城市公共平安與企業平安管理黃銳聯系郵件:huangrui@中南大學資源與平安工程學院全國注冊平安工程師繼續教育培訓課編輯ppt從SARS說起：〔severeacuterespiratorysyndrome〕病毒并不屬于生命體〔也稱邊緣生命〕病毒DNA植入目標細胞DNA利用細胞內物質進行復制，組成新的病毒幼體細胞會脹死病毒的繁殖速度是以2的n次方呼吸傳染顯微鏡下被SARS病毒感染的人體細胞編輯ppt這是人們面臨的群眾平安衛生課題SARS列入傳染病防治法病毒源受害對象傳播途徑編輯ppt重慶開縣事故引發的公共平安問題2003年12月23日晚上9點55分，位于重慶開縣的川東天然氣礦16號井突發井噴事故。方圓5公里的6萬5000多名群眾連夜疏散，然而井內噴射出大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，先后造成234人中毒死亡，2142人入院治療。事故直接經濟損失高達6400多萬元。編輯ppt重慶開縣事故引發的公共平安問題2004年4月，在這起事故中負有領導責任的中石油總經理馬富才引咎辭職。同年9月，對事故負有直接責任的鉆井隊原隊長吳斌、工程師王建東、技術員宋濤等6名責任人在重慶受審，被分別判處3到6年有期徒刑。編輯ppt四川汶川大地震據國家地震臺網最新測定，北京時間5月12日14時28分，在四川汶川縣〔北緯31度，東經103.4度)發生8.0級地震。編輯ppt四川汶川大地震地震后，國務院采取積極應對措施，提出抗震救災要始終堅持以人為本，把保護人民生命平安放在第一位。在搞好搶救工作的同時，要切實做好傷員救治和衛生防疫，妥善處理遇難者的善后工作，安排好受災群眾的生活，嚴密防范余震破壞和次生災害，維護社會正常秩序。編輯ppt一、城市公共平安概述2006年1月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，聽取國家突發公共事件應急預案編制工作匯報，審議并原那么通過了?國家突發公共事件總體應急預案?。編輯ppt會議指出:建立健全應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會平安等方面的社會預警體系，形成統一指揮、功能齊全、反響靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共平安和處置突發事件的能力，是政府全面履行職能，特別是加強社會管理和公共效勞職能的一項重要工作，也是構建和諧社會的一項重要任務。編輯ppt在當今社會，中文“公共平安〞內涵軍事平安〔如國防平安、恐怖主義、分裂主義、地區平安、戰略平安、核平安等〕經濟平安〔如糧食平安、耕地平安、資源平安、能源平安、金融平安、國有資產平安等〕政治平安〔如政治制度、集權分權、國家統一、民族分裂、宗教問題等〕社會平安〔如社會保障、就業問題、人口膨脹、貧富不均等〕文化平安〔如傳統文化、文化遺產等〕科技平安〔信息平安、網絡平安等〕環境平安〔如生物平安、生態平安、自然災害等〕生產平安〔如傷亡事故、職業病、火災爆炸等〕編輯ppt城市公共平安概述重點涉及一些與平安生產和居民生活息息相關的公共平安領域，而且側重于人口密集的城市公共平安問題。如防災減災、生產平安、環境平安、防火防爆、交通平安、食品平安、應急救援等。編輯ppt城市公共平安概述迄今，全球近一半的人口生活在城市或城鎮。根據有關預測，至2025年世界人數的2/3會以城市為家，城市化已經成為各國實現現代化的共同選擇。目前，我國是城市化最快的大國之一，到2021年，我國估計有近十億城市人口。編輯ppt城市公共平安概述城市人所遇到的災難大多存在人為因素。平安科學技術為當前世界各國防止事故、減少損失發揮著重大的作用，如果采用了適當的平安技術和職業衛生措施、采用了有效的全民和職業人員的平安教育對策以及科學系統的職業平安衛生管理方法等，我國每年可挽救數萬人的生命，使花費于事故方面的賠償費用和各種間接損失得以大幅度降低。編輯ppt城市公共平安概述平安管理作為預防事故的三大對策之一，在人們的平安生產、平安生活和平安生存發揮著重大的作用。對于城市平安問題，公共平安管理尤其重要，而有效公共平安管理方法的實施，在很大程度依賴于管理者，尤其是具有公共平安管理知識的管理者。城市的平安和老百姓的安危對我們的管理者寄予厚望。編輯ppt城市公共平安概述作為各層次的管理者，學習一些公共平安管理知識并非難事，而困難在于樹立正確、牢固的平安觀，并且落實在日常的言行和工作中，而且長期堅持不懈。我們的管理者掌握了一些公共平安管理知識，只要以平安責任為天、熱愛生命，堅持“平安第一、預防為主〞，做到安不忘危、追求完美平安，就能在公共平安管理工作中發揮重大的作用。編輯ppt二、城市公共平安問題中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。重大突發性災害頻發，70%以上的人口，80%以上的工農業和城市，受到各種災害的嚴重威脅。全國22個省的省會及三分之二的百萬以上人口的大城市，均位于地震高危險區，首都北京也不例外。除自然天災之外，城市的交通事故、人為災害及生產平安事故是最頑固最持久、最嚴重的災害，這類人因人禍每年要奪取10余萬人的生命，工業的三廢，生態環境破壞嚴重，污染與中毒是我國當前最主要的食品平安隱患，食品平安也成為城市公共憂心的民生平安問題。編輯ppt城市公共平安問題城市的社會治安也不盡人意，社會結構面臨改革和劇烈變動，社會的不穩定因素增加，對人民的生命和財產構成了重大隱患刑事案件平均上升幅度為2.47%，總量每年達300萬起以上，造成死人數近7萬人；經濟犯罪涉案金額平均每年都在800億元以上，在新形勢下，防范外來有毒、有害物質和生物入侵，成為城市平安及公共平安的重大課題。編輯ppt城市公共平安問題中國青年報社會調查中心，在2004年4月至5月進行一項民意調查顯示，認為自己家周圍的設施中存在事故隱患的城市居民為29%，而多達46%的居民認為平安問題、事故隱患是常見的。公共平安問題不僅對社會造成不可挽回的生命、財產巨大損失，更為重要的在于對社會甚至對國際造成負面效應，加大了對人的心理影響，社會動亂程度、旅游和經濟活動嚴重影響了社會、經濟穩定及國際形象。城市平安問題，大致以下五個方面：編輯ppt城市平安問題，大致以下五個方面：〔1〕突發性的公共場所平安事件存在的隱患；〔2〕交通、煤礦、危化等行業的生產平安事故居高不下；〔3〕突發性的公共衛生事件比前幾年有明顯增長；〔4〕突發性群體性死亡事故已成為影響社會穩定的重要因素；〔5〕全國惡性犯罪事件形勢依然嚴峻。編輯ppt城市公共平安問題2004年2月份，?瞭望?周刊載文披露，我國每年因公共平安問題造成的GDP搞失高達6%，公共平安〔主要包括城市平安〕面臨嚴峻挑戰，據統計分析，有以下的結果：〔1〕生產平安事故造成的經濟損失高達2600多億元；〔2〕社會治安事件造成經濟損失為1500億左右；〔3〕自然災害造成的經濟損失為2000多億元；〔4〕生物侵害導致的經濟損失不少于500億元；〔5〕更為嚴重、而令人難以接受的“天災〞和“人禍〞，因意外事故及災害每年要奪去20多萬人的生命。編輯ppt城市公共平安問題我國的城市是工業根底，是人口集中、能源消耗大戶，危險源密布地區。生產平安事件大多發生在城市或城市郊區，生產平安事故、天災、人禍及社會治安等問題更為突出，特別是交通平安事故，工礦企業生產平安事故，建筑施工平安事故、公共場所意外〔突發〕事件、災害〔火災、爆炸等〕，多數發生在城市。不言而喻，我國公共平安問題的核心問題是城市平安問題，是城市危險源問題。編輯ppt城市公共平安問題近幾年來，特、重大事故屢屢發生，是有突發性、災難性和社會危害性。1990年至2002年，我國生產平安事故和意外事故問題每年均增6.28%，最多增加為22%。以2002年為例，全國共發生107余萬起各類事故，導致14萬人喪生，其中77萬起道路交通事故造成11萬人喪生。加強公共平安，重視城市平安已成為21世紀國民經濟開展，現代化城市開展和安康社區建設、和諧社會形成的根底性工作。編輯ppt城市公共平安問題當前，我國正處在經濟快速開展和社會轉型時期，也是全面建設小康社會和建立和諧社會的特別時期，在謀求經濟與社會開展的全過程中，必須以人為本，珍惜生命關注平安，人的生命只有一次，保護公眾的平安與健康，就是關愛生命。應該像對待人口、資源、環境問題一樣，作為我國社會經濟可持續開展戰略要素一樣，將平安與健康納入其列，對待人的生命問題是人權的核心，預防和減少公民的意外事故或災害殘廢是社會進步，工業文明、尊重人權的表現。編輯ppt城市公共平安問題城市是人口密集、災源眾多，工業集中，社會活動繁忙的公共場所，一個現代文明的城市，首先是一平安穩定經濟繁榮，市民安康并是在高質量生活水平的城市，意外作廢事故和自然災害已降到或控制到很低的水平。目前，我國的事故控制水平與興旺國家相比，差距甚大，特重大事故千萬的群死群傷仍十分嚴重，也反映了我國城市公共平安的水平是需要盡快提高的，下表僅對2004年25人以上的特大意外死亡事故作了初步統計。編輯ppt序號日/月事故發生地事故原因死亡人數126/1云南省文山州丘比學農用車翻車事故27人211/2貴州省六盤水市尹家地煤礦瓦斯爆炸25人315/2吉林省吉林市中百商廈特大火災53人415/2浙江省海寧縣村民因迷信活動引發火災40人523/2黑龍江省雞西市特大瓦斯爆炸37人61/3山西省晉中市介休市連福鎮煤礦瓦斯爆炸28人75/4貴州省正安縣特大道路交通事故28人830/4山西省隰縣梁家河特大煤礦瓦斯爆炸36人918/5山西省呂梁祭家溝煤礦瓦斯爆炸31人失蹤2人1023/9山西省運城沉船事故25人失蹤24人1127/9四川省蓬安縣沉船事故30人失蹤38人1230/9江蘇省內客貨車相撞25人1320/10河南省大平煤礦特大瓦斯爆炸148人1411/11河南省平頂山魯山縣煤礦瓦斯爆炸33人1520/11河北省沙河市鐵礦火災特大事故70人1621/11東航南方公司5210航班包頭墜毀54人1727/11四川省108國道翻車事故26人1828/11陜西省銅川礦務局陣家山煤礦瓦斯爆炸166人199/12山西省泉孟縣南婁鎮煤礦瓦斯爆炸33人編輯ppt三、城市公共平安的危險源農村鄉鎮化，鄉鎮城市化，城市國際都市化，農村剩余勞動力向城市、工業，向新興產業大量轉移，根據2021年實現全面小康社會的目標，那時我國的城市化接近40%，2002年城市化為31%。當前，我國城市建制有名的城市超過660個，100萬人口以上的特大和超特大城市有40個，地市級城市以上市區人口超過2.2億，我國城市化每年以1%的增速在提高，有專家估計2021年我國城市化可達50%。編輯ppt城市公共平安的危險源城市化的加速，城市規模擴大，人口不斷增加，城市的公共平安問題就逐漸突出，城市公共平安的意外事故有上升趨勢，給城市居民的生命、財產和環境帶來危險、危害也更為嚴重城市公共平安問題。不同于工業生產平安、職業平安、職業衛生問題，城市公共平安的危險源涉及到城市領域中公眾的生產、生活、生存活動的平安、健康，由于城市本身的自然條件，工業環境、市政建筑、交通狀況、災害被景及設防根底，人文環境，生活環境、管理水平面、公眾的平安減災文化素質等不同，城市的危險源的內涵及種類也會有所差異。編輯ppt城市公共平安的危險源概括地說，城市危險源了可分為兩類，即具有破壞性的能量，有泄漏的可能，控制能力的失效而產生能量釋放，也可以把城市危險源看成是自然災害和人失誤災害，或天災人禍或人禍天災，其示意框圖如下：編輯ppt城市公共平安的危險源城市危險源框架圖城市危險源自然災害（天災）人誤災害、人為災害（人禍）生態災害氣象災害地質災害系統安全管理缺陷能源、生命線失控防范技術風險天災人禍人禍天災編輯ppt城市公共平安的危險源從城市公共平安系統的角度，分析和探討城市危險源可以從城市中工業危險源、城市公共根底設施、城市公眾聚集場所、城市突發公共衛生事件、城市道路交通事故、城市恐怖和暴力活動等對城市公共平安、公眾的生命平安與健康、環境、生態以及城市經濟和社會開展帶業的風險。編輯ppt城市公共平安的危險源除了生產勞動之外，這些風險還存在于人們生活、生存范圍的各個方面，包括了衣、食、住、行、休閑娛樂等各個領域及環節。假設城市公共平安作為一個系統，影響系統可靠性、平安性的因素、隱患，就是城市公共平安的危險源，系統失效的風險就是系統的危險源，它的風險，由于人群的聚集而被放大；由于系統的脆弱性而易受攻擊和破壞；由于系統的社會敏感性而被激化及猝變。編輯ppt城市公共平安的危險源研究城市公共平安問題的理論根底是風險理論，即通過風險分析、風險管理到達風險減緩的目的。城市公共平安的危險源可以由以下八種系統風險組成：〔1〕城市工業危險源主要對象為工業用的有毒有害、易然易爆的物質和能量及其工業設備、設施、場所。其定義、分類、標準、控制方法。編輯ppt城市公共平安的危險源〔2〕城市公共場所人群高度聚集、流動性大的公共場所，如影劇院、體育場館、車站、碼頭、商務中心、超市和商場等群死群傷惡性事故的發生。例如：火災、爆炸、中毒、垮塌、擁擠事故等意外傷亡事故。〔3〕城市公共根底設施重特大事故城市生命線中的水、電、氣、熱、通訊設施和信息網絡系統以及地鐵、輕軌交通等設施，出現重特大故障或事故。例如：生命線特大故障，水、氣、電、熱災難性泄漏，通訊與信息網絡系統。編輯ppt城市公共平安的危險源〔4〕城市自然災害地質災害、氣象災害、生物災害或地震、洪澇等災害始終嚴重威脅城市的平安，有時成為不可抗拒的災難，例如唐山特大地震，2005年罕見的海嘯巨災等。〔5〕城市道路交通重特大事故作為城市命脈的城市道路交通的事故率、死亡率始終是最高的，包括道路交通、航空、江河海運的重特大事故。編輯ppt城市公共平安的危險源〔6〕恐怖襲擊與破壞城市中恐怖分子、暴力主義者成心制造極端一路領先，如恐怖爆炸、縱炎、毒氣施放等刑期事犯罪活動。〔7〕城市突發公共衛生事件諸如SARS類造成社會和公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明病因疾病、重大食物和職業性中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件，禽流感、瘋牛病等。編輯ppt城市公共平安的危險源〔8〕城市生態環境災害由于城市的生態環境，植被程度，城市周邊農業、物種變異生物入侵，工業污染，使城市生態失衡，給城市公眾帶來災難性危害、城市環境、生態是自然環境生態的組成局部，人—動物—植物—生態環境保持和諧，才能保持少災。在城市化過程中，一旦破壞了城市的生態環境，要恢復生態功能，需要花費數十年的時間，投入巨大的人、財、物力方能實現。例如：北京周邊的沙漠化；近幾年的沙塵暴，水資源的短缺等。編輯ppt城市公共平安的危險源以上八類系統的風險都是城市危險源。從廣義上研究城市危險源，也許還要考慮兩個因素：〔1〕城市危險源平安系統管理建立統一指揮，運行有效，系統監控，自動報警，遍布城市區鎮和社區的危險源系統管理網絡，由城市人民政府負責，分級管理。編輯ppt城市公共平安的危險源〔2〕城市危險源事故應急求援系統依法照規，建立事故應急救援預案，從社區、廠礦、鄉鎮、區景到城市均有專業應急求援隊伍和專、兼職人員。如果城市某危險源發生重特大事故，管理跟不上，監管不利，應急救援來不及了，跟不上，那必然會造成災難性的后果，救災最怕的是失去警覺，無法判斷事故真假，只圖虛名形同虛設，應急求援沒有實戰本領。編輯ppt以以下圖給出了城市公共平安的危險源組成示意框架。城市公共安全的危險源（自然、人工、天災人禍）城市自然災害城市工業危險源城市公共場所惡性事故城市公共基礎設施特重大事故城市道路（海陸空）交通特大事故恐怖、暴力、破壞、刑事犯罪城市突發公共衛生事件城市生態環境災害城市危險源安全系統管理城市危險源應爭救援系統編輯ppt四、城市公共平安的危險源控制系統從上述八類危險源為根底，識別出各自的隱患和風險，根據城市公共平安的危險源的風險，必須要構建一個城市危險源狀態監控系統，該系統又必須具有以下5個方面的功能：〔1〕城市危險源風險分析與評價〔2〕城市危險源監控系統的規劃與設計〔3〕城市危險源管理與監控〔4〕城市公共平安的危險源事故災害的應急救援〔5〕城市公共平安的危險源監控決策管理網絡平臺。城市公共平安的危險源監控系統框架如下：編輯ppt城市公共衛生突發事件恐怖暴力破壞及刑事犯罪城市工業危險源系統城市公共根底設施重大事故城市生態環境災害城市造路交通重大事故城市公共場所惡性事故城市自然災害地質氣候等城市公共平安的各類危險源的風險城市生態環境的風險城市工業危險源系統風險城市遭遇各類自然風險災害城市公共場所的風險城市公共基礎設施風險城市突發公共衛生事件風險城市恐怖暴、襲擊破壞風險城市道路交通運行風險城市公共平安系統規劃與設計評價城市公共災害風險分析與評價城市風險管理與控制與評價城市災害監控與決策管理信息系統與評價城市公共平安與衛生事件應急救援體系與評價城市公共平安的危險源監測、預報機控制系統城市災害預測、預報城市災害動態監控城市災害風險管理與決策城市災害突發應急救援平安性評價改進、控制、預防城危市險災源害危的險辨源識危險險評源價風城防市監危測險控源制預編輯ppt五、城市公共平安的危險源災害應急管理機制一個完善的城市公共平安應急救援機制應該包括4個階段：預防、準備、反響和恢復。主要研究內容應該包括以下四個方面：預防階段的城市公共平安事故災害的風險分析、城市事故災害的預防；準備、反響和恢復階段的城市公共平安家屬重大事故災害的應急機制的建立、城市公共平安信息管理網絡系統平臺和技術基地的建設。編輯ppt一個完善的應急機制應包括四個階段：預防、預備、反響和恢復，盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但它們中的每一局部都有自己單獨的目標，并且成為下一個階段內容的一局部。〔1〕預防是起始階段，是為預防和減緩事故的緊急情況發生所進行的活動。如通過制定城市公共平安綜合規劃，可以提高城市的本質平安化程度。編輯ppt應急機制四個階段〔2〕準備是事故災害發生前進行的預備性工作，主要建立應急管理體系，加強應急的準備性，一旦有事故發生，能夠做到來之能戰，戰之能勝。應急準備的重點是制定應急預案和建立完善的應急救援體系，城市各單位預案與政府預案的協調統一，培訓人員，進行演習，對群眾進行宣傳教育等。編輯ppt應急機制四個階段〔3〕反響在準備階段之后和事故災害發生之前、事故期間以及事故后立即采取的挽救生命和減少損失的行動，主要是實施應急預案，啟動應急救援指揮中心，發出警報，指揮、調配資源，進行工程搶險，疏散、搜尋和營求，實行交通管制，以及提供避難所和醫療救護，提供社會援助等，使人員作廢及財產損失減少到最小程度。編輯ppt應急機制四個階段〔4〕恢復是緊隨事故災害發生后立即進行，使事故災害影響的城市區域恢復最起碼的效勞，并繼續通過長期的努力，使之恢復到正常狀態。立即要求開展的恢復工作包括事故災害調查，損失評估，進行理賠，清理廢墟、食品供給、提供避難所和其他裝備。長期恢復工作包括重建受災區以及實話平安減災方案。編輯ppt應急機制四個階段整個應急管理是一個不斷循環的過程；一種階段會開展到下一階段，在真的緊急情況發生之前，預防和準備階段可能會持續幾年或幾十年；當事故在一旦發生就會進入反響階段，再進入到恢復階段，這樣周而復始，重新又開始一個的應急管理過程。其全過程見以以下圖：編輯ppt應急機制四個階段預防Prevention恢復Recovery準備Preparedness反響Response編輯ppt公共平安應急指揮系統構建內容一般來說，構造一個功能強大的公共平安應急指揮系統有兩種途徑，一是從硬件建設，二是軟件創新。硬件建設如通過安裝攝像頭、網絡視頻、大屏幕、指揮中心等，對于加強災害的預防控制、保證數據的傳輸及時，方便應急事件的指揮處理具有重要意義，但今天的公共突發事件越來越呈現出復雜性、專業性的特點，這種以硬件為主的建設模式，關鍵的決策信息還是要靠人，在處理一些專業性很高的問題上往往力不從心，而且在時間緊急的情況下處理一些復雜問題時也較難做出最正確判斷。編輯ppt以硬件為主的應急系統，充其量只是提供了一個應急指揮的“殼〞，一個強大的應急指揮系統，更需要一個興旺的“大腦〞。它能根據災種的不同、具體災害發生的具體特征的不同而由計算機迅速生成相應的應變策略，供指揮者參考選擇。因此，信息資源是智能化應急指揮系統建設的根底。編輯ppt公共平安與應急技術系統應該包括以下三大主要組成局部：〔1〕信息的獲取與識別子系統信息獲取有3個來源，第一個是來源于監測監控系統，第二個來源是部門、地方、企業的報告，第三個是來源于老百姓的報告。〔2〕應急智能子系統應急智能系統主要由4個庫組成。一是常規數據庫。它存儲一些根本的社會和地理信息，如建筑、人口、交通情況等。還包括公共平安信息；二是模型庫。主要存儲對一些典型災害開展的預測模型；三是預案庫。涉及到應急力量的調配和人員疏散等；四是決策庫。在指揮決策的時候，存在各種情況變化，需要采取不同的決策方案，這時就需要調用決策庫。這個系統實現離不開幾個關鍵的技術環節。首先是全方位、無障礙的監測探測技術，其次是預測預警技術。編輯ppt〔3〕決策指揮子系統決策指揮系統中需要結合自然科學技術的結論形成決策的理論支持，使決策有定量和定性分析的根底，這樣就可以使決策更科學、更快捷。通過軟、硬件的綜合集成，各學科領域的合作，建設根底研究和應急技術系統，在政府的大力支持和科技人員的共同努力下，可以做出為政府應急管理提供技術支持的功能較好的應急系統與平臺。目前國家已經通過了?國家突發公共事件總體應急預案?，并發布了實施決定，25個專項預案和80個部門預案、以及絕大局部省級應急預案編制根本完成，全國應急預案框架體系初步建立。圍繞著應急預案的實施和實現對突發災害事故的應急，需要提供相應的技術，從監測到處置的各個環節，都要由有效的關鍵技術和裝備來實現。因此開展應急關鍵技術，建設應急平臺是強化應急管理的重要工作。同時，應急預案的數字化，是使應急預案更科學更合理、應用更方便更快捷的重要手段。編輯ppt當前，以國務院突發公共事件應急總平臺的實施為核心，統一規劃全國各層面的應急平臺系統，國務院所屬各部門在國務院辦公廳的統一領導下，密切配合國務院應急管理辦公室的部署，建設總平臺；與此同時，確定各部門和各省市地區應急平臺建設的要求和應遵照和依循的標準，原那么是從本部門、本地方、本單位的實際需求和現實根底出發，要注重核心應急技術與裝備的實用性、可靠性、先進性、標準化和可擴展性；為了防止盲目的一哄而上，最好確定幾個根底條件相對較好的省、市作為試點，與國務院應急總平臺同步，依照統一的標準性規劃進行建設；根據各省市的實際情況，制定時間表，分批次的建設各省市地區的應急平臺，根據需求實施基層應急平臺。由于時代的進步和需求的變化，作為國家公共平安的根底性常設性設施，建設完畢后也需要持續性的維護和改進。編輯ppt公共平安與應急技術實驗室建設的總體內容1〕突發公共事件應急平臺設計、平臺原型研究與示范。研究應急總平臺和四類專業應急平臺的體系、結構、具體內容；進行應急原型平臺的研究設計并建立原型平臺；研究一體化公共平安應急平臺體系的關鍵技術框架；研究區域性地方級應急平臺和國務院應急總平臺及四類專業應急平臺的互聯互通技術方案。編輯ppt2〕公共平安危險源和災害事故的監測探測傳感與精確定位技術。研究開展嵌入GPS的多重模式和快速布置的應急監測傳感與定位技術。進行關鍵根底設施的平安監測技術研究：研究根底設施保護監控系統，對分散或集中的關鍵根底設施的長期潛在危害或突發破壞進行監測和探測；開展探測地下設備里未爆爆炸物及危險材料的技術；進行根底運輸領域的平安和監管技術研究。編輯ppt3〕多尺度災害事故發生開展與演化的模擬預測和實驗技術：研究區域災害事故開展的大尺度動態模擬實驗與數值計算技術；應急過程復雜地形\建筑環境下災害預測快速計算分析方法；突發災害事故下的人員避難與疏散模擬技術研究；人群疏散模擬實驗技術；應急人員疏散的組織策略與技術；基于應急過程的多災種耦合的風險評估方法與技術；災害風險評估方法的工程化算法實現。編輯ppt4〕基于應急過程的優化決策與救援處置技術：研究在應急平臺上的應急預案結構化；基于現場情況對應急預案的動態調整和優化選擇技術；公共平安應急的空間決策支持及三維仿真和可視化技術；公共平安災害模擬預測虛擬現實技術與GIS的無縫聯接技術；基于現場反響的動態和分級式輔助決策指揮技術；應急過程再現和虛擬指揮平臺。編輯ppt5〕應急救援關鍵技術與裝備：研究災害環境中的人體防護裝備；大型破拆、挖掘、支撐、防爆專用裝備；大型抑爆洗消技術和裝備；無障礙搜索技術與災害救援測控機器人。6〕移動應急關鍵技術的研究與移動應急平臺的研制技術：研究移動應急指揮車關鍵技術；短程、遠程無線通訊接入和多媒體數據傳輸技術；移動應急平臺的分布式數據存儲、網絡GIS系統關鍵技術；移動應急平臺的軟硬件系統集成技術。編輯ppt7〕決策指揮平臺平安保障技術：研究應急系統的防災平安構建和設計技術；應急系統的數據存儲平安與遠程備份技術；應急系統的信息流傳輸平安保障技術；應急系統的數據恢復與重建技術；應急平臺的入侵防范技術。編輯ppt8〕應急產品檢驗測試技術：研究監測探測傳感器和傳感網絡的檢驗測試技術；應急救援裝備檢驗測試技術；移動應急關鍵產品檢驗測試技術；應急平臺軟件的測試技術；應急平臺平安保障產品檢驗測試技術。9〕研發基地和實驗基地建設：形成幾個公共平安應急技術與裝備研發基地和實驗研究基地，使之成為研發上述核心技術和裝備的自主創新基地和公共平安高層次科技人才培養基地，與核心技術和重大裝備綜合形成完善的國家公共平安應急技術體系。編輯ppt10〕一體化應急技術標準體系研究：研究公共平安應急術語和標識標準；應急數據庫、模型庫、預案庫、決策技術庫標準；應急平臺分級與互聯標準；公共平安應急預警分級國家標準；公共平安應急平臺通用技術標準；公共平安應急能力評估標準。編輯ppt建設公共平安與應急技術系統的意義公共平安與應急技術系統及其創新體系作為一個不可分割的整體，是國家應急預案有效實施，并不斷完善的重要途徑和根本保證。應急系統及其創新體系的建設和運行都要依靠科技。因而著力構建中南大學公共平安與應急技術實驗室，建設地方性應急技術系統，培育公共平安自主創新能力，支撐國家抗御和應對突發公共事件能力的全面提升。編輯ppt通過案例分析，討論城市公共平安與企業平安管理的重要性和集合方法。六、公共平安案例分析編輯ppt一、德國倫海姆煉油廠空壓機房爆炸〔1〕爆炸中斷通訊20分鐘后才報警1966年1月18日上午10時左右，德國倫海姆煉油廠空壓機房發生爆炸，造成3人死亡、83人受傷，半徑400米以上內的建筑物遭到破壞，1公里外建筑物的玻璃窗被震壞，經濟損失約13億日元。多數傷者是被碎玻璃扎傷的。爆炸正值午飯時間，大局部職工在食堂，現場工人不多，因而死亡少。編輯ppt爆炸造成通訊中斷，無法與法蘭克福消防局取得聯系。通過途徑工廠附近的汽車司機才于10時22分將事故通知消防局。粗氣油分解裝置周圍甲烷氣體燃繞，危及兩座精餾塔，從而大量注水。爆炸使設備多處損壞，從管道、油罐不斷噴出可燃氣體。考慮到滅火反而可能引起爆炸危險，只好讓氣體燃燒。當天的氣溫低達—9C，救災活動極其困難，大量的噴水使現場猶如一片冰原。編輯ppt〔1〕爆炸原因：管材不破裂是導火線德國政府組成郵檢察院、大學、監察局、國立材料試驗所等單位組成的調查團用近兩年的時間對事故進行調研，于1968年提出調查報告，但僅能證實200mm管道因壓力上升而產生裂縫，大量氣體噴出，導致附近加熱爐著火、爆炸。但對于使管道產生裂縫的壓力上升的原因那么未能查清。編輯ppt一、西班牙液化石油氣槽車發生爆炸〔1〕丙烷車火燒渡假村，傷亡300余1978年7月11日14時30分，西班牙巴塞羅那市和巴來西亞之間的雙軌環形線的340號通道上，一輛滿載丙烷的槽車發生爆炸。這里是風景區，當時正有800多人在此渡假，烈火濃煙使150人被燒死，120多人被燒傷，10多輛汽車和14座建筑物被毀。編輯ppt爆炸的儲罐容積為43立方米，是用兩條焊縫把三個鋼制圓筒連接起來的臥式儲罐。第一次爆炸時，槽車罐壁炸出了一個直徑7公分的洞；數秒鐘后，發生第二次爆炸，車體飛出140米，燃燒的煙云升高到30米；產生1500C的高溫，爆炸涉及范圍沿道路長約200米，從道路到海岸寬約30~80米。編輯ppt〔2〕

爆炸原因：違章多裝，遇見明火1〕充裝過量引起，按規定液化石油氣的充裝不得超過容積的85%,而這輛槽車卻充裝了100%。早晨充裝時氣溫較低，隨溫度的上升，體積膨脹，估計爆炸時內部壓力約上升到100Kg/Cm2以上，大大超過了槽車的耐壓能力〔約每平方厘米30千克〕。2〕野營地的明火將丙烷氣引燃，立即混合氣體爆炸的巨大火球。編輯ppt三、墨西哥液化石油氣大大爆炸1〕損失巨大，5千人傷亡，50萬人避難1984年11月19日5時40分左右，墨西哥首都墨西哥城近郊，國家石油公司所屬的液化氣供給中心發生一連串劇烈爆炸，站內的54座液化氣貯罐幾乎全部爆炸起火，附近居民受到嚴重損害。事故中約有1000多人死亡，4000多人傷，另有900者達1400余所，致使31000人無家可歸。編輯ppt供給站原有6座球形貯罐，火災發生后，其中4座隨著巨響相繼爆炸，所剩兩座也發生傾斜，貯罐頂部噴出烈焰，緊接著，鄰近的筒形油罐也一座又一座地接連爆炸，有的筒形油罐似火箭般騰空飛出，將建筑物撞的粉碎。爆炸至少發生了十響，供給站數百米上空形成巨大火球，爆炸沖擊波將10公里外的住宅玻璃窗震碎，油罐碎片在方圓3公里內四處飛散，供給站南側住宅大局部被毀，這主要是由于筒形油罐為南北方向安放之故。編輯ppt起火后，墨西哥城消防局立即派出100余輛化學消防車，并動用直升飛機，全力以赴參加滅火，但由于熾熱于兇猛，消防隊除向油罐噴水冷卻外，已別無良策。14小時后，筒形油罐火災被撲滅，球形油罐雖依然燃燒。但熾熱已大減。此時，供給站貯存的12000立方米液化氣已所剩無幾，大伙燃燒了36小時后，終于熄滅。墨西哥市消防局為了防止意外，將其周圍205公里范圍內封鎖，50萬居民為此避難，其中許多難民經由地下鐵路撤離。編輯ppt〔2〕爆炸原因：泄漏、明火根據墨西哥聯邦檢察廳調查報告認為：此次事故系液化氣管道發生裂紋，液化氣外逸，彌漫于周圍環境空氣中：而供給站內煤氣爐的明火接觸到了泄漏的氣體而導致爆炸。編輯ppt四、印度博帕爾農藥廠毒氣泄漏〔1〕人類史上最大的中毒災難1984年12月3日，印度中央邦首府波帕爾聯碳公司農藥廠氰酸甲酯泄漏事故，使4000名居民中毒死亡，20萬人深受其害，使世界工業史上絕無僅有的大慘案。美國聯碳公司發表了印度博帕爾農藥廠毒氣泄漏〔MIC〕事故原因的調查報告查明，該事故是由于120~240加侖水進入異氰酸甲酯〔MIC〕貯罐引起放熱反響，致使壓力升高，防爆膜破裂而造成的。編輯ppt還查明，由于貯罐內含有大量氯仿〔氯仿是MIC制造初期作為反響抑制劑參加的〕，氯仿分解產生氯離子，使貯罐〔材質為304不銹鋼〕發生腐蝕，而產生游離鐵離子，在鐵離子催化作用下又加速了反響。由于放熱反響持續進行，貯罐內溫度急劇升高，致使壓力很快達40磅/平方英寸以上，防爆膜破裂，平安閥翻開，漏出大量MIC。漏出的MIC噴向氫氧化鈉洗滌器，因該洗滌器能力太小，不可能將MIC全部中和。最后平安放防線是燃燒塔，但結果燃燒塔也未發揮作用。編輯ppt〔2〕

泄露原因：操作失誤設計缺陷災后，紐約時報社組成了調查小組，對事故原因進行了長達7個星期的調查，調查結果認為：這次災難是由于操作失誤、設計欠缺、維修失靈和無視培訓而導致的。調查指出至少有10處違反了總公司和印度公司的生產操作規程。美國聯碳總公司認為：這次中毒慘案，可能是誤開水管而造成的。編輯ppt五、切爾諾貝利核電站泄漏污染〔1〕

泄露污染，死亡270人，13萬居民疏散1986年4月26日1時23分，該核電站進行試驗，當按方案停止第四機組工作時。反響堆的功率突然增大，派出大量的蒸汽，隨之發生反響生成氫，發生爆炸，毀壞了反響堆，并釋放出碘、銫和鍶等大量放射性物質，造成污染。到5月14日止，有2994人住院治療，其中7人死亡。編輯ppt到7月19日，據有關部門公布水冷是石墨鈍話反響堆引起31人死亡，237人患放射性急病，方圓30公里內的2萬人受到輔射危害，13萬居民緊急疏散，損失20億盧布以上。另外，這次事故還造成北歐的瑞典、芬蘭、丹麥、挪威的放射性物質急劇增加。芬蘭超過正常標準10倍，瑞典空氣中碘和銫的含量增至5~10倍。〔2〕事故原因：系統失效，監控失職1〕石墨減速器溫度過渡，達700C，此時只要有空氣進入，就會著火。2〕冷卻器發生變化，監測、分析系統缺乏自動報警器和計算控制。3〕

缺乏保護外殼這一預防事故的措施。4〕

蒸汽與石墨烤的太近。編輯ppt六、原蘇聯液化石油氣管道爆炸〔1〕輸油管液化氣泄漏，爆炸死傷千余人1989年6月3日，原蘇聯巴什基爾自治共和國首都烏德市附近，叢輸油管漏出的液化石油氣〔LPG〕發生大爆炸，使通過附近一列客車脫軌，并與對面的另一列車相撞，造成600多人死亡、500余人受傷的重大事故。在烏德市東70公里處，由輸送西伯利亞北郊的LPG經此到莫斯科。該處鐵路運輸繁忙，上下行客車正在此處錯車。突然一聲巨響，一列客車爆炸、脫軌，與對面的客車相碰，燃起大火。編輯ppt在爆炸中，有600多人死亡，其中大局部是放暑假的中小學生，〔也有說死者大局部是由于列車起火產生的有毒氣體窒息而死〕，受傷者約500余人。卷入事故的兩列客車，一列完全報廢，一列報廢一半，車輛碎片飛散在附近700~800米的地區。數百米的鐵軌和電纜被毀，輸油管也被炸壞。線路兩側的森林因而爆炸和起火，在其4公里范圍內全被燒毀，距現場12公里內的房屋玻璃均被震碎。編輯ppt(2)

泄漏爆炸原因：泄管加壓、電力火花1)由輸油管破損，LPG充滿現場附近山谷。輸油站的管理人員已注意到氣體壓力下降，調節泵進行加壓，其結果導致更多的氣體泄漏；2〕這時，一列電力客車通過現場，客車的導電產生的火花成為火源，從而導致爆炸；據稱，爆炸的能量相當于1萬噸黃色炸藥爆炸的威力，事故發生數小時前，距現場8公里的居民就通報了氣體泄漏，但沒有引起注意。3〕該事故與其說是輸油管LPG泄漏，不如說是泄漏的對應措施不完備而造成的。操作人員在確認輸油管壓力降低時，在其原因不明情況下不該進行加壓操作。當氣體泄漏事故發生時，要加強應急措施，盡量防止二次災害的發生。編輯ppt6.2國內特大化學事故及災害典型案例1、

劣質容器灌液氨運輸爆炸(1)

違章灌裝，鬧市區停車1972年4月15日12時，山西省祁縣城趙供銷社飯店前發生了液氨罐車爆炸事故。造成死亡21人，重傷56人，輕傷99人，經濟損失1.2萬元。編輯ppt1972年4月14日晨，高城縣化肥廠車隊派司機駕駛汽車從清徐化肥廠借氨罐去太原化肥廠灌裝液氨，21時返回本廠未卸氨，于15日早晨又將該灌液氨送往祁縣化肥廠。車到祁縣后，因祁縣化肥廠不需要液氨，只得再將該液氨拉回高城化肥廠使用。11時左右，該罐車離開祁縣化肥廠向高城化肥廠返回。12時20分，罐車行至祁縣城趙供銷社飯店附近停車。停車地點恰為商業網點，人群稠密區，飯店門前又是該村的廣場，停車后裝卸工下車買東西。不久氨罐突然發生爆炸，封頭擊穿駕駛室飛向前方12米處；罐體向后飛往63米處，罐內1.2噸液氨迅速氣化，氨霧頓時大面積籠罩現場，釀成了這場悲劇。編輯ppt〔2)事故原因：責任事故1〕該氨罐時違章自行改制的壓力容器。從炸開的焊縫檢查，筒體與封頭結合部位仍有氧氣切割是殘留下來的氧化鐵沒有去除，封頭與筒體的焊接部位均沒有坡口，焊縫的焊內薄厚不均，只在外表糊了一層。2)氨罐改制后，不經技術鑒定和質量檢驗，也未裝平安閥，而以水壓試驗后交付使用。3〕在運輸過程中，按規定，必須派有經驗的、經過訓練的技工跟車缺乏平安意識屢次違章在眾人之處停車：4〕氨罐壓力升高不及時排放，最后導致超壓爆炸。編輯ppt2、

溫州市電化廠液氨鋼瓶爆炸〔1〕

未認真檢查瓶中有無異物，充裝惹禍1979年9月7日，溫州市電化廠氯氣車間發生了一起液氯鋼瓶爆炸的惡性事故。有59人死亡，779人中毒住院，400多人接受門診治療，直接經濟損失達63萬多元。當天下午2時許，一名充裝工人為一個半噸的鋼瓶充裝液態氯。當時，這名工人沒有注意到瓶內已經倒灌有氯化石蠟，當他將液態氯充裝進瓶的時候，兩種物質立即發生強烈的化學反響。爆炸立即發生。編輯ppt鋼瓶的爆炸成為更大爆炸的引信，碎片擊中了鄰近的一個半噸鋼瓶，引起了連鎖反響，響聲震天，毒霧滾滾，氯氣和化學反響物形成的蘑菇狀氣柱沖向空達40余米，原子彈爆炸鋼瓶碎片沖向建筑物，沖向人群。〔1〕事故原因分析：責任事故1)

違反?氣瓶平安規程?的21條規定，該條要求“充氣單位在充裝前必須有專人對瓶進行檢查〞，在未判明裝過何種氣體或瓶內沒有余壓“時〞，嚴禁充裝。2)

送瓶充裝違章，不僅瓶中液氯用盡，還使瓶中倒灌入氯化石蠟，違反?氣瓶平安規程?第34條，“瓶內氣體不能用盡，必須留有剩余壓力〞，瓶中的液氯不僅用完，已符合充灌要求，再加上瓶中倒灌異物，因此，送瓶充裝也有重大責任。編輯ppt3、

吉林市煤氣公司液化氣站球罐爆炸〔1〕

球罐焊接質量問題引起連鎖爆炸1979年12月18日14點7分，吉林市煤氣公司液化氣站的102號400立方米液化氣球罐發生破裂，大量液化石油氣噴出，順風向北擴散，遇明火發生燃燒，引起球罐爆炸。由于該罐爆炸燃燒，大火燒了19個小時，致使五個400立方米的球罐、四個450立方米臥罐和8000多只液化石油氣鋼瓶〔其中空瓶3000多只〕爆炸或燒毀，罐區相鄰的廠房、建筑物、機動車及設備等被燒毀或受到不同程度的損壞，400米遠相鄰的苗圃、住宅建筑及拖拉機、車輛也受到損壞，直接經濟損失約627萬元，死36人，重傷50人。編輯ppt該球罐自投用后兩年零兩個月使用期間，經常處于較低容量，只有三次到達額定容量，第三次封裝后四天，即在18日破裂。該罐投用后，一直沒有進行過檢查。破裂前，平安閥正常，排污正常關閉。球罐的主體材質為15MnVR，內徑9200毫米，壁厚25毫米，容積400立方米，用于貯存液化石油氣。

編輯ppt(2)事故原因：球罐質量問題、管理不力1〕對球罐斷口特征和斷裂力學的估算，該球罐屬于低應力的脆性斷裂。2〕事故前在上下環焊壁焊趾的一些局部已存有縱向裂紋，這些裂紋與焊接缺陷有關。3〕球罐投產使用后，未進行檢驗，不能發現問題及時發現和消除球罐的事故隱患。4〕管理制度不嚴，平安管理混亂。編輯ppt4、福建福鼎縣制藥廠汽油爆炸〔1〕工藝布局不合理，隱患變災難1982年3月9日8時02分，福建省福鼎縣制藥廠發生汽油爆炸事故。死亡65人，輕重傷35人，直接經濟損失39萬余元。間接經濟損失367.7萬余元。由于無接地裝置的聚氯乙烯管在抽油過程中靜電積聚，引起火災，當第一結晶槽起火，工人喊叫聲使在附近和廠部三樓準備開會的廠長、書記等干部和工人聞訊立刻趕到現場。奮力撲救。副廠長當即向公安消防隊報警。編輯ppt廠里拉響了汽笛。緊接著其他車間的干部、工人和鄰近家屬、消防隊及縣領導、城關群眾聞訊后也先后趕到現場，投入滅火戰斗。開始火焰并不大，但因結晶工段易燃品遍布，火勢迅速蔓延。加之廠領導指揮失誤，一擁而上，滅火方法不當，引出火種，連續爆燃，封死退路，燃燒2個多小時。約至10時40分才撲滅，正副廠長及書記等65人死亡，燒傷35人，燒毀廠房647.18平方米，汽油24噸，結晶工段的整套生產設備。編輯ppt〔2〕

爆炸事故原因：1〕該廠冰片車間系甲類防火危險性生產單位，廠房擁擠，不符合國家有關的平安規定。2〕防靜電措施不到位，靜電積聚引起火災。3〕該廠是重點防火單位，未制訂緊急滅火方案，不會用消防器材，一遇火情，領導指揮混亂，貽誤了滅火最正確時機。

編輯ppt5、

保定市渣油罐爆炸〔1〕違章、冒險、動火起禍端1984年3月31日，保定市石油化工廠渣油罐發生爆炸事故。涉及相距20余米處的兩個容積為1800立方米的汽油罐爆炸起火，造成16人死亡，6人重傷。燒毀渣油169噸，汽油111.7噸，還有電氣焊具、管道等，直接經濟損失45萬余元。全廠被迫停產達兩個多月。編輯ppt1984年3月初，該廠為解決燃燒渣油的質量問題，決定將原液控塔搬遷到500立方米燃料渣油罐南側8.3米處。此項工程由保定合成鞣劑廠承包施工。在工程即將結束的3月31日16時25分，施工人員在液控塔最上一層平臺的北側進行電焊作業。電焊火花點燃了從渣油罐頂部放空孔溢出的可燃氣體，引起渣油罐爆炸起火，摧毀距離8.2米遠的防火墻，進而引起距該罐20米遠的兩個汽油罐〔各1800立方米〕起火爆炸。火災覆蓋面積5000平方米，當晚9時35分撲滅，歷時5小時10分。編輯ppt〔2〕

爆炸原因1〕違章輸送渣油，造成油溫高，罐區形成可爆炸性氣體。2〕違章明火作業，電焊火花引燃可爆性氣體。3〕領導不尊重科學，不重視平安生產，違章指揮。編輯ppt6、

違章操作致爆炸——小涼山球罐區液化氣爆燃事故1988年10月22日凌晨，高橋石化總公司煉油廠小涼山球罐區發生一起液化氣爆炸事故，25人死亡，17人燒傷，直接經濟損失908萬元。◆

事故原因1〕違章操作，操作工在14號球罐開閥放水時，把液化氣閥預放水閥同時翻開，大量液化氣流出；2〕監護失職，紀律松懈，7人上班，其中3人脫崗，2人關門睡覺；3〕民工工棚違章，臨時罐區，爐灶明火遇液化氣兒燃爆成災。編輯ppt7、

雷擊意外未防止，接連爆炸氣大火——黃島油庫“8.12〞特大火災事故1989年8月12日9時55分，中國石油天然氣總公司管道局，勝利輸油公司所屬青島市黃島油庫罐區五座油罐，發生因遭雷擊繼而引起大火的特大爆炸火災事故，造成了巨大的經濟損失和人員傷亡。這場大火前后燃燒了104小時，燒掉原油306噸，燒毀油罐5座，老罐區全部付之一炬，已無修復價值，事故造成直接經濟損失3500多萬元。600噸原油流入海里，使附近海域和沿岸受到一定的污染。在救火中，有14名消防官兵犧牲，66人受傷；5名油庫職工犧牲，12人受傷。編輯ppt據不完全統計，在搶險滅火中，共出動干警2200多人，消防車147輛，各種船只10艘。投入泡沫滅火液幾干粉153噸，還動用了水上飛機、直升飛機參與滅火，搶救傷員。◆

特大火災事故原因1〕在建筑大型儲油區時，決策和設計中對平安問題考慮不周，特別對子自然災害，氣象災害、海洋災害考慮不周。2〕石油天然氣總公司近年來外金屬油罐時有類似火災事故，但是思想上、組織上、措施上沒有整改。編輯ppt3〕5號油罐長期處于收油狀態，罐頂透氣孔未加覆蓋。不符合防火防爆平安管理規定，雷雨天要盡可能防止使用非金屬油罐，防止雷擊。4〕1985年曾遭雷擊，發生火災被滅后，未總結經驗，管理思想上還有突出的薄弱環節。5〕1.2.3號金屬罐從5千m3——改建為1萬m3，而忽略了平安距離。編輯ppt8、

滅火無設施，逃生無通道——廣東東莞市興業制衣廠“5.30〞特大火災1991年5月30日凌晨，廣東省東莞市石排鎮田邊管理區盆鄰村個體戶〔掛名集體〕王某一、王某二夫婦辦的興業制衣廠〔來料加工企業〕，發生特大火災，全廠付之一炬，造成72人死亡47人受傷，直接經濟損失達300萬元。◆

火災事故原因1〕加班工人梁某吸煙后扔下煙頭引燃物當日凌晨4時20分，廠一樓突然起火，存放在該樓層的大量PVC塑料布和成品雨衣7萬余件著火，煙氣、毒氣，火勢迅速封塞了四層樓廠房唯一出口。編輯ppt2〕投產后，由于王某一只重盈利，無視平安，防火管理混亂，制度不嚴。生產車間、倉庫、工人宿舍同在一幢樓，原料、成品、廢料、易燃物品胡亂放置，全廠沒有任何消防和防護設施。3〕王某一違反有關平安生產規定幾消防規定，樓內既無防火拴、滅火器等起碼消防器材，亦無防火疏散通道和緊急出口，還將很多門、窗用鐵條焊死，造成工人撲火無力，逃避無門，。濃煙烈火沿著樓梯和電梯井筒道大量竄入三、四層樓的工人宿舍。當時許多工人正在該樓內熟睡，沒等醒來或明白過來發生什么事情，就被熏昏燒死，6人摔傷、燒傷過重搶救無效死亡。共計造成72人死亡，840平方米的廠房被燒毀。編輯ppt4〕鎮區各級領導對平安生產管理失職，雇主違反平安生產及消防規定已構成犯罪行為，但無人過問，廠房、倉庫、居住、生活同在一樓電氣、消防、事故隱患多，片面追求效益第一。★

罪有應得法紀難容1991年11月6日，廣東省東莞市人民法院開庭審理了此案。1992年11月22日，東莞市人民法院依照?人民共和國刑法?第一百一十四條、第六十七條的規定，判處王某一重大責任事故罪有期徒刑三年，判處王某二縱大責任事故罪有期徒刑兩年，緩刑兩年。1991年10月7日東莞市人民政府對石排鎮盆嶺村興業制衣廠特大火災事故的有關責任人做出黨紀政紀處分決定：編輯ppt1)石排鎮政府主管工業和平安生產工作的副鎮長黃某，疏于管理，不能嚴格貫徹執行各項法規、規定，對平安生產缺乏檢查催促，對事故負有重要的領導責任，給予黨內嚴重警告、行政記大過處分。2〕石排鎮政府副鎮長、對外加工辦主任陳某，對來料加工企業管理不善，要求不嚴，對造成事故負有領導責任，給予黨內嚴重警告處分。3〕石排鎮田邊管理區黨支部副書記、管理區平安生產領導小組組長肖某，對平安生產工作缺乏檢查催促，對事故負有領導責任，給予留黨觀察一年的處分。編輯ppt9、

違章貯放釀悲劇——深圳市“8.5〞特大爆炸火災〔1〕100萬噸TNT爆炸當量的威力1993年8月5日13時26分，深圳是安貿危險物品儲運公司〔以下簡稱安貿公司〕清水河危險化學品倉庫發生特大爆炸事故，爆炸引起大火，1小時后著火區又發生第二次強烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災。深圳市政府立即組織數千名消防、公安、武警、解放軍指戰員及醫務人員參加搶險救災工作，由于決策正確，指揮果斷，再加上多方面的全力支持，到8月6日凌晨5時，終于撲滅了這場大火。這起事故造成15人死亡，200人受傷，其中重傷25人，直接經濟損失2.5億元。編輯ppt爆炸地點是清水河倉庫區清6平倉，其中6個倉〔2—7號倉〕被徹底摧毀，現場留下兩個深7米的大坑。其中1號倉和8號倉遭到嚴重破壞。清水河危險品儲運庫位于深圳市東北角，占地約2平方千米。其中威力最大的是240噸雙氧水和8個大罐，41個臥罐及剛運到的28個車皮的液化氣，1個加油站。這些危險品爆炸后等于100萬噸炸藥，相當于二次大戰美國投到日本廣島的原子彈威力50倍，是以把深圳市羅湖、福田兩區摧毀。編輯ppt〔2〕爆炸火災起因8月5日13時10分，4號倉庫管理員發現倉庫內堆放德過流酸銨冒煙起火，用滅火器起不了作用，趕緊報警，深圳市公安局消防處值班室接到報警后即調筍崗消防中隊直撲現場，當消防車剛開庫門〔13時16分〕，4號倉就發生了第一次爆炸，徹底摧毀了2、3及4號連體倉，強大的沖擊波破壞了附近貨倉，使多種危險化學品暴露于火焰之前。市消防隊處負責人聽到爆炸聲，首先想到臨近的液化氣罐庫，于是就立即調動最近的幾個消防中隊火速趕到現場。15分鐘內，5個消防中隊的11輛消防車就到達著火點，全體消防隊員在火海中英勇奮戰。編輯ppt(3)萬名官兵16時惡戰撲滅大火由于危險品處于持續被加熱狀態，約1小時后，在14時27分，5、6、7連體倉發生第二次爆炸。爆炸沖擊波造成更大范圍的破壞，爆炸時的帶火飛散物〔如黃磷、燃燒的三合板和其它可燃物〕使火災迅速蔓延擴大，引燃了距爆炸中心250米的木材堆場內的3千立方米木質地板塊，300米處6個四層樓干貨倉，400米至500米處3個山頭上的樹木。編輯ppt

同時，距離現場最近的幾位消防指戰員英勇犧牲，很多同志負傷，但是，消防隊員和武警戰士臨危不懼，仍然全力撲火，夜晚，廣州、中山、東莞、珠海、惠州、佛山、清遠市的100多輛消防車前來增援，經過近萬名公安、消防、邊防武警和解放軍防化兵16小時的惡戰，撲滅了大火，保住了這座現代化城市。編輯ppt〔4〕“8.5〞特大爆炸是一起嚴重的責任事故專家組認定，清水河的干雜倉庫被違章改作危險化學品倉庫及倉庫內危險化學品存放嚴重違章是事故的主要原因。干雜倉庫4號倉內混存的氧化劑與復原劑接觸是事故的直接原因。“8.5〞特大爆炸責任者的處理，國務院決定，由監察部牽頭，廣東省有關部門參加，高檢院提前派人介入立案審查，對有關責任者提出處理意見。編輯ppt(5)“8.5〞爆炸起因機事故模型由勞動部組織有關專家成立事故調查專家組，從8月8日期開展了事故調查，進行科學驗證，提出了調查報告，經現場勘察，查取有關資料及認真討論，給出了“8.5〞爆炸事故模型。編輯ppt4號倉內過硫酸銨冒煙起火初起火焰引燃4號倉內易燃物4號倉內的硝酸銨燃燒、爆炸4號倉內的硝酸銨燃燒、爆炸爆炸火球及帶火飛散物引燃危險品5、5、6、7連體倉劇烈燒爆炸波造成更大范圍的破壞引燃距爆心250米處木材場目地板塊垛爆炸火球及帶火飛散物（黃磷、三合板）是火災蔓延擴大引燃距爆心300處6棟干貨倉庫樓8月6日凌晨5時大火被撲滅引燃距爆心400～500處三個山頭的樹林深圳市清水河危險的倉庫“8.5〞爆炸事故模型8月5日13：108月5日13：268月5日14：27編輯ppt〔6〕“8.5〞特大爆炸事故教訓與反思1〕干雜倉庫違章改為化學危險品倉庫使用，未報經有關部門批準、驗收。2〕對重大火險隱患沒有整改，1991年2月13日深圳公安局消防支隊對該公司倉庫進行消防檢查，發現重大隱患，下達了火險隱患通知書期內容由兩點：編輯ppt其一：將干雜貨倉改為爆炸性危險品倉庫，改變倉庫的使用性質，未報經市消防部門審核。其二：該公司儲存爆炸性危險倉庫，距離鐵路支線的平安距離不是提出整改意見：“儲存爆炸危險品的倉庫應立即停止使用，其中危險品應在2月20日前搬出，否那么按有關規定嚴肅查處〞3〕平包混裝嚴重。干雜倉內混裝危化品、可燃物、氧化劑等性質活潑，不相客，滅火方法不同的物品，管理混亂，必然會導致爆炸事故。編輯ppt10、北京東方化工廠“6.27〞特大爆炸火災這是一起由危險化學品引發的特大爆炸和火災1〕火災-——爆炸——再燃——再爆1997年6月27日，占地800余畝，1300余名職工，地處通縣地域的北京東方化工廠儲罐區發生特大爆炸和火災事故，經北京市消防官兵1000余名，奮斗撲滅，40多小時，才結束了這次戰斗。這次連環火災和爆炸造成9人死亡，〔5人受重傷，到醫院后搶救無效而死亡〕，39人受傷，直接經濟損失1.2億元，對環境及社會造成嚴重影響編輯ppt2〕

火災——爆炸的起因據專家組現場取證，實驗分析，科學推斷認為，這次事故的起因是由輕柴油注入石腦油罐，二石腦油罐溢出，散流地面，遇火燃燒致成火災，后高溫引起爆炸，再燒再爆，致成大災大禍。輕柴油柴油罐柴油罐石腦油罐泵石腦油罐〔開關〕關關關關開開開石腦油外流流散編輯ppt柴油空罐輕柴油儲裝石腦油罐石腦油外溢流散遇明火燃燒爆炸乙烯罐升溫燃燒乙烯罐裂爆數塊特大爆炸火災加壓誤注儲滿流散高溫火災高溫燃燒裂開巨響關3〕事故模型及燃爆連鎖反響編輯ppt4)事故定性為責任事故由于操作人員在卸裝運來輕柴油時，誤認為柴油罐通道開關翻開，石腦油儲罐管道開關關閉，未作檢查，核實就加壓將輕柴油注入，結果造成輕柴油注入石腦儲罐〔罐內已裝有石腦油〕，使石腦油溢流散，意外遇火引發了這場特大爆炸和火災，事故定性為認為責任事故。給予北京市化工集團總經理柴曉鐘行政記過處分。編輯ppt特大事故標準重大：3人〔含3人〕以上特大：10人〔含10人〕以上30人〔含30人〕以上，國務院組織調查。特別重大事故解釋1〕民航客機：機毀人亡〔死亡40人及其以上〕事故；2〕專機和國外客機：在中國境內機毀人亡事故；編輯ppt3〕鐵路、水運、礦山、水利、電力一次死亡50人及其以上，或一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上的事故；4〕公路和其他：發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失為500萬元及其以上的事故；5〕一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。編輯ppt11、沱江發生人為的特大污染災害〔1〕兩次歷史上罕見的人為特大工業污染1〕江水變黑發臭災難突然降臨2003年2月中旬至3月初，四川省中南部美麗的沱江下游，300多公里的水域變成了發黑發臭的毒水，50多萬公斤的魚類毒死漂浮江面，沿江的簡陽、資陽、資中和內江數百萬市民斷水26天，經歷了受水不能喝，“水貴如油〞的艱辛生活，成千萬的賓館、飯店、茶樓，甚至一些企業停產停業，造成經濟損失，超過了三億元。編輯ppt2)第二次污染再次毒害沱江2003年5月初，沱江下游人民剛從特大污染之痛中解脫，開始正常生活之時，5月3日再次發生了人為污染特大事故，江面又有幸存的12萬公斤的魚類被毒死，沱江文江段水面呈里褐色，污染物沉積河道，直接經濟損失近