成都“十二五”規劃綱要今后五年，成都將建成中西部地區創業環境最優、人居環境最正確、綜合競爭力最強的現代特大中心城市。我市國民經濟和社會開展“十二五”規劃綱要〔2011年4月2日成都市第十五屆人民代表大會第四次會議批準〕序言“十二五”時期〔2011年至2015年〕，是成都市建設世界現代田園城市的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟開展方式的攻堅時期。本規劃綱要根據《中共成都市委關于制定國民經濟和社會開展第十二個五年規劃的建議》編制，主要說明未來五年開展戰略意圖，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共效勞職責的重要依據，是全市人民共同奮斗，全面建設小康社會，深入推進城鄉一體化，建設“新三最”城市，為建設世界現代田園城市奠定堅實根底的行動綱領。第一篇指導思想和開展目標在認真把握建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，分析研判國內外開展大勢和內部條件的根底上，提出成都市未來五年開展的指導思想和開展目標。第一章規劃背景“十一五”時期是成都市開展史上極不平凡的五年。在黨中央、國務院和省委、省政府領導下，市委、市政府團結帶著全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，堅持不懈地深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學開展總體戰略，全面深入推進城鄉一體化，推動城鄉同開展共繁榮，有效應對“5·12”特大地震災害和國際金融危機，全市經濟社會開展取得巨大成就。經濟實現快速開展，城市綜合實力明顯提升。統籌城鄉綜合配套改革不斷深化，城鄉同開展共繁榮格局初步形成。社會事業全面進步，人民生活水平顯著提高。城鄉建設日新月異，現代新型城鄉形態初步展現。對外開放開創新局面，對外貿易和利用外資水平大幅提升。社會管理不斷加強，保持了社會和諧穩定。城市功能日益增強，區域中心城市的作用較好表達。抗震救災取得重大勝利，災后重建根本完成，災區實現歷史性變化。先后被國家批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，授予“全國文明城市”等稱號。專欄1“十一五”取得的巨大成就經濟實力顯著增強。2010年全市生產總值到達5551.33億元，比2005年增長95.9%，年均增長14.4%，高于全國4個百分點左右；地方財政一般預算收入到達526.9億元，年均增長30.1%。現代農業開展勢頭良好，工業開展步伐加快，效勞業穩步開展，三次產業結構繼續優化，產業實力進一步提升；開展方式加快轉變，節能減排取得進展，自主創新能力增強；城鄉根底設施明顯改善，城市功能不斷完善提升。統籌城鄉深入推進。以推進城鄉一體化為核心、以標準化效勞型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌開展戰略深入推進，被國務院確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。“三個集中”的根本方法進一步完善，“六個一體化”的科學體制初步構建，農村工作“四大根底工程”建設取得成效。投資體制、醫藥衛生體制、行政管理體制等重點領域的改革穩步推進。社會民生顯著改善。城鄉居民收入大幅提升，2010年城鎮居民人均可支配收入達20835元，比2005年增長83.4%，年均增長12.9%；農村居民人均純收入達8205元，比2005年增長82.9%，年均增長12.8%。城鄉就業體系進一步完善，社會保障擴面提質，教育事業開展更加均衡，醫療衛生保障能力穩步提高，人口計生效勞管理體系進一步完善，文化事業和文化產業快速開展，民主法治建設加快，精神文明建設成效顯著。對外開放不斷擴大。進出口持續快速增長，2010年全市進出口總額達246.6億美元，是2005年的5.48倍，年均增長40.5%，進出口商品結構進一步優化；利用外資大幅增長，2010年實際使用外資超過64.1億美元，是2005年的11倍，招大引強成效明顯，落戶成都的世界500強企業累計達189家；對外交流合作不斷拓展，國際友好城市增至13個，以成都經濟區為重點的區域合作全面推進，實施“走出去”戰略步伐加快。五年的艱苦奮斗，成都市在深入推進城鄉一體化、構建和諧成都、全面建設小康社會等諸多方面取得了顯著成績，“十一五”規劃確定的主要目標和任務如期完成，開創了成都經濟社會又好又快開展新時期，譜寫了成都科學開展新篇章，為“十二五”時期的開展奠定了堅實根底。“十二五”時期，我國經濟社會將進入加快轉變經濟開展方式的新階段，更加注重內需主導、消費驅動，更加注重科技引領、創新驅動，更加注重民生優先、社會公平。成都市作為中西部地區的特大中心城市，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，加快開展方式轉變，實現跨越式開展，既面臨難得機遇，也面臨重大挑戰。在戰略機遇與矛盾凸顯并存的關鍵時期，必須準確把握面臨的形勢，增強憂患意識、機遇意識和緊迫意識，搶抓有利機遇，積極應對各種挑戰，著力解決突出矛盾，推動成都市在新一輪開展中實現追趕型跨越式開展，走在中西部地區的前頭。專欄3“十二五”時期開展面臨的機遇經濟社會開展站在新的歷史起點上，具備實現新跨越的客觀條件。成都市已進入由工業化和城市化中期向后期轉變的階段，經濟社會面臨巨大變化，城鎮化加速開展，消費結構不斷升級，產業結構加快調整，城市影響力和綜合競爭力顯著提升，經濟社會開展的內在驅動力將極大增強。統籌城鄉的改革實踐，為成都市推進可持續開展提供了最珍貴的經驗和根底。經過七年多統籌城鄉開展，推進科學開展的總體思路、政策措施和體制機制已經初步形成，特別是經國務院批準的《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》將在“十二五”期間全面實施，成為成都市未來開展最現實的優勢。西部大開發戰略深入實施，為成都市經濟社會加快開展增添了強大動力。進入西部大開發新的十年，國家將著力推進經濟根底好、資源環境承載能力強、開展潛力大的重點經濟區開展，成渝經濟區建設將進一步加快，有利于把成都市建設成為西部經濟開展重要增長極。全球產業分工格局的深刻調整，為成都市深度參與國際國內合作帶來新機遇。經濟全球化加快開展，我國國際地位不斷提高，國內外產業加快轉移，信息技術迅猛開展，“外資西進、內資西移”的大趨勢為成都市發揮后發優勢，搶先占據高端產業和產業高端，更廣泛深入地參與國際分工合作，在更大空間范圍謀求未來開展創造了機遇。新興產業加快開展，為成都市轉變經濟開展方式提供了重大契機。科技創新和新興產業正成為搶占開展制高點的戰略突破口，有利于成都市充分利用電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、新能源等產業根底，發揮科技資源優勢，著力推動技術進步和自主創新，加快推進成都市經濟開展方式轉變。專欄4“十二五”時期開展面臨的挑戰宏觀環境不確定因素增多。國際金融危機影響深遠，國家宏觀調控難度加大，存在諸多可以預見和難以預見的挑戰；各區域競相開展勢頭強勁，圍繞市場、資源、人才、技術的競爭十分劇烈，承接產業轉移難度加大。結構性矛盾依然突出。產業結構不夠合理，科技對產業的支撐作用有待加強；經濟增長主要依靠投資拉動，而投資持續增長動力缺乏，制約居民消費需求擴大的因素沒有得到根本改變，結構調整和新經濟增長點培育緩慢。資源環境制約明顯。產業開展與資源環境的矛盾日益突出，長江上游生態保護和都江堰灌區保護對成都市的環境保護要求越來越高，人均占有土地和耕地資源缺乏，嚴重制約工業化、城鎮化進程和農業規模經營。就業和社會保障壓力較大。“十二五”期間成都市城鄉勞動力資源總量將進一步增加，就業總量壓力和結構性矛盾并存；社會保障擴面提質和城鄉全面接軌對社會保障體系建設提出了更高要求。維護社會穩定任務艱巨。伴隨著工業化和城市化由中期向后期轉變的進程，社會矛盾和社會風險可能進入高發期，城鄉人口大規模流動，利益格局發生深刻變化，人口老齡化加劇，對現行公共效勞和社會管理都提出了新的挑戰。第二章指導思想“十二五”期間成都市經濟社會開展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，認真落實中央“以科學開展為主題、以加快轉變經濟開展方式為主線”的戰略思想和省委“一主、三化、三加強”的根本思路，深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學開展總體戰略，以改革開放和科技創新為動力，以保障和改善民生為目的，全面深入推進城鄉一體化，奮力推進三次產業追趕型跨越式開展，全面實現“新三最”目標，為加快建設世界現代田園城市奠定堅實根底。深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學開展總體戰略，建設世界現代田園城市，是市委深入貫徹落實科學開展觀以及中央關于加快轉變經濟開展方式的重大部署，緊密結合成都市實際確定的開展戰略、歷史定位和長遠目標，是成都市加快轉變開展方式、推進科學開展的長期戰略任務，必須貫穿于“十二五”時期全市經濟社會開展的全過程和各領域，在開展中促轉變、在轉變中促開展，推動經濟社會又好又快開展。根本要求是：——堅持把全面深入推進城鄉一體化作為加快轉變開展方式、建設世界現代田園城市的根本要求。按照全域成都的理念，深入推進“六個一體化”、“三個集中”和農村工作“四大根底工程”，加快新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，促進城鄉、區域協調開展，改善投資結構，擴大消費需求，構建擴大內需的長效機制。——堅持把推進追趕型跨越式開展作為加快轉變開展方式、建設世界現代田園城市的戰略方針。以高端化和高科技化為導向，深化產業結構調整，優先開展現代效勞業和高新技術產業，改造提升傳統制造業，大力開展戰略性新興產業，加快建立現代產業體系，以產業跨越帶動城市整體跨越，提升城市國際競爭力。——堅持把推進科技進步和創新作為加快轉變開展方式、建設世界現代田園城市的重要支撐。深入實施科教興市和人才強市戰略，大力推進教育均衡化、現代化和國際化，完善區域科技創新體系，培育壯大創新人才隊伍，增強自主創新能力，努力建設國家知識產權示范城市和國家創新型城市。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變開展方式、建設世界現代田園城市的根本目的。深入實施就業優先戰略，著力完善社會保障體系，合理調節收入分配，加快開展各項社會事業，穩固和完善城鄉居民共創共享改革開展成果的機制，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，建設幸福成都。——堅持把節約資源和保護環境作為加快轉變開展方式、建設世界現代田園城市的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境根本國策，堅持合理有效開發和利用資源，注重保護根本農田、自然生態和歷史文化，大力開展循環經濟，積極推廣低碳技術，促進經濟社會開展與人口資源環境相協調，建設資源節約型、環境友好型城市，走可持續開展道路。——堅持把深化改革擴大開放作為加快轉變開展方式、建設世界現代田園城市的強大動力。從基層根底層面著力推進以經濟市場化、社會公平化和管理民主化為根本取向的改革，加快推進統籌城鄉開展的行政管理體制、市場經濟體制、社會管理體制等重點領域和關鍵環節改革，努力構建有利于科學開展的體制機制。深入推進開放合作，加強多層次區域合作，積極擴大國際交流合作，努力建設內陸開放型經濟戰略高地。第三章開展目標按照建設世界現代田園城市“三步走”戰略步驟，今后五年，要通過全市人民的共同努力，把成都建成中西部地區創業環境最優、人居環境最正確、綜合競爭力最強的現代特大中心城市。具體目標是：——綜合經濟實力顯著增強。經濟增長保持適度領先，年均增長12%左右，經濟總量邁上萬億元臺階，人均地區生產總值到達上萬美元，財政收入穩步增長，綜合競爭力領先中西部城市，對全省、全國經濟開展的奉獻明顯提高。——結構調整取得明顯成效。新型工業化、新型城鎮化、農業現代化水平顯著提高，城鄉區域開展更加協調，綜合城鎮化水平到達60%。現代效勞業、高新技術產業和戰略性新興產業實現跨越式開展，現代產業體系根本形成，三次產業結構優化為3:45:52，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達50%以上。投資消費結構進一步優化，自主創新能力不斷增強，經濟增長的科技含量明顯提高，研究與試驗開展〔R&D〕經費支出占地區生產總值比重到達3%，每萬人口創造專利擁有量達6件，初步建成國家創新型城市。——城鄉社會建設全面進步。形成城鄉一體的現代教育體系，高水平開展義務教育，高標準普及學前和高中階段教育，實現免費中等職業教育，高中階段毛入學率到達96%，新增勞動力平均受教育年限到達14年。覆蓋城鄉的根本醫療衛生制度不斷完善，人民群眾健康水平不斷提高，居民預期壽命提高到78.5歲。文化、體育事業加快開展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。穩定適度低生育水平，年均人口自然增長率控制在4％。以內，戶籍人口控制在1260萬人以內。民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。社會管理制度更加完善，社會更加和諧穩定。——人民生活水平大幅提高。根本實現居民收入增長和經濟開展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，農村居民人均純收入年均增長12%以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%左右，城鄉居民收入差距進一步縮小。城鄉就業持續增長，根本實現充分就業，動態消除“零就業家庭”，年度城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮新增就業人數50萬人以上。社會保障覆蓋面不斷擴大，實現人人享有社會保障，保障水平不斷提高，新增城鎮職工養老保險參保人數達50萬人，城鄉居民養老保險覆蓋率達90%以上，城鄉居民醫療保險參加率達98%以上，城鎮保障性安居工程建設31.9萬套，社會救助體系進一步健全。——人居環境質量顯著提升。新型城鄉形態初步形成，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效，耕地保有量保持在42.1萬公頃，單位工業增加值用水量比“十一五”末降低30%，農業灌溉用水有效利用系數到達0.55，非化石能源占一次能源消費的比重不低于31%；城鄉環境更加優美，單位生產總值能耗較2010年下降16%，單位生產總值二氧化碳排放量較2010年下降17%，主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放在2010年根底上分別削減8%、10%、8%、10%，江河水質、大氣質量明顯提高，森林覆蓋率到達38%以上，森林蓄積量到達2910萬立方米。——改革開放取得重大突破。統籌城鄉開展的行政管理體制、市場經濟體制、社會管理體制等重點領域和關鍵環節改革取得新突破，科學開展的體制機制不斷完善。對外開放的廣度和深度不斷拓展，實際利用外資年均增長25%以上，落戶成都的世界500強企業達210家以上，進出口總額年均增長15%。多層次的對外開放格局和區域一體化開展格局初步形成，“兩樞紐三中心”地位顯著提升，初步建成內陸開放型經濟戰略高地。專欄5“十二五”時期經濟社會開展的主要指標第二篇全面提升城鄉規劃建設管理水平以統籌兼顧為原那么，大力推進新型城鎮化，建設社會主義新農村，加強城鄉根底設施建設，全面推進災區振興開展，著力構建新型城鄉形態，努力建設城鄉繁榮、產業興旺、居民幸福、環境優美、文化多樣、特色鮮明、獨具魅力的世界現代田園城市，實現綜合競爭力中西部領先。第一章著力構建新型城鄉形態按照國家主體功能區規劃要求，堅持建設世界現代田園城市“九化”導那么，深化完善全域成都規劃，標準空間開發，形成人口、經濟、資源環境相協調的開展格局，推進繁華城鎮和優美田園有機融合，加快構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。第一節優化市域空間布局以市域生態本底及現實條件為依據，在充分保護和尊重生態本底的根底上，將市域劃分為提升型開展區、優化型開展區、擴展型開展區、兩帶生態及旅游開展區四大總體功能區。專欄6總體功能分區提升型開展區：包括中心城區的錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區。以現代效勞業為主導，優化調整產業結構，提高城市承載能力，提升城市功能和品質，改善人居環境。優化型開展區：包括市域西部的彭州、都江堰、郫縣、溫江、崇州、大邑、邛崍和蒲江以平原為主的地區。以現代農業為根底，促進現代效勞業與先進制造業協調開展，城鎮布局要注重顯山露水。擴展型開展區：包括市域東部的新都、青白江、金堂、龍泉驛、雙流和新津以丘陵為主的地區。以先進制造業為主導，促進現代效勞業與現代農業協調開展，城鎮布局要保護生態本底。兩帶生態及旅游開展區：包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江、雙流、龍泉驛、青白江、金堂的山區。是成都市的生態屏障，也是旅游產業的重點開展區。第二節構建田園城市生態體系堅持以人為本、生態優先、節地節能、完善功能、突出特色的原那么，加強根本農田、生態環境和歷史文化保護，形成以中心城區為核心，以縣城、重點鎮為節點，以城鄉一體的交通、通信、公共效勞和生態綠道等體系為依托的多中心、組團式、網絡化空間結構和多層次、多功能“顯山、亮水、露田”生態體系。推進世界現代田園城市示范建設。結合城鄉統籌綜合示范、土地綜合整理、城鄉環境綜合整治、戰略功能區建設、現代農業示范片區建設、場鎮改造等，努力將北新干道示范線、蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線等11條示范線，溫江區、都江堰市、郫縣、新津縣4個整縣推進示范縣和龍泉驛區同安鎮、青白江區城廂鎮等24個整鎮推進示范鎮〔鄉、街道〕，打造成產業及形態上表達差異化、多樣性的世界現代田園城市現實樣板。專欄7世界現代田園城市示范線規劃線路1.北新干道示范線，建成北部現代商貿及現代農業綜合示范線。2.蜀龍大道-成青金快速路-唐巴路示范線，建成國際物流及現代制造業示范線。3.成龍路-東二路-成洛路示范線，建成現代汽車產業及休閑旅游綜合示范線。4.天府大道-東山快速路-雙黃路示范線，建成現代城市與現代農村示范線。5.大件路示范線，建成現代產業與現代農村示范線。6.邛崍示范線，建成古鎮文化及生態旅游示范線。7.光華大道-成溫邛高速-大雙路示范線，建成以休閑旅游及歷史文化為特色主題的示范線。8.龍門山沿線示范線，建歷史文化及山地度假旅游示范線。9.成青快速通道示范線，建成現代效勞業及現代農業示范線。10.沙西線示范線，建成生態維育、世界遺產及現代農業示范線。11.彭白路示范線，建成山水田林及災后重建示范線。專欄8“十二五”時期構建新型城鄉形態重大工程“顯山亮水”工程：加強對低山地區保護，明確龍泉山和龍門山的山體保護邊界及開展引導，在龍門山，突破行政區劃分割，整合風景旅游資源，加快小軌道環線和直升機停機坪的規劃；在龍泉山，加強植被恢復，合理引導果樹種植，嚴格控制各類建設行為，梳理穿山通道，減少交通對山體破壞。市域范圍內平衡河流水量配置，有效利用再生水及雨水，補充景觀水系生態水量，改善城市景觀水環境；凸顯水網城市特征，建設水城示范點；在水系兩側劃定生態保護和景觀控制區，明確管控要求。“田園永續”工程：嚴控建設對農田保護區的侵占，確保根本農田和一般農田總量不減少；科學指導農業種植結構的調整，合理規劃大地景觀，彰顯田園四季更替的美景；編制林盤群落保護規劃，按照林盤群落的方式保護林盤，在水系、道路和大城市周邊的交通便捷的地區重點考慮林盤功能的置換，把林盤群落作為承載城市高端效勞功能的載體。第二章大力推進新型城鎮化以構建市域城鎮體系為著力點，以加快人口城鎮化進程為主攻方向，加快推進城鄉一體化，使城鄉居民平等參與現代化進程、共創共享改革開展成果。到2015年，綜合城鎮化水平到達60%。第一節推進市域城鎮體系規劃建設積極推進市域大中小城市和小城鎮協調開展，加快建成由1個特大城市、14個中等城市、34個小城市、170余個小城鎮、數千個新型社區等構成的市域城鎮體系。著力推進中心城區轉型開展，加大城市更新和新城建設力度，大力開展總部經濟、樓宇經濟和城市綜合體，完善公共效勞，提升城市品質和國際化水平。加強區〔市〕縣城、重點鎮根底設施和公共效勞建設，提升城鎮綜合承載能力，開展壯大特色優勢產業，形成縣域經濟重要增長極。加快一般場鎮改造建設，完善城鎮功能，增強以城帶鄉能力。專欄9市域城鎮體系規劃示意圖第二節引導人口向城鎮集聚進一步破除城鄉居民身份差異，推進戶籍、居住一元化管理，建立戶口在居住地登記、隨人員流動自由遷徙的統一戶籍制度。建立城鄉統一的就業失業登記管理制度，逐步統一失業保險待遇標準，依法保護城鄉居民平等就業和自主擇業的權利，允許農村居民帶產權、持股進城居住、就業。調整完善現行教育、醫療、住房保障、方案生育等方面的制度和政策，充分保障城鄉居民在戶籍所在地平等享受各項根本公共效勞和社會管理的權利。第三節提高城市現代化管理水平提高城市管理科學性和透明度。大力推進城市管理網格化，推動管理重心下移，充分發揮區〔市〕縣、街道、社區在城市管理中的作用，形成市、區〔市〕縣、街道相互銜接、合理分工和標準高效的城市管理框架。積極鼓勵廣闊市民參與城市管理決策、實施和監督，充分發揮社會機構在城市管理中的積極作用，形成政府、企業、社會組織、社區和市民共建、共治、共享城市管理的新局面。提高城市管理信息化水平。深化“數字城管”系統建設，逐步實現數字化城市管理全域成都全覆蓋。加快建立以身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保障等信息于一體的公民信息管理系統。加強城市根底測繪和管理工作，完善全市統一的空間地理根底數據平臺。提升教育、衛生、文化、旅游等領域的公共信息效勞能力，加快推進規劃、房地、環保、市政、綠化、水務、氣象等城市管理信息深度開發和共享交換。著力推進防災應急、交通管理等重要信息系統建設。提升城市交通綜合管理水平。優化完善城市交通規劃和建設管理，逐步建立交通影響評價機制。綜合運用交通需求管理措施，加快開展城市智能交通系統，大力開展公共交通，改善交通出行結構，實現各種交通方式的無縫銜接，減緩交通擁堵。加強城市道路交通管理，加大交通執法力度，增強市民交通法治意識和平安意識。加強市容環境管理。深入推進裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土工程，強化聯動治塵，加強揚塵污染源頭治理。全面實施景觀容貌標準化管理，繼續實施特色亮點街道打造，加大二環路以內主、次干道及主要出入城通道立面整治力度。加強城郊結合部、出入城道路沿線和背街小巷的市容管理。第三章建設社會主義新農村統籌推進“六個一體化”、“三個集中”和農村工作“四大根底工程”，因地制宜，全面推進社會主義新農村建設，增強農村經濟、社會和生態功能，努力在農村形成土地規模化、生產企業化、居住城鎮化、收入多元化新格局。第一節加強農村開展環境建設推進農村生產條件建設。加強根本農田保護，改造中低產田土，建設高標準根本農田；大力實施沃土工程和測土配方，提高地力；推進水利設施建設，提高農田灌溉保障率；加強農業生產標準化效勞體系建設，切實提高產前、產中和產后效勞；加快田間路網改造，提高農業機械化效勞。推進農村生態環境建設。加強農村飲用水源地保護、水質檢驗監測、中小河流域污染治理，改善農村水環境；實施城鄉環境綜合整治和鄉村清潔工程，集中開展農村生活垃圾集中處置工程，改善村容村貌；禁止工業固體廢物、危險廢物、城鎮垃圾及其他污染物向農村轉移，大力實施規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染防治、秸稈綜合利用等工作，有效遏制農村面源污染；5年內全面完成鄉村容貌整治和水環境綜合治理，農業面源污染治理率到達80%以上，農民集中居住區生活污水、垃圾治理率到達100%。推進農村生活環境建設。以產業開展為先導，結合農村土地綜合整治、農村宅基地歸并，以農村集中居住區為主，以場鎮〔村落〕改造為補充，多種模式建設農村新型社區，切實改善農村居民居住條件。因地制宜推進散居農戶的改水、改廁、改圈，大力實施農村沼氣建設、秸稈氣化工程、小水電代燃料工程，切實改善農戶生活條件。第二節提高農村公共效勞水平提高根底設施性公共效勞水平。加大農村根底設施投入力度，加快農村供水、供電、道路、通信等公共根底設施建設。加快實施縣域城鄉居民飲水提升保障工程，實現場鎮自來水管網滿覆蓋，將供水管網延伸到農村村組。加快實施農村電網提升改造工程，為提高農村用電水平創造條件。大力開展農村公共交通，推進農村客運公交化，完成農村客運站建設，實現“鎮鎮通公交”、“村村通客運”。加快農村信息根底設施建設，推進農村寬帶網絡延伸，實現光纖到鄉鎮、寬帶覆蓋行政村，以公共教育、公共醫療衛生、公共平安、環境保護、社會保障為重點，深入開展社區管理、效勞和政務信息化建設。加快農村郵政所建設，實現鎮鎮有郵政所。提高事業性公共效勞水平。加強農村教育工作，穩固義務教育普及成果，加快推進農村標準化中心幼兒園建設、校舍平安工程和農村中小學遠程教育工程等，提高中小學校信息化水平。興建新型農村居民科技培訓機構，實施農村勞動力轉移培訓和實用人才培訓。加強農村衛生效勞體系建設，加強建制鄉鎮衛生院及村衛生站的標準化建設，推進非建制鄉鎮衛生院改革，合理配置農村醫療衛生資源，加強農村衛生人才培養，深化城市醫院對口支農工作機制。加強農村文化效勞體系建設，建立農村文化投入穩定增長機制，進一步加強農村文化根底設施建設，形成較為完備的農村公共文化效勞網絡。提高民生性公共效勞水平。進一步完善與農村經濟開展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村養老保險制度。提高農村居民醫療保險覆蓋率。完善農村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善農村“三無人員”供養、特困戶生活補助、災民救助等社會救助體系。提高平安性公共效勞水平。建立化解農村各種社會矛盾的有效機制，完善社會治安綜合治理機制、突發公共事件應急機制。加強消防、氣象災害監測預警和人工防雹降雨等根底設施建設，提高抵御災害能力。第三節推進社會主義新農村示范片建設以開展新產業、建設新民居、塑造新風貌、創立新機制、培育新農民、建好村班子“五新一好”為目標，到2015年，建成省級示范片14個、市級示范片20個、縣級示范片30個。以現代農業開展基地工程建設為抓手，培育農業主導產業，做強產業支撐；加快實施土地綜合整治，按照“開展性、多樣性、相融性、共享性”原那么，分類分重點建設根底設施；強化鄉〔鎮〕公益性效勞能力建設，建立村級社會效勞站〔點〕，完善農村根本公共效勞體系；健全完善農村新型基層治理機制，支持開展農村專業合作組織等農村市場主體，加強示范片村級班子建設。把新農村綜合體建設貫穿于示范片建設中，在有條件、有根底的地區推進新農村綜合體建設，建立表達綜合功能和城鄉一體化格局的農村新型社區。專欄10“十二五”時期新農村建設重大工程耕地質量提升工程：提高630萬畝耕地有機質含量，治理200萬畝酸性污染耕地及60萬畝重金屬污染耕地，建立耕地質量檢測體系，建土壤檢測室1個、田間檢測點位60個，建成標準示范糧田15萬畝。千村清潔示范工程：在1000個示范村推進農田廢棄物收集池、發酵處理池、田間“頻振誘蟲燈”等田園清潔設施，污水、垃圾處理設施和生態庭院等家園清潔設施，農村物業效勞站、生活垃圾中轉設施等公共清潔設施建設。畜禽糞便資源化利用工程：實施100個養殖場大中型畜禽糞便處理沼氣工程建設，配套沼氣脫硫設備、沼氣輸送設備，沼氣利用設備；實施300個養殖小區集中供送沼氣工程建設，修建沼氣站和沼氣配送站，沼氣集中供送附近農戶。秸稈綜合利用工程：實施免耕沃土栽培、秸稈走道式、機械還田等秸稈綜合技術510萬畝以上；在崇州市、新都區分別建設年處理秸稈10萬噸左右的秸稈固化成型廠，在蒲江縣建設秸稈燒結保溫磚生產廠。基層農業綜合效勞站標準化建設工程：新建112個鄉鎮級片區效勞站，配套完善2700個村級農業效勞點，配備村級農技推廣人員。農機專業合作聯社農機社會化效勞體系建設工程：建立市級農機專業合作聯社和14個區市縣農機專業合作聯合分社，形成統一有機整體，為農戶和農業企業提供代耕、代種、代收和農機租賃等效勞。第四章加強城鄉根底設施建設以規劃為龍頭，充分發揮市場配置資源的根底性作用，完善綜合交通體系，提高城鄉信息化水平，加強市政設施和水利建設，不斷完善城市功能，努力提高城鄉根底設施的承載能力和運行效率。第一節構建市域綜合交通運輸體系加快推進市域軌道交通建設，實現“縣縣通快鐵”，完成國鐵、市域鐵路、地鐵的資源整合，實現市域軌道運輸效勞一體化，根本確立軌道交通在成都市公共交通出行中的骨干作用。推動市域快速路網、干線路網、根底路網建設，形成市域“二環十二射”高速路網、“二環十八射”快速路網，加快實施城市支線公路、農村公路等根底路網的提檔升級，實現市域快速路網及根底路網的合理銜接。積極推進綠道及慢行交通系統建設工程，完善中心城區路網體系。合理增加公共交通供給，加快形成較興旺的市域公共交通體系，全面推進中心城區公交場站建設，優化中心城區公交線網層次，繼續實施農村客運公交化改造，實現城鄉客運一體化。促進出租車有序開展，根本實現供需平衡。加強交通需求管理，全面提高交通智能化水平，力爭實現全市交通“管理智能化、指揮救援一體化、出行效勞信息化”。專欄11市域綜合交通樞紐示意圖專欄12“十二五”時期市域立體綜合交通體系重大工程重點交通建設工程：建設地鐵1、2、7號線和3、4號線一期、機場快線，以及成彭鐵路、成蒲鐵路、青白江至金堂鐵路、成綿樂客專等效勞成都市域公共交通出行的快速鐵路。建設成新蒲、成簡、成仁、大件路外繞線等市域快速通道。形成機場、沙河堡、火車北站3大綜合客運樞紐。綠道系統及慢行交通系統建設工程：構建“三環六線多網”的全市綠道網體系，建設二環路、三環路及23條主要放射性道路人行天橋和下穿隧道慢性交通設施，逐步形成連接區域、覆蓋全域的綠道網絡和構筑“以人為本”的慢行交通系統。中心城區路網密度提升工程：建設三環路至四環路之間的“117”和“198”區域路網，新增骨干道路資源，在發揮既有城市路網根底設施承載能力的根底上，推進快速路網系統建設和重要節點立交化改造。第二節加強城鄉一體的信息根底設施建設大力推進城鄉信息化、智能化根底設施建設，建設“智能城市”，信息化開展水平指數到達國內領先。優化提升網絡質量，提高城鄉寬帶覆蓋范圍，建設無線城市。加快推進電信網、播送電視網和互聯網三網融合。積極爭取國家在成都市布局互聯網綠色數據中心和云計算中心，努力開展第三方公共云計算效勞平臺。加快推進物聯網先導應用示范，積極推進電網、交通、水利、供水等根底設施的數字化、網絡化和智能化。完善人口、法人、自然資源和空間地理根底信息庫，完善政務信息共享交換標準和機制，加大農業、科技、教育、文化、衛生、社會保障、宣傳、法制等重點領域信息資源的公益性開發利用。統一數字身份認證，推進網絡信任體系建設。完善應急指揮通信系統和公眾通信網絡設施，提升通信應急效勞能力和抗毀能力。完善網絡與信息平安協調指揮聯動機制，提升信息網絡平安防護技術手段，推進網絡與信息平安等級保護、風險評估、應急響應等根底工作，加大存儲與災難備份等根底設施建設力度。第三節推進城鄉市政公用設施一體化堅持城鄉統籌、適度超前、增量建設與存量改造并重，加快形成城鄉共享的市政根底設施網絡體系。完善城鄉公建配套設施，提高城市供水能力，推進城鄉供水一體化。加快排水管網、污水處理設施及垃圾處置場站建設，提高污水、垃圾收集和處理能力。加快輸變電工程建設和電網改造，提高供電能力。改造和延伸天然氣供氣管網，形成環狀加放射狀的管網系統，抓好調峰用氣，擴大用氣區域，提高用氣普及率。著力抓好消防、園林綠化、人防工程和應急避難場所等設施建設。專欄13“十二五”時期市政設施建設重大工程四大新城市政設施建設工程：完善四大新城路網、立交橋、管網及附屬設施工程和公共設施配套建設。垃圾污水處理工程：成都市污水處理廠建設、成都市再生水利用工程建設、沙河污水處理廠、龍泉長安垃圾場三期工程、成都市餐廚垃圾處置場等。水、電、氣管網工程：新建自來水管網和配合道路改造工程、中心城區排水系統綜合整治工程；實施成都“堅強智能電網工程”，隨市政道路配套電網建設；對現有的天然氣管網配套設施進行技改，對新建道路進行天然氣同步配套建設。風景園林工程：鳳凰山片區、天回山片區、虎頭山〔磨盤山〕片區和十陵風景區生態公園建設工程；北湖、犀湖建設和府南河南出口、江安河、東風渠、清水河兩湖四河分類打造工程；人民公園等5個公園的開敞改造、16個市政公園建設、84個街頭綠地及小游園建設等中心城區公園體系建設工程。市政根底及配套工程：川陜路道路改造與片區市政根底及配套設施建設工程、成華東郊企業生活區危舊房改造惠民工程、東部新區市政根底及配套設施建設工程、南部新區起步區市政根底及配套設施建設工程、十陵景區根底設施建設工程等。第四節加強重點水利工程建設加快優化水資源配置的重點工程建設，抓好李家巖水庫、東風水庫、東林寺水庫等大中小型水庫工程前期工作和開工建設工作，規劃建設中心城區供水第二水源，推進龍門山、龍泉山水源工程建設，規劃實施“百湖”工程。實施山丘區抗旱能力提升工程，在中遠郊14個區〔市〕縣利用三個水利年度重點抓好新建微水池、山坪塘整治、新建改建提灌站、石河堰整治。實施縣域城鄉居民飲水提升保障工程，在平原淺丘和條件具備的山丘區通過管網延伸工程，實現自來水到村組；在條件不具備的山丘區，建設蓄水設施和水處理設施，實現管網供水到分散農戶，徹底解決城鄉居民飲水問題。實施灌區改造提升工程，重點抓好大中型引水渠堰灌區改造、小型引水渠堰整治、水庫灌區改造、提灌站灌區改造工程。加快新建、加固江河堤防建設，加強山洪災害防治和城市排水設施建設，完善防災減災應急響應體系。專欄14“十二五”時期水利工程重大工程山丘區抗旱能力提升工程、城鄉居民飲水提升保障工程、灌區改造提升工程、成都市城市水源工程關口水庫、成都市城市水源工程李家巖水庫、錦江綜合整治工程、重點中小河流防洪治理工程、小流域污水治理工程、湔江河谷水環境整治工程、198功能區西北片區安靖水環境調蓄輸配工程等。第五章全面推進災區振興開展穩固災后重建三年任務兩年根本完成成果，繼續實施政策和投資傾斜，加強災區根底設施建設，推進災區環境保護和治理，不斷加強民生改善，推動災區產業振興和開展。第一節改善災區開展條件深入推進災區城鎮體系建設，打造一批精品特色場鎮。推動災區根底設施配套完善，加快交通配套建設，提升災區內外交通快速通行能力和交通設施現代化水平；加強災區電力通道建設、天然氣資源的開發和優化利用，加快能源配套建設；完善供排水設施，大力推進灌區續建和節水改造，加強水利根底設施配套建設。實施積極的就業幫扶政策，扶持就業容量大的產業開展，加強對口勞務合作，強化勞動力技能培訓，加大就業援助力度，完善就業效勞體系。著力抓好災區扶貧幫困工程。加強精神家園建設，著力打造“三基地、一窗口”，生動展現社會主義制度優越性。第二節提升災區可持續開展能力做大做強特色優勢產業，扶持特色農業開展，建設一批優質農產品基地；整合旅游、文化等特色資源，打造龍門山生態文化旅游區等具有災區地域特色的旅游品牌；積極開展物流、商貿、金融等產業，推動災區效勞業提檔升級。加快合作產業園區開展，支持對口支援產業合作園區和“飛地”園區建設，把承接產業轉移與開展壯大特色優勢產業結合起來，培育特色優勢產業集群；深化與對口援建單位的交流合作，不斷完善對口合作長效機制。第三節加強災區生態環境治理與保護人工修復和自然修復相結合，加快恢復災區林草植被，保護生物多樣性，加快實施自然保護區、重要水源地等重點地區的修復工程，恢復生態環境功能，加強災區地質災害和次生災害防治，特別是按流域進行泥石流溝治理，堅持綜合治理、避讓搬遷與生態移民相結合，進一步加強防災減災體系建設。第三篇加快構建現代產業體系加快產業結構調整，搶占高端產業開展制高點，推動重點產業高端化，大力開展戰略性新興產業，逐步建立起以現代效勞業和總部經濟為核心、以高新技術產業為先導、以強大的現代制造業和現代農業為根底的市域現代產業體系。到2015年，三次產業結構優化為3:45:52，培育一批產值上100億元的大企業和上500億元、1000億元的產業集群，建成5個以上產值上千億元的產業園區，成都高新區建設成為國際一流園區，成都經濟技術開發區建設成為國家新型工業化產業示范基地。第一章推進戰略功能區建設以“西部第一、全國一流”為目標，以市級和區〔市〕縣級戰略功能區作為成都市戰略性產業功能的空間載體，推動“天府新區”規劃建設，創新開發建設模式，建立健全管理體制和推進機制，推動高端產業集聚開展。第一節推進市域戰略功能區建設加快推進天府新城、金融總部商務區、東部新城文化創意產業綜合功能區、北部新城現代商貿綜合功能區、西部新城現代效勞業綜合功能區、國際航空樞紐綜合功能區、交通樞紐和現代物流功能區、“198”生態及現代效勞業綜合功能區建設，精心打造“成都效勞”品牌，建設效勞西部、面向全國、走向世界的現代效勞業基地。積極推進龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區等建設，精心打造國家級旅游度假區和世界旅游知名品牌，建設國際旅游城市。大力推進高新技術、汽車、新能源、新材料、石化產業功能區建設，努力建設全國一流的高新技術產業基地、先進制造業基地和新興產業基地。按照區〔市〕縣錯位開展的要求，確定區〔市〕縣級戰略功能區，以區〔市〕縣為主體，自主配置資源、自主管理、自主開展。專欄15市級戰略功能區規劃示意圖專欄16區〔市〕縣級戰略功能區第二節規劃建設“天府新區”充分發揮和依托成都的核心影響力，創新機制、拓展空間、聚集資源，高起點規劃建設天府新區。加快建設新川創新科技園，大力開展高端效勞業、高技術產業、現代制造業，完善金融、商貿、物流等綜合效勞功能，加快開展總部經濟，優化人居環境，建設宜業宜商宜居的國際現代化新城，力爭再造一個“產業成都”。第二章優先開展現代效勞業加快開展現代物流業、商務效勞業、文化創意產業、會展產業等先導效勞業，加快提升金融業、商貿業、旅游業等支柱效勞業，加快培育電子商務、效勞外包、數字新媒體、健康產業等新興效勞業，構建可持續開展的國際化、專業化、集約化、均衡化的效勞業體系；積極推進效勞業綜合改革試點，努力建設全國效勞業區域中心和改革創新示范區，建成效勞西部、面向全國、走向世界的現代效勞業基地。第一節加快開展先導效勞業加快開展現代物流業。引進境內外知名第三方和第四方物流企業建立區域性總部和后臺效勞中心、結算中心、管理運營中心等功能性總部，加快“物聯網”科技研發和普及應用，全面提升現代物流產業能級。加強成都國際航空物流園區、成都國際集裝箱物流園區、青白江散貨物流園區、新津物流園區和保稅物流中心、雙流物流中心、龍泉物流中心、新都物流中心建設，建成全球物流網絡中的重要節點、西部地區城際分拔和城市配送物流中心。專欄17“十二五”時期物流業空間布局示意圖加快開展商務效勞業。重點開展會計、審計、資產評估、法律事務等專業效勞，推進公共關系、商業咨詢、市場調查和包裝籌劃等領域加快開展。引進和培育人力資源咨詢、市場開拓與銷售咨詢、公司與組織開展咨詢、產品和營運管理咨詢等效勞機構。著力引進國內外大公司、大企業集團總部、區域性總部及銷售、研發、投資、結算等功能性中心，努力打造以商貿流通、商務辦公、金融效勞、旅游休閑、文化傳播、創意設計、總部經濟等為特色的樓宇經濟群。加快開展文化創意產業。以傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲、出版發行七大行業為重點，以重大工程帶動產業聚集開展。重點推進東部新城文化創意產業綜合功能區和區〔市〕縣文化創意產業園區基地建設，會聚文化創意企業，完善和延伸產業鏈，培育功能性產業集群，建設“西部第一、國內領先”的文化創意產業標桿城市。建設中國會展之都。建立專業化會展運作機制，提高會展企業競爭力，完善會展軟硬件設施。創辦表達成都城市地位、城市特色、城市開展趨勢的高端論壇，積極申辦國際高端會議，建設國際會議目的地城市。培育和引進具有較大影響力的品牌專業展覽和消費品展覽，建設展會品牌集聚區。創新節慶主題和內容，打造西部休閑節慶品牌。第二節加快提升支柱效勞業加快提升金融業。穩固壯大銀行、證券、期貨、保險等傳統金融行業。大力開展新興金融業，引進和培育股權投資基金、新型農村金融機構、融資性擔保機構、財務公司、金融租賃機構等新興金融效勞機構。加快開展金融外包效勞、金融中介效勞、金融教育培訓等金融配套產業。著力培育開展地方法人金融企業。加快提升商貿業。加快推進中心城區效勞業結構戰略調整，強化商貿高端效勞功能，建設國際大宗商品交易中心，增強區域輻射能力。大力開展連鎖經營、電子商務和物流配送等現代流通方式，推動零售業高端化開展，引進國際國內高端品牌旗艦店和專賣店，引導大型商業綜合體向主力商圈和城市副中心集聚開展，形成一批主力新商圈，建成一批精品特色商業街區，建設西部時尚購物天堂。提升餐飲業開展水平，建設滿足多元美食消費需求的現代化國際美食之都。統籌城鄉商貿開展，加快構建覆蓋縣、鎮、村〔社區〕三級的生活消費品、農產品、農業生產資料和信息效勞等商貿流通網絡，實現城鄉市場同開展、共繁榮。建設國際旅游城市。深化旅游綜合配套改革試點，促進旅游與一二三產業融合，實現旅游業可持續開展。構建成都平原文化旅游功能區、龍門山國際山地度假旅游功能區、龍泉山田園休閑旅游功能區。完善旅游產業鏈，全面提升旅行社、賓館飯店、景區景點、旅游商店的效勞質量，建設具有國際水準的旅游效勞體系。強化國際旅游營銷，搭建“最正確旅游聯盟”，建立多層面的營銷體系，穩固和拓展國內外旅游市場，實現旅游產業年總收入突破千億元，將成都打造成為世界遺產旅游標桿城市、中國鄉村旅游典范城市、國際山地旅游知名城市、世界美食旅游名牌城市。促進房地產業健康開展。有序開展房地產開發經營、物業管理、房地產中介效勞，加強房地產市場調控，建立健全住房梯次消費和建設模式，合理調整住房供給結構，標準房地產市場秩序。第三節加快培育新興效勞業加快開展電子商務。以做大做強第三方平臺為重點，全面提升電子商務產業化水平。以電子商務普及推廣為重點，突出制造業、農業、商貿流通業等重點領域普及應用，全面提升電子商務應用水平。以建設成都移動電子商務產業基地為重點，搶占移動電子商務開展制高點。加強支撐體系建設和政策保障，突出抓好根底設施、在線支付、誠信、標準和平安等體系建設，加快建成西部地區產業集中度最高、市場輻射力最強的電子商務城市，建成中國電子商務示范城市。加快開展效勞外包。以天府新城高新技術產業區為核心區域，以中心城區為特色區域，以溫江、崇州、郫縣、都江堰等為擴展區域，加快開展軟件開發、通信研發、游戲動漫、數據中心、系統集成、呼叫中心、IT根底設施外包等，建成國際知名、中西部領先的效勞外包中心城市。加快開展數字新媒體產業。構建數字游戲動漫產業聚集區，重點開展核心技術攻關、原創內容研制、游戲動漫運營，打造公共效勞平臺。做大做強網絡游戲，精心培育游戲和視頻游戲，積極打造覆蓋西部、輻射國內外市場的游戲運營中心。推動數字音樂、影視內容生產和數字出版開展，支持公共場所視頻傳媒和網絡文學開展。鼓勵網絡動畫和動畫創作，開展電視、網絡電視、戶外視屏等播送電視新媒體。加快開展健康產業。加快推進成都國際醫學城建設，重點開展中醫藥產業、醫療康復業和健康管理業，開展第三方醫學檢測機構，搭建醫學支持平臺，推動健康產業信息化，舉辦健康展會節慶活動，形成具有國際競爭力和民族醫藥特色的健康產業聚集地，力爭建成具有較強國際影響力的集醫療康復、養生保健、生物技術與健康旅游為一體的健康城市。專欄18“十二五”時期現代效勞業重大工程金融業重大工程：成都金融總部商務區工程等。商貿業重大工程：成都國際商貿城工程、成都新客站城際商旅城工程、成都力寶村工程等。現代物流業重大工程：成都航空物流園區及雙流物流中心工程、成都國際集裝箱物流園區工程、成都青白江〔散貨〕物流園區工程、成都新津物流園區工程、成都新都物流中心工程、龍泉物流中心工程等。文化創意產業重大工程：東部新城文化創意產業綜合功能區等。旅游“千億產業”工程：龍門山生態旅游綜合功能區的配套根底設施工程、龍泉山生態旅游綜合功能區的配套根底設施工程、大青城山旅游區配套設施工程、都江堰市旅游根底設施及公共效勞設施建設、國家非物質文化遺產博覽園工程、成都大熊貓生態園四期工程、天府華僑城主體旅游區工程、西嶺雪山山地運動度假區建設工程等。數字新媒體產業重大工程：中國移動無線音樂基地擴容工程等。電子商務產業重大工程：阿里巴巴西部基地、攜程旅行網中西部總部、京東商城西部總部〔含京東研究院〕、電子科大效勞外包與電子商務產業園、成都移動電子商務產業基地等。效勞外包重大工程：軟通動力“西部軟通總部基地”、馬斯基信息處理成都公司工程、成都索貝數碼科技股份公司工程等。健康產業重大工程：成都國際醫學城工程、金馬國際體育城工程等。第三章大力開展高新技術產業加快開展高新技術產業，搶占高端產業開展制高點，把成都市建設成為具有國際影響力的高新技術產業基地。到2015年，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重提高到50%以上。第一節大力開展電子信息產業加快推進國家軟件產業基地〔成都〕和成都信息產業高技術產業基地建設。重點開展軟件及信息效勞、集成電路、光電產品、網絡和通信設備〔含計算機及外設〕、航空電子、汽車電子、電子元器件、物聯網等產業集群，著力引進光電顯示產業和集成電路產業高端工程；積極推進物聯網、下一代互聯網、新一代寬帶移動通信等新一代信息技術的應用和產業化，打造全國一流的電子信息產品制造基地和信息效勞基地，建成中國軟件名城。第二節大力開展生物醫藥產業加快推進國家生物醫藥產業基地建設。重點開展生物醫藥、醫用影像設備、生物醫用材料及家用醫療儀器、化學高仿藥、現代中藥、功能性保健食品和化裝品及生物醫藥外包效勞，穩固提升干細胞技術研究和應用在西部的領先地位，進一步穩固現代中藥、血液生物制品、化學發光及基因芯片診斷技術在國內的研發和市場優勢地位，加快高端醫療器械和設備的產業化進程，推進化學原料藥技術升級，提高化學制劑藥水平，積極延伸產業鏈，建設國內重要的生物醫藥創新中心、中西部制造中心和醫藥貿易中心，形成“西部領先、全國一流”的生物醫藥產業基地。第三節大力開展新能源產業加快推進新能源產業功能區建設。重點開展太陽能、核能、風能、半導體照明、新能源汽車儲能裝置及關鍵生產設備等制造產業，積極培育太陽能晶硅、薄膜、光熱、聚光等多種技術路線的龍頭企業，大力引進新能源汽車整車及動力電池行業領先企業，加快壯大半導體照明產品及應用產業，進一步增強核能、風能產業配套能力，適度開展智能電網、生物質能產業，提升國家級硅材料工程技術中心、太陽能聚光應用工程技術中心、國家光伏產品質量監督檢驗中心等公共技術效勞水平，打造新能源技術研發、系統集成與應用、關鍵零部件及生產設備制造產業高地。創新、開拓新能源示范應用領域，探索建立新能源標準體系，初步建成以成都〔雙流〕新能源產業功能區為產業核心區、相關區縣為產業配套區的成都新能源產業國家高技術產業千億基地，形成“西部第一、全國一流、國際知名”的新能源產業集群。第四節大力開展新材料產業加快推進新材料產業功能區建設。重點開展高性能纖維及復合材料、電子信息材料以及化工、新能源、生物醫藥等關鍵性、根底性和國家戰略需要的新材料。建設新材料產學研合作平臺、孵化平臺和中試平臺，加快新材料產業技術轉化和應用，加強材料、工藝、裝備的技術集成，注重新材料廢料回收處理，實現節能環保可循環開展，打造特色鮮明、具有一定規模的國內重要的新材料產業基地。第五節大力開展航空航天產業加快推進民用航空產業國家高技術產業基地建設。重點開展大型客機、支線飛機關鍵大型部件以及研制公務機、無人機等飛機整機，拓展飛機整機、航空發動機和直升機維修等領域；加快航天測控通信系統、衛星地面應用系統等研制。形成特色突出、創新能力強、擁有知名品牌和自主知識產權的成都航空航天產業集群，建成“國內一流、西部第一”的航空航天產業基地。第六節大力開展節能環保產業重點開展具有自主知識產權的汽車尾氣凈化技術研發和產品生產，引進高效節能催化燃燒、光催化氧化等先進技術、污染處理設備和節能產品，在西部率先實現生物質能產業化，推行產品和工業區的生態化設計與改造，建立西部廢棄電氣電子產品和廢舊汽車處置中心，構筑公共技術效勞平臺，實現節能環保產業集約、集群、跨越式開展，打造工業節能環保產業基地。專欄19“十二五”時期高新技術產業重大工程電子信息產業：富士康成都光電產業基地工程、德州儀器集成電路工程、仁寶筆記本電腦及消費類電子產品生產基地、戴爾公司筆記本電腦生產基地工程、聯想生產基地及研發中心工程、聯發科技嵌入式軟件系統研發工程、虹視主動式〔AM-OLED〕工程、成都中光電液晶基板生產基地工程、中電科大飛航空電子系統工程、高新區華為軟件研發基地工程等。生物醫藥產業：神威藥業醫藥產業園工程、科倫醫藥產業園工程、康弘生物基地工程、科倫國際軟袋輸液制造工程和卵磷脂生產工程、天府生命園工程、新荷花中藥飲片生產基地工程、四川海蓉藥業原廠擴產工程、成都高新區普什生物醫學材料研發中心及生產基地工程、華西醫院生物醫藥創新效勞平臺、創新藥物綜合研發平臺工程等。新能源產業：天威新能源西南產業園〔三期〕太陽能電池擴能工程、漢能控股雙流太陽能光伏產業研發制造基地、中光電阿波羅碲化鎘太陽能薄膜電池工程、中國軍民兩用核動力〔非放〕研發基地、中國工程物理研究院成都基地工程、旭雙非晶硅薄膜太陽能電池生產線工程、瑞迪機械CPR1000核動力控制棒驅動機構工程等。新能源汽車產業：成都瑞華特電動汽車生產基地和電動汽車檢測中心工程、成都一汽等新能源客車西部生產基地工程、新能源汽車關鍵零部件生產工程、四川寶生新能源電池公司無釹稀土等鎳氫動力電池工程、黃銘鋰動力科技公司納米磷酸鐵鋰離子電池正極材料工程、省有色冶金研究院大功率磷酸鐵鋰離子電池正極材料工程等。新材料產業：巨石年產50萬噸玻璃纖維新材料基地、中藍晨光10000t/a芳綸Ⅱ工程、新力稀土新光源總部基地、天威四川硅業多晶硅〔二期〕擴產工程等。航空航天產業：高端公務機工程、無人機工程、611所科研平臺遷建、一航成飛民用飛機一期工程、成都艾特航空高新區制造基地工程等。節能環保產業：成都·中國節能環保產業城、垃圾燃燒發電廠工程、南玻三期雙流節能玻璃生產線工程、中昊西南化工研究院一期工程〔工業廢氣綜合利用成套技術與設備和污水處理成套技術與設備〕等。其他：中鐵軌道交通高科技產業園工程、西南交大軌道交通國家實驗室工程等。第四章提升開展現代制造業推動信息化與工業化的融合開展，加大結構調整力度，加強關鍵技術和先進工藝對傳統制造業的高端化改造，推動汽車、食品、制鞋及箱包皮具、家具等優勢產業以及石化、冶金建材等產業的細分行業向產業高端升級。第一節推動汽車產業高端化以汽車產業綜合功能區和成資工業開發區為載體，以新能源汽車和傳統汽車高端化為重點，著力做大汽車制造規模，扎實推進汽車研發制造、貿易博覽娛樂、生產生活效勞全產業鏈一體化開展，成為全國汽車產業的重要制造城市。第二節推動石化產業高端化重點推進四川石化基地1000萬噸煉油和80萬噸乙烯工程建設，加快建設高標準、規模化和一體化的大型石化產業園區和特色鮮明的石化深加工產業基地。規劃建設好邛崍市羊安精細化工園區，做強做大精細化工產業。在新津縣新材料產業功能區大力開展化工新材料產品。第三節推動食品產業高端化重點開展肉類深加工，加大肉類冷鏈產品開展。推動以郫縣豆瓣、新繁泡菜為代表的川菜調味品和特色休閑食品的標準化、規模化生產。做強白酒、茶葉品牌，開展低焦油低煙堿含量的煙草產品。第四節推動制鞋、紡織服裝及箱包皮具產業高端化重點打造鞋業區域總部經濟，開展中高檔女鞋，提升“中國女鞋之都”品牌知名度，拓展中高檔紡織服裝和箱包皮具，穩固和提升成都女鞋制造業西部第一、全國領先地位，逐步占領國際高端鞋業市場。第五節推動家具產業高端化重點開展高端實木家具與高附加值板式家具，推進企業總部、研發設計、展覽展示、貿易流通、生產制造為一體的產業集群開展，著力打造全國最大的板式家具產業基地和中國西部家具商貿中心。第六節推動冶金建材產業高端化重點開展精品鋼材、有色金屬、高纖復材、超白超薄玻璃深加工等，促進產業鏈向高端環節延伸，打造優勢冶金建材產業集群，全面推動產業結構調整升級。專欄20“十二五”時期現代制造業高端化工程汽車產業：一汽群眾二期及擴能工程、一汽解放青島汽車廠成都分廠技改擴能工程、中國重汽集團王牌商用車生產基地工程、一汽群眾發動機工程、吉利-沃爾沃乘用車成都基地工程、成都大運汽車工業園工程、天合富奧平安氣囊工程、成都銀河汽配園工程等。石化產業：中石油四川石化80萬噸/年乙烯工程和1000萬噸/年煉油工程、川化20萬噸/年己二酸生產裝置和13萬噸/年己內酰胺生產裝置及硫酸、硝酸等技術改造工程、鴻豐氯化鉀等高端產品生產線工程等。冶金建材產業：臺玻年產6萬噸電子級無堿纖維絲及布工程、攀成鋼釩冶煉系統改造工程、中建材2000噸碳纖維工程、成都中光電玻璃基板工程、中材集團石英坩堝工程、航天及汽車玻璃工程、節能環保建材工程等。食品產業：康師傅食品溫江生產基地、水井坊產品開發基地、成都川渝中煙總部建設及煙草科技園區建設工程、詩仙太白酒生產基地建設工程、新希望乳業與乳制品生產平安保障模式及可追溯體系建設工程。家具產業：香江集團全球家居CBD、全友家私〔三期〕工程等。專欄21“十二五”時期千億產業園區成都高新技術產業開發區、成都經濟技術開發區、西南航空港經濟技術開發區、成都北新經濟開發區、彭州石化基地。第五章加快開展現代農業大力開展都市型現代農業，努力推動成都農業向“一流的經營治理機制、一流的產業開展水平、一流的營銷體系、一流的保障體系、一流的吸引人才機制”的目標邁進，建成“西部第一，全國領先”的現代農業基地和國家現代農業示范區。第一節優化農業生產力布局優化農業功能布局。在市域西部“優化型開展區”的平原重點開展優質高效農業，在“兩帶生態及旅游開展區”的山區重點開展生態農業和鄉村旅游經濟，在“提升型開展區”的中心城區重點開展農業旅游和農業效勞業，在市域東部的“擴展型開展區”的丘區重點開展特色農業。優化農業空間布局。在城市近郊開展“插花式”、“鑲嵌式”景觀農業，在城市中郊開展規模化、標準化、精品化的優質高效農業，在城市遠郊開展規模化、區域化、標準化優質高效農業和山地丘陵特色生態農業。優化農業區域布局。拓展成都農業的開展空間，加大成渝、成德綿、成資遂、成眉樂、成雅阿農業和農村經濟合作，把成都建設成為西部優勢特色產業集中開展區、西部農產品加工、物流、交易和科技轉化中心。第二節加快現代農業基地建設建設現代農業優勢特色產業基地。建成集中連片的糧油、蔬菜、花卉苗木、食用菌生產基地，加快開展標準化生豬、家禽養殖基地。推進龍門山和龍泉山優質茶葉、獼猴桃、冷水魚、伏季水果、中藥材標準化生產，在主要交通干線建設糧經產業綜合示范帶。建設農業科技創新轉化基地。加強農業創新中心、科技中心和農業企業總部基地建設，加快新品種新技術研發、引進、試驗、示范和推廣，著力抓好蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬、水產、食用菌、糧油等產業的制種育苗和良種良繁。實施品牌戰略，著力打造區域性高端農產品品牌。5年內建成30個農業工程技術中心，30個專家大院，建設14個工廠化制種育苗和良種繁育中心，建成年出口1000萬公斤的雜交水稻種子生產基地，形成50萬畝珍稀珍貴樹種用材林基地，形成20個以上全國知名農產品品牌。建設農產品加工基地。規劃建設農產品加工研發中心和特色農產品加工園區，重點開展畜禽、中藥材、蔬菜〔含食用菌〕、茶葉、水產品和林產品的精深加工。到2015年，農產品精深加工率到達50%以上。建設現代農業物流基地。加快推進農產品物聯網建設和冷鏈體系建設，加快開展以電子拍賣、電子交易、電子結算為主的農產品電子商務。建設完善彭州、龍泉驛、雙流三大區域性農產品批發市場和成都中藥材專業市場，配套建成36個產地批發市場，建成全域成都的農產品物聯網。5年內使成都成為全國重要的農產品信息交流中心、價格形成中心、物流配送中心和質量檢測中心。第三節提高農業產業開展水平加快現代農業園區建設。重點建設一批標準化、規模化、集約化、品牌化的現代農業示范園區，加快現有農產品生產、加工、物流園區根底設施配套建設，健全完善園區管理運行機制，促進企業入園和產業提檔升級，發揮園區示范帶動作用。到2015年，建成標準化、規模化的現代農業園區50個以上。著力培育大型龍頭企業。圍繞高端產業和產業高端，扶持開展前景好、市場競爭力和帶動農戶能力強的龍頭企業做大做強。支持和鼓勵龍頭企業以資本或品牌為紐帶，進行跨區域、跨行業合作，擴能增效，拓展市場。5年內培育年產值或銷售收入1億元以上的龍頭企業100家，10億元以上的30家，100億元以上的5家；推動5家農業企業上市。突出開展設施農業。鼓勵開展智能溫室、標準和簡易大棚等農業設施。支持現代農業園區〔基地〕建設滴灌、噴灌等配套設施。加快設施農業專用品種和技術的研發、引進和推廣。到2015年，全市設施農業面積到達60萬畝以上。大力開展有機農業。加快有機農業技術推廣和有機農產品生產基地建設，著力建設完善從種子種苗到營銷效勞的有機農業產業鏈，引導和支持各類農業產業化龍頭企業聯結帶動農戶開展有機農產品生產。“十二五”時期，全市有機農產品生產基地開展到20萬畝以上。健全現代農業效勞體系。在建立完善以基層農業綜合效勞站為主的農業公益性效勞體系的根底上，著力推進以技術效勞、勞務效勞、信息效勞為重點的社會化效勞體系建設，形成完善以公共效勞機構為依托、專業合作經濟組織為根底、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性效勞和經營性效勞相結合、專項效勞和綜合效勞相協調的新型農業社會化效勞體系。專欄22“十二五”時期現代農業重大工程現代農業產業園示范工程：蒲江縣國家獼猴桃基地、彭州市濛陽〔國家〕現代農業綠色蔬菜產業示范區建設、成都西部淺山區現代農業科技產業園區、中糧集團西南綜合產業園等。糧經高產高效示范工程：建設100萬畝糧經復合高產高效示范基地、200萬畝糧食作物高產示范基地和100萬畝特色經濟作物高產高效示范基地。設施農業示范基地建設工程：建設以智能設施和標準設施為主的設施農業示范園6個，萬畝以上的設施農業示范片10個，高端設施農業展示中心和工廠化種子種苗繁育中心7個。糧經種子生產基地建設工程：建設8萬畝水稻制種基地、3萬畝脫毒馬鈴薯種薯生產基地、2萬畝“雙低”油菜制種基地、1萬畝玉米機械化制種基地和1萬畝食用菌、茶樹、水果繁育基地。有機農產品生產基地建設工程：建設蔬菜，水果、茶葉等農產品有機生產基地20萬畝以上。菜籃子生產工程：新建和改〔擴〕建生豬標準化規模養殖場〔小區〕1000個、年出欄生豬500萬頭以上，4個曾祖代〔原種〕種豬場，3個成都麻羊、金堂黑山羊保種選育基地，標準化改造100個禽蛋養殖場，建設冷水魚規模養殖基地530畝，建設泥鰍、龍蝦、高檔欣賞魚等特色水產養殖規模化標準化園區6個、總面積5500畝以上，建設20座蔬菜水果氣調保鮮庫。農產品質量平安追溯體系建設工程：構建由1個市級農產品平安監控管理信息平臺，14個區市縣農產品質量平安檢測站，各鄉鎮片區農業綜合效勞站、主要農產品生產基地和農產品批發市場快速檢測設施構成的市、縣、鄉三級農產品質量平安追溯體系。農業物聯網應用工程：搭建覆蓋全市的生豬、蔬菜、農資物流3個農業物聯網應用子平臺。特色農產品深加工基地建設工程：建設大邑青梅深加工基地、崇州枇杷茶深加工基地、都江堰雷竹筍深加工基地和獼猴桃果酒生產基地、金堂和龍泉驛紫薯深加工休閑食品基地、彭州獺兔肉制品深加工基地、邛崍豬肉制品深加工基地。第四篇建設內陸開放型經濟戰略高地深入推進“兩樞紐、三中心”建設，開展全方位、多層次區域合作，積極擴大對外貿易，全面提高對內對外開放水平，努力建設內陸開放型經濟戰略高地。“十二五”期間，實際利用外資年均增長25%以上，落戶成都的世界500強企業到達210家以上，進出口總額年均增長15%。第一章建設國際性區域樞紐完善公路樞紐、鐵路樞紐和航空樞紐為主體、公鐵航聯運互通的綜合交通樞紐功能，增強國際通信保障能力、區域干線傳輸能力、信息會聚處理能力、信息平安支撐能力和應急通信適應能力，努力建設國際性區域綜合交通和通信樞紐。第一節建設國際性區域綜合交通樞紐以建設國際區域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點，形成以成都為中心、輻射中西部、連接國內外的綜合交通運輸體系，初步建成西部綜合交通樞紐成都主樞紐。建成雙流機場新航站樓并全面運行，規劃建設成都新機場，開通直達美國、歐洲、南亞、西亞等多條國際航線，成為連接南亞、中亞、西亞的國際性區域航空樞紐。加快成昆鐵路擴能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路等對外鐵路通道建設，形成以成都東客站、成都站、大彎站、新津站等車站組成的鐵路客貨樞紐系統，實現成都經濟區半小時交通圈、成渝經濟區1小時交通圈，成都到貴陽、蘭州、昆明、西安等周邊省會城市4小時交通圈，成都到京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈8小時交通圈。建成成都第二繞城、成德綿、成德南、成安渝和成自瀘等高速公路，啟動成都大外環高速及第二機場高速建設前期工作，形成西部公路交通樞紐。專欄23成都市對接南亞、中亞、西亞樞紐示意圖專欄24成都市西部綜合交通樞紐示意圖專欄25“十二五”時期國際區域性綜合交通樞紐建設重大工程國際區域性航空樞紐建設工程：成都雙流機場第二跑道及新航站樓建設工程，成都新機場工程。西部鐵路樞紐建設工程：成昆鐵路擴能改造、成雅鐵路、成渝客專、成蘭鐵路、成西客專、成貴客專、成都鐵路樞紐“一所三段”工程等。西部公路樞紐建設工程：成都第二繞城高速公路、成安渝高速公路、成自瀘高速公路、成德綿高速公路、成德南高速公路等。第二節建設國際性區域通信樞紐實施移動、聯通國際直達數據專用通道建設和電信國際直達數據專用通道擴容工程，強化干線傳輸能力，提高會聚西部、輻射全國、通達世界的國際通信能力。加速推進區域網絡和根底通信設施建設，初步形成寬帶、泛在、融合、平安的下一代信息網絡。爭取國家在成都部署國家大區級互聯網直聯點，打造國家級存儲災備基地，推進大型商用云計算中心建設，努力構建集科學計算、工程計算和密集數據運算為一體的高效能共享式計算架構。專欄26“十二五”時期國際區域性通信樞紐建設重大工程西部網絡交換工程南區交換樞紐、中國移動IDC、光域成都、災備基地、云計算中心建設等。第二章建設國際性區域中心城市加強商貿物流中心、金融中心和科技中心建設，大力開展總部經濟，全面提升集聚輻射能力，建成帶動西部地區協調開展、功能強大的國際性區域中心城市。第一節加強“三中心”建設加強商貿物流中心建設。積極引進大型商貿企業參與中心商業區、主力商圈、北部新城現代商貿綜合功能區等建設，大力開展電子商務、連鎖經營等新型流通業態，加快培育貿易運營控制、交易效勞、大宗商品價格發現、口岸集散等現代商貿功能，建成西部商貿中心。加快建設西部航空貨運樞紐、鐵路貨運樞紐、公路貨運樞紐，建設西部物流中心。加強金融中心建設。以金融總部商務區和金融外包及后臺效勞中心集聚區為載體，深化金融改革，加快金融創新，壯大金融總量，建立健全金融市場體系，建設西部金融機構集聚中心、金融創新和市場交易中心、金融外包及后臺效勞中心。加強科技中心建設。以建設創新型城市為抓手，以國家級高新科技產業園區為重點，深化“高科技成都”建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研有機結合的科技效勞體系，全面提升自主創新能力、智力支撐能力、科技轉化能力和科技資源聚合能力，增強科技輻射力。第二節大力開展總部經濟以人才國際化、資本國際化、市場開放化為重點，積極營造總部經濟開展的良好環境。充分利用西博會、歐洽會等國際化平臺，積極引進世界500強和中國500強企業設立區域性總部和功能性總部。加快優勢領域總部經濟開展，突出抓好航空航天、重裝設備、核工業、新能源、新材料、環保產業、金融、物流、電子商務、效勞外包等優勢產業總部集聚開展。加快形成“198”生態總部基地、天府新城和人南科技商務區等集群開展格局，形成法律、咨詢、投資管理、會計效勞等專業效勞機構為主體的優良商務效勞環境和高能級支撐保障體系，建設西部企業總部最多、產業能級最高、資源配置能力最強的總部基地。第三章加快成都經濟區建設堅持“平等互利、政府推動、市場主導、充分合作”的原那么，積極推進成都經濟區一體化建設。深化合作內容、拓展合作領域，完善雙邊和多邊合作機制，促進區內資源、能源、產業、市場、科技、教育、文化等領域的全面合作，推進根底設施共建、公共效勞和社會保障共享、環境共治、生態共保，啟動成德綿同城化戰略，提升成都經濟區整體實力和綜合競爭力，形成西部地區最具競爭力的區域增長極。專欄27成都經濟區成都經濟區包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅平安市，以及資陽市雁江區、樂至縣、簡陽市，遂寧市船山區、大英縣、射洪縣，樂山市市中區、沙灣區、五通橋區、峨眉山市、夾江縣，該區域面積占四川省面積的16%，涉及到省內八個城市，總人口約3789萬。第一節推進區域市場共融逐步消除市場壁壘，統一市場規那么，形成統一、開放的商品市場和要素市場。加強統一的信息平臺建設，推動更大區域范圍內企業信息資源共享。建立統一、開放的人力資源市場，促進勞動力合理流動。加快推進成〔都〕資〔陽〕、成〔都〕眉〔山〕