2021新《安全生產法》全面解讀匯報人：AA2024-01-12AAREPORTING目錄安全生產法概述生產經營單位的安全生產保障從業人員的安全生產權利義務安全生產的監督管理生產安全事故的應急救援與調查處理法律責任與處罰措施總結與展望PART01安全生產法概述REPORTINGAA定義安全生產法是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展而制定的法律。作用安全生產法明確了各級政府、生產經營單位、從業人員等在安全生產中的職責和義務，為加強安全生產監管、預防和減少生產安全事故提供了法律保障。定義與作用立法背景隨著工業化和城市化的快速發展，生產安全事故頻發，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。為了加強安全生產工作，國家制定并不斷完善安全生產法律法規。立法歷程我國安全生產立法始于上世紀80年代，經過多次修訂和完善，逐步形成了較為完備的安全生產法律體系。2021年新修訂的《安全生產法》是在原有法律基礎上的進一步完善和發展。立法背景及歷程強化政府監管職責新修訂的《安全生產法》進一步明確了各級政府在安全生產中的監管職責，要求政府加強對生產經營單位的安全生產監管，加大執法力度，切實保障人民群眾生命財產安全。完善應急救援體系新法要求各級政府建立健全應急救援體系，提高應急救援能力，確保在發生生產安全事故時能夠及時、有效地進行救援。加強從業人員權益保障新法加強了對從業人員權益的保障，要求生產經營單位保障從業人員的合法權益，提供必要的勞動保護措施和福利待遇。加強生產經營單位主體責任新法強調生產經營單位是安全生產的責任主體，必須建立健全安全生產責任制，加強安全生產管理，確保生產安全。2021年新修訂內容PART02生產經營單位的安全生產保障REPORTINGAA生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和國家標準或者行業標準的要求。建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。安全投入符合安全生產要求。安全生產條件依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。從業人員經安全生產教育和培訓合格。法律、法規、國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。01020304安全生產條件生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。安全投入與費用提取生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。生產經營單位應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產責任，防范從業人員行為異常導致事故發生。生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。從業人員安全保障PART03從業人員的安全生產權利義務REPORTINGAA

從業人員權利知情權有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。建議權有權對本單位的安全生產工作提出建議。批評權和檢舉、控告權有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。拒絕權發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。緊急避險權從業人員權利0102從業人員權利獲得安全生產教育和培訓的權利。獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利。010204從業人員義務遵章守紀，服從管理的義務。正確佩戴和使用勞動防護用品的義務。接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務。發現事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務。03生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。權利保障措施PART04安全生產的監督管理REPORTINGAA國家實行安全生產綜合監管與行業監管相結合的體制，各級政府應加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產工作協調機制。安全生產監管體制各級安全生產監管部門依法對生產經營單位執行安全生產法律、法規情況進行監督檢查，對違法行為依法進行查處。安全生產監管部門職責政府對下級政府及有關部門的安全生產工作進行考核，對發生重大生產安全事故的地區和部門實行嚴格的責任追究。安全生產考核與問責政府監管職責各行業監管部門依法對本行業、領域的安全生產工作實施監督管理，指導督促生產經營單位加強安全管理。行業監管部門職責安全生產監管部門和行業監管部門應建立協同監管機制，加強信息溝通和資源共享，形成監管合力。協同監管機制各部門應加強專業監管力量建設，提高監管人員業務素質和執法水平。專業監管力量建設部門監管職責社會監督01任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。舉報獎勵制度02國家建立安全生產舉報獎勵制度，對舉報重大事故隱患或者違法行為有功的人員給予獎勵，具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門制定。輿論監督03新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。社會監督與舉報獎勵PART05生產安全事故的應急救援與調查處理REPORTINGAA生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，明確應急組織、通訊聯絡、現場處置、醫療救護、安全防護等方面的措施，并與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接。預案制定生產經營單位應當定期組織應急救援預案演練，提高現場應急處置能力。演練結束后，應當對演練效果進行評估，并針對發現的問題及時修訂預案。預案演練應急救援預案制定與演練事故報告發生生產安全事故后，生產經營單位應當立即啟動應急救援預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門。處置程序有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告后，應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救援措施。事故報告和處置程序VS事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任單位和人員提出處理建議。責任追究對事故責任單位和人員，有關機關應當依法依規嚴肅處理。對涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。同時，對在事故調查處理中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，依法依規嚴肅追究責任。事故調查事故調查處理和責任追究PART06法律責任與處罰措施REPORTINGAA違法行為分類及處罰措施安全生產違法行為分類根據違法行為的性質、情節、危害程度等，將安全生產違法行為分為輕微、一般、嚴重和特別嚴重四類。處罰措施對安全生產違法行為，依法給予責令改正、罰款、沒收違法所得、責令停產停業整頓、吊銷有關證照等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。刑事責任追究情形在生產、作業中違反有關安全管理的規定，發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責任事故罪強令他人違章冒險作業，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。強令違章冒險作業罪行政處罰實施程序及要求立案：安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門對涉嫌安全生產違法行為，應當及時組織調查，自發現之日起15日內決定是否立案。調查取證：立案后，辦案人員應當及時進行調查，收集、調取證據，并依法向當事人或者有關人員出示執法證件。審理：調查取證結束后，辦案人員應當及時將案件材料整理成案卷，并提出處理意見。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立行政處罰案件審理制度，對案件進行審理并作出處理決定。處罰決定：作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據，以及當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。PART07總結與展望REPORTINGAA保障人民群眾生命財產安全通過加強安全生產管理，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全。促進經濟社會持續健康發展安全生產是經濟社會發展的重要保障，新《安全生產法》的實施有利于推動經濟社會持續健康發展。強化安全生產監管新《安全生產法》進一步明確了政府、企業和相關部門的職責，加強了安全生產監管力度，提高了違法成本。新《安全生產法》實施意義智能化安全監管隨著科技的不斷發展，智能化安全監管將成為未來發展的重要趨勢，利用大數據、人工智能等技術手段提高安全監管效率和準確性。安全生產標準化未來企業將更加注重安全生產標準化建設，建立完善的安全生產管理體系，提高安全生產水平。社會共治政府、企業和社會各方面將加強合作，形成社會共治的安全生產格局，共同推動安全生產工作的發展。未來發展趨勢預測加強安全生產管理企業應建立完