當前領導干部道德建設存在問題探源及對策

【摘要】本文從思想根源和社會根源角度對當前領導干部道德建設中的存在問題和危害性進行了分析，指出這個問題已經到了非解決不可的地步，并結合當前領導干部道德狀況提出了加強領導干部道德建設的措施和建議。

【關鍵詞】領導干部道德狀況道德建設措施黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，開創了一個新的歷史時期，其后經過２０年的奮斗，使改革開放取得了舉世矚目的偉大成就。但在這雄壯的主旋律中，仍夾雜著一些不和諧音。這些不和諧音有的已嚴重侵蝕著改革開放的成果，妨害著改革開放的深入進行。如不及時注意和加以解決，勢必產生嚴重的后果，甚至會動搖改革開放的根基，使改革開放的成果毀于一旦。在這些問題中，比較突出的和關乎全局與長遠的有領導干部的道德建設問題。目前領導干部道德狀況遠不如人意，更有少數人已在道德邊緣浮沉，任其發展下去，前景堪憂。不但改革開放難以為繼，并有可能導致黨變政息人亡的危險。本文就這個問題作一探討，以期引起必要的關注和進一步的研究，從而能對解決這個問題有所裨益。一、當前領導干部道德建設存在的問題及其危害性在改革開放的歷史時期，社會主義市場體制的建立，經濟的發展，教育、科學、文化等各項社會事業的全面進步，為領導干部道德建設提供了有利的物質條件和精神土壤。在新的歷史條件下，領導干部中的大多數，不僅保持和發揚了我們黨的全心全意為人民服務的最高道德宗旨，艱苦奮斗，廉潔奉公，勤政為民，而且，經過改革開放和市場經濟的洗禮，一些適應社會主義市場經濟條件下的道德觀念也正初步形成。但是，我們同時也應該看到，當前的領導干部的道德觀念也存在著不少的問題，有的甚至還比較嚴重。這其中有歷史的遺留，更多的是在新的歷史條件下產生的新問題。主要表現在：

１、唯利是圖和金錢至上的腐朽道德觀導致腐敗現象叢生。受這種腐朽道德觀的影響，在改革開放的歷史時期，領導干部經濟犯罪的腐敗現象呈現日益嚴重趨勢：一是貪污、受賄索賄現象逐漸增多。這幾乎不同程度地遍及各個地區和部門。不僅掌握人、財、物權力的部門有，就是往日的“清水衙門”也有。．公權私用，以權謀私，以職圖利，干一行吃一行，索拿卡要，收受賄賂。利之所趨，便忘了職責之所在。二是個案數額越來越大，由改革開放之初的幾千元、幾萬元上升到近幾年來幾百萬元、幾千萬元甚至更多。三是貪污受賄領導干部級別越來越高。四是法人犯罪、團體犯罪越來越突出，往往一生一窩，一查一大串。腐敗這個政治之癌，嚴重侵蝕領導干部隊伍的肌體。這也是人民群眾最為關注的焦點問題，直接影響著人民群眾對黨和政府的政治態度與信任度、支持度，如果任其蔓延下去，必將嚴重損害黨政領導干部的群體形象，動搖人民對黨和政府的信心及判斷與選擇，引發激烈的社會矛盾沖突與政治動蕩，直至危及黨的執政地位和國家政權的根基。

就社會主義市場經濟本身而言，對領導干部的道德建設是具有積極意義的。但是，市場經濟是一把雙刃利劍。它在極大地促進經濟發展，積極促進領導干部道德建設的同時，也給領導干部道德建設帶來一些消極的影響。例如，市場經濟的本位性，容易誘導領導干部著重個人和團體的利益，產生極端個人主義，小團體主義，本位主義的道德觀念。又如價值規律是市場經濟的根本規律，但其又是容易導致領導干部在政治生活中采用等價交換的原則，出現權錢交易，權權交易，權色交易的重要誘因。因此，隨著市場經濟的發展，商品交換原則，以及其它一些市場經濟的本質屬性的充分展示，對領導干部的道德觀念客觀的存在著消極影響，并使一些領導干部的道德觀念在不自覺之中潛移默化，發生思想的蛻變、道德的墮落，價值觀的扭曲。從而逐漸滋生“一切向錢看”，“只講目的，不擇手段”，“個人利益至上”等利己主義的道德觀念。而這種道德的墮落與虛無導致價值取向的實惠化，本位化，一切圍繞自身的實利作取舍，漠視道德規范的限制，放任自流，濫用職權，最后陷于腐敗。

２．受經濟利益和急功近利之心的驅動，浮夸和弄虛作假之風蔓延成災。當前領導干部的浮夸和弄虛作假之風有愈演愈烈之勢，群眾用這么一付對聯形容某些領導干部的作風，上聯是：“上級壓下級，層層加碼，馬到成功”，下聯是：“下級騙上級，層層滲水，水到渠成”，橫批是，“數字出官，官出數字”。這反映出，毛澤東和鄧小平提倡的務實、求真的作風仍然沒有真正成為我們黨內工作的準則，甚至可以說在某些方面是倒退了。領導干部中的弄虛作假、浮夸之風的主要表現有：其一是玩數字游戲，虛報產值與速度；其二是欺上瞞下，搞形式主義。為求升遷，不講良心道德，置黨性原則不顧，擺花架子，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；其三是對成績無限夸大，甚至無中生有，對失誤則盡力隱瞞，大化小，小化了；其四是好說空話、假話、大話，嘩眾取寵，騙拮榮譽，撈取政治資本。其結果嚴重影響上級乃至中央決策的準確性，甚至導致決策失誤，危及國計民生，延阻現代化建設進程。此外，當前整個社會假風日熾，如果不說帶頭弄虛作假的領導干部是始作俑者，至少其示范作用難辭其咎。在市場經濟利益取向的影響下，某些領導干部本來就鈍化的職業道德和枵薄的求實精神，加之體制上的痼疾、管理上的疏漏、監督上的乏力，客觀上導致了浮夸之風和弄虛作假現象的盛行。由于急功近利之心，上級領導提出不切實際的高指標和空口號，而下級則疲于應付，在不能完成的壓力下只好作假；而某些高高在上的官僚主義又不察實際，滿足于聽匯報和看報表。結果是，敢于弄虛作假的得到肯定、褒獎甚至提拔，而說實話者則受到批評甚至處分。再加上有的上級領導有意無意地縱容下級弄虛作假——因為在他們看來，下屬的政績也即自己的政績，下屬敢吹牛皮，吹不破時上下相安無事，吹破了，責任是下級的，自己最多是檢查不嚴，甚至可以推作不知——這就給了弄虛作假者可乘之機。

從主觀因素來看，領導干部弄虛作假之風的形成是由于如下幾個方面的原因：首先是某些領導干部對其職業活動的嚴肅性缺乏清醒認識。有些領導干部，特別是一些剛走上工作崗位的青年領導干部，他們或缺乏嚴格而系統的領導干部職業道德的教育，或對領導工作的艱巨性缺乏心理準備，迫于競爭的壓力，而又急于快出成績，從而極易導致弄虛作假行為的發生。其次是部分領導干部不能正

從黨的建設七十多年發展歷程中，我們可以清楚地看出，馬克思主義理論對領導干部的思想道德建設具有重大意義。什么時期重視了馬克思主義理論的學習，什么時期的思想道德建設就會有一個較大的發展；相反，只要輕視或忽視了這一學習，思想道德水準就會隨之下降。所以，要提高領導干部思想道德水平，就必須相應提高他們的馬克思主義理論水平，并以馬克思主義理論作為指導，從理論根源上解決形成正確的思想道德觀念的問題。

在社會主義現代化建設時期，要加強思想道德建設，亟需在領導干部中深入開展學習鄧小平理論的活動。因為鄧小平理論，是毛澤東思想的繼承和發展，是新時期我國的馬克思主義，因而是新時期思想道德建設總的指導思想，同時這一理論也蘊涵極其豐富的領導干部思想道德建設的內容。只有完整、深刻、準確地掌握這一理論，全面、正確、積極地堅持和實踐這一理論，才能真正達到十四屆四中全會提出的要求，并由此澄清道德困惑，把握正確的道德評價標準和價值取向，促成道德的完善與升華，建立起一支德才兼備的高素質的領導干部隊伍。

２、從黨性高度來加強領導干部思想道德的教育和修養

思想道德的修養與黨性修養是相輔相成、互相促進的。可以說，前者是后者的基礎和體現，后者是前者的升華。沒有思想道德的修養與提高，黨性是空的，而黨性的修養又可以反過來有力地促進思想道德修養的提高與完善。

領導干部思想道德素質狀況，直接關系到黨的事業的興衰成敗，關系到改革開放成果能否保住和改革開放能否深入進行的問題。加強領導干部的政治教育、思想道德教育，提高領導干部的政治素質和思想道德素質，是黨在精神文明建設中的一個重要任務，也是深入改革開放、完善社會主義市場經濟的需要。因此應從黨性的高度來認識領導干部的思想道德的教育和修養。黨性要求站在改革開放事業前列的領導干部，所應具備的不僅僅是兢兢業業，努力工作的態度，而且應有忠誠的政治信念，堅定的政治立場，清醒的政治頭腦，勇于進取的革命精神，高尚無私的道德品質。在社會主義現代化建設中擔負著重要責任的領導干部，只有加強黨性，注重自身的品德修養，加強政治、思想、道德、作風、情操等方面的修養和鍛煉，才能有效地抵制和防止各種腐朽思想的侵蝕，才能抵制金錢、美色的誘惑，在各種糖衣炮彈面前不打敗仗，從而完善自身，升華到新的思想境界。也只有如此才能擔當大任，完成黨所賦予的崇高使命。

３、建立和完善各種約束機制

完善監督體制，形成制約機制，是對掌握一定權力的領導干部進行制衡、防止腐敗和濫用權力的重要措施。首先要在黨的領導下，協調各監督主體之間的關系，充分發揮各自的監督職能，同時，必須增強人民群眾的監督權力，建立和完善專門監督機構與群眾監督相結合的監督體制，實現民主監督和公開監督。某些領導干部有一種“不怕內部通報，就怕公開見報”的心態。因此，充分發揮輿論監督作用，對違背道德的行為通過輿論工具和大眾媒體進行公開曝光和遣責，有著其他監督手段所起不到的作用。此外，還要加強監督機構的自身建設，不斷提高監督人員的素質，健全監督法規，形成遏制領導干部腐敗的有效制約機制。

外在的、客觀的監督與約束是必不可少的，但同樣重要的還有領導干部內在的主觀的自我約束。即道德約束不僅要有他律，而且要有自律。外在的約束即他律是強制的、被動的，而內在的約束即自律才是自覺的、主動的。在一定的意義上說，道德的自律更加重要。所以，領導干部必須強化自我約束，通過自己內心的體驗與反思，排除各種錯誤觀念和認識，形成正確的思想和行為準則，實現由他律向自律的轉化。道德與法律不同，法律是強制性起作用的，而道德更主要的是靠自覺、自省、自警和自律起作用。一個道德高尚的人，不是他人或外界要他這樣做，而是發自內心的需要，是一種內在的信念與意識。江澤民同志指出，領導干部應該自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人。“四自”包含著思想、政治和道德修養的意蘊，為領導干部自我約束提出了具體的要求。所謂自重，就是要增強政治責任感和使命感，識大體，顧大局，明確正確的政治方向，時刻把黨的利益、人民的利益和國家的利益置于首位，牢記自己是社會的公仆，人民的勤務員，在工作生活中，要做群眾的表率，以自己的模范行動，帶領廣大干部群眾在改革開放中建功立業。所謂自省，就是要借鑒古人“吾日三省吾身”和“君子慎獨”的精神，加強的免疫力，使自己不犯錯誤。所謂自勵，就是要堅定共產主義信念，勇于實踐，努力工作，自強不息；要按照共產主義道德要求進行自我改造、自我完善、自我提高，自覺地培養浩然正氣，抵制和反對各種歪風邪氣。總之，要用鄧小平理論武裝頭腦，堅持用黨章和黨的各項規定嚴格要求自己，自覺用黨紀政紀嚴格約束自己，使自己的行為符合共產黨人高尚人生觀、崇高精神境界和道德情操的要求。

４、加強黨對領導干部道德的教育與管理

加強領導干部的道德建設，重在教育。根據新時期的任務與要求，對領導干部的道德教育，應抓住如下幾個關鍵的問題

第一，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。面對改革開放和建設社會主義市場經濟這場深刻而偉大的歷史變革，各級領導干部必須在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，堅定社會主義、共產主義的理想信念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，發揚為人民的利益甘于奉獻的精神。這樣才能真正從思想意識上唾棄和克服如腐敗、享樂主義、弄虛作假和官僚主義等道德痼疾。同時，要求領導干部樹立正確的人生觀和價值觀，培養高尚的革命情操。如江澤民同志指出的，人如果只是為一己之私而活著，那連一個宗教徒也不如。只有為國家為社會為民族貢獻自己的聰明才智，盡心竭力地工作，為崇高的理想而奮斗，這才是真正有意義的、閃光的人生。毛澤東同志說過，人是要有一點精神的。鄧小平同志很贊賞這種說法。他指出，“在長期的革命戰爭中，我們在正確的政治方向的指導下，從分析實際情況出發，發揚革命精神和拼命精神，嚴守紀律和自我犧牲精神，大公無私和先人后己精神，壓倒一切敵人、壓倒一切困難的精神，堅持革命樂觀主義、排除萬難去爭取勝利的精神，取得了偉大的勝利。搞社會主義建設，實現四個現代化，同樣要在黨中央的正確領導下，大大發揚這些精神。”④這些精神，就是一種革命的、高尚的情操，是每個合格的領導干部都必須具備的。

第二，對領導干部的道德教育，很有必要借鑒和發揚中華民族優秀的文化傳統和道德精神。強調這個問題有其非常現實的意義。因為作為浸潤在中國文化傳統的中國領導干部來說，其深層意識內化認同著炎黃文化精神，中國本土的文化及道德精萃對其的感染與同化就容易和深刻得多。所以在領導干部的價值觀和情操觀的教育方面，要充分肯定和倡導中華民族傳統文化的優秀成分。如“見利思義”、“舍生取義”的道德情操，“天下興亡，匹夫有責”的愛國主義精神，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的憂國憂民情懷，“鞠躬盡瘁，死而后已”、“天下為公”的無私奉獻精神，“天行健，君子自強不息”的剛健有為、自強不息的精神，“富貴不能淫、威武不能屈、貧賤不能移”、“養吾浩然之氣”的崇高氣節和講求操守的精神以及持中通變、改革自新、廉潔奉公的精神等。像這些中華民族的優秀精神，應該成為領導干部的重要的道德內涵。在中國悠遠的歷史中，能具備以上高尚道德情懷的人不在少數，有選擇地將之作為學習的榜樣和楷模，對現階段領導干部的道德教育，將起到不可替代的積極作用。

第三，堅持正確的政治觀和倡行共產主義的道