建設工程相關法規知識主講人:蔣孫春高級工程師經濟師國家一級建造師國家注冊造價工程師國家注冊監理工程師國家注冊咨詢工程師2021.04整理課件1、建設工程法律關系

招投標法—招投標階段合同法—實施階段合同法—使用階段建筑法——建筑活動、建筑市場秩序?工程建設工程招標范圍和規模標準規定?、?工程建設工程施工招標投標方法?、?工程建設工程施工招標投標方法?、?房屋建筑和市政根底設施工程施工分包管理方法?等?建設工程質量管理條例?、?建設工程平安管理條例?、?生產平安事故報告和調查處理條例?、?建設工程價款結算暫行方法?等?房屋建筑工程質量保修方法?、?建設工程質量保證金管理暫行方法?等?建設工程質量管理條例?、?建設工程平安管理條例?、?建筑業企業資質管理規定?等2021.04整理課件?建筑法?—承發包規定第二十二條建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。2021.04整理課件建設工程企業資質等級許可制度在我國，對從事建筑活動的建設工程企業——建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，實行資質等級許可制度。?建筑法?第13條規定：“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。〞2021.04整理課件一、建筑業企業資質根據?建筑業企業資質管理規定?(2001年4月18日建設部令第87號發布)，我國建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。這三類建筑業企業按照各自工程性質和技術特點，分別劃分為假設干資質類別。其中，施工總承包企業劃分為12個類別，專業承包企業劃分為60個類別，勞務分包企業劃分為13個類別。2021.04整理課件工程總承包資質類別

序號工程類別序號工程類別1房屋建筑工程8鐵路工程2冶煉工程9公路工程3礦山工程10港口與航道工程4化工石油工程11機電安裝工程5水利水電工程12通信工程6電力工程7市政公用工程2021.04整理課件3.1專業承包企業資質等級標準〔一〕地基與根底工程專業承包企業資質等級標準〔二〕土石方工程專業承包企業資質等級標準〔三〕建筑裝修裝飾工程專業承包企業資質等級標準〔四〕建筑幕墻工程專業承包企業資質等級標準〔五〕預拌商品混凝土專業企業資質等級標準〔六〕混凝土預制構件專業企業資質等級標準〔七〕園林古建筑工程專業承包企業資質等級標準〔八〕鋼結構工程專業承包企業資質等級標準〔九〕高聳構筑物工程專業承包企業資質等級標準〔十〕電梯安裝工程專業承包企業資質等級標準2021.04整理課件3.1、專業承包企業資質等級標準〔十一〕消防設施工程專業承包企業資質等級標準〔十二〕建筑防水工程專業承包企業資質等級標準〔十三〕防腐保溫工程專業承包企業資質等級標準〔十四〕附著升降腳手架專業承包企業資質等級標準〔十五〕金屬門窗工程專業承包企業資質等級標準〔十六〕預應力工程專業承包企業資質等級標準〔十七〕起重設備安裝工程專業承包企業資質等級標準〔十八〕機電設備安裝專業承包企業資質等級標淮〔十九〕爆破與撤除工程專業承包企業資質等級標準〔二十〕建筑智能化工程專業承包企業資質等級標準2021.04整理課件3.1、專業承包企業資質等級標準〔二十一〕環保工程專業承包企業資質等級標準〔二十二〕電信工程專業承包企業資質等級標準〔二十三〕電子工程專業承包企業資質等級標準〔二十四〕橋梁工程專業承包企業資質等級標準〔二十五〕隧道工程專業承包企業資質等級標準〔二十六〕公路路面工程專業承包企業資質等級標準〔二十七〕公路路基工程專業承包企業資質等級標準〔二十八〕公路交通工程專業承包企業資質等級標準〔二十九〕鐵路電務工程專業承包企業資質等級標準〔三十〕鐵路鋪軌架梁工程專業承包企業資質等級標準〔三十一〕鐵路電氣化工程專業承包企業資質等級標準2021.04整理課件3.1、專業承包企業資質等級標準〔三十二〕機場場道工程專業承包企業資質等級標準〔三十三〕機場空管工程及航站樓弱電系統工程專業承包企業資質等級標準〔三十四〕機場目視助航工程專業承包企業資質等級標準〔三十五〕港口與海岸工程專業承包企業資質等級標準〔三十六〕港口裝卸設備安裝工程專業承包企業資質等級標準〔三十七〕航道工程專業承包企業資質等級標準〔三十八〕通航建筑工程專業承包企業資質等級標準〔三十九〕通航設備安裝工程專業承包企業資質等級標準〔四十〕水上交通管制工程專業承包企業資質等級標準2021.04整理課件3.1、專業承包企業資質等級標準〔四十一〕水工建筑物根底處理工程專業承包企業資質等級標準〔四十二〕水工金屬結構制作與安裝工程專業承包企業資質等級標準〔四十三〕水利水電機電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準〔四十四〕河湖整治工程專業承包企業資質等級標準〔四十五〕堤防工程專業承包企業資質等級標準〔四十六〕水工大壩工程專業承包企業資質等級標準〔四十七〕水工隧洞工程專業承包企業資質等級標準〔四十八〕火電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準〔四十九〕送變電工程專業承包企業資質等級標準〔五十〕核工程專業承包企業資質等級標準2021.04整理課件3.1、專業承包企業資質等級標準〔五十一〕爐窯工程專業承包企業資質等級標準〔五十二〕冶煉機電設備安裝工程專業承包企業盜質等級標準〔五十三〕化工石油設備管道安裝工程專業承包企業資質等級標準〔五十四〕管道工程專業承包企業資質等級標準〔五十五〕無損檢測專業承包企業資質等級標準〔五十六〕海洋石油工程專業承包企業資質等級標準〔五十七〕城市軌道交通工程專業承包企業資質等級標準〔五十八〕城市及道路照明工程專業承包企業資質等級標準〔五十九〕體育場地設施工程專業承包企業資質等級標準〔六十〕特種專業工程專業承包企業資質標準2021.04整理課件專業工程類別和等級表序號工程類別一級二級三級一房屋

建筑

工程一般公共建筑28層以上；36米跨度以上（輕鋼結構除外）；單項工程建筑面積3萬平方米以上14—28層；24—36米跨度（輕鋼結構除外）；單項工程建筑面積1萬—3萬平方米14層以下；24米跨度以下（輕鋼結構除外）；單項工程建筑面積1萬平方米以下高聳構筑工程高度120米以上高度70—120米高度70米以下住宅工程小區建筑面積12萬平方米以上；單項工程28層以上建筑面積6萬—12萬平方米；單項工程14—28層建筑面積6萬平方米以下；單項工程14層以下2021.04整理課件專業工程類別和等級表序號工程類別一級二級三級九公路工程公路工程高速公路高速公路路基工程及一級公路一級公路路基工程及二級以下各級公路公路橋梁工程獨立大橋工程；特大橋總長1000米以上或單跨跨徑150米以上大橋、中橋橋梁總長30—1000米或單跨跨徑20—150米小橋總長30米以下或單跨跨徑20米以下；涵洞工程公路隧道工程隧道長度1000米以上隧道長度500—1000米隧道長度500米以下公路

工程其它工程通訊、監控、收費等機電工程，高速公路交通安全設施、環保工程和沿線附屬設施一級公路交通安全設施、環保工程和沿線附屬設施二級及以下公路交通安全設施、環保工程和沿線附屬設施2021.04整理課件

?建筑法?“提倡對建筑工程實行總承包〞。建設工程的總承包方式按承包的內容不同，分為工程總承包和施工總承包。我國提倡實行工程總承包2021.04整理課件?建筑法?第24條規定：“禁止將建筑工程肢解發包〞，“不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成假設干局部發包給幾個承包單位〞。?建設工程質量管理條例?第78條規定：“肢解發包〞是指“建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成假設干局部發包給不同的承包單位的行為〞。禁止將建設工程肢解發包2021.04整理課件?建筑法?第25條規定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供給商。〞禁止發包單位違約指定承包單位采購2021.04整理課件鏈接：發包人直接指定分包的

質量缺陷責任?最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?〔2005年1月1日起正式實施〕第12條第1款規定：“發包人具有以下情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：(1)、提供的設計有缺陷；(2)、提供或者指定購置的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準；(3)、直接指定分包人分包專業工程。〞2021.04整理課件

其他法律鏈接?工程建設工程施工招標投標方法?第66條規定：“招標人不得直接指定分包人。〞?房屋建筑和市政根底設施工程施工分包管理方法?第7條規定：“建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。〞2021.04整理課件一、建設工程分包單位的資質等級許可制度我國對建設工程的分包單位實行資質等級許可制度。?建筑法?第29條規定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的局部工程發包給具有相應資質條件的分包單位〞。二、總承包單位與分包單位的連帶責任建設工程分包制度2021.04整理課件違法分包建筑法?禁止違法實施分包，違法分包的情形具體包括：(1)、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；(2)、建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的局部建設工程交由其他單位完成的；(3)、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；(4)、分包單位將其承包的建設工程再分包的。2021.04整理課件工程質量方面的監理權限1)、工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。2)、工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。2021.04整理課件工程平安方面的監理權限和職責

—?建設工程平安生產管理條例?〔2004.2.1實行〕第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程平安生產承擔監理責任。2021.04整理課件二、工程建設工程招標范圍和規模標準1、工程建設工程招標范圍(1)、大型根底設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾平安的工程(2)、全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程(3)、使用國際組織或者外國政府資金的工程建設工程招標投標制度

2021.04整理課件2、工程建設工程招標規模標準?工程建設工程招標范圍和規模標準規定?規定的上述各類工程建設工程，包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，到達以下標準之一的．必須進行招標：(1)、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；(2)、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；(3)、勘察、設計、監理等效勞的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；(4)、單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規定的標準，但工程總投資額在：3000萬元人民幣以上的。2021.04整理課件3、可以不進行招標的工程范圍?招標投標法?第66條規定：“涉及國家平安、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的工程，按照國家規定可以不進行招標。〞2021.04整理課件根據?工程建設工程施工招標投標方法?(國家開展方案委員會、建設部等七部委員會聯合發布30號令，2003年5月1日起施行)第12條的規定，工程建設工程有以下情形之一的，依法可以不進行施工招標：(1)、涉及國家平安、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；(2)、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；(3)、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；(4)、施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；(5)、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；(6)、法律、行政法規規定的其他情形。2021.04整理課件招標控制價

—建設工程工程量清單計價標準〔GB50500—2021〕招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和方法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設工程應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。2021.04整理課件招標控制價編制人資格招標控制價應有具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應自制的工程造價咨詢人編制。招標控制價公布時限招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。2021.04整理課件投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制。根據?招標投標法?第27條第1款的規定：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。〞招標文件的實質性要求2021.04整理課件鏈接：?招標投標法?的實質性條件第十九條招標人應當根據招標工程的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標工程的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標工程的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。2021.04整理課件投標保證金有效期到簽訂合同或提供履約保函為止國際上一般為投標有效期截止后的第28天，而我國那么規定為超出投標有效期30天。投標擔保有效期及投標有效期2021.04整理課件鏈接：?建筑法?關于聯合體投標的規定〔1998.3.1施行〕第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。2021.04整理課件?招標投標法?第31條第2款規定：“聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。〞?招標投標法?關于聯合體投標的資格規定〔2000.1.1施行〕2021.04整理課件建設工程平安生產管理制度?建設工程平安生產管理條例?于2003年11月24日以中華人民共和國國務院令第393號公布，自2004年2月1日起施行。2021.04整理課件法規適用根據?建設工程平安生產管理條例?第2條的規定，在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、改建、擴建和撤除等有關活動及實施對建設工程平安生產的監督管理，必須遵守該條例。2021.04整理課件?建筑法?第四十四條建筑施工企業必須依法加強對建筑平安生產的管理，執行平安生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他平安生產事故的發生。建筑施工企業的法定代表人對本企業的平安生產負責。第四十五條施工現場平安由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的平安生產管理。第三節施工單位的平安責任2021.04整理課件(3)、專職平安生產管理人員根據?建設工程平安生產管理條例?第23條規定，施工單位應當設立平安生產管理機構，配備專職平安生產管理人員。2021.04整理課件?建筑施工企業平安生產管理機構設置及專職平安生產管理人員配備方法?

〔建質[2004]213號〕第六條建設工程工程應當成立由工程經理負責的平安生產管理小組，小組成員應包括企業派駐到工程的專職平安生產管理人員，專職平安生產管理人員的配置為：

〔一〕建筑工程、裝修工程按照建筑面積：

1、1萬平方米及以下的工程至少1人；

2、1萬～5萬平方米的工程至少2人；

3、5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置平安主管，按土建、機電設備等專業設置專職平安生產管理人員。2021.04整理課件〔二〕土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：

1、5000萬元以下的工程至少1人；

2、5000萬-1億元的工程至少2人；

3、1億以上的工程至少3人，應當設置平安主管，按土建、機電設備等專業設置專職平安生產管理人員。2021.04整理課件第七條工程工程采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程工程，施工現場專職平安生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，在第六條規定的配置標準上增配。2021.04整理課件?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?〔建質[2004]213號〕第二條本方法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和撤除等活動。第三條危險性較大工程是指依據?建設工程平安生產管理條例?第二十六條所指的七項分局部項工程，并應當在施工前單獨編制平安專項施工方案。2021.04整理課件〔一〕基坑支護與降水工程

基坑支護工程是指開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。〔二〕土方開挖工程

土方開挖工程是指開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑、槽的土方開挖。

?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?〔建質[2004]213號〕2021.04整理課件〔三〕模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。〔四〕起重吊裝工程?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?〔建質[2004]213號〕2021.04整理課件〔五〕腳手架工程

1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

3、懸挑式腳手架；

4、門型腳手架；

5、掛腳手架；

6、吊籃腳手架；

7、卸料平臺。?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?〔建質[2004]213號〕2021.04整理課件需要專家論證的專項施工方案〔一〕深基坑工程

開挖深度超過5m〔含5m〕或地下室三層以上〔含三層〕，或深度雖未超過5m〔含5m〕，但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。〔三〕高大模板工程

水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/㎡，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。2021.04整理課件?生產平安事故報告和調查處理條例?〔國務院第493號2007年6月1日施行〕第三條根據生產平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業中毒，下同〕，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；2021.04整理課件〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本條第一款所稱的“以上〞包括本數，所稱的“以下〞不包括本數。2021.04整理課件第九條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告。2021.04整理課件建設工程質量管理制度?建設工程質量管理條例?于2000年1月10日經國務院第25次常務會議通過，2000年1月30日以國務院令第279號公布實施。?建筑法?是制定該條例的根本法律依據。該條例調整的建設工程質量責任主體包括：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位以及工程監理單位。2021.04整理課件建設工程竣工驗收應當具備系列條件：

1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；2)有完整的技術檔案和施工管理資料；3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；5)有施工單位簽署的工程保修書。2021.04整理課件二、竣工驗收備案制度建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。2021.04整理課件如果建設單位有以下行為，根據?建設工程質量管理條例?規定，將承擔法律責任：1)未組織竣工驗收，擅自交付使用的：2)驗收不合格，擅自交付使用的：3)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。〔責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。〕2021.04整理課件?最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?2005年1月1日起正式實施未經竣工驗收或驗收不合格，即將工程提前交付使用。?最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第13條規定：“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用局部質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基根底工程和主體結構質量承擔民事責任〞。2021.04整理課件兩種理解

第一種理解：承包人不再對建設工程質量承擔責任；第二種理解：發包人只對提前使用發生的質量問題承擔責任，但如果質量問題并不是由于提前使用發生的，仍然應當由承包人承擔責任。兩種不同理解的關鍵分歧在于如何看待驗收的法律后果。2021.04整理課件承包人仍應對工程質量承擔保修責任首先，未經竣工驗收、發包人擅自使用的結果，應當是相當于發包人驗收合格。對于交付財產或者提供工作成果的合同，不能要求接受者承擔比驗收合格還嚴重的法律后果。國際咨詢工程師聯合會〔FIDIC〕1999年版紅皮書第10.2條對此也有明確要求：“業主提前占用工程。使用局部應視為從開始使用的日期起已被接收；如承包商提出要求，工程師應頒發該局部的接收證書。〞2021.04整理課件其次，驗收合格并不意味著交付者不再對財產或者工作成果承擔責任。就我國的法律體系而言，最典型的是?消費者權益保護法?，一般而言，消費者購置商品時也是要驗收的，但消費者的驗收行為并不能解除經營者應當承擔的商品質量責任。在?合同法?中，買賣合同交付標的物后，買受人仍然享有驗收的權利，依照該法第158條的規定，即使當事人沒有約定檢驗期間的，買受人仍有在合理期間內或者自標的物收到之日起兩年內主張出賣人質量責任的權利。在國際工程領域中，驗收合格不解除承包人的質量責任也是普遍的主張。如FIDIC1999年紅皮書第11條缺陷責任認為：“在缺陷責任期內出現的承包商應承擔的設計和施工質量問題還屬于承包商的責任。〞2021.04整理課件建設工程質量保修是指建設工程竣工驗收后在保修期限內出現的質量缺陷(或質量問題)，由施工單位依照法律規定或合同約定予以修復。什么是工程質量缺陷？1、工程質量保修書建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。

五、建設工程質量保修制度2021.04整理課件(1)根底設施工程、房屋建筑的地基根底工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻而的防滲漏，為5年；(3)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。保修范圍和最低保修期限2021.04整理課件最低保修期限屬于法律強制性規定，發承包雙方約定的保修期限不得低于條例規定的期限，超出該范圍的其他工程的保修不是強制的，而是屬于發承包雙方意思自治的領域。2021.04整理課件3、保修責任?建設工程質量管理條例?第4l條規定：“建設工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。〞?房屋建筑工程質量保修方法?(2000年6月30日建設部令第80號發布)規定了兩種不屬于保修范圍的情況，分別是：(1)因使用不當或者第三方造成的質量缺陷；(2)不可抗力造成的質量缺陷。2021.04整理課件建設工程合同法律制度合同法的一般規定一、合同法的適用范圍合同法的適用范圍是指合同法調整對象的范圍。即平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的合同。2021.04整理課件合同的形式合同的形式指訂立合同的當事人達成一致意思表示的表現形式。根據我國合同法規定，合同形式包括口頭形式、書面形式和其他形式。2021.04整理課件其他形式第二條當事人未以書面形式或者口頭形式訂立合同，但從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同意愿的，人民法院可以認定是以合同法第十條第一款中的“其他形式〞訂立的合同。但法律另有規定的除外。如到停車場自動停車、自動過橋或自動出入高速路，利用自動提款機提款，利用自動售貨機購置食品、郵票、車票、機票等商品等。2021.04整理課件合同的效力一、合同的成立要件合同成立指當事人完成了簽訂合同過程，并就合同內容協商一致。合同成立不同于合同生效。合同生效是法律認可合同效力，強調合同內容合法性。合同成立表達了當事人的意志，而合同生效表達國家意志。2021.04整理課件l、合同成立要件根據通常的說法，合同成立的要件一般為：

(1)存在訂約當事人(2)訂約當事人對主要條款達成一致(3)經歷承諾與要約階段2021.04整理課件二、無效合同的認定與處理無效合同是相對于有效合同而言的。

合同的生效要件有：(1)訂立合同的當事人必須具有相應民事權利能力和民事行為能力(2)意思表示真實(3)不違反法律、行政法規的強制性規定，不損害社會公共利益(4)具備法律所要求的形式無效合同2021.04整理課件4、無效合同的主要類型

無效合同的主要類型如下：(1)、一方以欺詐手段訂立合同，損害國家利益(2)、一方以脅迫手段訂立合同，損害國家利益(3)、惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同(4)、以合法形式掩蓋非法目的(5)、損害社會公共利益(6)、違反法律、行政法規的強制性規定2021.04整理課件合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據。5、合同無效的處理規那么無效合同具有不得履行性，對合同無效的處理規那么主要包括：返還財產損害賠償其他法定效果。2021.04整理課件合同履行過程中的抗辯權?合同法?中的抗辯權是在雙務合同中，在符合法定條件時，當事人一方可以暫時拒絕對方當事人的履行要求，即對抗對方當事人的履行請求權，包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權。1、同時履行抗辯權2、先履行抗辯權3、不安抗辯權2021.04整理課件質量問題與付款的抗辯預付款可以要求施工方提供履約保函；進度款可以對抗施工中的質量問題；竣工款可以對抗竣工驗收中的質量問題；保修款可以對抗保修中的質量問題。2021.04整理課件合同變更的主要原因在我國法律下，導致合同發生變更的原因主要有如下幾類。(1)經協商一致的變更(2)因合同具有可撤銷事由的變更(3)基于法律規定的變更合同變更2021.04整理課件合同變更的法律效力合同的變更效力僅及于發生變更的局部，已經發生變更的局部以變更后的為準；已經履行的局部不因合同變更而失去法律依據；未變更局部繼續原有的效力。合同變更不影響當事人要求賠償損失的權利。2021.04整理課件第二十六條合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原那么，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。?最高人民法院關于適用?中華人民共和國合同法?假設干問題的解釋?[2021]5號

2021年5月13日起正式實施2021.04整理課件在當今世界經濟的動亂時期，情勢變更原那么的適用，對于人民法院如何運用司法手段司法解釋解決因國際金融危機在我國引發的經濟貿易糾紛有著重要的現實意義。因為情勢變更而造成合同履行的障礙，出于趨利，大批違約合同糾紛出現，困擾著司法實務部門。全球金融風暴也驗證了我們當代社會的復雜多變性與不可預見性。而引入情勢變更原那么的價值在于，當合同原有的利益平衡因經濟的劇烈動亂而導致不公正結果時，施以法律的救濟。2021.04整理課件情勢變更所謂情勢變更，是指合同有效成立后，因不可歸責于雙方當事人的事由發生客觀情況重大變化而使合同的根底動搖或者喪失，假設繼續維持合同會顯失公平，因此允許變更合同內容或解除合同的原那么。2021.04整理課件一、如何認定施工合同無效根據?合同法?第52條第(五)項的規定，“違反法律、行政法規的強制性規定〞的合同無效。建設工程施工合同不僅受到?合同法?的調整，還要受到不同領域的法律、行政法規和其他類標準性文件的調整。?最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?2005年1月1日起正式實施2021.04整理課件鑒此，該司法解釋第l、4條規定了如下五種施工合同無效情形：(1)承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；(2)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；(3)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；(4)承包人非法轉包建設工程的；(5)承包人違法分包建設工程的。2021.04整理課件第十四條合同法第五十二條第〔五〕項規定的“強制性規定〞，是指效力性強制性規定。效力性規定是指法律及行政法規明確規定違反該類規定將導致合同無效的標準，或者未明確規定違反之后將導致合同無效，但假設使合同繼續有效將損害國家利益和社會公共利益的標準。?最高人民法院關于適用?中華人民共和國合同法?假設干問題的解釋?[2021]5號

2021年5月13日起正式實施2021.04整理課件鏈接：?建筑法?的效力性強制規定第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。2021.04整理課件二、施工合同無效應當如何進行結算?合同法?第58條規定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。〞2021.04整理課件最高人民法院結合我國建筑市場的實際情況，在該司法解釋第2條明確規定：“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。〞如果建設工程經修復后仍無法通過竣工驗收，那么按照該司法解釋第3條及其他相關規定，無論合同是否有效，承包人請求支付工程價款的，人民法院將不予支持。換句話說，如果工程質量不合格，發包人將有權拒付工程款。2021.04整理課件四、“陰陽合同〞，將以哪個作為結算依據目前，我國建設行政主管部門對建設工程招投標以及施工合同實行備案制度，即自行招標備案、招標文件備案、招投標情況備案以及施工合同備案。建設單位在簽訂一份“規規矩矩〞的備案合同(即“陽合同〞)之外，還會在私下里和施工單位簽訂一份補充協議(即“陰合同〞)，在補充協議中表達其要求。2021.04整理課件未經過招投標的工程，以黑合同為準：未經過招標投標的，該建設工程施工合同為無效合同，應當參照實際履行的合同作為工程價款的結算根據。2021.04整理課件因為“陰陽合同〞發生的施工合同糾紛，首要的問題就是應當以哪份合同作為合同履行的依據。該司法解釋第2l條明確規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。〞2021.04整理課件?招標投標法?第46條的規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。〞一次報價是招標投標的一項根本規那么，這一規那么要求開標后投標文件不得發生實質性的變更，也要求依據招標文件和投標文件訂立的合同不得有實質性變更。2021.04整理課件這一規定的適用但是，從理論上分析，?招標投標法?的這一規定只能適用于招標投標階段，不能適用于合同的履行階段。因為?招標投標法?只標準招標投標行為，而招標投標屬于合同的訂立階段。如果?招標投標法?的這一規定要適用于合同的履行階段，即意味著合同履行階段也不能對合同進行變更。這既不符合?合同法?的根本原那么和規定，也與我國目前工程實際情況相悖。由于我國的工程都是在完成了詳細設計，有了施工圖后才開始招標的，這使得我國工程領域有設計變更成為必然。更何況，在一個工程工程的施工過程中，由于施工期較長，有些客觀情況會發生變化，雙方協商