目前我國生產制造企業正呈現出蓬勃發展態勢，它在提升市場占有量，保持行業競爭力過程中，希望能摒棄傳統管理模式。特別注重經營管理過程中采用全面預算管理手段，有效促進生產企業穩定健康發展。就這一點來講，應該首先了解全面預算管理工作的相關概念。一、全面預算管理的基本概念全面預算管理指在企業開展經濟管理工作過程中，通過自身經營與生產狀況實施全過程管理，其主要做法是降低成本、節約能源并提升經濟效益價值作用。如果從微觀層面來講，則希望企業結合行業定位建立科學戰略目標，基于全面預算管理目標層層下達命令到各個部門中，結合戰略目標制定預算計劃內容，保證經營生產過程中按照全面預算管理計劃內容實現有效協調與控制，來保證企業能始終處于合理運行狀態中。在本文看來，全面預算管理工作對于現代企業而言必不可少，它的價值作用體現在以下三點。第一，企業要通過全面預算管理制定科學目標，有效促進管理活動有序進行；第二，企業要通過全面預算管理中的企業財務管理內容優化企業經營與生產環節，體現全面預算管理工作較強的全面性與系統性；第三，企業要通過全面預算管理制定預算管理基礎，有效促進企業整體戰略目標的快速實現。二、生產制造企業中實施全面預算管理的現存問題我國是世界上的生產制造大國，國內生產制造企業數量多、規模大、在經濟管理工作方面實施到位，這也讓生產制造企業成為我國最為重要的支柱型企業，在穩定和諧社會發展、拉動社會經濟方面做出了巨大貢獻。當然，考慮到制造企業的生產勞動強度相對較大、勞動力密集且資金密集，所以，其財務管理工作難度相對偏大，在市場中也面臨較高經營風險。對于當前的生產制造企業而言，全面預算管理就是其中最為重要的核心工作內容，其生產制造技術快速發展，在市場經濟體制下不斷深化，在預算管理中所存在的現實問題相對較多，這嚴重制約了企業的進一步發展。下文主要介紹了生產制造企業中三點問題。第一，生產制造企業在開展預算管理工作過程中將管理核心完全放在生產與銷售等環節上，這些環節能夠為企業創造直接經濟效益，但實際上企業本身對自身內部經濟控制方面缺乏充分認識，這導致企業財務部門的預算管理工作實施不到位。例如，出現了預算管理工作科學性、規范性、專業性以及系統性嚴重不足等等問題。第二，生產制造企業在長期經營與生產過程中存在對預算管理工作不重視問題，這導致企業預算管理與企業生產制造工作內容不符，這在一定程度上制約了企業預算管理工作發展以及企業整體的長期可持續發展。第三，生產制造企業在經濟預算管理方面頗為松弛，導致企業預算實際預算水平高于具體需求。就執行預算管理過程中出現了明顯的預算與實際差異問題，這就造成了企業中資源的嚴重浪費和閑置，這與企業預算管理工作目標是背道而馳的。三、生產制造企業中實施全面預算管理的重點分析目前國內生產制造企業中是面臨巨大的行業競爭壓力的，而通過全面預算管理可以有效促進企業財務管理工作的有序開展，在針對企業既定發展目標方面是具有積極促進作用的。在實現企業既定發展目標基礎之上，還希望抓住企業全面預算管理工作中的重點，就此明確管理工作出發點。在本文看來，生產制造企業中實施全面預算管理的重點主要體現在以下三點。其一，生產制造企業要實施全面的預算管理工作。這是因為生產制造企業本身人力成本高且資金密集，在經營生產過程中涉及諸多人員、部門與工作流程環節，所以產品的生產工序與生產流程是明顯存在差異的。其中更涉及某些現金、非現金以及收賬款管理項目。為保證全面預算管理過程的系統性，還需要發揮其積極促進作用，有效提升企業全面預算管理工作質量與效率。其二，生產制造企業要實施全面性全面預算管理工作。例如，在生產與經營工作過程中對部門細節內容進行有效把握，體現較強的統一性與組織性，對制造企業開展全面預算管理工作的現狀分析，希望全面預算管理工作能夠體現其主導與組織協調價值作用。在把握管理全面性與統一性方面，它也能幫助企業提升全面預算管理工作的整體覆蓋范圍。其三，生產制造企業要體現全面預算管理工作的執行屬性。切實做到全面執行到位，發揮管理制度作用優勢，因為就我國制造企業現狀而言，它要求企業高層重視預算管理內容，不過考慮到企業中部門較多且功能分布分散，所以必須在工作中體現較強的操作性，建立一套統一的預算考核體系，分析考核工作效果與力度，強調企業預算管理整體執行性。四、生產制造企業中實施全面預算管理的有效措施生產制造企業要實施全面預算管理，強調在新經濟時期結合自身狀況有效優化、提升全面預算管理工作效率與質量，實現企業健康穩定發展。下文簡單介紹了生產制造企業中實施全面預算管理的五點有效措施。（一）科學制定全面預算管理工作發展目標在生產制造企業中，全面預算管理工作需要迎合現代企業管理理念。在全面預算管理行為與活動中建立既定發展目標，最大限度發揮全面預算管理優勢，保證基于發展目標作為基礎導向，確保體現管理工作思路發展目標一致性與統一性，真正為企業發展提供針對性服務。所以說生產制造企業需要科學制定相應發展目標，有效促進全面預算管理工作的有效實施。（二）重點提升高層重視程度全面預算管理工作能否順利有效實施還取決于生產制造企業的高層領導重視程度，需要結合企業踐行程度來體現重視程度，開展全面預算管理理論知識與具體實踐操作機制，深層次認識到企業發展的重要價值。在帶領企業開展全面預算管理學習過程中，需要結合內部管理環境優化展開，確保一切管理活動有序順利推進。（三）有效設置專業管理機構生產制造企業需要明確一點，就是財務管理工作與全面預算管理工作之間的密切關聯關系，結合公司財務管理工作特征來為企業設置專業管理機構，相應配置技術人員。為此，企業必須考慮從多個渠道聘請、培養專業化全面預算管理人才，積極鼓勵生產制造企業中各個部門人員進行相互支持與配合。當然，全面預算管理工作也需要滿足企業發展相應需求，確保專業管理機構能夠敏銳把握市場變化，基于變化做出相應反應，避免出現管理活動僵化、固化問題。（四）切實構建全面預算管理體系生產制造企業必須切實構建全面預算管理體系，實現全面預算管理工作系統性、協調性與組織性全面優化，體現經濟工作科學效果。在這一過程中，企業必須將預算管理與成本控制二者結合起來，基于物資與資金優化配置層面建立預算管理有機融合機制，解決其中所存在的預算管理脫節與計劃漏洞問題，導致全面預算管理工作失去其價值意義，如此對于企業而言容易出現財務風險問題。在實現全面預算管理過程中，企業必須要有的放矢，保證產品質量提升，促進預算管理有序推進。再者，就是要優化企業中的固定資產管理工作，保證固定資產制造企業生產力與關鍵資本，避免出現管理不善與重復建設問題。所以說企業在優化固定資產管理工作內容過程中必須做到公開招標固定資產采購內容，定期對固定資產內容進行保養維護，確保固定資產管理安全性。最后，就是企業還需要建立設備報廢回收檢查機制，建立使用者、監督者、經辦者三方一體確定制度。一旦發現任何違規操作行為，就要追求相關技術人員責任。在為企業開展預算監督與掛辦理工作過程中，必須解決其人員過多、金額過小等等問題，定期集中購買產品，將企業業務以外包方式交付給承包方管理，實現企業中全面預算管理集中化形態。（五）積極強化預算管理績效考核要積極強化生產制造企業的預算管理績效考核。企業要將預算管理作為基礎，建立一套優化考核體系，不斷提升其管理效率與質量。為此企業需要設置考評體系，并引入計分卡制度，結合生產制造企業中的學習成長層、內部管理層、財務層以及客戶層建立四大層面完善考核指標，規避企業中考核指標單一化問題。換言之就是基于多個角度完善構建考評體系，深度發揮全面預算管理經濟優勢，保證提升生產制造企業的內部財務管理控制水平。五、生產制造企業中實施全面預算管理的案例分析（一）B股份有限公司的基本概況B股份有限公司成立于2001年1月，是一家專業從事化學品制造的綜合企業。換言之，B公司集生產、研發和銷售的高新技術企業。自2017到2021年，公司編制《生產成本核算控制制度》《財務管理制度》以及《固定資產控制制度》，通過全面預算管理來重新梳理、整合、制定了公司崗位責任制以及經濟管理制度。就2017年年度至今，公司每月參與財務核查工作，主要針對會計憑證管理保管、財務報表編制對應收賬款進行分析，做好全面預算管理對賬工作。在2017年以后，公司通過全面預算管理完成了財務經營報表體系數據分析，深度分析了公司經營狀況，特別對銷售額三年變動分析、產品銷售價量分析、產品成本、毛利、采購、費用分析來實現了公司財務管理的全面升級與數據共享。在2020年度，公司通過全面預算管理進一步加強資金管理以及使用效率，合理控制總體資金規模，按照公司生產經營計劃執行指導積極與金融部門建立溝通協調機制。（二）B股份有限公司的全面預算管理工作重點B公司的全面預算編制隸屬于預算管理循環系統，它主要基于公司的EVA現金流核心，希望實現公司股東回報率及企業價值增長的最大化。為此，公司也制定了“以收定支”基本原則，對內部資金進行資金風險嚴控。主要以經營預算和專項預算作為基礎，以現金流作為主線，以財務預算作為結果，是完整的預算編制體系。B公司的全面預算管理體系主要擁有兩大系統，預算管理循環系統和預算保障系統，它體現了公司在預算方面的所有能力，具有一定功能性。下文結合這兩大系統介紹了B公司的全面預算管理工作重點內容。就公司的預算編制方法而言，它主要采取固定零基預算和彈性預算兩種，以零基預算為例，公司在編制企業自身宣傳費、辦公費、招待費方面都會采用這種預算方法。主要對本年度完成工作狀況進行分析，并對每一項費用的基本開支實施清查，實現節省開支成本的目的。自從采用零基預算方法后，公司也重新核定了企業財務調度標準，節約了企業支出成本，杜絕了絕大多數資金浪費現象。B公司的全面預算保障系統主要圍繞信息技術支持與預算內部審核兩大方面展開，它們都能實現對公司全面預算管理實施的監督與技術支持。信息技術支持則主要針對B公司的未來經營狀況做出合理事前預測，這使得公司在預算編制制定的內容更加詳盡充實，做到對預算的精確控制。另外，信息技術支持還迎合了企業全面預算管理的動態變化及調整特征，它也擁有預算動態調整糾錯功能，會對企業預算管理中所出現的鏈接錯誤、人工錯誤進行有效調整，實現對B公司賬目的預算控制及自動分析，實現傳統EXCEL等工具所無法實現的強大功能。B公司在預算內部審計工作中，為防止自身企業內部出現虛報預算情況，為不合規行為制定預算系統管理系統，并分析其中的真實、完整形態數據鏈，做好數據鏈傳輸應用工作機制。在對預算內部審計制度制定過程進行分析過程中大體要提出兩大步驟來完成：首先，B公司需要全面做好預算保障系統工作，并實現審計內容明確優化；其次，B公司希望定期實現對預算管理過程與結果的合規性審計分析，在發現審計問題后馬上進行修改并提出意見，指導強化企業完善管理制度內容，同時對管理流程與方法進行分析。就信息技術支持這一方面來談，主要是針對目前B公司在未來經營狀況做出預先的、科學合理的事前預測，保證B公司能夠在預算編制過程中保證所制定內容更為詳盡充實，滿足預算精確控制。再者就是基于信息技術支持層面迎合B企業全面預算管理建立動態化變化分析與國內相關機制，確保預算動態調整糾錯功能有效發揮。當然。當B公司擁有預算動態調整糾