2024年新版安全救援應急救援預案目錄預案概述與目標組織架構與職責劃分預警機制與報告程序應急響應措施和處置流程資源保障與調度方案總結回顧與改進建議01預案概述與目標預案背景及意義新版預案的制定和實施，將進一步完善國家應急管理體系，提高應對突發事件的能力和水平。完善應急管理體系隨著全球氣候變化和城市化進程加快，自然災害、事故災難等突發事件頻繁發生，對人民生命財產安全造成極大威脅。應對自然災害、事故災難等突發事件制定新版安全救援應急預案，有利于提高應急救援能力，減少災害損失，保障人民生命財產安全。提高應急救援能力適用范圍與對象適用范圍本預案適用于全國范圍內發生的自然災害、事故災難等突發事件的應急救援工作。適用對象各級政府、企事業單位、社會組織、志愿者和廣大群眾等均可參與應急救援工作，本預案對其在應急救援中的職責、權利和義務進行了規定。通過制定和實施新版安全救援應急預案，建立健全應急救援機制，提高應急救援能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民生命財產安全和社會穩定。總體目標堅持以人為本、預防為主、統一指揮、分級負責、屬地管理、快速反應、協同應對、資源共享等原則，確保應急救援工作科學、有序、高效進行。同時，注重科技創新和信息化建設，提高應急救援的智能化、專業化水平。基本原則總體目標及原則02組織架構與職責劃分設立應急指揮部在事故發生后第一時間成立應急指揮部，負責全面指揮和協調應急救援工作。指揮部人員組成由相關部門領導、專家、技術人員等組成，確保指揮部的專業性和高效性。指揮部職責制定應急救援方案，下達救援指令，協調各方力量和資源，及時掌握事故進展情況并做出決策。應急指揮部設置及職責010203現場救援隊伍組成包括消防、醫療、公安、交通等部門的專業救援人員，以及志愿者等社會力量。現場救援任務迅速到達事故現場，展開搜救、滅火、醫療救治等工作，維護現場秩序，防止次生事故發生。現場救援要求各救援隊伍要密切配合，服從指揮部的統一指揮，確保救援行動的有序進行。現場救援隊伍組成及任務后方支援團隊配置及功能包括物資保障、交通運輸、通信聯絡、宣傳報道等后方支援人員。后方支援功能為現場救援提供必要的物資、裝備和交通運輸支持；確保通信聯絡暢通，及時傳遞信息和指令；開展宣傳報道，引導社會輿論。后方支援要求各后方支援團隊要根據現場救援需求，迅速響應并提供支持，確保救援工作的順利進行。同時，要加強與現場救援隊伍的溝通協調，形成工作合力。后方支援團隊組成03預警機制與報告程序風險源辨識通過對可能引發安全事故的因素進行全面排查和分析，識別出潛在的風險源，包括設備故障、人為操作失誤、自然災害等。風險評估對識別出的風險源進行量化和定性評估，確定其可能性和嚴重程度，為后續預警和應急響應提供依據。風險源辨識和評估方法預警信息內容發布流程發布要求預警信息發布流程和要求應包括風險源名稱、預警級別、可能影響的范圍、預計發生時間、應對措施等關鍵信息。建立預警信息發布流程，明確責任部門和人員，確保預警信息能夠及時、準確地傳達給相關人員。預警信息應簡明扼要、清晰明確，以便相關人員快速理解并采取相應措施。同時，應確保預警信息的保密性，避免引起不必要的恐慌。報告內容在緊急情況下，相關人員應立即向上級主管部門報告，報告內容應包括事故發生時間、地點、原因、現場情況、已采取的措施等。報告方式建立多種報告方式，如電話、短信、郵件等，確保在緊急情況下能夠快速、準確地傳遞信息。后續處理接到報告后，上級主管部門應立即啟動應急預案，組織救援力量趕赴現場，協調各方資源開展救援工作，同時保持與現場人員的溝通聯系，及時掌握事故進展情況。緊急情況下報告程序04應急響應措施和處置流程二級應急響應發生較大突發事件，或可能引發重大事件時啟動。涉及范圍相對集中，需要調動較多資源進行處置。三級應急響應發生一般突發事件時啟動。影響范圍較小，但仍需及時采取有效應對措施。一級應急響應發生重大及以上突發事件，或可能引發特別重大事件時啟動。涉及范圍廣，影響大，需要全面動員和協調各方資源。不同級別應急響應啟動條件ABDC現場指揮設立現場指揮部，統一指揮、協調各方力量和資源，確保救援行動高效有序。救援行動根據事件性質和現場情況，迅速制定救援方案，組織專業隊伍進行救援。同時，注意保護救援人員自身安全。醫療救護及時救治受傷人員，做好傷員的轉運和后續治療工作。加強現場衛生防疫工作，防止疫情的發生和傳播。群眾安置妥善安置受影響的群眾，提供必要的生活保障和心理援助。加強宣傳引導，穩定群眾情緒。現場處置措施和注意事項協調聯動機制運作方式信息報告輿論引導部門聯動社會參與事發單位或個人應立即向有關部門報告突發事件情況，相關部門按照規定程序向上級報告。各相關部門根據職責分工，迅速響應、密切配合，形成救援合力。加強信息共享和溝通協調，確保救援行動協調一致。鼓勵和支持社會力量參與應急救援工作。建立健全社會應急力量參與救援的機制和渠道，提供必要的支持和保障。加強輿論引導工作，及時發布權威信息，回應社會關切。避免不實信息的傳播和誤導，維護社會穩定。05資源保障與調度方案加強應急救援人員的培訓，提高應急救援人員的專業技能和應急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行救援工作。建立健全的應急救援人員管理制度，包括人員選拔、培訓、考核、獎懲等方面，確保應急救援隊伍的素質和能力得到不斷提高。建立專業的應急救援隊伍，包括消防、醫療、搜救等各專業領域的專業人員，確保在應急救援過程中能夠提供全面的技術支持和救援服務。人力資源配置和培訓要求建立完善的物資裝備儲備制度，根據應急救援需要，儲備必要的救援物資和裝備，如防護用品、救援工具、醫療器材等，確保在緊急情況下能夠及時提供救援所需的物資和裝備。加強物資裝備的管理和維護，確保物資裝備處于良好的狀態，隨時能夠投入應急救援工作。制定科學合理的物資裝備調用計劃，根據應急救援的實際情況，及時調用所需的物資和裝備，確保救援工作的順利進行。物資裝備儲備和調用計劃經費保障政策制定和執行制定完善的經費保障政策，明確應急救援所需經費的來源、使用范圍和管理要求，確保應急救援工作有充足的經費支持。加強經費使用的管理和監督，確保經費的合理使用和有效管理，防止浪費和挪用現象的發生。建立健全的經費審計制度，對應急救援經費的使用情況進行定期審計和監督，確保經費的透明度和規范性。06總結回顧與改進建議123通過本次預案的實施，救援隊伍的反應速度和救援效率得到了顯著提升，減少了人員傷亡和財產損失。救援效率提升預案中對于救援資源的合理配置和調度，使得資源利用更加高效，避免了資源浪費和短缺現象。救援資源優化預案的實施促進了不同部門之間的協作與配合，形成了統一的指揮體系，提高了整體救援能力。跨部門協作加強本次預案實施效果評價03應急物資儲備不足某些地區和領域應急物資儲備不足，需要加強物資儲備和調配能力。01預警系統不完善目前預警系統存在漏報、誤報等問題，需要進一步完善預警機制，提高預警準確率。02救援隊伍專業化程度不足部分救援隊伍缺乏專業技能和經驗，需要加強培訓和訓練，提高隊伍整體素質。存在問題分析及改進方向智能化技術應用