資源配置職能是指政府通過財政支出和稅收政策，有效地將社會資源分配到各個領域，以滿足社會經濟發展的需要。定義包括政府投資、財政補貼、稅收優惠等，以引導和調節社會資源在各產業、地區和企業之間的配置。主要手段實現資源的合理配置，提高社會總體福利水平。目標資源配置職能

收入分配職能定義財政的收入分配職能是指政府通過稅收和轉移支付等手段，調節社會成員的收入水平，實現公平和效率的平衡。主要手段包括個人所得稅、社會保障稅、轉移支付等，以縮小貧富差距，促進社會公平。目標實現收入分配的相對公平，維護社會穩定。財政的經濟穩定職能是指政府通過財政政策，調節社會總需求和總供給，保持經濟穩定增長。定義主要手段目標包括財政赤字、政府投資、稅收政策等，以刺激或抑制經濟增長，防止經濟過熱或過冷。實現經濟的穩定增長，降低失業率，控制通貨膨脹率。030201經濟穩定職能04財政政策經濟增長物價穩定收入公平國際收支平衡財政政策的目標01020304通過財政政策刺激總需求，促進經濟增長，創造更多就業機會。通過財政政策控制通貨膨脹，保持物價穩定，避免經濟波動。通過財政政策調節收入分配，縮小貧富差距，實現社會公平。通過財政政策調節國際收支，保持國際經濟合作與競爭能力。財政政策的工具通過增加政府支出或減少政府支出來調節總需求。通過調整稅收政策來調節總需求和收入分配。通過調整公債的發行和償還來調節貨幣供應量和利率。通過調整預算赤字或盈余來調節總需求和政府債務。政府支出稅收政策公債政策預算政策通過增加政府支出和減少稅收來刺激總需求。擴張性財政政策通過減少政府支出和增加稅收來抑制總需求。緊縮性財政政策通過保持政府支出和稅收的穩定來維持經濟穩定。中性財政政策通過稅收和政府支出機制自動調節經濟波動。自動穩定器財政政策的類型05財政管理體制財政管理體制：指各級政府之間以及各級政府的財政部門與行政主管部門之間在財權、財力、財責及財政收支活動中的職權劃分及其相互關系的制度。財政管理體制是財政管理監督機制的重要內容，是劃分財政管理權限，確定各級政府、財政部門以及行政主管部門在預算分配、財權財力劃分和財政收支活動中的地位、作用及相互關系的根本組織制度。財政管理體制的核心是各級政府間的財權劃分。財政管理體制的概念03分權型財政管理體制中央政府與地方政府在財政上完全分權，各自擁有獨立的財權財力。01高度集中型財政管理體制財權財力集中在中央政府，地方政府沒有或很少有財權財力。02相對集中型財政管理體制中央政府與地方政府分享財權財力，但中央政府掌握財權財力的分配權。財政管理體制的類型我國現行財政管理體制是分稅制。分稅制是按照事權與財權相結合的原則，將稅種統一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，并建立中央和地方兩套稅務機構分別征管。分稅制包括分事、分稅、分管三方面內容。我國現行的財政管理體制06財政監督與績效評價財政監督的概念財政監督是指財政部門對財政管理對象所進行的監督和檢查，以確保財政資金的合規使用和有效運行。財政監督的內容主要包括預算監督、稅收監督、財務監督、國有資產監督等方面，旨在規范財政收支行為，提高財政資金使用效益，保障國家財政政策的有效實施。財政監督的概念與內容財政績效評價的概念財政績效評價是指對財政資金的使用效果進行的評價，主要關注財政資金的使用是否達到了預期的目標，是否實現了最大的效益。財政績效評價的內容主要包括項目績效評價、部門績效評價、單位績效評價等方面。通過對財政資金使用的效果進行評估，可以為財政資金的分配和使用提供科學依據，提高財政資金的使用效益。財政績效評價的概念與內容現狀我國財政監督和績效評價工作已經取得了一定的進展，相關法律法規逐步完善，監督和評價機制逐步健全。然而，在實際工作中仍存在一些問