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文檔簡介
許多學者在研究中國在發展過程中可能遇到的中等收入陷阱,這次從2008年末開始的,未來國民經濟增長可能進一步的深度下行,如果沒有對癥的思路和強有力的措施,實際上就是在滑入中等收入陷阱。因此,我們不是考慮一國經濟體正常狀態下,經濟運行過熱或者過冷的問題,而是從一個長期看,怎樣進行驚險的一跳,跨越中華民族復興過程中大衰退的陷阱。從前面分析中國國民經濟這次衰退原因的分析看,短期數量性的財政和貨幣政策操作,只能作為解決問題的輔助手段。要從大的格局上阻止衰退,需要根據上述分析的下行內在和相關癥結去考慮出戰略性的思路,設計跨越衰退的方案,按此進行體制的理順和相關政策的組合和階段性出臺。從前面的分析看,服務貿易的不平衡,投資流失和國民收入回流較少,以及不法資金外逃,也是國民經濟增長速度下行的重要原因。怎么治理呢?首先,根據經濟發展的客觀規律,應當樹立國民經濟大結構服務業、新經濟服務業、快速增長的服務業和開放型服務業觀念。以金融服務業的進一步改革和發展,化解國民經濟的高利貸化,促進工業良性發展;以移動、互聯和大數據等科技和工業服務業發展,提升制造業和傳統服務業。服務業要對外有區別地進行開放,促進改革,強化競爭;要社會化,向民資開放;堅持市場取向改革,提高效率。(1)各級國民經濟年度計劃和中長期規劃中,重視服務業發展目標、結構、規模等指標;完善服務產業統計指標體系,設置月度服務消費增長規模和指數。當然,同時也要防止國民經濟過度虛擬化,以及虛報服務業增加值的行為。(2)2002年加入WTO的經驗證明,制造業的開放,強勁地推動了中國工業的增長,而服務業開放的保留,卻積累了第三產業的諸多體制和經濟下行問題。在中美、中歐投資協定,以及與其他國家自由貿易談判中,區分不同類型的服務業,有的完全放開;有的放開引進一些外資,對國內企業形成競爭,對體制進行如何改革試壓。比如,向外資開放職業教育、診所等投資項目,引進如德國高質量技術工人的教育;鼓勵國內大學與國外高校聯合辦學,甚至外資辦大學,使中國許多留學生在國內享受國外高質量大學的教育,適當使國內學校有競爭壓力,改善教育供給,減少教育貿易逆差。(3)對旅游、教育、醫療、健康、養老、金融、交通、科技和工業服務、仲裁咨詢、信息互聯網等等領域,清理法律法規,對投資進入的限制進行負面清單管理,對政府的管理權限制定出透明的正面清單。并且,需要發改、衛生、教育、社保、民政、工信、金融、旅游等政府各相關部門的體制和政策相互協調和配套。使社會組織、民間資本和國外投資者大體平等進入。(4)考慮旅游貿易的逆差太大,除了加大生態環境和食品安全的治理外,非常重要的是,區分景點資源的公共、準公共和商業性質區別,反景點資源的行政和商業壟斷,控制景點價格水平和捆綁銷售等行為,還要提倡和推進佛道等宗教的去商業化改革,提高國內旅游供給市場的吸引和全球競爭力。(5)根據各國經驗服務業GDP和就業,相當多部分由民間社會組織及其活動形成,其資金來源為民間自收自支。因此,建議進一步放開慈善、教育、社區、行業等各種民間組織的設立,替代一部分政府機構和人員,促使事業單位轉型,形成現代國家治理結構中的自組織部分,減輕國家和社會治理中政府財政支出的壓力,建立并完善社會組織服務業統計體系,并成為國民經濟服務業增長的重要組成部分。其次,不再進行容易使人誤解的階級、公私、專政、路線斗爭意識形態方面的討論,明確在制度真正上保護私人產權(包括知識產權),降低稅費負擔、社保費率、信貸成本,使民營資本能安心在國內投資和經營,并能得到穩定和合理的利潤。不論政治上如何考慮,經濟上因果是,每次關于公私、階級的討論,都導致民資的大量外流,特別是極左的唱紅打黑,以及高調的“不搞私有化”等,加上國外一些國家的投資移民政策引導,里應外合,導致國內民營企業家大規模移民,萎縮和停止國內產業,轉移資產,向外投資。因此,無論如何,新聞宣傳系統和學術界,今后再也不能進行大規模的、官方主流媒體的、特別是有官方背景學者進行所謂的姓“社”姓“資”、“不搞私有化”、“階級斗爭”、“無產階級專政”和“社會主義與資本主義兩條路線斗爭”的理論爭論,否則,對國民經濟有百害而無一利。從過去許多侵害民營企業產權的案例看,相當多的是,個別黨政領導、公檢法部門,以及一些行政部門,為了謀取個人和部門的利益,或者與其他黑社會勾結編報案件,或者先抓人再找理
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