城市衛(wèi)生局開展“全面提升年”活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共聊城市委、聊城市人民政府關(guān)于開展“全面提升年”活動(dòng)的意見》，推動(dòng)局機(jī)關(guān)和市直各單位進(jìn)一步提升工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作能力和工作成效，市衛(wèi)生局黨組研究決定，在市直衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“全面提升年”活動(dòng)。為確保活動(dòng)的順利開展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以加強(qiáng)傳染病防控為重點(diǎn)，以開展“醫(yī)療秩序整頓規(guī)范年”為抓手，以“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、抓創(chuàng)新、爭一流”為載體，以“兩好一滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提升改革創(chuàng)新水平、公共衛(wèi)生服務(wù)水平、全民健康水平、行業(yè)管理水平、醫(yī)院發(fā)展水平、綜合服務(wù)效能和衛(wèi)生行業(yè)形象，力爭2—3個(gè)單項(xiàng)工作成為全省的亮點(diǎn)，進(jìn)一步帶動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，確保在全省位次比上年前移3名，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生行業(yè)，為保障群眾健康、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)這次“全面提升年”活動(dòng)，著力抓好七項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)七大提升，推動(dòng)衛(wèi)生工作整體上水平。(一)積極推進(jìn)醫(yī)改工作，全面提升改革創(chuàng)新水平。一是繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度。調(diào)整補(bǔ)償方案，降低起付線，提高報(bào)銷比例和封頂線，提高參合農(nóng)民受益水平和受益面。加強(qiáng)市直新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和信息化建設(shè)，規(guī)范基金使用和監(jiān)管，提高基金的使用效益。二是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。項(xiàng)目牽頭和實(shí)施單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層疾病控制、婦幼保健、精神病防治等項(xiàng)目工作的技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，提高基層的公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是爭取上級(jí)支持項(xiàng)目，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極爭取中央支持的精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)中央補(bǔ)助資金總額達(dá)到全省中等以上水平。大力實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，建立市級(jí)醫(yī)院幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制，帶動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。四是搞好國家基本藥物制度實(shí)施試點(diǎn)。指導(dǎo)東阿等縣(市、區(qū))搞好國家基本藥物制度實(shí)施試點(diǎn)，在調(diào)查、分析、研究的基礎(chǔ)上，配合有關(guān)部門制定我市實(shí)施國家基本藥物制度的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償、補(bǔ)助政策及基本藥物定價(jià)、報(bào)銷辦法，實(shí)行藥品零差率銷售，降低群眾的就醫(yī)費(fèi)用。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。按照省衛(wèi)生廳的要求，選擇1-2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院開展試點(diǎn)，推行公立醫(yī)院改革。同時(shí)，在市級(jí)公立醫(yī)院開展績效工資、縮短平均住院日、改進(jìn)醫(yī)患關(guān)系、成本核算等單項(xiàng)改革試點(diǎn)，研究制定推進(jìn)醫(yī)藥分開、逐步取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的政策。責(zé)任人：子自身建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》，抓好各單位領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和駕馭全局的能力。要強(qiáng)化自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，加強(qiáng)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。二是高度重視管理隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以提高行政效能為中心，開展先進(jìn)科室創(chuàng)建活動(dòng)，完善學(xué)習(xí)、考評(píng)機(jī)制，不斷提高局機(jī)關(guān)干部把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行政策、服務(wù)基層的意識(shí)和能力。要重視各單位管理人才的培養(yǎng)，制定不同層次、不同類型管理人員的崗位職責(zé)，探索建立管理人員的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。三是加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部等六部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，大力引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才、高層次人才。責(zé)任人：責(zé)任科室：人事科、辦公室、醫(yī)政科(七)著力抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)形象。一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作。鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨性修養(yǎng)教育，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“回頭看”活動(dòng)，完善作風(fēng)建設(shè)制度，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，使廣大黨員干部牢固樹立效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決群眾觀念淡薄、行政不作為亂作為、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)等問題。二是關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。積極組織開展惠民醫(yī)療服務(wù)，實(shí)施貧困家庭醫(yī)療救助行動(dòng)，進(jìn)一步減輕弱勢(shì)群體的就醫(yī)負(fù)擔(dān);堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，實(shí)施和完善住院費(fèi)用一日清單、單病種限額收費(fèi)、門診收費(fèi)項(xiàng)目和住院收費(fèi)項(xiàng)目公示等制度;推廣應(yīng)用適宜技術(shù)和基本藥物，在加強(qiáng)規(guī)范和保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，降低醫(yī)療服務(wù)成本;嚴(yán)格執(zhí)行新的藥品集中采購辦法，進(jìn)一步規(guī)范和降低藥品價(jià)格;加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，建立市直公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)行分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)一般診療下沉到基層。三是深入開展“兩好一滿意”活動(dòng)，提高群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。切實(shí)解決病人不方便、不放心、不滿意的問題，解決損害群眾利益的突出問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到“服務(wù)好、質(zhì)量好、讓群眾滿意”。同時(shí)，積極開展質(zhì)量服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在全省打造我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的品牌，提升我市衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。責(zé)任人：責(zé)任科室：人事科、醫(yī)政科、規(guī)財(cái)科三、方法步驟這次活動(dòng)從現(xiàn)在開始，到12月底結(jié)束，共分四個(gè)階段。(一)動(dòng)員部署階段(2019年2月下旬至3月上旬)一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立以黨組書記、局長劉德勇為組長的“全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜合組、材料組、宣傳組三個(gè)組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、督促檢查、材料報(bào)送等工作。市直各單位也要成立主要負(fù)責(zé)同志任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室要由高素質(zhì)的精干力量組成。二是層層發(fā)動(dòng)，做好動(dòng)員。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共聊城市委、聊城市人民政府關(guān)于開展“全面提升年”活動(dòng)的意見》，傳達(dá)本實(shí)施方案的要求，充分認(rèn)識(shí)開展“全面提升年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，統(tǒng)一到市衛(wèi)生局的要求上來。(二)目標(biāo)制定階段(3月上中旬)一是明確提升目標(biāo)。局機(jī)關(guān)各科室和市直各單位要按照市委、市政府“提高標(biāo)準(zhǔn)、提高目標(biāo)、提高能力、提高成效”的要求，對(duì)本實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確各自承擔(dān)的任務(wù)，確定每一項(xiàng)任務(wù)的提升目標(biāo)，縱向比，目標(biāo)比往年要有提升;橫向比，目標(biāo)在全省、全市的位次要前移。每名干部職工都要立足本職工作，制定個(gè)人的提升目標(biāo)。二是制定落實(shí)措施。對(duì)每一項(xiàng)提升目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行、行之有效的落實(shí)措施和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)措施，制定具體的提升方案，每一項(xiàng)提升目標(biāo)都要明確具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限;每一名干部職工要根據(jù)自己的提升目標(biāo)制定具體的落實(shí)措施。三是目標(biāo)審核確認(rèn)。局機(jī)關(guān)各科室和市直各單位的提升目標(biāo)和措施，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)市衛(wèi)生局“全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核確認(rèn)后實(shí)施。(三)組織實(shí)施階段(3月下旬至12月中旬)一是落實(shí)提升目標(biāo)。根據(jù)制定的提升目標(biāo)和措施，按照時(shí)間進(jìn)度要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓好各項(xiàng)提升目標(biāo)和措施的貫徹落實(shí)。二是及時(shí)報(bào)送信息。市直各單位都要明確1名信息聯(lián)絡(luò)員，每周將活動(dòng)開展情況進(jìn)行整理上報(bào)。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真分析匯總各類信息，擇優(yōu)成簡報(bào)，及時(shí)報(bào)市“全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是抓好工作調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度“全面提升年”活動(dòng)進(jìn)展情況，并及時(shí)通報(bào)。對(duì)存在的問題進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng);對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。四是組織現(xiàn)場觀摩。在6月份，組織召開一次“全面提升年”活動(dòng)現(xiàn)場觀摩會(huì)，到活動(dòng)開展好的單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，查看活動(dòng)的實(shí)施方案、開展記錄及工作提升情況，聽取關(guān)于活動(dòng)開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、活動(dòng)存在的問題及下步工作打算等情況的匯報(bào)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月下旬)局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真自查和總結(jié)，于12月25日前報(bào)市衛(wèi)生局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，于2019年1月5日前報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定“全面提升年”活動(dòng)考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位“全面提升年”活動(dòng)成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。在市直衛(wèi)生系統(tǒng)年度總結(jié)會(huì)上，對(duì)“全面提升年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。“全面提升年”活動(dòng)涉及到各項(xiàng)工作、各個(gè)干部職工，工作任務(wù)重，工作難度大，需要齊心協(xié)力，密切協(xié)作，共同促進(jìn)，共同提高。各單位和局機(jī)關(guān)各科室要把開展“全面提升年”活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)中心工作來抓，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。各單位“全面提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效。(二)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。要把開展“全面提升年”活動(dòng)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點(diǎn)傳染病防控、全民健康工程和開展“醫(yī)療秩序整頓規(guī)范年”活動(dòng)、“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、抓創(chuàng)新、爭一流”活動(dòng)、“兩好一滿意”活動(dòng)等工作結(jié)合起來，以“全面提升年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展